xxx20xx年新农保工作安排意见

各乡镇人民政府，新农保试点领导小组各成员单位，各相关部门：

我县新农保试点工作在县委、县政府的正确领导和省市人社部门的具体指导下，在各乡镇及相关部门的大力配合与支持下，试点工作开展顺利，取得了阶段性成果。为巩固试点成果，继续推进新农保各项工作，现就20xx年新农保工作提出如下安排意见：

一、指导思想

20xx年，全县新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，逐步实现农村居民老有所养，促进xxx经济发展、社会和谐稳定。

二、工作思路

20xx年全县新农保工作的总体思路是：“在巩固、提高、完善上下功夫，围绕一个目标，狠抓两个关键点，强化两个着力点，突破两个重难点”。即：围绕以基本实现全覆盖为目标，狠抓加强机构建设和制度建设两个关键点，强化规范经办流程和网络信息建设两个着力点，突破准确发放待遇和全力做好保费收缴两个重难点，

三、目标任务

按照《xxx新型农村社会养老保险试点工作实施方案》和省市新农保工作会议要求，20xx年全县新农保实现基本全覆盖，参保率不得低于20xx年，同时建立全方位、立体化的新农保公共服务信息系统，实现信息化管理。

四、主要工作

（一）围绕一个目标，抓好宣传引导。新农保是农村社会养老保险制度变革的新事物，又是一项关乎群众切身利益的大事好事，各乡镇、各有关部门单位首先要继续采取多种手段进行宣传。在各乡镇、各单位、各村公开栏张贴宣传材料，在主要街道悬挂宣传横幅，通过各类媒体宣传新农保政策，营造更加浓郁的新农保舆论氛围。充分发挥包村联户制度在群众工作上的优势，各乡镇政府安排机关干部负责所包村的新农保政策宣传。其次要分层次多角度宣传。重点向45—59周岁群众宣传“多缴多领”、“不缴不领”、“有限缴费领取终身”的政策要点。三是要注重发挥先进典型的模范带动作用，对参保缴费工作开展顺利的村社进行表彰宣传。

（二）狠抓两个关键点，落实机构人员。一是要加强机构建设。各乡镇政府要把新农保工作作为学习贯彻党的十七届五中全会精神、实践科学发展观的重要内容，作为民生实事的德政工程，列入重要议事日程，在巩固试点工作成果的基础上，健全工作机构，落实办公场所，配齐工作人员，将 2

工作能力强，能吃苦耐劳的同志选配到新农保工作岗位，要保持新农保经办人员的稳定性，使新农保工作步入经常化、制度化、规范化管理，尽可能杜绝断保、退保、参保率下滑、养老金不能按时足额发放现象等问题的发生，确保新农保制度平稳运行。二是要加强制度建设。各乡镇要结合自身实际，深入调查研究，按照新农保相关政策规定，制定行之有效的各项制度，采取包村包户包进度的工作方式，进一步细化工作任务，落实目标责任，实行领导班子成员包片、机关干部包村、村干部保户的责任制，确保新农保工作连续健康开展。

（三）强化两个着力点，保证操作规范性。一是要规范经办流程。各乡镇根据规范的经办流程，进一步做好参保登记、审核、缴费、建档发证和待遇发放等工作，力求达到表、档、钱、帐四相符。对操作过程中遇到的新问题、新情况及时向县社保局反馈，争取将普遍性问题在第一时间予以解决。二是要加强网络信息建设。针对新农保省、市、县、乡四级机构分级管理的特点，20xx年将建立新农保业务专网，实现纵向与省、市、县、乡镇全面贯通，横向与农村合作银行联网的全方位、立体化新农保信息化管理机制，届时各乡镇要做好相关工作的协调与配合。

