内蒙古农业大学本科生毕业论文编写格式

内蒙古农业大学本科生毕业论文编写格式

一.编写要求

1．论文应采用国家正式公布实施的简化汉字和法定的计量单位。

2．论文中采用的术语、符号、代号必须统一，并符合规范化的要求。使用新的专业术语、缩略语、习惯用语等，应加以注释。国外新的专业术语、缩略语，必须在译文后用小括号注明原文。

3. 论文一律用 A4标准大小的白纸，打印时要求纸的四周留足空白边缘，以便装订、复制和读者批注。每一面的上方和左侧（订口）应分别留边30 mm，下方和右侧（切口）应分别留边25 mm。双面打印，左侧竖装。

4．论文中的图、表、附注、参考文献、公式、算式等，一律用阿拉伯数字按出现先后顺序分别连续编号。例如：图1，图2......；表1,表2......一直连续到附录之前，与章、节的编号无关。

图应有图题，臵于图的编号之后，图的编号和图题应臵于图下方居中的位臵； 表应有表题，臵于表的编号之后，表的编号和表题应臵于表上方的居中位臵； 公式的标注应于该式所在行的最右边。公式书写方式应在文中相应位臵另起一行居中横排，对于较长的公式只可在符号处（+、-、*、/、≤≥等）转行。

二、各组成部分的要求

1．封面

一律采用教务处设计的专用封面。封面内容均须打印。包括：论文题目、学院、专业、姓名、学号、指导教师、职称、论文提交日期等。

论文题目应准确简练，一般不宜超过20字，用1号隶书，其余均用2号隶书。

2．摘要

是对论文内容不加注释和评论的简短归纳，应明确、简练，其内容包括研究目的、方法、主要结果和结论。一般不宜超过300字，英文摘要一般不宜超过250个实词。“摘要”2字小3号黑体，居中，中间空4个字符位，下方空一行。

3．关键词

3～5个，位于摘要段之后。 “关键词”3字(包括英文关键词Key words)小4号黑

体，顶左，各词间空格1个字符。

4．目录

一般列出2—3级标题，统一以阿拉伯数字1，1.1，1.1.1……列出，一级标题左对齐，以下标题均缩进1个字符位垂直对齐。4号宋体，单倍行距。“目录”2字小3号黑体，居中，中间空4个字符位，下方空一行。

5．引言

引言又叫前言，主要包括研究的目的、范围和背景；理论依据、实验基础和研究方法；预期的结果及其作用、意义等。应言简意赅，不要与摘要雷同。

6．正文

正文是论文的核心部分，由于研究工作涉及的学科、选题、研究方法、工作进程、结果表达方式等差异很大，所以对正文的撰写内容不作统一规定。但总的思路和结构安排应当符合“提出论点，通过论据或数据对论点加以论证”这一共同的要求。同时必须实事求是，观点正确，结构完整、合乎逻辑、符合学术规范，无重大疏漏或明显的片面性。一般不少于6000字。文中标题采用1； 1.1；1.1.1…….的形式列出，小4号黑体，左对齐。

表格标题五号黑体字，表格内汉字五号宋体，数字和字母五号Times New Roman；图名五号黑体字。

7．结论

是在理论分析和实验验证的基础上，通过严密的逻辑推理得出的有创造性、指导性、经验性的结果描述，也包括必要的讨论、分析和建议。

8．致谢

“致谢”2字小3号黑体，居中，中间空4个字符位，下方空一行。

9．参考文献

“参考文献”4个字小3号黑体，居中，字间分别空2个字符位，下方空一行； 引用的文献是期刊时，格式为：编号 作者姓名.引用文章题目.期刊名，年份，卷号(期数)： 引用部分起止页

引用的文献是图书时，格式为：编号 作者姓名. 书名．版本．出版地.出版社，

出版时间，引用部分起止页

10．附录

是论文主体的补充项目，包括某些重要的原始数据、计算程序及说明、过长的公式推导等，但不是必需的。臵于参考文献之后，附录中的插图、表格、公式、参考文献等的序号与正文分开，另行分别编制，如编为“图1”、“图2”；“表1”、“表2”等。“附录”2字小3号黑体，居中，中间空4个字符位，下方空一行。

