《广电总局2013媒体发展报告》

A

传统媒体渐成老年人“专利”

这是一个残酷的现实，不管你愿不愿意接受，冲击已经来临；这是一个不可阻挡的趋势，不管你相不相信，改变已悄然而至。

国家新闻出版广电总局发展研究中心最新发布的《中国视听新媒体发展报告（2013）》，量化了新媒体对传统广电的冲击：调查显示，受个人电脑、平板电脑、智能手机的冲击，北京地区电视机开机率从三年前的70%下降至30%，传统广播电视收听收视群体向老年人集中，40岁以上的消费者成为收看电视的主流人群，电视观看人群的年龄结构呈现“老龄化”趋势。对于同时收看网络视频和电视的“双屏用户”，网络已经成为收看热播电视剧的主要渠道。 随着年轻用户的流失，传统媒体面临着广告减少的危机。广告投放向视听新媒体迁移的趋势明显：2007—20xx年，中国网络视频广告市场规模增幅有3年超过了120%，大大超过同期电视广告收入的增长幅度，视听新媒体分得的市场“蛋糕”越来越多。

“社会资源就像一个蓄水池，哪里有吸引力哪里就变成吸金洼地，资源就会自动流向哪里。”国家新闻出版广电总局发展研究中心主任庞井君总结说，网络视听节目服务用户、广告市场增长迅速，势必对中国传统广播影视用户量和广告市场形成严重挤压。

B 网络视频受年轻高端用户青睐

“视听新媒体的崛起并不是偶然，而是顺应了用户需求的必然。”庞井君分析，视听新媒体有着传统媒体无可比拟的便捷、多样的受众体验，发展势头不可阻挡，成为视听市场重要的服务主体。另一方面，商业视听新媒体做“蛋糕”的能力很强，天然具有市场化、融合化、集约化、国际化运营的体制机制优势，易于获得资本青睐，在较短时间发展起来。

“2011—20xx年，商业视听新媒体发展成为一支媒体新军，形成与广电媒体的竞争，市场份额在新媒体领域占据主要地位。”20xx年视听新媒体蓝皮书分析，在近几年视频行业的高速发展中，视听节目网站的媒体价值被逐步认可，广告数量稳步增加。全国在线视频行业收入20xx年还只有31.4亿元，20xx年即实现翻番达到62.7亿元，20xx年再增30亿元达到92.5亿元。

中国互联网络信息中心用户调查显示，尽管目前网络视频在用户覆盖方面尚无法与电视相比，但是在高学历、高收入、年轻人群体中，网络视频的渗透率和黏性正不断上升，这些群体本身的高价值及其导向性将会带动网络视频向其他群体渗透和扩张。

“商业新媒体正在获得更高的社会认同和媒体价值。”在Alexa的全球排名中，百度、腾讯、新浪、搜狐、优酷均在前100名之内，其中百度、腾讯名列前10 位。人民网舆情监测室一个数据对比分析指出：在20世纪80年代，官方媒体掌握了80%的话语权；而在20xx年的20个网络热点事件中，非官方媒体掌握了75%的话语权。

C 内容将实现多屏分发、多屏合一

为保住自己的市场“蛋糕”，近年来，传统广播影视机构纷纷建立新媒体运营机构，设立网络广播电视台或者开办视听节目网站、IPTV、互联网电视、手机电视和移动多媒体广播电视等新媒体业务，力图转型为新型视听节目服务提供商，实现内容的多屏分发、多屏合一。 这些由传统广电“长”出来的新媒体运营平台，积极开展各类市场合作，不断创新业务与服务。截至20xx年3月，全国共有608家机构获批开展互联网视听节目服务，有19家省级以上广电播出机构获批开办网络广播电视台，另有22家地市级广电播出机构获批共同建设运营城市联合网络电视台。

作为网络广播电视台的排头兵，中国网络电视台（CNTV）在台网一体化战略下快速发展。截至20xx年1月，日均制作视频、图文数量均超过1.2万条，媒体资源库库存总量超过107万条；提供150路电视频道的网络直播、1933个电视栏目的点播。

