项目计划与控制论文

基于工程预算清单的施工项目计划与控制

摘要： 建立健全的工程预算工作管理制度和准确无误的编制预算两方面的工作是做好预算工作的基础和关键。建立健全的预算工作是保证企业经济效益实现的条件。主要就基于工程预算清单的施工项目计划与控制这一问题进行探究。

关键词： 工程预算；施工项目；计划与控制

随着我国改革的不断深入，城镇化建设的步伐也在不断加快,与此同时国家不断加大在固定资产领域的投资。为了保证建筑市场的规范，并能够在公开、公正、公平的市场环境中竞争，国家出台了《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》等一系列的法律条文。

企业生产经营的目标就是最求最大化的利润。要使企业实现利润的大化涉及到合同管理、施工管理、招投标管理和预算管理等工程项目的各个环节。本文主要探讨基于工程预算清单下的工程项目控制与计划，如何实现企业经济效益的最大化。

1 基于工程预算清单，建立合理的工程项目控制与计划

工程预算工作是企业加强管理的一项基础性工作，它具有较强的技术性、经济性和政策性，是企业进行经营管理的一项重要措施。更

具体的说，工程预算是控制建设产品成本的关键因素，因此，提高工程预算的准确度对于工程项目的控制和计划具有重大意义。

工程预算指的是在建设项目施工过程中，根据设计文件的施工图纸以及国家规定的有关成本定额和单位估计表等标准而预算计算和估计工程建设过程所需要的全部投资额。工程预算是基本建设的重要环节。工程建设过程中的诸要素都是基于工程预算而作出的。因此，建立精密而准确的工程预算对于企业管理来说具有重要的作用。

1）工程预算有利于施工企业合理组织施工的进程。随着我国改革开放的不断深入，施工企业要想获得良好的经济效益，在竞争激烈的市场中立于不败之地，就必须采用先进的管理手段，合理的安排组织施工，提高财力、物力、人力的组织管理水平，高效的完成施工任务。工程项目管理有利于企业有效合理的组织施工，主要表现在两个方面：① 就工程项目而言，在对建设计划及其完成进度进行考察的时候，企业必须重视的参考指标就是工程预算所提供的各项工料消耗成本和工作量；② 作为编制施工的设计方案又要以工程预算为参照对象和重要依据。施工组织为了压缩工时，充分合理利用人力和财力资源，使其可以在规定时间内完成任务，施工组织设计所作出的对各种工序之间的组合、协调、排列都是基于清单预算。

2）工程预算有利于施工企业加强企业核算和成本控制。工程预算是施工企业成本控制的主要依据，它为企业进行有效的财务核算提

供了详细的资料。工程预算确保了能够对每一阶段施工成本都进行准确的分许和核算，从而在此基础上，根据实际情况制定出相应的管理方法，有效地控制每一施工阶段的成本，从而保证顺利的完成建设的任务。

工程预算规定每一项施工耗费定额，为企业施工进行成本管理提供了必要的依据，与此同时，工程预算造价和施工企业产品的预算成本也是在此基础上作出的。具体而言，就是说，施工企业会按照工程预算要求，对材料成本以及人工成本进行定额限量管理，从而降低成本以提高工程项目的综合效益，总之，工程预算是施工企业有效控制成本和进行准确经济核算的基础。

3）工程预算有利于施工企业进行工程竣工核算。工程竣工估算指的是施工企业在工程竣工后对工程所涉及的所有帐目，进行及时准确的进行清理归集的过程。作为施工企业，要根据工程预算与工程实际耗费的差额来修正预算，并始终确定出工程实际的建造价格。工程竣工估算内容不仅包括重新修正预算，还包括工程预算工程设计变更的预算帐目，从这个意义上说，竣工结算不仅有效的检验了企业各项经济指标的完成情况而且确保了工程造价。

4）工程预算有利于施工企业确定合理的工程造价。随着社会经济不断发展和进步，我国大力推行工程招标制度并相继出台了一系列相关的法律法规对其规范，这样能使即将兴建的工程选择合适的承建