11．附件

“附件”2字小3号黑体，居中，中间空4个字符位，下方空一行。

12. 参考文献、附录、附件、致谢的正文均用5号楷体，行距16磅。

13. 除以上特殊要求字体、字号以外，其它中文均用小4号宋体，行距20磅，英文Times New Roman小4号，拉丁文专业术语向右倾斜。

本科毕业论文

从行政环境角度看我国民族区域自治地方

公共服务创新

学 院：人文社会科学学院

专 业：行政管理（法学方向）

学 号：04120180

姓 名：张 婷

指导教师：张建新

职 称：副教授

摘 要

民族区域自治地方由于经济社会发展相对落后，使得民族区域自治地方是中国政府公共服务最薄弱的环节，民族地方政府所提供的公共服务一直处于很低的水平，覆盖的宽度、深度都很有限。究其原因在很大程度上民族地方的行政环境发挥着重要的影响，本文就一般行政环境即自然环境、经济环境、政治环境和文化环境对民族区域自治地方公共服务的消极和积极影响进行分析。并有针对性地提出应该从树立正确绩效观、正确处理好公共服务与经济发展的关系、加强民族文化建设、合理增加财政收入和加强地方治理等几个方面着手,增强民族地方公共服务、实现民族区域自治地方政府公共服务创新的行政环境方面的对策。

关键词 民族区域自治 行政环境 公共服务

Abstract

Since regional ethnic autonomy of local economic and social development in the relatively backward, making regional ethnic autonomy is the Chinese government's public service of the weakest links, national local government the provision of public services has been in a very low level, covering the width and depth are limited. The reason for the nation to a great extent in the local environment plays an important

influence, the paper on general administrative environment that is the natural environment, economic environment, political and cultural environment of regional ethnic autonomy of local public services, both negative and positive impact analysis. And in a targeted manner to be set right from the performance of the correct handling of public services and economic development, strengthen national culture building, a reasonable increase in fiscal revenues and the strengthening of local governance, and other aspects proceed, enhancing national local public services, achieve regional ethnic autonomy Local Public Service Innovation administrative environment responses.

Key words: regional ethnic autonomy administrative environment public service

目 录

摘要……………………………………………………………………Ⅰ Abstract………………………………………………………………Ⅱ 引言………………………………………………………………………1 1 民族区域自治地方的行政环境对政府公共服务的消极影响………1

1.1自然环境的影响…………………………………………………1

1.2经济环境的影响…………………………………………………1

1.3政治环境的影响…………………………………………………2

1.4文化环境的影响…………………………………………………2 2 民族区域自治地方的行政环境对政府公共服务的积极因素………3

2.1经济环境的支持…………………………………………………3

2.2政治上的自治权…………………………………………………3

2.3文化上认同感……………………………………………………3 3 基于行政环境的民族区域自治地方公共服务创新…………………4

3.1民族区域自治地方政府应树立科学发展观，摒弃片面的绩效观，

增强公共服务意识……………………………4

3.2 民族区域自治地方政府应正确处理好公共服务与经济发展的关

系………………………………………………………………4

3.3充分行使民族区域自治地方政府的自治权，提升民族区域自治地

方政府公共服务能力…………………………………………5

3.4加强民族文化建设，推动民族区域自治地方公共服务发展……6

3.5加强地方治理,实现公共服务创新………………………………6

3.6国家应加大对民族自治地区政府公共服务的财政转移支持力度…………………………………………………………………………6 结论………………………………………………………………………7 参考文献…………………………………………………………………8 致谢………………………………………………………………………9

