茌平县家庭农场发展调研报告
一、基本情况
根据我县粮食生产实际，大力鼓励和支持种养大户经工商登记注册成为家庭农场，同时加大对家庭农场经营管理者的培训力度，培养出了一批有文化、善经营、会管理的新型农场主。截至目前，我县共发展家庭农场48个，其中市级家庭农场2家（杜郎口亿丰家庭农场、冯屯庆生家庭农场），家庭农场土地经营面积达到了1.19万亩。
二、存在的问题
一是土地流转土地费用过高。据冯屯庆生家庭农场徐场长了解，他流转朱庄村、李楼村周边3个村的500亩土地用于种植小麦、玉米，每亩费用大约1000元，加之国家对种粮的补助都在农户手中，除去各项农资、农机费用，基本上属于保本状态。
二是经营风险大。20xx年，春旱及暴雨的影响，小麦绝产面积366亩，减产面积11.7万亩，玉米绝产面积15.5万亩，家庭农场也深受灾害影响。据了解，全县家庭农场因自然灾害，直接损失500万元。
三是基础设施不完善。我县家庭农场大部分以种植粮食、苗木为主，农业基础设施显得尤为重要。据徐场长了解，朱庄村路长年未修，灌溉用电也被盗窃，100余亩地浇不上地。
四是扶持政策不健全。一是良种补贴、综合直补等惠农政策落实不到位，大部分以补贴农户的形式，而未到家庭农场主手中。二是今年家庭农场种粮补贴只为每亩地40元，对于几十万的租金投入、农资投入不算太多。
五是农场主管理经验过少。全县48个农场主，专科以上学历只有5人，大部分都为高中以下学历，而且具有管理经验的农场主只有15人，管理能力匮乏，家庭农场发展潜力受限。
三、建设
一要推进家庭农场集约化。要在尊重农民意愿和保障农民利益的前提下，适度扩大家庭农场的经营规模，提高农业生产效率。建农业社会化服务新机制，为农民提供全方位、低成本、便利、高效的生产经营服务。通过政府引导、村民主导，逐渐打破一家一户、零星地块等传统农业发展模式，大力发展资金、技术密集型的集约化农场。
二要建立健全惠农政策责任制。一是加强领导，建立健全领导责任制。农业局成立以局长为组长的惠农政策整顿领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体协调、纪检监察和业务部门分工负责的领导体制。形成一级抓一级，层层抓落实的格局。二是建立健全工作机制。制定惠农政策整顿实施方案，明确导思想，做到有计划有措施，目标明确，责任到人。
三要完善农业基础设施建设。农业基础设施包括道路，水利、信息通讯等设施及其他生产性辅助设施。提高农业基础设施是整个茌平县现代农业发展的基础，应加大财力物力投入，逐步完善农业基础设施，为家庭农场发展提供可靠的物质基础。
四要加快科技创新与人才培养。一是加强与科研院校的合作，建立健全科技研发机构，加强小麦、玉米、蔬菜等新品种、新技术、新材料的自主研发和引进推广，深入实施基层农机推广体系改革和建设补助项目，集成推广粮食高产创建、高产高效控量施肥、日光温室栽培、统防统治、畜禽标准化养殖等实用先进技术。二是强化农场主专业及管理技能培训，通过大力实施“新型农民专业技术培训工程”，为农场主培养与培训工作的成功开展奠定了坚实的基础。
第二篇：家庭农场发展情况调查
关于xxx市家庭农场发展运行情况的
调研报告
自20xx年中央1号文件第一次明确提出“扶持家庭农场”以来，家庭农场已成为新型农业主体培育的一个重要发展方向，2014中央一号文件指出，扶持发展新型农业经营主体，按照自愿原则开展家庭农场登记。“家庭农场”就是以家庭生产经营模式为主体，家庭成员为农业生产服务对象，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业经济为家庭主要收来源的新型经营主体。近年来，xxx市加大产业结构调整力度，促进了农业产业规模化、集约化发展，从中，也培育出一批较有实力的、以家庭经营为主的家庭农场，成为我市农民增收致富的有生力量。为了进一步掌握和了解我市家庭农场发展及运行情况，我们对全市家庭农场情况开展了专题调研。