单位，保证工程可以按期优质完成。一个施工企业如果想要在招标过程中胜出，就必须编制具有竞争力的投标文件，而一份投标文件中，最重要的部分通常是供料消耗指标和工程报价，在招标工作中胜出的主要因素就是报价的准确可靠性。一份有竞争力和说服力的投标文件必须以工程预算作为基础，只有这样才能确定的合理的工程报价。 2 基于工程预算清单的工程目标控制的主要措施

工程预算是一项综合性很强的工作，由于是带有预测性的估算，因而会不可避免的有误差现象的产生，总体而言，影响预算的主要因素包括：设计方案的修正、市场价格的波动、国家政策性的调价、施工本身所具有的随意性、工程清单计价模式的落实不到位、缺乏总体预算目标，由于一项工程建设并不是一蹴而就的，而是经过决策、设计、施工三个阶段的一个漫长过程。当施工开始，很可能会有上述的种种情况发生。因而，面对如此复杂的工程预算，作为工程项目的控制和管理也必须采取相应的措施，以保证工程项目完成目标而实现施工企业的赢利。

1）组织措施。首先，一项工程的控制与计划都是由人做出来的，他作为工程项目实施的主体，指定、核算着各个环节的财务信息数据，因而，应该加强对于工程项目财务部的管理，建立由多方相关部门密切配合的部门，相互合作，避免工程预算在实施各个阶段发生脱节而引起的不必要的与现实偏离。其次，建立一个系统的监督体系，对其

进行控制、调节、预算。由于预算工作是施工前进行的，因而在施工过程中，由于市场价格、国家政策或是项目工程过程具体实际情况与预计方案不同，会出现预算偏差现象是无可厚非的，建立一个检查体系，就可以随时的根据动态的价格管理系统更改预算，做到预算方案与施工同步。

2）经济措施。一个工程最好组要的目的就是获得赢利，从项目开始到项目结束，始终都伴随着资金的筹措和使用，因此，要对一个工程实现造价控制、质量控制、进度控制，实施一定的经济措施一定的经济措施是十分必要的。

工程项目的施工计划与控制一切都是出于实现赢利目的，而其一切的措施又是基于预算而作出来的，因而，为了理想的实现工程目标，就要加强对于数据的收集、加工和整理，然后从资源、财务、经济方面入手对其项目预算的可行性进行分析，力求减少阻滞工程目标实现的因素。如果忽视了经济措施，不但会影响工程的进度和质量，而且还会使工程造价的目标难以实现。

3）技术措施。但是这涉及到技术上的要求。市场因素以及政府政策因素的变动都会使预算失去意义，因而，建立完善的动态价格管理系统是十分必要的。它可以对影响工程造价的因素实现动态的管理。这是技术上的策略。也就是说，只有基于技术上的准备，自由准确无误的预算，才能保证对工程项目所实施的控制方案与计划的论证

性，才能真正的在施工的每一阶段进行预算的精确性，以保证节约投资、保证工期和工程质量。

参考文献：

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第二篇：工程造价论文范文-浅析建设项目前期工程造价控制

工程造价论文范文-

浅析建设项目前期工程造价控制

摘要:目前我国工程造价管理普遍是把重点放在建设项目实施阶段,而对前期工程造价没有给予足够的重视。文章针对目前我国工程造价管理存在的问题提出了解决办法及政策措施。 关键词:建设项目;前期工程;造价控制

合理控制和确定建设项目的前期造价是工程造价管理的基本内容和重要工作,也是有效控制工程造价的前提和条件,二者是相互依存、相互制约的辩证关系;有效控制工程造价的首要任务就是合理确定工程造价,其中投资估算是形成工程造价的源头,合理确定投资估算又是工程造价控制的基础和载体,因为这有助于安排好固定资产投资长远规划,是编制建设项目投资计划、确定和控制项目投资的依据,它能保证计划部门把有限的建设资金合理地安排在重点项目上,确保重点项目的按期完工,只有通过有效的手段控制好前期阶段的工程造价,才能达到理想的目的,确保建设项目保质按期完成,取得理想的经济和社会效益。

统计资料显示,在建设项目前期阶段,影响建设项目造价的可能性为30%～75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性只有5%～25%。由此可见,控制工程造价的关键在于建设项目决策阶段。