引 言

我国是一个统一的多民族国家，民族区域自治地方的社会发展历来是党和国家高度重视的一个重大问题。根据公共行政理论，为社会提供公共服务，是现代政府的基本职责。西部大开发战略实施后，虽然经济增长开始提速，但公共服务并未与经济同步发展，难以满足公共服务需求的自然增长。民族区域自治地方政府公共服务水平低的原因，在很大程度上民族地方的行政环境发挥着重要的影响，民族区域自治地方作为一个特殊的行政单元，其行政环境既表现出与其他行政单元相一致的共同性，又有其特殊性。对民族区域自治地方行政影响较大的一般行政环境主要包括自然环境、经济环境、政治环境和文化环境。充分认识并分析这些环境因素，才能有针对性的提出增强民族地方公共服务的对策和实现民族地方政府公共服务的创新。

1 民族区域自治地方的行政环境对政府公共服务的消极影响

1.1自然环境的影响

由于民族是以地缘关系为纽带而产生的，所以每一个民族都生活在具体特定的自然地理环境中，这就决定了自然地理环境的不同使各民族的生产活动、生活方式、政治行政行为乃至文化心理特征构成了自己的特点。自然环境对民族区域自治地方政府公共服务的影响非常明显，一般来说，经济社会发展越滞后，政府活动受自然地理环境的影响就越大。政府活动与其所处的环境进行信息和能量交换中，首先遇到的就是自然地理环境因素。从自然环境来看，民族区域自治地方大多地处边陲，自然资源丰富但生态环境脆弱，交通不便，信息极为闭塞，行政成本高。从人口素质来看，我国民族自治地区人口分布不均，文盲、半文盲人口比重较大，人口的文化结构不尽合理。据统计,在教育方面,少数民族集中的西部地区人均受教育年限只有6年到7年,低于全国平均水平1.3个百分点,文盲率高于全国平均水平2.3个百分点。这无疑增加了民族区域自治地方政府提供公共服务的难度。这样的环境要求上级政府特别是中央政府考虑民族区域自治地方政府提供公共服务成本的特殊性。

1.2经济环境的影响

在众多行政环境中，经济环境对民族区域自治地方政府公共服务的影响最大。经济环境决定行政组织系统的产生和发展，行政系统的方向和状况归根到底是由社会生产力水平、经济环境的基本状况决定的。历史上在不同的自然环境下，各民族创造和发展了各自颇具特色的经济生活。但因受政治、自然条件的制约，各民族区域自治地方生产力水平较低，且发展极不平衡。这些都会影响政府公共服务的水平、范围、方式、重点。一是体制转轨慢，在市场经济程度很低的情况下，使得政府的公共服务职能很难发挥；二是经济发展水平低和财政收入少，使得政府公共服务总量和水平低，这使得政府公共服务欠账较多；三是目前的财政体制对民族区域自治地方政府公共服务极为不利。从分税制以来中央对地方的财政转移支付的情况看，尽管民族区域自治地方占有很大份额，但财政转移支付相对于民族区域自治地方的财政赤字而言无疑是杯水车薪。甚至无法满足支付公务员工资，因而更谈不上更多地提供公共服务。对民族自治地方政府来说,目前公共服务财政转移支付制度,没有充分体现民族特殊性的要求,体现出不合理性，例如:一是税种归属以及共享收入的分成比例全国“一刀切”,没有体现党和国家对少数民族地区的特殊照顾,没有体现民族自治地方财政的特殊性；二是税收返还资金调度权高度集中,资金调度困难,削弱了民族自治地方财政自给能力；三是转移支付渠道太长,层层载流,例如上级政府往往会将补助款挪作他用或抵扣下级政府的税收欠款,这种情况对民族自治地方的伤害更大；四是民族贸易和民族用品定点生产企业减免税照顾的取消,影响了民族特需用品的生产和提供。

1.3政治环境的影响

虽然我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，各少数民族有权管理本民族的内部事务和地方事务，但由于历史的原因少数民族传统的政治因素对现行的政府公共服务也存在一定的不利影响，其主要表现在：一是原始民主政治思想的残留。虽经民主改革，但一些少数民族在其政治生活中不同程度地保留了原始民主政治的许多因素。诸如以血统为原则的等级制度，多少具有“种姓”的色彩，它直接影响该民族社会的政治秩序。二是宗教的影响。我国各少数民族受宗教信仰的影响很大，其宗教生活呈现出多种多样的格局，并多少影响到他们的政治生活与民族传统政治。三是习惯法的影响。在我国几乎所有的少数民族中，都程度不同地存在着独具民族特色的习惯法体系。有的少数民族中习惯法甚至直接和首先协调、支配着他们的日常生活。