在手机电视方面，截至20xx年底，国家行政主管部门共批准中央电视台、中央人民广播电台等6家机构开办手机电视集成播控服务，批准中央电视台、中央人民广播电台等24家机构开办手机电视内容服务，批准中国移动、中国电信、中国联通等3家电信企业开办手机电视分发业务。20xx年，CCTV手机电视月均在订包月用户超过200万户，全年营业收入超过1亿元。

互联网电视方面，截至20xx年底，中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台以及上海、浙江、广东、湖南等省（市）级广播电视播出机构共7家单位获批建设、管理和运营互联网电视集成平台。同时，有10家机构获批提供互联网电视内容服务。20xx年底，中国互联网电视终端用户总数接近3000万。

总之，传统广播影视媒体通过合作、自建等各种方式尝试创办了一系列“新媒体”平台或业务，视听节目服务开始向新媒体延伸和转型。

D 新型平台期待“破茧而出”

“尽管传统广电在转型和改变，纷纷试水视听新媒体，但总的来看，传统国有媒体创办的各类新媒体还远不能与互联网企业抗衡。”庞井君认为，主要原因在于“基因” 不同——互联网企业适合市场需求，在互联网的环境中如鱼得水；而传统广播影视仍基本沿用传统思想做新媒体，市场竞争力不足，需要进一步改变，以适应新媒体的需求。

“传统电视节目是在单向信息传播技术上产生并发展起来的，它必然会在这场双向传输变革中受到巨大冲击。”庞井君指出，一些传统国有媒体还没有深刻认识到这种冲击和变化，只是抱着“搂草顺便打兔子”的心态做新媒体。成立一个新媒体部门，仅给予有限的投入，难有长远规划和战略思路。这样的新媒体部门势必会沦为广电机构里的“二等公民”，靠内部的“边角余料”勉强度日，指望它打出一片新天地，实在勉为其难。他建议，传统广电媒体要改变新媒体部门的边缘地位，从节目策划、制作、传播等各个环节重新建构适合新形态的业务流程和节目内容。

“新媒体是一个由新技术引导驱动下产生的新事物，它是以技术为先导、以内容为主导、以运营为手段的新型产业形式。”庞井君认为，没有好的技术引导，新业务根本无法破茧而出。建议传统国有媒体创办的新媒体“平台”还要升级，并通过整合有效资源成为适应互联网时代的新型平台。只有如此，才能进一步提升广电视听新媒体的影响力和市场竞争力。

E 变化才刚刚开始

“视听新媒体的发展历程是不断满足人的个体化需求的过程。”庞井君如是说。有人将传统广播电视与视听新媒体的竞争称为“客厅”与“书房”之争，原因在于视听新媒体的出现改变了一家人围坐在“客厅”中按照播出机构预定的节目单观看视听内容的传统消费模式，人们可以在“书房”中通过电脑上网选看由海量“供货商”供应的任何内容。而随着技术的发展，视听新媒体又进一步摆脱了对这些时间、地点、环境、终端、平台等多种因素的依赖，完全围绕着“人”本身不断变化的需求，持续性地提供花样翻新的各类内容和服务。

随着人们消费数字内容的方式越来越多样化，特别是智能化终端的便捷性、易用性更高度契合人们的价值需求，人们对视听新媒体的消费方式从花大块时间“寻找”观看视听内容发展到利用碎片化时间的随处收看，这使得视听服务无处不在、视听服务随手可得，精准送达。庞井君认为，从来没有一个媒体像这样深度嵌入人们的日常生活，成为当今时代人们社会化生存的重要方面。未来视听新媒体将朝着“以人为中心” 的方向继续演进，不断为人们带来新的体验，创造新的惊喜与奇迹。

“现在的变化只是个开始”，庞井君预测，未来不管是视听新媒体，还是传统广播影视转型的现代视听传媒，都将发生革命性的变化，将创造新的商业模式，使未来的数字内容内涵更加丰富，涵盖范围更加广泛，表现形态更加多样，在主体结构、运营方式、传播模式和空间布局等方面表现出更强的开放性、互动性、社交性和无处不在的渗透性，不断做大视听新媒体的市场“蛋糕”，满足人们日益增长的精神文化需求。（光明日报记者张玉玲）

