关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案(一)

根据中央关于开展“四风”突出问题专项整治的部署要求，按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于深入开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（川委群组发

[2013]30号）和市委、区委开展“四风整治”活动工作要求，为全面深化正风肃纪，扎实推进专项活动开展，确保我镇教育实践活动取得实效，特制定本方案。

一、目标任务及责任分工

认真抓好省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<四川省党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作方案>的通知》(川委群组发[2013]12号）和市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<关于扎实开展“?四风?整治主题年”活动深化“四风”突出问题专项整治的实施方案>的通知》(雅委群组发[2014]7号）以及区委关于印发《中共雅安市雨城区委党的群众路线教育实践活动领导小组关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案》的通知精神贯彻落实，扎实推进省委、市委部署的“七个着力”，深入开展“七项专项整治”和“两项专项活动”，进一步明确目标任务，落实责任分工。

(一）深入开展“七项专项整治”

1. 着力推进科学重建，整治干部缺乏担当意识问题。

整治时限：2014 年6月

（1）严格政治纪律，整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策，合意就执行，不合意就打折扣、搞变通等问题。

（2） 严格三个时间节点、 三个开工一批，整治执行不力、 工作不落实的问题。

（3） 严守廉洁底线，整治招投标、工程建设和资金管理中的违规违纪问题。

2．着力改进文风会风，深入整治文山会海、检查评比泛滥问题。

整治时限：20xx年6月

（4）严格会议经费管理，严禁套取会议资金。

（5）严禁以培训名义召开会议。

（6）严格把好发文关，严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定，坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。

（7）从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。

（8）切实纠正“一票否决”过多过滥问题。

3．着力控制“三公”经费支出，深入整治公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费和多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。

整治时限：20xx年6月

（9）认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照《雨城区贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》，健全体制机制，加强宣传教育，强化监督检查。

（10）严格执行区上制定“三公经费”支出标准，完善经费审核机制。

（11）20xx年底前科级以上政府所属部门全面推行公务卡制度。

（12）严控公务接待，整治超标准、超范围的问题。

（13）从严控制公车经费开支，整治超标、超编和公车私用的问题。

（14）严格办公用房标准，整治多占办公用房、滥建楼堂馆所的问题。

（15）开展公款送礼、公款吃喝问题专项整治，严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。

（16）坚决纠正招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正招商活动用公款参与高消费等行为。

4.着力规范行政权力运行，深入整治不公开、不透明和“庸懒散、奢吃贪、蛮横硬”及侵害群众利益行为。

整治时限：20xx年6月

（17）严格执行规范行政许可，整治审批事项假下放的问题。

（18）规范政务公开，整治权力运行不透明的问题。

（19）严肃效能问责，整治“不花钱、不请客、不送礼就不” 和“门难进、脸难看、事难办”及办事拖拉、推诿扯皮，不主动、不作为、慢作为等问题。

（20）突出开展窗口单位和服务行业作风集中整治。

（21）突出开展涉及民生重点部门作风集中整治。

（22）坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。

（23）坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。【关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案】关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案。

（24）深入开展政风行风群众满意度测评，将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核。

（25）集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，对“吃空饷”人员一律清退。

（26）坚决纠正征地搬迁、安全生产方面侵害群众利益的行为，严肃查处强征强拆、不依法依规处理安全事故等侵害群众利益的行为。

（27）坚决纠正食品药品安全、环境保护中侵害群众利益的行为，严肃查处出台“土政策”、限制干扰执法、纵容违规违法生产经营等问题。

（28）坚决纠正侵害涉农利益的行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。

（29）严格环境保护管理，整治超标排放等污染问题。

（30）坚决纠正涉法涉诉中侵害群众利益的行为，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题。

（31）坚决纠正发展教育中侵害群众利益的行为，严肃查处滥用职权插手基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。严格规范各级各类学校办学行为， 整治幼儿园、 中小学违规办学、 收费的问题。

5.着力整治接受会员卡、商业预付卡问题。

整治时限：20xx年6月

（32）全面开展会员卡专项清退活动，开展专项检查，对隐瞒不报、收多退少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为，一经发现，严肃查处。

（33）深入整治接受商业预付卡行为，开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。严肃查处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为，严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。

（34）严肃开展“会所中的歪风” 专项整治活动，整治党员领导干部出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的问题。

6.着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各类节庆、论坛泛滥等问题。

整治时限：20xx年6月

（35）对实施“三大发展战略”、灾后恢复重建、“十项民生工程”等开展专项检查，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。