（四）突破两个重难点，保证政策连续性。一是准确发放新农保待遇。新农保的待遇发放直接关系到广大农民群众的参保积极性，是看得见、摸得着的“活广告”。各乡镇一 3

定要把好待遇发放关，对应该发放的60周岁以上农村老人的新农保待遇要按时足额发放。要继续严肃发放纪律，对不符合条件，不应享受新农保待遇的坚决不能发，严禁未满60周岁及年满60周岁已死亡人员享受养老金，杜绝虚报、瞒报、漏报现象。待遇发放要严格执行信息披露和公示制度，接受社会监督，切实维护农民群众的参与权、知情权和监督权。二是全力做好保费收缴。20xx年实现基本全覆盖的任务还比较繁重，困难也不小，各乡镇要紧盯工作薄弱环节，突出参保扩面、平台建设和基础管理三个重点，进一步落实责任，强化措施，积极做好老农保、被征地农民养老保险、村干部养老保险与新农保制度的衔接和过渡，努力实现新农保工作的新突破。20xx年将对征缴的保费实行日进账制度，各乡镇务必将当日征缴基金进入银行收入专户，各相关部门紧密配合，强化基金管理，确保基金安全正常运行。

五、工作步骤

为了积极推动20xx年新农保工作顺利运行，确保新农保工作再创佳绩， 20xx年新农保工作将分三个阶段实施。

（一）准备阶段（ 20xx年11月1日至 20xx年11月30日）

(1)召开总结会议，安排部署工作。11月下旬县政府召开由各乡镇主要领导和各有关部门负责人参加的全县新农保工作会议，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化 4

措施，总结20xx年的新农保试点工作，安排20xx年新农保工作。各成员单位要结合各自职责，制定工作方案，积极配合经办机构和各乡镇做好相关工作，各乡镇力争使参保率在20xx年4月底前巩固参保工作成果，参保率继续达到95%以上。

（2）各乡镇召开新农保专题会议精心安排，加强基础设施建设，建立健全服务体系。乡、村要整合办公资源，进一步选好配强工作人员，组成高效的工作队伍。加强业务培训。进一步加强乡镇经办人员、行政村协办员的业务技能培训力度，提高业务水平，确保试点工作规范、高效运转。

（二）实施阶段（ 20xx年 12月1日至 20xx年11月底）

1、参保登记缴费（20xx年4月底前）

（1）各乡镇组织人员深入各村、组、户，发放宣传资料，摸清农户基本情况，重点掌握增加的到龄参保和待遇领取的人数以及减少的有人无户、有户无人、在校学生、服兵役、服刑、迁出、死亡等人数，并分类造册登记。

（2）参保登记。首先做好新参保人员参保登记、缴费标准核定、个人信息记录、个人养老保险费征缴和缴费手册填写和已参保人员的养老保险费征缴和缴费手册填写工作，争取 4月底前完成参保登记、养老保险费征缴工作。

（3）征缴基金实行日进账制。由于20xx年新农保工作 5

刚起步，未确定建立开展业务的银行和收支专户，各乡镇征缴的基金未能及时进入财政专户，因而产生了许多问题。为此，20xx年新农保保费征缴工作开始以后，对征缴的基金实行日进账制度，各乡镇必须将当天征缴的基金进入银行收入专户，同时填写票据和缴费手册，真正做到表、钱、帐、档四相符。县财政、社保、银行等部门要密切配合，强化基金管理，确保基金安全正常运行。

2、上报审核建档（20xx年5月初至20xx年9月底） 核实表格、缴费票据、缴费数据。新农保审核工作主要是对《xxx新型农村社会养老保险参保登记表》、缴费票据、缴费手册填写数据、缴费档次及《xxx新型农村社会养老保险待遇领取审批表》是否准确进行审核，做到表、钱、帐、档四相符。将审核无误的表格、数据及时录入新农保基础数据库，建立好个人账户。各乡镇必须于每月15日前按时上报参保人员中当月到龄享受养老待遇新增人员花名册和死亡人员花名册，以便进行参保人员增减变化调整，按时兑现到龄人员养老金待遇，取消死亡人员养老待遇资格，防止养老基金流失，维护广大参保者的切身利益。

（三）检查考核评估阶段（20xx年11月20日前）

20xx年11月10日前，各乡镇对照目标责任书，写出书面工作总结，上报县新农保工作领导小组办公室。县新农保试点工作领导小组将组织对新农保工作的检查考核工作，对 6

新农保工作运行情况进行评估，根据工作成绩优劣，由县政府进行奖惩。

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第二篇：大邑县董场镇20xx年学习型社会建设工作安排意见1

大邑县董场镇20xx年学习型社会建设工作

安 排 意 见

各办所、村（社区）：

20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是

我镇学习型社会建设工作全面深入推进的关键之年。全镇学习

型社会建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党

的十七届六中全会和县第十三次党代会精神，牢固树立“尾雁”