20xx年以来中国视听新媒体十大事件

1、20xx年1月18日，由中国国际广播电台创办的中国国际广播电视网络台（CIBN）正式成立。同日，中国网络电视台（CNTV）正式上线，发布集手机游戏和娱乐社区互动于一体的综合性娱乐服务平台“CNTV掌中乐园”。

2、20xx年8月19日，经民政部批准，中国网络视听节目服务协会成立，标志着中国网络视听节目服务发展步入新阶段。在当天的成立大会上，审议通过了《中国网络视听节目服务协会章程》，选举产生了协会执行机构和负责人。

3、20xx年8月25日，经国家广电总局批准，由多家地市级广播电视播出机构联合开办的城市联合网络电视台（CUTV）正式开播。截至20xx年底，CUTV已发展联合成员台22家，合作单位21家，覆盖全国22个省（自治区、直辖市）近8亿用户。

4、20xx年10月28日，国家广电总局制定发布《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（广办发网字〔2011〕181号），进一步规范互联网电视服务秩序。

5、20xx年12月29日，上海广播电视台、上海东方传媒集团有限公司旗下百视通新媒体股份有限公司正式在上海证券交易所挂牌上市，成为国内第一家广电新媒体可经营性资产整体上市的公司。

6、 20xx年2月1日，中国网络电视台与上海广播电视台就IPTV集成播控平台合并签署协议。以中国网络电视台建设和运营的IPTV中央集成播控总平台为基础，建设完善为全国唯一的IPTV中央集成播控总平台，原上海广播电视台IPTV集成播控平台作为IPTV中央集成播控总平台的备份平台。

7、20xx年3月12日，中国民营视听网站优酷网和土豆网宣布，将以100%换股的方式合并组建国内最大的民营视听网站。

8、20xx年6月15日，优酷、土豆、腾讯、爱奇艺、聚力等5家民营视频网站联手购入国产电视剧《囧人的幸福生活》，实现了视频行业首次电视剧版权的“团购”。

9、 20xx年7月9日，国家广电总局和国家互联网信息办公室联合发布关于《进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》（广发〔2012〕53 号），明确规定互联网视听节目服务单位按照“谁办网、谁负责”的原则，对网络剧、微电影等网络视听节目一律实行自审自播、先审后播。

10、20xx年5月7日，百度宣布以3.7亿美元正式收购PPS视频业务，并将PPS视频业务与爱奇艺进行合并。PPS将作为爱奇艺的子品牌继续为用户服务。

他山之石

■ 用户：20xx年全球互联网用户数为24亿，其中亚洲11亿，欧洲5.19亿，北美2.74亿。全球在线视频用户数量也不断上涨，美、日、英、法等国家在线视频渗透率已经超过50%，预计到20xx年，全球在线视频用户将达到16亿左右。在美国，截至20xx年10月在线视频用户数达到1.69亿，占到美国人口总数的53.5%。20xx年10月份，86%的美国互联网用户观看了网络视频、观看互联网视频内容的平均时长为6.1分钟。20xx年，美国全年合法网上电影浏览量约34亿次，比20xx年增加135%。

■流量：以音视频为主要内容的实时娱乐流量在桌面互联网和移动互联网流量中所占份额不断增长。20xx年，在线视频流量仅占全球互联网总流量的5%，20xx年这一比例已经上升到40%，20xx年已经上升到52%。根据预计，到20xx年在线视频占互联网总流量将提升至62%。

■收入：20xx年全球在线电视和视频收入达到111.4亿美元，20xx年这个数字仅为37.9亿美元，两年增长了194%，年均增长97%。20xx年美国在线视频广告收入增加15%，达到20亿美元。从 20xx年以来，美国在线视频广告收入迅速增长，年平均增幅达到41%。2012