1建设项目前期工程造价控制存在的问题

1.1决策失误易造成投资浪费

目前一些建设单位由于经验不足,委托设计单位对项目进行可行性研究,而一些设计单位为了接到该项目的设计业务,取得经济利益,他们并没有遵循科学的原则编制可行性研究报告,而是套用以前的其它类似项目的可行性研究报告文本,仅仅将其中的工程概况、数据稍作修改,这样的可行性研究报告根本没有针对该项目的特点,几乎千篇一律;更有甚者,设计单位为了该项目的设计业务,硬是将不可行结论改为可行。正确的决策是项目开始建设的前提,是合理确定与控制造价的依据,而许多投资建设者都容易忽略这一点,在投资决策阶段,项目完成市场研究以后,往往没有结合项目的自身特点和其它实际情况,对拟建项目进行多方案比较,就轻易地做出了选择。甚至有的建设单位,为了缩短建设周期和减少贷款利息,不惜牺牲建设前期的方案设计和优化过程,在没有方案设计的情况下直接进行到施工图设计阶段,造成一边做方案设计变更一边跟着施工图设计变更,其实这些往往没有减少工程造价,反而会带来不少的消极作用,减少经济和社会效益,往往得不偿失。

1.2工程建设前期工作阶段投资指标管理系统还不完善

目前我国对于项目建设前期工程造价控制的意识不强,一提到工程造价,大家首先想到的就是施工阶段的造价管理与控制,而几乎没有人在意关键的前期造价阶段。长期以来,由于忽视工程建设前期工程造价的合理确定与控制,加上工程造价管理不到位,科学的、可靠的投资指标管理系统还有待完善,致使“预算超概算,概算超估算”的现象没有从根本上得到解决,影响了投资环境和投资效益,在施工阶段的造价管理只重视工程的承包价格、建设过程中的变更价格以及结算价格,而对于决策阶段的造价控制没有给予足够的重视。造成工程在决策阶段缺乏科学的论证,把可行性研究变成可批性研究,导致经济损失。

1.3偏重施工阶段的造价控制,忽视前期造价控制

目前在我国工程项目的建设中,普遍存在着忽视施工前的决策阶段造价管理工作,而把控制造价的主要精力放在施工阶段的现象,这就是本末倒置,人们通常认为建设项目的资金投入大部分发生在施工阶段,控制了施工阶段的费用支出,就等于控制了工程造价,忽视了施工图纸一完,构成工程造价的“量”就基本固定了,在施工中就不可能改变了,其工程造价也就没有很大降低的可能性。可行性研究不够严谨深入,没有做好建设项目前期准备工作就仓促上马,

使实施的某些技术方案缺乏科学论证,漏项严重,致使项目开工前工程造价失控。这些认识上的偏差,导致人们把审核工程预结算当成了建设造价管理的重点,虽然这样也能把高估冒算的造价降下来,但只是亡羊补牢,算不上真正的降低工程造价。

1.4对影响建设工程前期工程造价的因素考虑不周全、不详细

影响建设工程前期的工程造价的因素有:对项目合理规模的确定、建设标准水平的确定、建设地区及建设地点(厂址)的选择、生产工艺和平面布置的确定、设备的选用、资金的筹集以及投资估算的编制等。在投资决策阶段,对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细,以至于前期失误带来巨大的损失。例如某办公综合体,设计时就由于没有充分考虑停车位,加上对深基坑的成本费用缺乏认识对其不够重示,造成了将已施工的3层深的基坑加深到4层,额外增加措施费用就达1200万。

1.5造价人员没有把控制造价当作与己有关的事情

目前我国专业造价人员的自身业务素质不高,我国现行的设计取费按标准投资额的百分比计算,使得造价越高,收费也越多,这一标准也使得造价人员缺乏对工程的责任心和精益求精的工作态度。