一、我市家庭农场发展现状
20xx年以来，我市按照xxxxx要求，着力构建集约化、专业化、组织化、信息化的新型农业经营体系，大力培育发展家庭农场，加快了农业、农村经济的快速发展。
截止到xxx年xxx月xxx日，全市共有准家庭农场有xxx家，其中种植业xxx个、畜牧业xx个（其中：养猪业xx个、
养羊业xx个、养牛业xx个、养禽业xx个）、牧场业xx个，林场业xx个、食用业xx个。在工商局注册登记xxx家，其中种植业xx个、畜牧业xx个。20xx年全市年度家庭农场经营总收入xxx万元，其中10-20万元的xxx个，20-50万元的xxx个，50-100万元的xxx个。家庭农场经营耕地总面积xxx万亩，劳动力总数xxx人。积极组织符合条件的家庭农场申报承担涉农项目，共争取市级特色效益农业项目 xxx 个，争取项目资金xxx 万元。家庭农场在我市的发展主要有以下几个特点：
1、创办主体多元，产业覆盖较广。所调查的353个家庭农场，其创办主体由村干部、返乡农民工、经商人员、退伍军人、大学生和农民等六类人群组成，其中返乡农民工由于拥有原始资金的积累、开拓的视野和敢为的意识，是家庭农场创办的中坚力量，这xxx个家庭农场中，有xx个家庭农场是由返乡农民工创办，占到总数的xx%。在经营范围上，所调查农场基本涵盖粮食、蔬菜、畜禽、晒烟、食用菌、等我市传统优势产业，其中以种植业类为主的家庭农场，主要涉及到粮食、蔬菜、食用菌、晒烟等产业；养殖业类家庭农场，主要涉及到生猪、牛、羊、家禽（肉禽和蛋禽）；种养结合型家庭农场，主要生产形式为粮食作物+畜禽，经济作物+苗木+畜禽，种植业+养鱼等。近年来，随着市场经济的发展，部分农民外出务工和从事二、三产业的农户增多，他
将外出务工人员的土地转包过来，从事粮食种植xxx年，流转耕地xxx亩，种植玉米xx亩，黑豆xx亩。xxx家庭农场以种植玉米和黑豆为主导产业，为提高玉米品质，促进玉米销售，购进了玉米烘干设备，建设了玉米烘干塔。开始尝试家庭农场经营模式运作。家庭农场拥有农用拖拉机xx台，精量播种机xx台，自走式收获机x台，脱粒机xx台及其它配套农具xx台。20xx年，自筹资金xxx元建成玉米烘干塔、购买了烘干设备，年烘干玉米xx万吨。固定资产达到xx万元。经过xx年的经营，xxx家庭农场已初具规模，全部采用机械化生产。xxx年种植玉米xxx亩，纯利润xxx万元；种植xxx亩，纯利润xxx万元；玉米烘干，纯利润xxx万元，20xx年xxx家庭农场实现纯收入xxx万元xxx家庭农场实施规模经营，加快了土地流转进程，提高了土地产出率，为新型农业经营主体发展起到了示范带头作用。
2、农场主素质参差不齐，管理水平有待于提高。
目前，家庭农场主大多是农村的种田能手、村组干部等，尽管在农村中素质相对较高，部分人还通过学习和实践，提高了管理水平。所调查的xxx个农场主中，初中学历xxx人，占家庭农场主总数xxx%、高中学历的xx人，占家庭农场主总数xxx%，中专学历的有xxx人，占家庭农场主总数xxx5%，大专学历的有xxx人，占家庭农场主总数xx%，大学本科学历的有xx人，占家庭农场主xxx%。文化差异，导致多数家
庭农场主与现代家庭农场经营管理的要求还存在较大差距，与现代化农业发展要求不匹配，对农场的经营管理大多靠传统经验，难以适应现代农业生产和日趋激烈市场竞争需要。由于农场主素质参差不齐，多数农场主缺乏现代化农业经营管理理念，一味追求基础农产品的生产，没有在提升农产品附加值、发展特色效益现代化农业上面下工夫，缺乏可持续发展的潜力。