1.4文化环境的影响

由于历史的原因，民族区域自治地方的教育、科技水平相对于内地发达地方明

显落后，其人员素质也不能适应民族地区社会经济文化发展的需要。这使得文化环境直接影响着公共服务的价值取向、范围和方式。总体来看，文化环境对民族区域自治地方政府公共服务的影响主要是：一是对公共服务价值取向的影响。少数民族长期以来生活在相对闭塞的地理条件下，以落后的生产方式从大自然中获得生活资料，形成一种温饱即安、自我满足、安于现状的思想观念及竞争意识淡薄、积累和再生产意识缺乏、相信神或其他超人的力量、平均主义等非市场经济的观念；多年来的“输血”式照顾、“撒胡椒面”式的救济政策以及传统“全能政府”模式，在一定程度上也助长了“等、靠、要”的惰性思想，缺乏公共服务享受中的个人责任意识和家庭责任观念。二是对公共服务内容的影响。少数民族群众所需要的公共服务内容除了教育、卫生、社会保障等一般性的项目外，还有一些特殊的内容，需要政府加以考虑。在我国，大部分少数民族都有自己的宗教、传统节日和生活习惯，受这些因素的长期影响，少数民族群众会有一些特殊的公共需求。三是对公共服务方式的影响。民族区域自治地方文化环境的民族性和多样性，对政府公共服务方式也提出了特殊的要求。

2 民族区域自治地方的行政环境对政府公共服务的积极因素

2.1经济环境的支持

经济环境中最具有活力的经济发展水平，如何促进民族地方经济发展，解决其公共服务的自身造血功能，是发展民族地方公共服务的关键。改革开放以来，党和国家一直致力于发展民族地区的经济，努力改变少数民族地区的贫穷落后面貌，民族区域自治地方经济发展水平有了很大提高。民族区域自治地方地大物博，自然资源丰富，实行民族区域自治地区的国土面积占我国总面积60%，其自然资源占有量相当于内地汉族聚居区的三倍，且类型丰富多样。将资源优势转化为后发优势是民族地方经济发展的必由之路，内蒙古自治区连续几年经济增速位列全国第一就说明了这一问题，加之国家西部大开发等经济上的政策优惠和地处边疆大力发展边境易货贸易。这些必将推动民族地方经济快速、健康发展，也为民族地方政府增强公共服务提供了必要的物质支撑。

2.2政治上的自治权

民族区域自治地方除了具有与一般地方相同的宏观政治环境外，还具有以民族区域自治制度为核心的一些特殊政治环境。这些特殊的政治环境会对民族区域自治地方政府的公共服务产生积极的影响。一是在民族区域自治制度框架下中央与民族

区域自治地方的政治关系。中央与民族区域自治地方的政治关系和中央与一般地方的政治关系存在质的差异，中央围绕实现各民族平等而进行权力分配、权利运行和权利保障一直执行倾斜政策。这种政治关系会对民族区域自治地方政府的公共服务模式产生深刻影响。二是民族区域自治制度所规定的自治权及其落实。民族区域自治地方可以在宪法、民族区域自治法规定的权限内，从本地方的实际情况出发，贯彻执行国家的法律和政策，自主管理本地区的地方性事务和本民族内部事务。这实际上是对民族区域自治地方政府发展社会事业和提供公共服务方面赋予了很大的自治权。这些自治权的规定无疑会影响到民族区域自治地方政府公共服务的内容和方式。三是法律制度的保障。实行民族区域自治制度是我国宪法明确规定的，并通过民族区域自治法及相关法律、法规予以细化。民族区域自治地方可以在宪法、民族区域自治法规定的权限内，在贯彻执行国家的法律和政策上，可以从本地方的实际情况出发制定自主管理本地区的地方性事务和本民族内部事务的配套法规。

