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医疗业务五年发展规划

（2011-2015）

二0一一年至二0一五年将是我院进一步快速发展的关键性五年，为适应国家卫生事业发展的要求，结合我院发展的实际情况，特制定医疗业务五年发展规划如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点。

二、总体思路

这五年是医院发展的关键性五年，也是发展任务十分艰巨的五年，全员上下必须面对现实，团结一致，奋发努力，艰苦拼搏，坚持做到：抓住一条主线，围绕一个中心，瞄准一个目标，一年一个台阶打造一所二级甲等医院。

抓住一条主线就是：“抓住医院发展才是硬道理”。只有发展才有出路，才有更多机遇，才能不断做大做强。

围绕一个中心，就是“以病人为中心”。医院的工作都应该以病人为出发点，围绕病人的需要，设计我们的工作思路和具体做法。 瞄准一个目标就是瞄准成功创建“二级甲等医院”的目录。按照“二级甲等医院”的标准查找差距和不足，不断努力改进，争取尽快

达到“二级甲等医院”的标准。

一年一个台阶就是按照总体目标，分步实施，既要扎实打好基础，又要有阶段性冲刺，争取2011-20xx年达到二级甲等医院的基本标准，20xx年完全达标,201４-2015再进一步巩固提高与发展。

三、工作目标

为了保证五年发展规划的顺利完成必须全院上下共同努力拼搏，力争上级组织更大支持，以服务求发展，以质量求信誉，以特色求品牌，以创新求跨越，医务科将努力做到以下几个方面：

医院定位：创建二级甲等综合医院达标验收；

床位设臵：五年内由现有的200张增加到250张；

人员编制：五年内由现有在职职工的292人增加到350人； 科室设臵：五年内由现有的18个临床科室增加到22个、医技科室由11个达到15个；病区由现有的7个病区增加到11个病区；

一项重点工程：完成门诊楼与住院楼的人行天桥改建工作。 两项主要指标：力争在“十二五”期间使开放住院床位达到250张；医院年业务收入突破6000万。（其它医疗、检查、护理任务指标按“二级”甲等医院要求完成）

三项人才计划：遴选一批医院优秀中青年学科带头人；遴选一批医院优秀学科带头人培养对象；培养和引进一批中青年业务技术骨干。

四项重点专科：强化耳鼻咽喉科特色专科建设；特色肛肠专科建设；特色骨外科建设；建设功能完善的标准化、规范化重庆市社 - 2 -

区卫生服务中心。

五项患者满意：医疗水平满意；服务质量满意；诊疗流程满意；医疗收费满意；医德医风满意；就医环境满意。

四、具体办法和措施

1、坚持科室发展，完善基础设施，完成医院功能定位

医院将成立建设领导小组，集中力量，全力以赴，争取上海市对口支持和***政府的大力支持，多方沟通协调，力争在尽快启动，完成门诊楼与住院楼人行天桥修建工程。要充分调研论证，布局合理，经济实用，为医院可持续发展奠定坚实基础。人行天桥的修建完成，对现有门诊、住院部和办公区进行统一规划，改善医院就诊环境，使有限的空间得到最为合理有效的利用，为医院创建二级甲等医院提供有利环境。

2、加强重点专科建设，注重人才培养提高整体素质

注重发挥专业技术骨干的传、帮、带作用，遴选一批医院学科带头人为医院名医，加强名医工作建设；聘请一批院外知名专家作为医院特聘专家，帮助和指导医院学科建设、人才培养和新技术、新项目的开展；遴选一批科主任作为医院优秀中青年学科带头人，积极创造条件充分发挥带头人的作用，提升业务水平和学术地位；遴选一批优秀专业技术骨干作为医院学科带头人培养对象，制定培养计划和目标；加强医务人员“三基”、“三严”培训及考核，开展岗位练兵和技能竞赛，完善住院医师规范培训和继续医学教育学分制管理，努力形成一支结构合理、技术过硬、素质较高的专业技术人才队伍。至“十 - 3 -