3、经营规模适度，经济效益较好。调查统计，全市共有家庭农场xxx个，其中，从事种植业的xx个家庭农场中，种植面积在100－200亩的xxx个；种植面积在200－500亩的xxx个；种植面积在500亩－1000亩的xxx个、种植面积在1000－5000亩的xx个；从事养殖业的xxx个家庭农场，生猪养殖类年出栏在xxx头以上xxx个，肉牛年出栏xxx头以上xx个，羊年出栏xxx头以上xx个，肉禽年出栏xxx只以上的xxx个，蛋禽年存栏xxx只的xxx个。示范家庭牧场1000－5000亩的xxx个；食用菌生产数量在xxx万袋的xx个，xxx万袋的xx个xxx万袋的xx个。由于经营规模适度，家庭劳动力基本能够满足生产经营需要，多数家庭农场雇工人数少于或等于家庭劳动力数，调查的xxx个家庭农场，有xx个农场常年雇工人数在xxx人以下，占xxx%，无常年雇工的达xxx个。这样一种用工以家庭成员为主的农业经营主体，拥有包括血缘、感情、婚姻伦理等一系列超经济的社会
纽带，因此相对于专业合作社等新型农业经营主体，它们更容易形成共同目标和行为一致性，组织形式更为有效，经营效益相对更好。
4、发展速度虽快，但规模、层次不高。随着市场经济和现代农业的发展，规模效应不断体现，政策扶持环境不断趋优，家庭农场发展速度逐步加快，但地区间发展不平衡。xxx镇准家庭农场xxx个，在工商部门注册的有xx个、xxx镇准家庭农场xxx个，在工商部门登记注册的有xx个，注册率达到xxx%，福录乡准家庭农场xx个，在工商部门登记注册的有xx个、xxx镇准家庭农场xxx个，在工商部门登记注册的有xx个，注册率达到xx%xx镇准家庭农场xxx个，在工商部门登记注册的有xxx个，注册率达到xx%，而其它xxx个乡镇xxx个准家庭农场。目前还没在工商部门注册登记。从家庭农场运行情况看，没有登记注册的家庭农场不是发展情况不好，而是农场主认识滞后，注册登记热情不高。新型经营主体培育是当前现代农业发展必然要求，对农民增收有强力助推作用，同时，可享受农业项目、金融服务等多方面扶持政策，然而，部分准家庭农场主了解到新注册家庭农场没有直接补助，与微型企业注册即可享受创业基金政策横向对比形成落差，导致注册登记热情不高。
5、粗放经营的多，注重品牌增效的少。在调研中发现，我市部分农场主还沿袭传统的耕种模式，在品种选择上跟不
上市场需，粗放经营，为了“赶时间、图方便”，有部分农场仍采取“撒播”的耕种方式，甚至大量使用有效成分低的除草剂，既不能保证粮食高产稳产，又不能保障粮食产品质量，更不可能获得大的利润。在调查中发现，近几来我市玉米产业存在增产不增收，丰产不丰收现象，原因是农民种的玉米品种较杂，有的家庭农场自己家就种了3－4个品种，由于品种不统一，收购企业有需求愿望，但不予收购，造成收购企业吃不饱，农民手中的食粮卖出去的局面。如xxx公司玉米收购量每年在 万吨硬胶质玉米，但由于我市玉米品种杂多数为xxx品种，导致收购企业在当地吃不饱还得到外地去收购。
二、我市家庭农场发挥的作用
发展家庭农场，是在坚持家庭联户承包责任制基础上，促进土地等生产要素向生产经营能手和种（养）大户集中，开展集约化经营的新模式；是农业生产经营组织形式的创新，有利于实现农业机械化，大幅度提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率；有利于提高农产品的科技含量和市场竞争力。我市家庭农场在发展中给我市现代农业发展主要起到以下几个作用：
1、发展家庭农场有力地创新了农业经营模式。我市家庭农场能够有效解决城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地闲臵抛荒问题。作为一种新型农业经营主体保证了