2.3文化上认同感

我国各民族共同缔造了统一的多民族国家，共同发展了祖国的经济和文化。虽然各民族存在特征上的差异，但长期以来各民族所形成的“谁也离不开谁”的共识，使各民族人民有着由衷的中华民族的认同感、归属感和文化上的同宗同流。尽管民族区域自治地方的教育、科技水平相对于内地发达地方明显落后，但在平等、团结、互助的社会主义新型民族关系下，各民族互相帮助、共同发展，已经表现出文化水平跨越式发展的事实和文化上的认同感增强的趋势。而这些必将推动少数民族人民变革传统的文化价值观，对于接受包括政府公共服务的理念和要求政府提供必要的公共服务的愿望都有着非常重要的现实意义。

3 基于行政环境的民族区域自治地方公共服务创新

从以上对民族地方行政环境对民族区域自治地方公共服务影响的两方面分析来看，实现民族区域自治地方公共服务的创新，必须以科学发展观为指导，发挥行政环境所提供的有利条件，努力克服消极影响，真正地增强公共服务的职能，推动民族地方经济社会的全面发展。

3.1民族区域自治地方政府应树立科学发展观，摒弃片面的绩效观，增强公共服务意识

科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，它标志着我国社会发展战略的重要转变。建设和谐社会，实现社会公平正义，让所有公民共享包括公

共服务在内发展成果是科学发展观赋予政府义不容辞的职责。这要求民族地方政府在发展地方经济社会的同时，以科学发展观为指导，认真思考怎样通过公共服务，不断改善民族地区人民群众的生产生活条件，让人民群众切实感受到党的关怀和温暖，促进各民族间的团结和共同繁荣。

由于民族区域自治地方经济相对落后，地方经济增长成为民族区域自治地方政府的重要任务，地方经济增长指数和招商引资额度等成为考核地方官员政绩的重要指标。因此，一部分民族区域自治地方政府往往把有限的资金投入到见效快、容易出政绩的短期经济项目中，而不愿意提供短期内不容易看到效果的公共服务。同时，中央对民族区域自治地方的转移支付以一般性补助为主，专项补助相对较少，在此绩效观的影响下，一般性补助往往被用来维持政府日常运转和进行建设性投资，用于公共服务项目的则很少。

民族区域自治地方政府官员应当改变过去重增长轻发展的绩效观，将工作的重心从参与经济建设、招商引资等经济发展转移到提供公共服务上来。在对民族区域自治地方领导干部绩效考核的过程中，应当更多地关注公共产品和服务的提供，而不是单纯注重经济增长指标。实现政府角色由“建设者”、“管理者”向“服务者”的转变。要树立人本管理的思想，正确处理经济建设与社会发展的关系。要通过立法建立一套科学的政府绩效评估体系，把人本管理和公共服务的实际效果作为评估政府的重要内容，对各级政府公共服务要从法律上提出明确、具体的要求，把公共服务真正落到实处。

3.2 民族区域自治地方政府应正确处理好公共服务与经济发展的关系

在一个较长的时期内，民族区域自治地方经济发展和政府公共服务与一般地方相比，都处在特殊的阶段，正确处理好经济发展与政府公共服务的关系，是民族区域自治地方政府进行公共服务改革需要认真考虑的问题。实践证明，经济增长与公共服务之间存在密切的互补关系。一方面，经济增长带来商品和劳务供给的增加，譬如可提供更多更高水平的食物、衣着、住房、医疗保健、教育、卫生和供水等，为社会发展提供资源和途径；另一方面，公共服务特别是以提高人的技能、知识和社会保障制度形式表现出来的公共服务，又反过来能促进经济增长。经济发展是政府公共服务得以加强的基础，只有经济发展了，才能有充足的财力支持政府公共服务；同时，只有政府提供了充足优质的公共服务，才能更好地促进经济持续发展。 民族区域自治地方面临经济建设领域民间资本投资不足和公共服务领域市场失灵的双重困境。一方面，许多民族区域自治地方经济社会发展程度底，社会转型起点低市场发育滞后，市场功能弱小，市场调控空间有限；企业成长慢，对政府的依