2建设项目前期工程造价控制的主要措施

2.1充分意识到可行性研究的重要性,做出正确决策

项目建议书是列入我国基建程序的项目前期工作起点,它是对项目的主要方面进行初级研究,做出初步判断,以满足投资项目立项的需要,由此可见,可行性研究是项目投资决策的科学依据,为了降低投资风险,合理控制工程前期阶段的造价,建设单位必须给予可行性研究高度的重视。委托社会化、专业化的咨询公司的同时,要积极参与其中,科学理智决策。从造价管理的角度来讲,可行性研究工作必须科学进行工程项目的效益分析、认真编制工程投资估算。如果估算的造价超过了开发商拟投入的资金总额,就应考虑调整规模或标准。投资估算还要参考类似工程,同时结合拟建项目的建设地点、交通状况等情况进行编制。此阶段的投资估算作为今后工程造价控制的目标限额,原则上不应突破。在可行性研究阶段,应仔细研究找出对工程造价影响较大的因素,尽早制订其应对措施,控制开发项目的前期造价管理,降低工程成本,追求良好的经济和社会效益。

2.2技术与经济密切配合,使每一步都合理控制造价

经济人员与技术人员要密切配合,设计产品方案最优化,使初步设计、施工图设计,都有合理的造价控制。技术人员要加强经济意识,主动地为合理确定工程造价创造有利条件,经济技术人员也要能动地作用于设计,客观地确定、控制工程造价和对投资进行分解。在设计工作的各阶段,让建经专业人员参加意见,对建设单位的合理要求,只有这样,才能达到优化设计方案的目的。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要想有效的控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。

2.3充分应用价值工程,主动控制前期工程造价

为尽可能地减少甚至避免目标值与实际值的偏离,就必须立足于主动地采取控制措施,实施主动控制。也就是说,工程前期造价控制不仅仅要反映投资决策,影响设计、发包和施工,被动的控制前期造价,更重要的是能够能动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动的控制项目前期造价。所以我们应充分利用价值工程在前期决策阶段的应用。价值工程把功能分析作为自己独特的研究方法,把技术问题和经济问题紧密地结合起来。利用价值工程提高价值的途径有以下几个方面:(1)既可提高使用功能,又可降低工程造价;(2)在使用功能不变的情况下,可降低工程造价;(3)在工程造价不变的情况下,提高使用功能;(4)在使用功能略有降低的情况下,工程造价大幅度降低;(5)在工程造价略有上升的情况下,使用功能大幅度提高。国外一些实际工程经验表明,在前期决策阶段运用价值工程可降低成本25%～40%,而在工程建设其他阶段应用价值工程却难以达到如此好的效果。 2.4充分考虑影响工程前期造价的因素,

选择最优方案

项目合理规模的确定就是要合理地选择拟建项目的生产规模,解决“生产多少”的问题;然后确定建设标准水平的确定,合理地选择建设地区及建设地点,再以先进适用性和经济合理性来确定生产工艺和平面布置;精选有效的设备,再就是进行资金凑集,最后进行投资预算编制得出最优方案。

2.5改变设计费用的计取方法

改变设计费用计取方法,采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂钩,并设立奖惩制度,以增加设计单位和设计人员的责任心,压力感和精益求精的工作态度。我国现行的设计取费按标准投资额的百分比计算,使得造价越高,收费也越多。这样的取费办法,难以使设计者主动地降低造价、节约投资,更不利于工程造价的控制。因此,应把设计的责、权、利结合起来,在原设计计费的基础上,对因设计而节约的投资,按节约部分给予提成奖励;因设计变更增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费。对因设计问题造成工程浪费,延误工期,超出投资限额及其它损失,由设计单位和设计人员按合同承担经济责任,实行优质优价的计费办法有利于激励设计人员精益求精地进行设计,加强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

3结语

由此可见,投资决策是产生工程造价的源头,要真正控制建设项目总投资,就得从“源头”抓起,转变观念坚决地把造价管理工作的重点转移到施工前的决策阶段上来,加强项目前期工作的工程造价管理与控制,深入进行可行性研究,避免决策失误,以取得事半功倍的效果,重视项目前期工程造价管理,从被动反映工程造价结果,转向能动影响项目的投资决策,使工程造价管理工作适应经济发展的需要,创造出良好的经济和社会效益。

参考文献

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