“农地农有、农地农用”，避免了耕地“非农化”的倾向，能够促进农业经济的发展，是中国特色现代农业发展的方向。同时，发展家庭农场能充分发挥了农村剩余劳动力、超年龄劳动力的作用，实现“劳力互补、技术互补、资金互补、时间互补、资源互补”的发展平衡。 下xxx村村民xxx，从20xx年开始发展xxx产业，在发展xxx产业过程中，他从门外汉到养牛行家经过多年的摸索，很快就掌握了养牛的基本技能，养牛规模逐渐扩大，饲养量逐年增加，近几年肉牛年出栏都在xxx头以上。在镇政府的帮助和自己的努力下，总投资达到xxx万元，建起了办公室、牛运动场、奶站、化粪池、青储窖、干草栏、标准化牛舍xxx平方米。为了增加肉牛养殖的经济效益，他从流转土地入手，从村民手中流转土地xxx余亩，不仅解决了家庭农场饲料地问题，而且还有效地释放了富余劳动力，他在流转土地上种植青储饲料xxx亩，种植玉xxx亩，有效解决了饲料问题，家庭农场每年常年用工xx人，忙时雇工十几人，自xxx年创办起家庭农场以来，经济效益逐年增加，年收益最高峰时达到xx万元以上xxx通过办家庭农场带动本村村民走上致富路。
2、发展家庭农场有力地促进了实现农业集约化经营和农业可持续发展。家庭农场的生产经营具有以市场为导向的企业化特征，要在市场竞争中生存和发展，每个家庭农场都会加大物质和科技的投入，提高集约化经营水平和劳动生产
率。同时，家庭农场亦如家庭企业一样，具有较好的传承性，能较好的维持和保护农业生产力，实现农业可持续发展。家庭农场采用了农场化运作模式，促进了农村土地的有序流转加速了农转居工作的步伐，同时也降低了生产成本，提高了单位面积产量，有效的避免了零星的传统分散的土地经营模式存在的弊端，具有较强的示范带动作用，必将成为拉动经济新的靓点，成为集约化、规模化、机械化经营的典范，成为带动镇域经济发展的新的动力。xxx镇xx村党支部书记xxx年创办的xxx家庭农场，采取种植业与养殖业相结合的经营模式，大力发展多种形式的农场经济，年均收入xx余万元。目前，xx家庭农场占地面积xx多亩，现有劳动力x人，常年雇工x人，固定资产超过xxx万元，棚舍占地xx亩，母牛xx头，羊xx头，鱼池xx平方米，养殖业年利润xx万元，为我市家庭农场发展起到了示范带动作用。xxx镇xx村xxx于xxx年xxx月注册成立了xxx家庭农场，拥有中型农机具xx台，经营耕地xx亩，其中旱田xx亩、烤烟xxx亩、晒烟xx亩。养殖生猪xx头，年出栏xx头，厂房xxx平方米。固定资产达xxx万元，农场常年雇工xx人，其中技术人员xx人。20xx年种植业收入实现xxx万元，养殖业收入实现xxx万元。
3、发展家庭农场增加了农民的收入，提高了农产品质量。据调查显示，现阶段种粮户的经营规模达到百亩以上时，
土地利用率会提高xx%以上，经济效益会提高xx%以上。此外，农户经营规模提高以后，还会提高农业的装备水平，有利于降低成本，从而增加了农民的收入。xxx年我市家庭农场人均纯收入普遍高于全市农民人均纯收入xx%以上，家庭农场农业收入均达xxx万元以上。同时，家庭农场以追求效益最大化为目标，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，更加注重农产品质量安全。xx镇xx村农民xxx于2xx年xx月注册成立了xxx家庭农场。全家xx口人。经营耕地xxx亩，养殖xxx只。xxx年种植业收入实现xx元，养殖业收入实现xx万元。x促进了农村土地的有序流转加速了农转居工作的步伐，同时也降低了生产成本，提高了单位面积产量，有效的避免了零星的传统分散的土地经营模式存在的弊端，具有较强的示范带动作用，成为拉动乡或经济新的靓点，成为集约化、规模化、机械化经营的典范。xxx村农民xxx是村里的种田能手，每年耕种土地面积都在xxx亩以上，为了提高经济效益，从xxx年办起了家庭农场，购臵了xxx拖拉机一台；xxx拖拉机一台，农机具有四铧犁、药罐、播种机xxx台，有运输车一台。为了降低生产资料成本，他在村里还兼营农资产品，不仅自已用的便宜，经营农资产品项目上每年还有xxx万元的经济收入。为了使自家的粮食卖上好价，开始xxx用自己家的车自己往粮库送粮，积累一定经验后，他在村里还做起