快飞、“尾雁”赶超理念，紧紧围绕大邑县建设“一地一区”

决策部署和“1131”工作重点，着力统一思想、凝聚共识，着

力坚定信念、增强信心，着力提升能力素质、提高工作本领，

深入推进各类学习型组织创建活动，大力营造全民学习氛围，

全力为建设董场镇“农业现代化”“新型城镇化”目标提供强

大的精神动力、思想保证和智力支持。

一、以强化学习理念为抓手，进一步营造创建氛围

要树立抓学习就是抓发展的理念，通过开展学习活动，加

强宣传引导，采取多种形式，进一步宣传学习型社会建设工作

的重要性。大讲全民学习、终身学习的新理念，大讲学习使人

进步、知识改变命运的学习观，镇村上下要进一步形成重学、

爱学的良好氛围。通过学习，不断丰富所有镇村干部的文化素

养、文化内涵，进一步增强工作的创造力和创新力，努力使学

习真正成为我镇干部群众工作和生活中的一种常态和习惯，进

而实现学习促进工作、促进发展的最终目的。

二、以学习型党组织建设为龙头，深入推进各类学习型组

织建设

（一）加强和改进学习型党组织建设工作。要认真按照《关

于推进学习型党组织建设的实施意见》（大委办?20xx?72号）

的文件要求，大力推进学习型党组织建设。切实抓好领导班子

学习的“标杆工程”、基层党组织学习的“基础工程”和党员

个人学习的“细胞工程”建设；要组织全镇党员干部认真学习

贯彻中共十八大和省第十次党代会、市第十二次党代会精神，

努力把全镇干部群众的思想统一到中央和省、市、县委的决策

部署上来；要把加强党委中心组学习作为推动领导干部学习的

重要抓手，进一步健全学习制度，严格学习管理，丰富学习内

容，增强学习实效，推动中心组学习的规范化、制度化；要把

开展领导干部“讲学”作为推动其学习的重要途径，探索建立

领导干部讲学制度，并纳入年度考核范围；要进一步加强党员

干部的学时管理，完善党员干部学习培训考核体系和检查机

制，不断激发党员干部自觉学习、主动学习的热情，形成重视

学习、勤于学习、善于学习的良好氛围。领导干部要带头弘扬

勤学之风，深悟为学之理，担当领学之责，要在学习掌握政策

理论上走在前面，在学习掌握现代科技知识上走在前面，在理

论联系实际、学以致用上作好表率，努力成为学习型党组织建

设的精心组织者、积极推动者、模范实践者，为推动全镇学习

型社会建设作好表率。

（二）扎实推进各类学习型组织建设。进一步加强和完善

学习型机关、学习型团组织、学习型村（社区）镇、学习型院

校、学习型企业、学习型社团、学习型家庭的组织体系建设，

大力培育各类学习典型，不断扩大学习型组织的影响力和覆盖

面，努力增强学习型社会建设的渗透力。要进一步加强对各类

学习型组织建设工作的指导，研究解决实际工作中存在的困难

和问题，把学习与县委、县政府中心工作结合起来，推进组织

学习，提高工作实效。要进一步强化八大类学习型组织之间的

横向联系，积极开展共建活动，交流创建工作经验，推动学习

型组织建设活动深入开展。各办所单位各村（社区）要在认真

总结和继承过去好的经验和做法的基础上，结合实际，进一步

完善创建工作思路和机制，丰富创建内容和载体，创新学习方

式和方法，不断增强学习型社会建设工作的吸引力和实效性，

确保创建工作富有成效。

三、以提升素质为目标，大力开展各类学用结合活动

（一）在全镇组织开展“加快国际化进程”和“快飞赶超、

争先进位”的思想再解放学习大讨论活动。围绕建设开放型区

域中心和国际化城市以及建设国际旅游目的地和世界生态田

园城镇示范区，组织发动全镇广大干部群众紧扣“快飞赶超、

争先进位”的发展思路、“一地一区”建设的发展定位、“四

大战略”和“1131”工作重点，开展思想再解放学习大讨论活

动，进一步树立开放理念，营造开放环境，完善开放机制，提

升开放水平，为加快国际旅游目的地、世界生态田园城镇示范

区营造良好社会舆论氛围，提供有力思想保障。

（二）加强全民素质教育培训工作。一是每季度向领导干

