下辛店镇家庭农场调研报告

接到上级调研任务后，我们农口组织调研专班到走访了全镇4个类似于家庭农场的种养殖业大户（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村罗丙田太和村聂正伟），采取数据统计、典型解剖和查阅资料等方法，对家庭农场发展情况进行了初步调查。总体情况是发展正常，形势很好，农民满意，但也存在一些困难和问题，需要研究解决。

一、家庭农场的发展现状

从调查情况看，4个家庭农场的基本情况是：农场主中有3个村干部，1个农民，户平劳动力3人；8户农场主共有机械设备12台套（获农机补贴30万元），以种植水稻、小麦、养鱼为主；土地流转总面积555亩，其中耕地450亩、水面105亩，流转涉及68户，有2个农场签订了规范的流转合同， 2户是口头协议短期流转；租金亩平约450元，最高的是水面养鱼每亩600元，最低的是60元（汉北河河滩），其中流转土地的粮食补贴由土地所有人所得。4户农场20xx年纯收入44万元，户平11.3万元。从4家家庭农场的发展来看，主要呈现以下特点：

1、农场数量增长较快，发展势头良好。4个家庭农场中，有2户从19xx年就开始“捡田种”，2户从20xx年底开始流转，近几年规模发展越来越大。特别是随着农业机械化的推进，种植大户越来越多，土地流转进一步加快，台湖、安定、北堤等村出现到大冶等外地地承包经营家庭农场的现象。据统计，全镇经营50亩以上的家庭农场有150户。

2、粮食生产得到保障，特色种植进一步显现。4个家庭农场，全部种植粮食，去年，粮食作物种植面积250亩，总产量194.1万斤，亩平1134斤（含小麦），一个人种粮可供150的口粮。在粮食生产得到保障的同时，各种特色种养殖的到充分发展，其中白水湖村王先勇种植泥蒿100亩，泗州寺村罗炳田发展精养鱼池160亩，经济效益非常可观，极大促进家庭收入，人均纯收入3.1万元，是当年全镇农民人均纯收入的4倍。

3、农业机械化程度增强，劳动生产率显著提高，。4个家庭农场中，20xx年种植主要生产环节基本实现了机械作业，农场主配有机械设备12台套，机械投入105多万元。北堤村村民王森林，自有旋耕机、机耕船、收割机等，加上他组建的合作社成员共有的农用机械10台套，总价值40余万元。他家流转土地200亩，其中本村水田50亩、台湖农场50亩，汉北河滩100亩，去年纯收入20多万元。今年，他计划秋季在本村建一座酱菜加工厂，发展带动附近蔬菜生产；秋播时在汉北河附近3个村季节性流转1000亩，连片种植小麦。

二、家庭农场发展的困难和问题

1、农村土地流转困难。一是部分农户对土地存在思想障碍。有的是“土地命根子”思想浓厚，担心失了地、丢了根，不愿流转；有的是外出收入高，对那点田、那点租金无所谓，田放那也不要饭它吃，还可以领补贴，也不愿意流转；加之政府对土地流转没有“硬措施”，没有办法制约农户。比如20xx年我镇为了发展千亩螃蟹基地，在迎风、彭李、北堤三村协调流转土地，设计40户的300多亩土地流转

协议整整谈了5各月才签订。二是土地零散和农业基础设施不完善，“旱包子、水袋子”等条件差的田流转难度大。三是土地流转服务还没完全到位。调查的4个家庭农场2个签订了合同，2户是口头协议，其他散户都没签合同。全市农户间的小面积流转80%以上都没签合同。

2、农村家庭农场融资困难，农业生产后继无人。农业生产周期较长，比较效益低，回报见效慢，缺乏有效抵押物，家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。大部分专业大户、家庭农场和合作社想发展扩大规模，贷款融资很困难。贷款条件苛刻，无法贷款。白水湖村王先勇去年流转100亩土地种粮食，农户每亩的租金500元，他家纯收入也很可观，两相满意。今年他想贷款20万元，扩大种植规模到300亩，因没有抵押无法落实贷款。三是农业人才支撑困难。农村劳动力大规模转移，从事农业劳动力年龄偏大，结构老化，在家从事家庭农场经营的都是50岁以上老年人，子女全都外出工作、务工，再过10年，“谁来种田”的问题就更加突出了。

3、农业社会化服务还不完善。突出表现在农机驾驶与维修、配方施肥和病虫害防治等方面。普遍农户信奉“巧种不如拙闭”（施肥）的老信条，不管田里缺什么，搞两包化肥再说。一些农民一季稻谷打五六次药，人家打什么药我打什么药。农村盲目施肥、盲目打药的问题突出，而镇农业技术服务中心只有一名工作人员，面对全镇近6万