年欧洲网络平台电影点播总收入达4.1亿美元，较20xx年上升60%。其中，英国、法国和德国总计贡献了收入的2/3。英国在线数字市场规模20xx年也达到5亿英镑。

第二篇：20xx一号文 广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的意见

广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的意见

各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台，各省、自治区、直辖市广播电视台，各局机关各司局、直辖各单位：

网络广播电视台是以宽带互联网、移动通信网等新兴信息网络为节目传播载体的电台电视台，是新形态的广播电视播出机构，是网上视听节目服务的重要平台，是网上舆论引导的重要阵地。网络广播电视台在弘扬先进文化、传递权威声音、引导网上舆论、丰富网民生活等方面发挥着积极作用。但与互联网高速发展的新技术新应用、丰富多彩的新业务新形态相比，现有网络广播电视台在规模、影响力和创新能力等方面还有较大差距。推动电台电视台发展新媒体具有战略意义，推动电台电视台与新媒体融合发展是必然趋势。为促进主流媒体发展网络广播电视台，进一步提升网络广播电视台舆论引导力和社会影响力，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，加强和改进网络视听节目内容建设，推动广播电视媒体与互联网等新型传播载体融合发展，提升网络广播电视台的辐射力和影响力，唱响网上视听节目传播主旋律。

（二）基本原则。坚持台台并重，将网络广播电视台提升到与电台电视台发展同等重要地位，给予网络广播电视台建设和运营充分保障。坚持融合发展，利用用传统电台电视台在品牌、节目、广告经营和新闻采编等方面的优势和网络广播电视台在技术、业务形态、传播方式等方面的优势，推动台台资源互动和深层融合，打造具有广电特色的网络视听新媒体。坚持规模运营，整合传统广播电视媒体和新媒体资源，实现各种新业务的集中开发和运营，做大做强网络广播电视台。

（三）总体目标。经过三至五年努力，形成一批导向正确、内容丰富、业态新颖、技术先进、影响广泛、综合实习强的网络广播电视台，确立网络广播电视台在新媒体传播格局中的主流地位。

二、重点任务

（四）加强视听节目内容建设。重视视听节目品质和数量规模在网络视听节目服务中的关键作用，发挥电台电视台视听节目采制优势和网络广播电视台时政类视听新闻节目首发服务等资质优势，强化视听节目原创和各类视听节目聚合，打造内容丰富、分类合理、特色鲜明的视听节目资源库。

加强时政新闻类和民生类视听节目，在视听新闻资讯等节目方面形成核心竞争力。加强文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育、医疗、卫生等节目的创作生产，在专业节目方面形成原创优势。加强网络剧、微电影、动画片、纪录片、短视频以及互动剧等节目的创作生产，在新形态节目方面形成品质优势。

加强对电台电视台既有节目资源的利用，通过拆分、重组、重新包装等手段，将既有节目资源转化成为适应网络传播规律和网民需求特点的节目新形态。开发用户生成内容共享平台，筛选高品质内容和特色内容发布，在整合用户生成内容上形成较强竞争力。利用政策、平台等优势，通过版权收购、资源置换和其他合作方式，将系统、区域和社会上的各类视听节目资源汇集到网络广播电视台，做大做强视听节目资源库。

（五）提升技术支撑能力和服务质量。重视技术支撑在网络视听节目中的基础作用，完善网络视听节目信号保障体系，提高支持大规模用户点播和跨区域节目传播的技术能力和服务质量，改善用户收听收看体验，保证安全播出。

通过加大投入、业务合作、资源置换等方式，保证出口总带宽稳步扩大。跟踪利用最新的编解码、存储、分发等技术，完善本地技术平台和内容分发系统。打造面向多业务、多终端、多网络分发的内容播出控制、媒体资源管理和数字版权管理等系统，增强面向智能终端提供服务的能力。建立并完善与传统电台电视台制播平台的技术接口和共享机制，推动传统电台电视台与网络广播电视台节目资源的双向流动。鼓励各类平台之间互联互通，推动内容资源、技术资源的共享和合作。鼓励与社会其他信息系统特别是与人民群众生活密切相关的社会管理、服务信息系统对接，向社会提供衣食住行及应急等方面的服务。