二五”期末，要达到高级职称17人，中级职称80人。

3、坚持以病人为中心，强化医疗质量和医疗安全，增强综合能力

加强医疗质量和安全管理，强化医疗核心制度落实，完善医疗质量考核体系，引进先进的质量管理模式。病房工作在保持较高床位使用率的基础上，要加快床位周转次数，缩短平均住院日，提高出院人次和病床利用率。鼓励开展一批新技术、新项目；医技科室、手术室在充分利用现有资源的基础上，充实技术力量，与临床相关科室有机整合和协作，分期更新添臵部分先进的大型仪器设备，逐步完善基本功能和发挥重要支撑作用。充实专家门诊力量，改善就诊条件，开展多种形式的义诊、健康教育和社区医疗服务。改进服务流程，完善服务措施，加强专科护士培养，开展优质服务活动，提高病人满意度。力争年门诊和出院人次增加10%以上，至“十二五”期末，年门诊量超过10万人次，年出院超过6000人次。

二O一一年五月七日

送：各科室。

- 4 -

第二篇：滁州市粮油加工业五年发展规划2

滁州市粮油加工业五年发展规划2

一、基本情况

（一）滁州概况

滁州市临江近海，承东接西，交通便捷，京沪铁路、淮南铁 路、宁西铁路、合宁高速、合徐高速、徐宁高速公路穿境而过， 穿越市境的京沪高速铁路、

滁宁六车道快速通道正在建设中，

滁

州船运直通长江。

滁州市是全国重要的商品粮基地之一，全市土地面积

1.33

万平方公里，下辖天长市、明光市、来安县、全椒县、定远县、 凤阳县、瑯琊区、南谯区共

2

市

4

县

2

区，人口

430

万，全市稻

麦两熟，常年粮油种植面积

1200

万亩，其中：小麦

350

万亩，

稻谷

480

万亩，油菜籽

200

万亩，其他杂粮油料

170

万亩，近几

年粮食总稳定在

400

万吨，

商品率达

50%

以上，

充足的粮源、

便

捷的交通，为粮油加工业奠定了坚实的基础。

（二）粮油加工业现状

1

、粮油加工业现状

全市现有规模以上粮油加工企业

85

家（国有

5

家）

，其中：

大米加工企业

57

家（国有

2

家）

，面粉加工企业

19

家（国有

2

家）

，

油脂加工企业

8

家

（国有

1

家）

，

食品企业

1

家。

加工能力：

年处理稻谷能力

200

万吨，

年处理小麦能力

100

万吨，

年处理油

料能力

30

万吨，

2007

年粮油加工业产品加工销售大米

63.5

万吨，

面粉

66.2

万吨，油脂

5.6

万吨，产品销售

36.32

亿元，占全省

10.5%

，利税总额

4819.4

万元。

3

2

、粮油加工业发展的特点

由于粮油是我国人民赖以生存的最主要的农产品，

促进粮油

加工业发展，

需要各级政府给予引导和支持，

在吸收国外和先进

省、市粮油工业发展经营的同时，根据滁州市情，走出一条具有 自身特色、稳步发展的路子。

①粮油加工业原料充足。稻谷、小麦、油料作物齐全、优良 品种不断改进增加。逐步扩大适销对路的粮油产品。

②粮油加工业不断向产权多元化，生产规模化，经营产业化 方向发展，

国有粮油加工业加快改组改制的进程，

股份制和民营

经济成为主导力量，

资源的整合和产业化经营程度越来越高，

大

型企业的作用日益显现。

③高新技术促进粮油加工业向精深加工延伸，

粮油产业链将

不断延伸，深加工产品比例加大，粮食附加值不断提高。

④粮油加工业更加注重能源节约和环境保护，

循环经济产业

有了一定发展。一些煤、水、电消耗较高，易造成污染的粮油加 工设备和工艺逐步淘汰，取而代之的是能耗低、污染少、科技含 量较高的新工艺新设备。

（三）当前粮油加工业发展存在的主要问题

滁州粮油加工业是在长期计划经济体制下建立和发展的， 加

工业的布局是按行政区划设立，

行政办法管理，

加工企业产权结

构、管理体制等方面存在许多弊端，其主要表现在：

1

、缺乏总体规划。发展带有盲目性，企业规模小、布局分

4

散。长期以来没有规范的产业发展规划，上项目没有门槛，企业 盲目上项目，造成初加工能力过剩，设备利用率低，原粮转化率 低。

2

、产品单一。今年粮油加工企业虽然发展较快，少数企业

产品已向专用产品、食品、粮化工等行业迈进，但全市大多数加 工企业产品依然是以“米、面、油”产品为主，产品品种单一， 产品包装多样化，高档次不足，产品市场覆盖面窄，市场占有率 低。