赖性较强；引进外资难，民间资本缺乏。因而在经济领域特别是一些对本地经济发展具有带动作用的重大经济建设项目，民间投资困难。因此，政府在经济建设领域维持一定比例的投资也是民族区域自治地方客观经济运行的必然要求。另一方面，由于公共产品的特性所决定，民族区域自治地方的公共服务领域与其他地区一样，也存在市场失灵问题。因此，民族区域自治地方的公共服务领域也需要政府的一定程度的介入。而且，民族区域自治地方市场失灵的领域更广一些，相应地需要政府提供的公共服务的范围也更广一些。

双重困境决定了民族区域自治地方政府面临着双重任务。一方面，为实现加快经济发展的目标，政府目前和今后一个时期还需要继续提供一定的经济性服务，政府财政支出中还应投入相当数量的经济建设支出。另一方面，政府要把社会性服务放在越来越突出的位臵，在政府财政支出中逐步增加社会性支出的比例。

3.3充分行使民族区域自治地方政府的自治权，提升民族区域自治地方政府公共服务能力

在民族区域自治地方，自治机关除了行使一般地方政府的权力以外，还同时依照宪法、民族区域自治法等法律的权力行使自治权，管理本民族内部事务和地方事务，这是民族地区在公共管理方面的重要特点之一。根据民族区域自治法，民族区域自治地方可以根据本地的实际情况贯彻国家的法律和政策，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施加速民族区域自治地方经济、文化建设事业的发展。民族区域自治地方的自治机关在国家计划指导下，可以根据本地方的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方基本建设项目，可以自主地决定本地方文化教育、科学技术、医疗卫生、体育事业等发展规划，促进各项社会事业的发展。

正是由于上述民族区域自治地方所特有的自治权，民族区域自治地方的政府应当结合当地实际情况，充分行使自治权，推动地方性法规建设，积极制定和实施适合具有本民族和本地区特色的公共服务政策。

3.4加强民族文化建设，推动民族区域自治地方公共服务发展

在长期的历史发展中，各少数民族都形成了独具特色的传统文化，我们不否认民族文化的差异性的存在对民族价值取向有着一定的影响，但我们更多的是要看到在民族区域自治制度下，各民族发展繁荣本民族文化的同时中华民族文化认同感和民族凝聚力的迅速增强。而通过民族文化建设，特别是弘扬民族文化中积极向上的因素，给民族和民族地方带来的发展变化，得到了各民族人民的拥护和支持。

以文化建设促进思想观念的转变，增强民族凝聚力和创造力，在保留民族优势特色的前提下，提高各少数民族人民接受新生事物、以民族文化特色为经济社会发

展服务的意识和能力。这就为民族区域自治地方政府实施公共服务解决了思想先导的问题。

文化建设也是民族区域自治地方人民在基础性公共服务的需求方面表现的更为突出的是教育、科技发展的需求。以国家发展少数民族教育科技的优惠政策为指针，民族区域自治地方政府应加大对基础教育、职业教育和高等教育的投入，培养少数民族的科技人才，使他们成为经济社会发展的带头人，增强民族内部的造血功能和示范作用。

3.5加强地方治理,实现公共服务创新

地方政府对于地方公共事务的管理更应看成是一种治理的过程,这个过程是一个比地方政府范围更大的对话空间,地方政府需要与其他非政府组织、利益群体、政党、媒体等建立起一种在开放的公共领域进行对话和互动的关系,民族自治地方政府应当鼓励和发展非政府组织参与地方治理。当前民族自治地方的民间组织发育程度普遍较低,地方政府应当积极鼓励和支持民间组织的健康发展,使得地方政府将精力主要集中于公共服务的提供和公共产品生产的监督上来。在利用民间组织生产公共产品的过程中,可以通过政府签约等形式来监督和制衡民间组织公共产品的生产。与此同时,民族自治地方政府应当尽快制定相关的政策措施,从制度上规范民间组织生产公共产品的行为。