部推荐一本自学书目，倡导干部爱读书读好书善读书，不定期

对干部职工理论、业务等方面知识学习情况进行测试，并将测

试成绩列入干部职工年终学习考核内容，作为评先、表彰、选

拔任用的参考依据；二是紧紧围绕“一城一线三组团”和“交

通先行”工作重点，以行业或部门为单位，广泛开展各类行之

有效的业务培训活动，切实提高干部职工的工作能力和水平；

三是紧紧围绕“文旅兴县”目标，组织成员单位广泛开展文化

旅游方面知识的宣讲和专题培训，重点就打造我镇“农业现代

化”“新型城镇化”的休闲旅游资源、行业优质服务、公民道

德意识、文明礼仪等内容，多层次、多形式地向干部群众进行

宣传和讲解，不断提高其自身素质和服务水平。

（三）巩固拓展各类学习平台。充分利用大邑公众信息网

和农村远程教学网络，多层次多形式开展各类在线培训活动。

（四）积极开展学习型团组织创建活动。以培育“四有”新青

年为目标，以读书求知和文明实践为载体，努力把我镇共青团

组织建设成为勤于学习、精于学习、勇于开拓、善于创新的学

习型组织，团结带领全县青年积极参与和服务于“一地一区”

建设。

（五）狠抓家庭教育素质提升工程。围绕“家”字做文章，

深入开展文明礼仪、读书活动、城乡环境综合整治、婚育新风、

廉政文化、平安创建、艺术进家庭的“七进”活动。认真组织

开展大邑县“学习型家庭”创评活动，不断提升家庭文化品位，

营造爱读书、勤学习的浓厚书香氛围。

（六）积极开展企业文化建设。在全镇各企业中积极开展

模式创新、制度创新、科技创新和管理创新活动，着力构建“员

工终身学习、企业持续创新”的学习型企业，努力营造具有浓郁学习风气和创新氛围的企业学习环境。

四、以制度建设为重点，健全完善学习的长效机制。

一是进一步强化组织领导机制。根据推进学习型社会建设的工作需要，进一步明晰各成员单位的工作职责，健全完善领导小组联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查学习型社会建设推进工作；要进一步加大八大类学习型组织的创建工作力度，认真对照《县委、县政府关于学习型社会建设活动的实施意见》要求，进一步明确工作任务，找准薄弱环节，研究改进措施，努力探索各类富有成效的创建机制；要进一步强化各联络指导组的工作职能，加强经常性的联系和指导，切实推动我镇创建工作的开展；要进一步明确党政一把手在建设学习型社会和各类学习型组织建设中的示范责任和具体任务，强化目标管理，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任单位认真抓，不断增强工作合力，推动工作落实。

二是建立更加完善的学习制度。学习型社会建设工作必须结合各单位的工作实际，进一步在制度建设上下功夫，建立一套科学、有效，易操作、易管理的长效学习机制，努力使机关干部职工读书学习制度化、常态化。

三是进一步完善激励约束机制。各办所村(社区)和单位要健全和完善相应的鼓励学习、奖励学习的具体实施意见和细则，建立完善各类学习培训制度、考试制度和学习档案管理制度等约束激励机制，逐步探索建立干部教育培训“学分制”考核制度，将学习任务量化细化，完成情况作为个人工作业绩考

核的重要指标，切实把学习型社会的创建与目标责任、评先评优、干部提拔使用结合起来；要把建设一支高素质的干部队伍作为干好事业的基础，采取多种形式加强对干部职工在调查研究、沟通协调、文章写作、语言表达和思维创新等方面综合能力的锻炼，建立健全长效的人才培养机制；要进一步完善投入保障机制，进一步加大对建设学习型社会建设工作的经费投入，各村（社区）要安排一定比例的工作经费用于学习型社会建设活动的开支，并制定相关实施细则，重点鼓励和支持职工的在职教育和各类学习活动，确保促学政策真正落到实处。

大邑县董场镇

20xx年x月x日

主题词：学习型社会 20xx年工作 意见

抄送：县委、县人大、县政府、县政协领导

大邑县学习型社会建设领导小组办公室 20xx年x月x日印 （共印170份）