亩种植面积显得力不从心

4、农业基础设施仍显落后。主要体现在三个方面，一是镇域一二三级渠道淤塞极其严重，每到旱涝天气，水马齿苋堵塞河道，农业用水根本不能保障。而改造近40公里的一二级渠，以一个乡镇财政之力，就好比螳臂挡车。二是虽然我镇部分村进行过土地平整项目，但仍然有近半村没纳入进来，农业生产仍有很大不便。三是稻谷翻晒困难，每年水稻收获季节，农民就为水稻翻晒发愁，镇域公路到处都变成了晒场，影响了人们日常生活。

三、对策建议

1、加强农村土地流转服务。家庭农场与土地流转要相得益彰，专业大户和家庭农场带动土地流转，土地有序流转才能有家庭农场的健康发展。乡镇农村土地流转服务中心或“三资”监管代理服务中心是基础，要联合县经管局切实承担起指导流转合同、调节土地承包矛盾纠纷、搜集发布流转信息等职能，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台；逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中。

2、发展农村专业合作社和家庭农场相结合的道路，解决家庭农场融资难题。要大力发展壮大农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社的引领作用，帮助解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情，提高农业组织化程度，实现家庭农场与市场的无缝对接；优化金融服务，开展家庭农场信用等级评定，对信用等级高的家庭农场给予一定的授信额度，并给予利率优惠，允许家庭农场以大型农用

设施、流转土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续，提供优质服务；支持和引导农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款。

3、加强农业基础设施建设。争取上级农业基础项目，捆绑利用土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造等各项农业建设项目，疏通河道畅通，加快流转区农田基础设施建设，为家庭农场经营提供良好的基础。

4、加强农业人才培养。把新型农业经营主体人才培养作为农业农村人才队伍建设的重要内容，利用和整合各类培训资源，开展农业职业教育和职业培训，重点培训专业大户、家庭农场主、农民合作社经营管理人员，率先发展成为职业农民。参照大学生村官的政策，鼓励和支持大学生特别是农业院校的大学生到农村、回家乡，创办新型农业经营主体，发展现代农业。

5、落实国家对农民的扶持补贴政策。比如：今年中央一号文件提出“新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜”。把今年中央和省新增的农业补贴，全部单列出来，用于补贴上述对象，其他农民的补贴仍按照去年的标准执行。特别是农机等补贴，优先补贴家庭农场等种养殖大户。

第二篇：XX县农业局长蹲点调研报告

党的群众路线教育实践活动蹲点调研报告

XX县XX局局长 XXX

为广泛征求基层群众意见建议，畅通密切联系群众渠道，转变领导干部作风，根据我局党的群众路线教育实践活动蹲点调研实施方案安排，4月x日——27日，我到XX镇农技站、三个行政村，部分种粮大户、农业专业合作社、家庭农场进行了蹲点调研。通过座谈交流、个别走访、调查问卷等形式，听取了基层对我局及领导班子关于“四风”方面的意见建议及农民群众关注的一些涉农惠农政策、热点难点问题的期盼和要求。现将我在XX镇三天蹲点调研的有关情况汇总形成调研报告如下。

一、基本情况

XX镇是国家级祥光生态工业园所在地，距XX县城15公里，全镇辖42个行政村，共有人口33878人，耕地49043亩，20xx年农民人均纯收入9968元。在该镇农技站长汤永强配合下，三天时间先后组织当地农民专业合作社代表、农村科技示范户、种养大户、农资经营门市代表等进行座谈2次，下到XXX、XX、XX3个行政村，发放调查问卷30余份、进农户家走访20余次，广泛征求群众意见，了解群众诉求。

二、调研内容

这次调查活动重点针对局领导班子、领导干部、科室及窗口单位、

一般干部职工在“四风”方面存在的问题及农民群众反映强烈的热点难点问题、惠农政策落实开展调研，现将听取到的群众意见汇总如下：

（一）对于领导班子及领导干部

1、存在“对上负责”的唯上形式主义。XX镇农技站长提出，农业部门对下负责不够，基层频繁应对上级检查，已经影响到了田间生产；有时候为应付检查，要求科技示范户必须上报示范带动农户名单，这些名单有些就是临时杜撰的。

2、下乡镇指导少，接地气不足。XX村农业科技示范户提出，很多老百姓凭经验种地，对于示范户示范的作物品种也好、农药、化肥也好，并不认可，希望农业部门领导多下乡调查研究，及时掌握农业生产实际，切准农时和农民的真正需求决策和搞服务。光靠示范户带动，有时候是有心无力，真正起到示范作用的地块很少。

3、工作方法守旧，缺乏创新精神。xx村种植大户提出，有的领导干部下乡镇少，服务存在“只求过得去、不求过得硬”的形式主义。总是组织传统的乡镇培训大会，不考虑农户的培训体验。年年搞培训，年年老一套，缺乏创新和与时俱进，有些培训资料习惯于依葫芦画瓢，比如近几年培训的粮食高产技术，几乎一成不变，很多农户在培训会中途就放弃了参加培训。