了粮食收购经济人，仅此一项每年就有3－4万元的经济收入。
三、庭农场在发展中存在的问题及困难
1、家庭农场基础条件较为薄弱。在调查中了解到，种植业主要表现为缺乏晒场和烘干设备，这是上规模的家庭农场面临的普遍问题。全市种粮大户，绝大多数没有投入烘干设备，收获的粮食一旦遇到阴天、下雨天，稻谷不能晒干，导致粮食生芽、酶变，销售成问题，由于没有晾晒场，大多数农户只能是将玉米边收割边出售，销售价格只能由粮食收购者决定，种粮者如果想出售在价格上只能任人摆布，经济条件好的有经济头脑的种植户建铁制玉米笼，用玉米笼储藏玉米来年春天出售，每公斤增收0.1－0.2元。如xxx镇xxx村农民xxx，三年前购买xxx个玉米笼用于秋天储藏玉米，第二年春天销售时每年多收入xxx万多元，增收达到xxx%。 2、社会化服务体系不健全。家庭农场在产前、产中、产后环节仍然显得规模偏小，与其他市场主体谈判地位不对等，依然需要发达农业社会服务体系来保障。但当前我市社会化服务体系与家庭农场需求差距较大。一是管理体制不顺。如农技、经管、林业水利、农机等部门的人权、财权、事权全部下放到乡镇，由于乡镇各乡工作千头万绪，人权与事权分离，导致乡镇工作与业务工作安排上创车，农业公益服务体系机制不灵活，服务农村、农业、农民的职能作用难
发挥。二是服务能力不高。其一农业服务力量不足，专业的农业服务中心人员，畜牧兽医站人员相对短缺；其二镇农业服务人员的年龄偏大、文化水平参差不齐，又没有及时“充电”，知识更新不及时，专业知识老化现象十分突出（如的养殖户对乡镇兽医不认可）。三是奖惩机制不健全。搞技术专营业务的人员不善于沟通、协调社会关系，难以得到提拨重用和奖励，调动不了技术人员服务“三农”的积极性。四是信息服务不足。农民获取信息多数在广播、电视、报纸、电子网络、手机获，很多农民自己又不会使用通信设备，靠间接渠道获得，导致信息时间性与真实性差异问题，如今年xxx其实收购价格平均在xxx元，这个市场价格比去年平均在xxx元好得多，现在市场价格增长到xx元多，但手头没有货源。五是服务标准不健全。没有统一验收标准和奖惩具体措施，技术人员没有落实到户，达到什么标准也没有明确规定，影响技术人员工作积极性和创造性。
3、经营管理水平较低。当前许多农场主是由当地种养殖大户发展而来，在向新型经营主体转变的过程中，由于缺少管理经验，在市场经济中难以做大做强。加之一些家庭农场主对政策不了解、发展思路不清晰、市场信息不敏锐，造成了管理粗放运行效果较差的局面。家庭农场作为现代农业经营主体，其与小农经济的明显区别就是通过集约化生产满足市场需求，这就要求农场主必须提高经营管理水平，对家
庭农场实行科学化、精细化管理。但从调研情况看，当前家庭农场却管理粗放，部分农场受小农经济的影响，追求“小而全”，各种农业机械一应俱全，使用率不高，既造成了资源浪费，更加大了生产成本。目前，我市除股份制制家庭农场外，绝大多数家庭农场，都没有建立基本的财务核算制度。
4、土地流转困难。一是部分农民对土地存在思想障碍，“土地命根子”思想浓厚，大多数农民仍然把土地看成是“活命田”和就业时的“保障田”，因而宁可粗放经营，甚至弃耕荒芜，也不愿放弃土地；二是土地零散，农田基础条件较差，土地集中连片难。三是土地流转价格上涨快，不稳定。这样对农场经营带来成本压力，同时带来农地纠纷，影响农场主的正常生产秩序和生产积极性。