3.6国家应加大对民族自治地区政府公共服务的财政转移支持力度

高效合理的公共财政支撑体系,不仅是保证服务型政府运转的主要支柱,也是保障民族自治地区提供公共产品和公共服务的基础。因为民族自治地区公共服务成本偏高,在地理、文化、政治和经济等方面具有特殊性,大多数民族自治地区幅员辽阔,地广人稀,地处边陲,所以他们提供单位公共物品和公共服务的成本必然要高于一般的地区。同时,许多民族自治地区地处高寒地带,气候恶劣,东西南北跨度大,各种费用,如烤火费、取暖费、差旅费等开支也大；自然条件恶劣,国际和社会环境复杂,巩固边防稳定的边疆任务繁重,这也相应地增加了财政支出。另外,对于少数民族特殊生活用品的生产和销售,政府也要给予相应的财政补助。这些必要而又特殊的支出,自然进一步加大了民族自治地方政府公共服务的成本。民族自治地方政府公共服务的财政能力弱且成本高,影响了政府提供公共服务的数量与质量,这不但要引起民族自治地方政府和省级政府的高度重视,而且中央政府更要给予高度关注。因此,在今后较长的时期内,民族自治地方不但离不开上级政府,特别是中央财政的支持,而且还需要中央财政的特殊照顾。其中,主要是通过规范的财政转移支付,加大对民族自治地区基本公共服务项目的支持力度,以补贴民族自治地区政府由于公共服务成本

高而造成的财政不足。中央政府和省级政府要通过一般性转移支付、专项财政转移支付和民族优惠政策财政转移支付以及其他方式,充分考虑民族自治地方的公共服务支出的成本差异,逐步加大对民族自治地方政府财政转移支付的力度。省级政府的有关部门在各种专项资金的分配上,应当向民族自治地方倾斜。

结 论

综上所述，民族区域自治地方行政环境因其特殊性对民族自治地方的公共服务发挥着重要的影响，既有行政成本高、生产力水平较低、宗教和习惯法的限制、教育和科技水平明显落后等消极因素的制约，也有自然资源丰富、国家政策支持、享有政治上的自治权、文化认同感不断增强等积极因素的推动。我们在充分认识和分析民族地方行政环境的基础上，通过各方面因素的调整和政策实施，包括民族自治地方政府树立科学发展观，增强服务意识，正确处理好公共服务与经济发展的关系、充分行使民族自治地方政府的自治权、加强民族文化建设、国家加大财政转移支付力度等措施，努力促进民族区域自治地方公共服务的创新，推动民族地方小康社会建设，共同构建和谐社会。

参 考 文 献

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［5］张建新.试论民族区域自治地方行政环境［J］.前沿，2006，11

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中国行政管理学会20xx年年会论文集, 2006 年

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致 谢

本文从拟定题目到定稿，历时数月。在本论文完成之际，首先要向我的导师张建新老师致以诚挚的谢意。在论文的写作过程中，张老师给了我许许多多的帮助和关怀。张老师学识渊博、治学严谨，待人平易近人，对工作积极热情、认真负责、有条不紊、实事求是，给我留下了深刻的印象，使我受益匪浅。在此我谨向张老师表示衷心的感谢和深深的敬意。

同时，我要感谢大学期间给我们授课的各位老师，正是由于他们的传道、授业、解惑，让我学到了专业知识，并从他们身上学到了如何求知治学、如何为人处事。我也要感谢我的母校内蒙古农业大学，是她提供了良好的学习环境和生活环境，让我的大学生活丰富多姿，为我的人生留下精彩的一笔。

另外，衷心感谢我的同窗同学们，在我毕业论文写作中，与他们的探讨交流使我受益颇多；同时，他们也给了我很多无私的帮助和支持，集体的关怀是别致与隽永的，在此我深表谢意。 最后，向我的家人和朋友表示深深的谢意，他们给予我的爱、理解、关心和支持是我不断前进的动力。

学无止境。明天，将是我终身学习另一天的开始。