3

、产品附加值低。加工企业加工规模偏小，部分企业设备 陈旧落后，

产品主要是特一、

二米，

特一、

二面粉，

四级菜子油，

一、二级油脂没有形成批量加工水平，停留在初级加工，产品开 发度浅，产品附加值低。

4

、新产品开发重视不够。没有专门的产品研发机构，产学 研结合不紧密，缺乏新产品开发和创新能力。

5

、滁州市是全国重要商品粮基地之一，目前没有国家级粮 食产业化龙头企业、

中国名牌产品和驰名商标，

与其地位极不相

称。

2

一、基本情况

（一）滁州概况

滁州市临江近海，承东接西，交通便捷，京沪铁路、淮南铁 路、宁西铁路、合宁高速、合徐高速、徐宁高速公路穿境而过， 穿越市境的京沪高速铁路、

滁宁六车道快速通道正在建设中，

滁

州船运直通长江。

滁州市是全国重要的商品粮基地之一，全市土地面积

1.33

万平方公里，下辖天长市、明光市、来安县、全椒县、定远县、 凤阳县、瑯琊区、南谯区共

2

市

4

县

2

区，人口

430

万，全市稻

麦两熟，常年粮油种植面积

1200

万亩，其中：小麦

350

万亩，

稻谷

480

万亩，油菜籽

200

万亩，其他杂粮油料

170

万亩，近几

年粮食总稳定在

400

万吨，

商品率达

50%

以上，

充足的粮源、

便

捷的交通，为粮油加工业奠定了坚实的基础。

（二）粮油加工业现状

1

、粮油加工业现状

全市现有规模以上粮油加工企业

85

家（国有

5

家）

，其中：

大米加工企业

57

家（国有

2

家）

，面粉加工企业

19

家（国有

2

家）

，

油脂加工企业

8

家

（国有

1

家）

，

食品企业

1

家。

加工能力：

年处理稻谷能力

200

万吨，

年处理小麦能力

100

万吨，

年处理油

料能力

30

万吨，

2007

年粮油加工业产品加工销售大米

63.5

万吨，

面粉

66.2

万吨，油脂

5.6

万吨，产品销售

36.32

亿元，占全省

10.5%

，利税总额

4819.4

万元。

3

2

、粮油加工业发展的特点

由于粮油是我国人民赖以生存的最主要的农产品，

促进粮油

加工业发展，

需要各级政府给予引导和支持，

在吸收国外和先进

省、市粮油工业发展经营的同时，根据滁州市情，走出一条具有 自身特色、稳步发展的路子。

①粮油加工业原料充足。稻谷、小麦、油料作物齐全、优良

品种不断改进增加。逐步扩大适销对路的粮油产品。

②粮油加工业不断向产权多元化，生产规模化，经营产业化 方向发展，

国有粮油加工业加快改组改制的进程，

股份制和民营

经济成为主导力量，

资源的整合和产业化经营程度越来越高，

大

型企业的作用日益显现。

③高新技术促进粮油加工业向精深加工延伸，

粮油产业链将

不断延伸，深加工产品比例加大，粮食附加值不断提高。

④粮油加工业更加注重能源节约和环境保护，

循环经济产业

有了一定发展。一些煤、水、电消耗较高，易造成污染的粮油加 工设备和工艺逐步淘汰，取而代之的是能耗低、污染少、科技含 量较高的新工艺新设备。

（三）当前粮油加工业发展存在的主要问题

滁州粮油加工业是在长期计划经济体制下建立和发展的， 加