5、贷款融资困难。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，而多数农场资金实力不强，再加上固定资产不多，无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，大大制约其扩大生产规模和发展设施农业。调查中，多数农民业主反映融资难的问题，一是贷款手续复杂，要求农户三联保五联保，很多农户不愿意为别人担保；二是贷款额度小，资金缺口大，家庭农场大多缺乏贷款抵押，金融机构缺乏对家庭农场经营的融资动力，进而制约了家庭农场集约化水平的提高；三是贷款时间短，要求还款时间稳，不适合农业生产特。
6、专业人才普遍缺乏。现有家庭农场主一般都是村里的技术能手，在村里威望较高，敢闯敢干、勇于开拓，而他们普遍学历不高，对市场信息、国家政策了解不够，与专业化、市场化的要求还相差甚远；从事农业生产的年轻人数量较少，且缺乏创新精神，很多农场主在种植、管理上仍延续传统的经营模式，对于新技术、高新技术不敢尝试，遇到技术难题、经营问题就显得无能为力。
7、农场主认识滞后，登记注册的少。新型经营主体培育是当前现代农业发展必然要求，对农民增收有强力助推作用，同时，可享受农业项目、金融服务等多方面扶持政策，然而，大多数家庭农场主认为注册家庭农场得不到补贴没有直接利益，注册登记热情不高，加之有的乡镇工商部门在家庭农场登记上设立门槛，大多数农场主不愿意注册不想注册，造成准家庭农场数量多登记注册少的局面。
四、加快发展家庭农场的建议
家庭农场是新型农业经营体系的重要组成部分，符合农村适度规模经营的特点，顺应现代农业建设的要求，将成为我市农业发展的主体，必须通过政策加以规范、引导发展、促进跨越。
（一）加快推动土地确权登记颁证工作，规范土地流转行为。农村土地流转是实现土地适度规模经营，推动家庭农场发展的前提和基础。建立健全农村土地承包经营权制度，
加快推动确权登记颁证工作，（有利于稳定农村土地承包经营权，为推动开展经营权抵押贷款奠定基础。）有利于捍卫农民土地财产权利，是农户清理家底，开展抵押贷款的重要前提，也是规范土地流转的先决条件。在试点基础上，全面开展农村土地承包经营权的确权登记和颁证工作，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，为推进农村土地有序流转和发展家庭农场奠定基础。合理确定农村土地承包经营权流转指导价格，逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制和利益联结机制，实现流转关系稳定和土地连片集中，引导土地承包经营权向家庭农场等新型农业经营主体流转，一方面家庭农场健康发展带动土地流转，另一方面土地有序流转促进家庭农场健康发展，使家庭农场与土地流转相得益彰。充分发挥乡镇农村土地流转服务中心的基础作用，切实承担起农场土地承包经营权流转信息发布、合同鉴证、流转协调、代理服务、法律咨询、纠纷调处等多项职能，为家庭农场发展提供强有力的土地流转保障制度。
（二）加大金融支持力度，拓宽家庭农场融资渠道。解决资金问题，是保证家庭农场扩大规模，发展设施农业的关键环节。创新抵押贷款模式。与股份制银行、地方银行合作，开展家庭农场以大型农用设施、土地经营权证、土地流转合同等为抵押物的贷款，拓展信贷品种，简化信贷手续，提升服务水平，满足家庭农场多元化融资需求；要开展家庭农场
信用等级评定，对信用等级高的家庭农场给予一定的授信额度，并给予利率优惠。健全风险补偿和分担机制。大力发展政策性农业保险。扩大农业保险范围，增加保险险种，做好农业保险服务，降低农业生产发展的风险。继续完善中介等配套服务体系建设。建立以土地承包经营权为对象的产权评估机构，降低中介服务收费标准。