（36）坚决制止盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。

7.着力对从严管理干部情况进行专项检查，深入整治选人用人上的不正之风。

整治时限：20xx年6月

（37）加强干部执行政治纪律、民主集中制、干部人事制度等监督检查，强化一把手和关键岗位干部的监督管理。

（38） 加强对领导干部的教育管理，整治不愿负责、不敢作为，听不得不同意见、容不下他人，心浮气躁、作风漂浮，组织观念淡薄、纪律松弛，贪图享受、吃喝玩乐等问题。

（39）严肃查处违规选人用人行为，整治拉票贿选、买官卖官和跑官要官等不正之风。

(二）深入开展“两项专项活动”

1.集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织机关干部集中走访基层听民意、解民难，集中化解一批矛盾纠纷特别是信访积案，集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题。

活动时限：20xx年3月

二、工作措施

（一）细化工作方案。各班子成员要继续按照正风肃纪工作要求和责任分工，与所分管联系有关单位加强沟通协调，结合工作实际，对照#from 本文来自学优网

end#专项整治重点任务，制定具体的专项整治工作方案，明确整治目标，细化措施分工，规定整治时限。

（二）加强问题排查。在前期梳理排查群众信访、案件线索、巡视监督、网络舆情等方面情况的基础上，主动将各方面、各类型、各行业突出问题纳入整治任务，明确整治重点和难点，使专项整治工作有的放矢。

（三）查处典型案件。坚持边查边改、立行立改，坚持有案必查、歪风必刹。对发现的典型，严格依纪依法进行查处;对顶风违纪、边整边犯的，快查严办重处。【关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案】文章关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案出自/article/78930144.html，转载请保留此链接！。选择查处的典型案件进行通报，适时对外曝光，以示警戒和震慑。

（四）加强教育引导。继续加强对中央有关政策法规规定和有关文件制度精神的宣传普及，继续深入开展法纪教育、警示教育，以案说法、以案明纪，通过正面宣传和警示教育，形成强大的舆论和工作氛围。

（五）注重建章立制。在整治突出问题同时，切实加强制度建设，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订完善在联系群众、科学决策、公务接待、公车配备管理、楼堂馆所建设管理、经费管理等方面的制度规定，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。

三、有关要求

（一）加强组织领导。按照中央、省委、市委、区委的部署要求，专项整治工作在碧峰峡镇教育实践活动领导小组领导下，成立深入开展“四风”突出问题专项整治领导小组（办公室设在纪委），负责统筹协调和指导实施专项整治活动。各支部要把专项整治、专项活动作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的重中之重，高度重视、精心组织、务求实效。

（二）加强统筹协调。全镇要将开展专项整治、专项活动贯穿于教育实践活动全过程，与落实中央和省、市、区改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，紧扣教育实践活动各项目标任务，统筹协调、整体推进，切实保证教育实践活动整改落实、建章立制环节各项要求落到实处。

（三）加强督查指导。镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、各督导组要对专项整治工作全程跟进，加强调查研究，及时掌握情况、发现问题、提出对策。要明确政策依据，把握政策界限，规范操作方法，增强工作指导的针对性、预见性、科学性。

关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案(二)

为深入贯彻落实中央、省、市、县委关于解决群众反映突出的“四风”问题有关要求，根据《关于深化“四风”突出问题专项整治工作的通知》（盘群组发[2014]1号）的要求，结合我局实际，局党组决定深入开展“四风”突出问题专项整治工作，现制定如下方案。

一、目标要求

以贯彻落实中央“八项规定”为切入点，深入进行大排查、大检修、大扫除，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。局党组成员要率先垂范，局直各部门和基层司法所中层以上干部要重点突出，其他干部职工要积极主动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，形成以重点突破带动作风整体好转的示范效应，提升服务质量、塑造部门形象。

二、主要内容

（一）整治“不担当、不负责、不作为”。坚决纠正不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通等行为；坚决纠正换一任领导、变一套思路，新官不理旧事，工作相互掣肘等行为；着力解决对待工作不敢担当、不愿负责，遇到矛盾绕着走等问题；着力解决不想事、不干事、混日子等问题。

（二）整治文山会海、检查评比泛滥。严格执行关于精简会议和文件的有关规定，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物。从严清理和规范评比达标表彰活动。

（三）整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守和工作时间上网娱乐、购物、炒股等行为。继续清理“吃空饷”。