工业的布局是按行政区划设立，

行政办法管理，

加工企业产权结

构、管理体制等方面存在许多弊端，其主要表现在：

1

、缺乏总体规划。发展带有盲目性，企业规模小、布局分

4

散。长期以来没有规范的产业发展规划，上项目没有门槛，企业 盲目上项目，造成初加工能力过剩，设备利用率低，原粮转化率 低。

2

、产品单一。今年粮油加工企业虽然发展较快，少数企业

产品已向专用产品、食品、粮化工等行业迈进，但全市大多数加 工企业产品依然是以“米、面、油”产品为主，产品品种单一， 产品包装多样化，高档次不足，产品市场覆盖面窄，市场占有率 低。

3

、产品附加值低。加工企业加工规模偏小，部分企业设备 陈旧落后，

产品主要是特一、

二米，

特一、

二面粉，

四级菜子油，

一、二级油脂没有形成批量加工水平，停留在初级加工，产品开 发度浅，产品附加值低。

4

、新产品开发重视不够。没有专门的产品研发机构，产学 研结合不紧密，缺乏新产品开发和创新能力。

5

、滁州市是全国重要商品粮基地之一，目前没有国家级粮 食产业化龙头企业、

中国名牌产品和驰名商标，

与其地位极不相

称。

4

散。长期以来没有规范的产业发展规划，上项目没有门槛，企业 盲目上项目，造成初加工能力过剩，设备利用率低，原粮转化率 低。

2

、产品单一。今年粮油加工企业虽然发展较快，少数企业

产品已向专用产品、食品、粮化工等行业迈进，但全市大多数加 工企业产品依然是以“米、面、油”产品为主，产品品种单一， 产品包装多样化，高档次不足，产品市场覆盖面窄，市场占有率 低。

3

、产品附加值低。加工企业加工规模偏小，部分企业设备 陈旧落后，

产品主要是特一、

二米，

特一、

二面粉，

四级菜子油，

一、二级油脂没有形成批量加工水平，停留在初级加工，产品开

发度浅，产品附加值低。

4

、新产品开发重视不够。没有专门的产品研发机构，产学

研结合不紧密，缺乏新产品开发和创新能力。

5

、滁州市是全国重要商品粮基地之一，目前没有国家级粮

食产业化龙头企业、

中国名牌产品和驰名商标，

与其地位极不相

称。

二、发展目标

到

2012

年，通过市场导向，行业规划于政策引导，调整产

业结构、产品结构和区域布局，加快企业技术改造，全面提高粮

油加工技术装备水平，

基本形成结构优化、

布局合理、

资源节约、

环境整洁、技术进步和持续发展的粮油加工体系。

5

（一）显著提高粮油加工业集约化程度

到20xx年，统计规模以上企业中，日处理稻谷100吨以上的碾米企业加工量占总加工量的比例由现在的35%增到70%，日处理小麦200吨以上的面粉面粉企业加工量占总加工量的比例由现在的50%增加到70%以上，日处理油料（大宗油料）达到200吨以上。原粮转化率提高到80%，逐步淘汰工艺落后，污染环境，日加工能力50吨以下的小企业，从严控制日处理原料100吨以下的粮油初加工项目。

（二）进一步提高粮油及其加工产品综合利用水平

到20xx年，粮油加工业中，统计规模以上企业的精加工产品比例提高到80%，其中：特级二等以上大米占总量90%左右；特级二等以上小麦粉占总量70%左右，其中：专用粉占20%； 二级以上食用植物油占总量20%，精制米糠油，稻壳发电，方便面，