（三）加强农业社会化服务体系建设，为家庭农场发展提供服务保障。积极构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业服务体系，鼓励和扶持发展各类农业服务组织，将分散经营的农业生产经营环节和技术推广纳入规模化、专业化和社会化大生产轨道，为家庭农场生产经营提供产前、产中、产后全程服务，提高服务质量，促进全市家庭农场健康发展。深化农技推广体制改革。加快引进和推广新产品、新技术，指导家庭农场应用先进适用技术，开展标准化生产；农业、质监、工商等部门要加大农资市场监管力度，杜绝假、伪、劣农资进入市场，净化农资市场环境，维护农民合法权宜；充分发挥农业龙头企业、专业合作社的带动引领作用，提高农业组织化程度，推动家庭农场与市场实现无缝对接。在家庭农场主自主自愿的前提下，组建家庭农场协会，健全协会运行机制，帮助业主了解市场信息，开展互助帮扶服务，进行订单式生产，提高农业规模化和组织化水平。
（四）加大职业技能培训力度，培育具有现代农业意识的新型农场主。开展农场生产技能、农机操作、经营管理等各类培训，帮助现有农场主提升综合素质，提高家庭农场经营管理水平；抓住科普之冬有利时机，对家庭农场（主进行培训，提高经营管理水平）成员和从业人员进行资格培训，颁发家庭农场职业资格证书，确保家庭农场主全部持证上岗，为培育一支懂管理、会经营、愿投入、有热情的农场主队伍准备条件；鼓励在外务工、拥有一定农业生产技术的农民回乡创办家庭农场，支持其对其他农户进行综合培训，优先享受农村劳动力转移培训财政补助资金等相关政策；鼓励农业科技人员与家庭农场进行“一对一”帮扶，提供专业农技服务；引导大中专毕业生到家庭农场工作，帮助推广新技术、新品种，发展高科技农业。 （五）加强基础设施建设。完善的基础设施既是农业生产的基本条件，又是吸引新型经营主体投资家庭农场的重要因素。将家庭农场纳入农业建设项目和财政支农项目的实施主体，农业综合开发、土地整理和高标准农田建设、标准农田改造、高产创建、设施农业、“三新”推广等各类涉农项目，优先安排符合条件的示范家庭农场实施，切实改善家庭农场的生产条件。要进一步加大涉农财政资金项目整合力度，引导社会资本向“三农”基础设施投入，加快流转区内田、水、路、林的综合整治力度，为家庭农场经营提供良好
的生产基础。针对家庭农场基础设施投入较大的实际情况，建议政府部门出台专项政策在附属用地、晒场仓储、烘干设备、以及高产农田建设改造、水利设施配套等方面加大对家庭农场发展较好地区的扶持力度。乡镇、村也要因地制宜，统筹兼顾，做好家庭农场附属设施建设用地及配套设施规划，合理配臵农机库、仓库、晒场等家庭农场综合服务场所。
（六）强化认定和登记工作。建议（国家、省出台制定）家庭农场认定管理办法（家庭农场规模、 家庭农场应具备的准入条件标准等），制定出台鼓励发展家庭农场扶持政策，进一步对农场主体资质、经营规模、自有资金、经营效益、机械配备等认定标准进行细化，建立健全家庭农场认定管理机制，将家庭农场与专业大户、龙头企业、合作社等其他农业经营主体区分开来。从农场家庭成员、农业规模、经营主要收入等方面规范家庭农场。在家庭农场发展的起始阶段，政府部门应积极主动帮助广大农户解决在注册登记和农场运行过程中遇到的困难和问题，开辟绿色通道，免收登记、年检等各项费用，对开办家庭农场提供“一站式”服务。
（七）加大政策扶持力度。1是调动全全社会力量对家庭农场进行包扶，确定包扶单位明确包扶对象和工作任务；2是支持和鼓励农业科技人员与家庭农场搞好科技对接，发挥科技人员主观能动性；3是制定奖励政策，对经济效益好有带动作用的示范性家庭农场进行奖励xx年注册登记的家
庭农场可实施一次性奖励政策，xxx年注册的家庭农场土地流转面积在xx亩以上的每亩给予xxx元的奖励。