（四）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决整治“会所中的歪风”。严禁用公款参与高消费等行为。

（五）整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。严禁超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，深入清理机关和党员干部超面积占有、使用办公用房以及豪华装修办公用房等问题。

（六）整治干部管理中的不正之风问题。严禁超出核定的领导职数配备干部；严禁以“低职高配”等形式超格提拔干部；严禁突破比例限额、超出比例限额、超出规定范围变相设置非领导职数配备干部。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。继续深入清理“吃空饷”、在编不在岗等问题。

（七）整治“三公”经费开支过大。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公

函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。【关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案】群众路线/article/qunzhongluxian.html。从严控制公务用车经费开支。清理和查处“小金库”。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得有企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。

（八）整治侵害群众利益行为。坚决纠正在法律服务中玩忽职守、徇私舞弊，损害群众利益行为。

（九）整治巧立名目、借机敛财。坚决纠正和遏制党员干部借生日祝寿、职务升迁、子女入学、添子添孙、乔迁新居、生病住院、开工开业等各种名目，大操大办，收敛财物。

三、方法步骤

1、自查自纠（3月17日—4月8日）

领导班子和党员干部按照深化“四风”突出问题专项整治工作的主要内容，逐项查摆，通过自己找、群众提，切实找准查实存在的问题。针对自查自纠出的问题，领导班子和党员干部按照边查边改的要求，制定整改措施，明确解决途径、任务要求，切实抓好落实。并将自查自纠整改材料于4月8日之前交到纪检组。

2、公开公示（4月9日—4月19日）

对领导班子成员和局直各部门、基层司法所负责人的自查自纠情况进行公开公示，广泛接受监督。

3、监督检查（4月20日—5月10日）

局深化“四风”突出问题专项整治工作领导小组根据领导班子和党员干部个人自查自纠情况，结合群众意见，对发现的问题，责令及时改正，问题严重的予以问责。

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。局专项整治小组负责深入开展专项整治工作的组织实施。局党组书记、局长刘学对专项整治工作负总责,班子其他成员按照各自分工，分别负责研究、落实有关专项整治工作。

（二）明确责任，细化措施。局直各部门、司法所负责人作为专项整治工作第一责任人，要认真履职尽责，落实好相关专项整治任务。

（三）统筹推进，接受监督。各责任部门要强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，抓好职责范围内具体问题的解决。

第二篇：整治四风

《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》

党的群众路线教育实践活动开展以来，一些地方部门单位坚持边学边查边改，开展“四风”突出问题专项整治，取得了好的效果。实践证明，专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法。加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。现就在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设通知如下。

一、专项整治的重点任务

认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。

整治文山会海、检查评比泛滥。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。

整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为；坚决打击新闻敲诈行为。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。

整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾

馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。

整治“三公”经费开支过大。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。

整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。

整治侵害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题；坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为，严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。

二、制度建设的重点任务

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

认真梳理已有制度。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

建立健全相关制度。反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定，制定规范学会、协会管理规定。反对官僚主义方面，重点建立健全领导机关、领导干

部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面，重点建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书配备等方面的工作生活待遇；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行；完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律；制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为。反对奢靡之风方面，重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定；建立完善楼堂馆所建设的管理制度，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定。

加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。

三、切实抓好组织实施

各地区各部门各单位要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

下大力气打好专项整治攻坚战。要坚持厉行节约反对浪费，牢牢扭住专项整治任务，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。结合本地实际明确整治重点，哪个问题突出就着重抓哪个，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。各级领导干部特别是一把手要以身作则带头整治，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。行业系统主管部门要率先整治，以上带下、上下联动，强化整治效果。各级纪检监察机关和审计等部门要充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。

统筹推进制度建设。要用系统的思维、改革的办法加强制度建设，注重顶层设计，把实体性规范与保障性规范结合起来。制度建设既要按照中央的统一要求，又要紧密结合各自实际，出台一些有针对性的制度措施。制度建设重在管用、长效，不要重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范，坚决防止和克服一些地方部门单位在制度建设中搞形式主义的现象。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，建立协调推进机制，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。

强化督促落实。各级督导组要把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，加强对督导单位专项整治和制度建设情况的督促指导，有针对性地提出要求。各级党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导、严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，对制度建设大而化之、应付了事的，该重搞的重搞，绝不能草草收场。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取情况综述、言论评论、典型引路、明察暗访等方式，引导推动“四风”问题专项整治和制度建设工作扎实开展。