强化营养面条有进一步提高和突破。

（三）形成一批粮食产业化龙头企业和加工产业集群

到

2012

年，培育一个国家级粮食产业化龙头企业、一个中

国名牌产品和一个驰名商标，

省级粮食产业化龙头企业

15-20

个，

市级粮食产业化龙头企业

40-50

个。

在凤阳县形成国内有影响的

面粉加工产业集群，

在定远县形成省内有影响的大米加工产业集

群。部分企业结合物流建设，配备“四散”集运设备，逐步实现 “四散化“集运。

（四）明显提高技术装备水平

6

到

2012

年，粮油加工的技术装备水平达到省内先进水平， 部分装备达到国内同期先进水平。

三、主要指标

1

、经济总量目标

到

2012

年，全市粮油加工业实现销售收入

70

亿元，大米加

工实绩

100

万吨，面粉加工实绩

100

万吨，油脂加工实绩

10

万

吨。

2

、项目投入目标

五年的前二年确保每年

1

亿元以上技改投入，五年共投入

8-10

亿元，其中：招商引资不少于

1

亿元，并逐年递增，滚动发

展，通过不断的技术改造，提高企业科技运行水平，特别是加强 有先进科技含量的粮油科技项目的研发。

（附五年规划项目一览

表）

3

、企业产品销售收入目标

到

2012

年，全市粮油加工企业完成“

122

工程”

。即粮油加

工企业销售收入达到

10

亿元

1

个，

5

亿元

2

个，

1

亿元

20

个。

四、发展重点

1

、大米加工业

以天鑫米业、金弘安米业、凯源、金凤谷米业、绿一米业等 龙头企业为中心，以粮食资源、产业基础、技术水平三大优势， 积极组织招商引资，

进行产学研合作，

加大科技投入，

创建名牌，

开展粮食精深加工，延长产业链；在新产品研发方面，主要突出

7

四个方面：①开发米糠油和米糠食品；②引进大米配制、调质、 小包装等技术，开发精米加工新产品，如：免淘米、抛光米、强 化营养米、香米及各种配制米；③引进米制品工业化生产技术， 大力发展米粉、

汤圆的规模化生产，

提高传统米制品生产的质量

和标准化水平；④推广稻壳的加工技术和稻壳发电。

2

、面粉加工业

以凤宝、盛源、恒进、海旺鑫、波涛、桂花、同心制粉企业 等龙头企业为中心，

进一步完善面粉加工配粉设施和面粉生产的

质量检测控制手段，

合理地选用面粉添加剂，

发展食品专用粉的

生产，

大力推广面制主食品工业化生产技术和装备，

逐步建立现

代化的“主食厨房”工程，使传统主食品的工业化生产达到工厂 规模化，产品标准化，经营连锁化，食用方便、营养化。

3

、油脂制备业

以绿一油脂、

金恒油脂、

大平油脂、

鸿运等龙头企业为中心，

在充分利用现有设备的加工能力基础上，

提高一、

二级油生产比

例，积极与科研院所、大专院校、装备制造企业合作，建立配套 的技术创新体系，

努力开发蛋白和类脂物及其主要的衍生物，

提

高附加值和综合利用。

五、主要措施

1

、按照省政府农业产业化“

532

”提升行动和省粮食局粮食

产业化“

518

提升工程”的实施意见，结合滁州市粮油加工业发

展的实际，

积极争取和协调有关部门，

落实和充分利用好国家和

8

省政府相关扶持政策，将符合条件的企业项目争取列入安徽 “

861

”行动计划重点项目和技术改造“万千工程”项目投资计 划。

2

、积极支持帮助各具有收购资质的粮食加工龙头企业入市

收购，帮助龙头企业与购销企业实施对接，实现双赢。加大对粮 食产业化龙头企业、粮食订单生产基地、粮食产业园区、粮食批 发市场、粮食仓储基础设施建设等贷款支持力度。

3

、积极支持帮助品牌建设，争取财政对品牌建设实现奖励 政策。

4

、粮食产业化专项资金支持的重点是促进粮食产业结构调 整和工艺设备的升级换代、

重点产品的科研和开发、

粮油精深加

工、综合利用项目等。

5

、优先支持省、市级粮食产业化龙头企业在粮油精深加工、 综合利用方面科研开发，新产品质量稳定，市场前景好的项目； 鼓励企业与科研机构、

高等院校进行合作，

优先支持产学研联合

研发项目。