加强技术学习和技术储备，增强台内发现问题与解决问题的能力。关注并研究广播影视、通信和互联网等技术发展的最新动态，紧跟互联网等传播载体快速发展步伐。

（六）探索多种经营模式。重视网络广播电视台可持续发展能力建设，争取公益类项目支持，加强视听节目内容营销，重视各种新业态开发，推动台台互动和联动，构建特色经营模式。

利用搜索引擎、建立会员制、发挥区域优势等方式，增加视听节目内容浏览量，提升内容传播力和舆论引导力。利用平台权威性优势，主动为政府提供公益性服

务，获取专项经费支持。创新广告业务形态，拓展广告业务渠道，增强广告经营能力，扩大广告收入市场份额。探索付费点播、版权分销、大客户定制服务、主题活动等多钟营销模式，增强创收能力和造血机能。整合多种新媒体资源，加强组合营销，实现视听节目内容多层次、多渠道、多终端传播价值。

开办地理位置服务、网络社区、健康益智类游戏平台，搭建线上线下电子商务平台，稳妥开办微博客、轻博客、社交平台、搜索平台等，打造以视听节目平台为核心的业务集群，拓展网络广播电视台发展空间。加强与电台电视台的多层次互动，通过稳定电台电视台的传统受众资源，巩固和提高电台电视台的传播影响力，实现网络广播电视台与电台电视台效益的复合性增长。

（七）完善运营体制机制。勇于改革创新，努力探索规律，建立有利于网络广播电视台繁荣发展的运营体制。坚持集约化、规模化运营，探索不同性质、不同层次媒体间的联合发展模式。完善内部运行机制，激发发展动力。

鼓励中央级网络广播电视台整合地方电台电视台资源，省级网络广播电视台整合省（区、市）辖区域电台电视台资源，城市联合网络电视台聚合地方城市台资源。

电台电视台应设立台直属专门机构运营网络广播电视台业务。鼓励网络广播电视台采用市场运营机制，待形成一定规模后，通过转企改制成为企业性质的市场主体，形成专门的盈利模式。倡导电台电视台将新媒体运营资源统一配置给网络广播电视台，集中使用，统一出口，形成合力。

电台电视台应加大对网络广播电视台的直接投入，每年应该从全台预算收入中拨出一定比例的费用，用于网络广播电视台的建设和运营，保障网络广播电视台的健康发展。

（八）加强队伍建设和人才储备。树立人才是第一资源的战略，建立健全符合网络广播电视台发展的人才选配、培训和考评机制。

强化网络广播电视台班子队伍建设，鼓励电台电视台台长兼任网络广播电视台台长。选拔节目制作、节目采编和广告经营等方面的骨干力量到网络广播电视台重要岗位任职。对技术、经营、编审等核心岗位人才采取市场聘用和选拔选调并重的方式引进。技术核心岗位人员应当保持相对稳定，以保证系统安全运行。 定期举办技术培训和业务培训，组织核心团队人员外出进修，保障网络广播电

视台干部职工在发展理念、技术水平和业务能力等方面处于业界先进行列。完善绩效考评机制，促进特色人才队伍健康成长。在实施广播影视名家培养工程和广播影视青年创新人才工程中，为网络广播电视台所需新型人才配置优势资源。

三、保障措施

（九）落实相关政策。各级广电行政部门应争取将网络广播电视台建设纳入国家或地方文化发展规划，列为文化发展重点扶持对象；争取各级政府将公益性信息发布专项建设交由网络广播电视台承担；争取国家财税、金融相关政策落到实处，在财政投入、优先信贷和上市融资等方面给予网络广播电视台大力支持。

（十）完善监管制度。各级广电行政部门要严格执行总局有关文件规定，落实属地管理职责，加强网络广播电视台准入、运行管理。加强网络视听新媒体监管平台建设。加强网络视听节目服务市场监管，打击侵犯知识产权行为，为网络广播电视台繁荣发展营造健康、有序、可持续发展的市场环境。

国家广播电影电视总局

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