4、缺乏与群众坐下来面对面的交流，缺少亲力亲为。有的群众反映，因为农村承包地随意调整问题、农民负担问题去农业部门上访，局

领导多是给乡镇打电话了解情况，很少到信访村、户了解第一手资料，造成有些问题没能从根本上解决。

（二）对于科室及窗口单位

根据我局的职能分工，与基层接触较多的科室有推广中心、经管局、农广校、生产科等，执法大队和信访科是我局的重要窗口单位。

1、农业技术推广“最后一公里”的问题还未解决；

2、农业会议频繁，对基层农技站造成不小压力，希望以后没有实质内容的会议少开；

3、要各类汇报材料的频率太高，基层应付不来；

4、农技站本身人手不足，有时候甚至仅仅为了拿一纸通知，也要开车来领，存在一定的官僚主义；

5、宣传引导不够，很多农民对于惠农补贴政策、土地承包政策、土地纠纷调节机制等应知晓的内容不了解；对农民专业合作社、种粮大户、家庭农场及农业龙头企业的申报不知情；

6、农民培训流于形式，真正需要农业技术的农户大多不能及时掌握先进农业技术；

7、对于需要农业部门及时解决的问题，比如土地纠纷问题、惠农资金不到位问题，上访后有时候不能立即办理，也未告知解决时限；

8、对农资流动商贩监管不严，打击力度不够，影响正规的农资门市经营。

（三）群众反映强烈的热点难点问题

1、“一喷三防”药剂发放时间不及时。小麦生长后期，是产量形成的关键时期，也是热干风、病虫草害等高发期，小麦“一喷三防”就是解决这个问题的一项先进生产技术。但是科技示范户 说，国家这个政策是很好，但是药剂的发放太不及时，往年有的地块因为要示范“一喷三防”，错过了最佳防治时间，造成病虫害防治不理想，示范地块并未起到示范作用；因为农药发放偏晚有的农户索性不再等待发放的药剂，自主购买了商家宣传的高效却不一定低毒的药剂。

2、基层农技站“线断、网破、人散”的局面未根本改变。我县虽然实施了基层农技推广体系改革与建设项目，对于乡镇农技站、乡镇农产品质量安全监管站进行改革，“一套人马、两个牌子”，但存在的问题也很明显。XX镇农技站长说，自己目前是“光杆司令”，因为农技站人员没前途，待遇不高，财政经费不能满足正常工作开展，所以各乡镇会技术的农业人才留不住，技术站人员大多兼职，既是农技站长又是管理区书记、即是农技员又是包村干部现象比比皆是。由于人手不够，精力不足，专业化的基层农业服务队伍难以建立。

3、期盼产业结构更加完善。目前XX镇工业水平较高，但是种植业比重仍较大，依然存在品种多而杂的现象，缺乏具有明显带动区域经济发展的主导产业，农民增收难。沙土集村养猪大户希望农业部门能尽快帮忙申请成为龙头企业，在资金和技术上能获得相应扶持，同时，今年

新规划的十万亩粮食高产大方在XX镇率先实施，农技站长汤永强表示还需要更多的技术支持。

4、渴望建立覆盖面广的农业服务网点。有些农民提到农业局设立的农技服务热线很多农户根本不知道，而且现在还经常打不通；农民在田间地头发现病虫害需要第一时间解决，却不得不跑到农业局去咨询。现有的农业服务体系未能覆盖到普通农户，乡镇农技站专业技术人员不足，根本满足不了所有村农户的农业技术咨询需求。群众渴望建立起全覆盖的农业服务网点，形成上下贯通、左右相连，高效信息化的新型的农技推广服务体系。

三、几点思考

开展党的群众路线实践教育活动，最主要的目标是落实“为民、务实、清廉”的宗旨意识，重点和关键点在于密切党群干群关系，急群众所急，想群众所想，全心全意为人民服务。农业局作为全县的农业主管部门，担负着党在农村各项方针政策、农业法律法规的贯彻落实及农业技术推广服务工作，三天的蹲点调研，了解了农民群众的期盼、诉求和不满，这对于下步改进工作作风，提高工作效率，进一步提高服务质量具有十分重要的意义，同时，作为农业局局长，我深感以前没有搞好调研，及时了解群众心声感到愧疚，并对下一步“三农”工作进行了深刻反思：一是农业局领导班子、窗口部门、党员干部的“四风”问题和各种服务不到位的问题，虽然有其客观原因，但更主要的是主观因素，宗

旨意识不强、党性原则不强、群众意识淡薄，工作中没有做到一切从群众利益出发，从群众中来、到群众中去，和群众搞好换位思考，全心全意为农民群众搞好服务。二是要从领导班子和局干部职工的人生观、价值观、世界观入手，深层次进行剖析，分析问题的根源，进一步搞好政治思想教育和政治业务学习，强化党性教育，强化宗旨观念，积极改造好世界观、人生观、价值观。强化教育引导，增强领导干部职工的服务意识和服务水平。三是要切实转变工作作风，及时深入农村、深入一线了解群众诉求，了解社情民意，“三农”工作做到把好脉搏、与时俱进。四是进一步完善制度和服务体系，同时及时向上级反聘民情民意，使上级在制定政策措施时更贴近“三农”、贴近实际。

20xx年x月x日