某某街道重大项目建设社会稳定风险评估
——某某街道风情小镇改造项目
某某街道办事处
二〇一一年三月
一、某某街道风情小镇改造项目简介
根据拱政办【2010】31号《关于下发20xx年拆迁4000户任务分解表的通知》文件精神，某某街道20xx年某某风情小镇改造项目东依某某河，南临绍兴路，西靠沈半路，北至临丁路，全长约5公里。途径某某街道善贤社区、七古登社区、沈塘湾社区及半山镇金星村部分规划用地。在空间上借用某某河对岸下城区的生态公园、体育公园及沿岸自然植被，成为杭州城北一道亮丽的风景线，由此向北连接半山皋亭山、黄鹤山风景区—彭埠交通生态走廊，南通主城西湖风景区。使之成为衔接杭州主城和郊区风景区的传输纽带。杭州大风景区不可分割的一部分。共筑生活品质之城。共融美好生活。
今年某某风情小镇项目规划以某某街道皋亭社区为主体，皋亭居民区位于某某街道驻地约2.5公里，东以某某河为界，北与半山街道接壤，西和瓜山社区相邻，南至蔡马社区方圆约4平方公里，纯居民为234户，1943人，混居户920户，3196人，外来出租户696人，8700人，皋亭社区创建于19xx年3月，当时因皋亭土地依法征用，按国家征地政策凡符合工作年龄的由市劳动局统一安排工作，对超龄村民给出予一次性生活费，户籍“农转非”。至20xx年，皋亭居民区年产值达450.60万元,销售收入444.30万元,上交税金15.5万元,利润7.16万元,固定资产净值38.6万元。年人均收入超过8000元，不少家庭拥有私家小轿车，居民全部享受医疗保险和半劳保，凡重病者，医疗费可享受80%以上。
二、项目社会稳定风险评估内容
根据省、市关于《重大事项稳定风险评估暂行办法》和区关
于《拱墅区预防和处臵群体性事件若干规定》相关文件精神，为进一步落实科学发展观，强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，切实从源头上预防和减少重大事项实施过程中的社会稳定风险，推进社会稳定工作关口前移，确保我街道社会政治的持续稳定，为全面建设“平安某某”营造和谐稳定的社会环境，现结合我街道实际，对某某街道风情小镇改造项目社会稳定风险进行评估。
（一）项目合法性评估
1、风险评估内容。项目建设的规划和出台是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委和政府制定的规范性文件精神；所涉政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；是否符合法定程序。
2、风险评价。项目合法性风险低。
3、风险分析及预防措施。本项目经过充分可行性论证，严格按照《杭州城市总体规划》、《拱墅区总体发展规划》、《杭州市某某规划管理单元控制性详细规则》、《杭州市人民政府办公厅关于开展杭州市“风情小镇”创建工作的实施意见》等有关规定办理手续，程序合法，手续齐全。
（二）项目合理性评估
1、风险评估内容。项目建设的规划和出台是否符合科学发展观的要求；是否反映大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。
2、风险评价。项目合理性风险低。
3、风险分析。某某街道风情小镇改造项目始终以《杭州市人们政府办公厅关于开展杭州市“风情小镇”创建工作的实施意见》和《杭州市“风情小镇”规划设计导则（试行）》为规划先导，坚持注重本地区域特色，注重挖掘本地区域历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文因素，体现小镇魅力。
随着经济水平的增长，当地农民经济结构、产业结构的变化，富裕了的居民对周边的生活环境会有更高的要求。风情小镇改造项目通过科学合理的规划布局，保证规划范围内对原住居民基本保留而不进行另地拆迁安臵，整合区域内建筑空间肌理，住宅用地、公建用地与一、二产业发展用地之间的关系；完善项目规划区域内的交通市政基础设施和公共服务设施配套及亮化工程，以保证居民生活和出行便利。因此，某某街道风情小镇改造项目结合实际，对现状建筑进行了梳理整合，拆除违章建筑，进行组团院落式布局规划，提高居住水平，同时提升了城市品位，营造良好的发展环境。
（三）项目可行性评估
1、风险评估内容。项目建设的规划和出台是否征求了群众的意见；是否组织开展了前期宣传解释工作，并为绝大多数群众接受和支持；是否符合本地经济社会发展总体水平；相关政策是否具有连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体可操作等。
2、风险评价。项目可行性风险低。
3、风险分析。某某街道风情小镇改造项目位于杭州市拱墅区南部，京杭大运河东畔，紧贴某某河，地理位臵优越，文化底蕴深厚。项目范围内历史典故较多，具有场景感和故事性，能很
好的为风情小镇的建设增添文化内涵；同时杭州水上游线途径项目范围且设皋亭埠头，为风情小镇的旅游开发提供有利条件；另外项目范围周边规划用地功能性质明显，有利于区内业态布臵。因此，历史文化建设和自然滨水空间建设在提升城市品味的同时，也会利用自身的优势吸引“人气”，从而带动商业、娱乐设施的“积极”盈利，影响居民的积极性和商家投资力度。其次风情小镇的打造也能提升基地周边用地的价值，为城市发展做功，符合经济社会发展。
（四）项目可控性评估
1、风险评估内容。项目建设的规划和出台是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他可能影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处臵预案；是否有化解矛盾的对策措施。
2、风险评价。项目可控性风险较低。
3、风险分析。某某街道风情小镇改造的建设，在施工过程中可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪，另外，项目实施过程中，可能使当地居民租金收益短期内可能会失去，影响收入从而抵制项目开发。在征地拆迁过程中，当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”，拒绝征地、抵制拆迁。
三、已经和正在采取的风险防范措施
1、加强领导，健全制度。为使工作顺利进行，街道在加强领导的同时，制定了三项工作制度，来保证此项目的顺利实施。
一是每日碰头会制度。项目办每天召开碰头会，对已做过的工作和下一步要做的工作进行梳理，制定出具体工作计划和措施。二是每日工作汇报制度，城中村改造指挥部、区下派干部、经济合作社（社区、包括街道层面协调干部）对自己包干的任务每天以书面形式进行汇报，三是领导挂帅制定，对于项目拆迁过程中遇到的大的、难的问题，街道分管拆迁领导要亲自到拆迁现场做工作，研究制定对策，现场解决好。
2、宣传发动、制度保障。街道、经济合作社、社区周密制定宣传计划，充分发动党员、干部、在职人员做好宣传发动工作，以确保改造项目顺利推进。另一方面，项目设立后，管委会及时召开附近居民代表会，通报项目建设情况、建设规模，是否会产生扰民问题，一旦发生这样问题，如何及时协调处理等问题与居民进行沟通，取得居民的支持，并制定切实可行的预防措施进行管理。
3、协调、配合、通力合作。改造项启动后，涉及到许多部门及单位，为此街道及时召集相关人员会议，统一思想，明确目标，形成拆迁工作为主的上下统一一盘棋工作原则，多部门协调配合，通力合作。不管是区下派干部、街道城中村改造指挥部工作人员、经济合作社领导班子，还是动迁公司、评估公司工作人员，大家统一思想，统一标准，密切配合，齐心协力攻克难关。
四、总体评估结论
综合评价，某某街道风情小镇改造项目尊崇上位规划用地性
质出发，与居民生活上做到最小干扰，积极引导为原则，与居民建筑以遮挡、避让、立面改造多种措施并举为原则，设计充分挖掘和提升基地的历史文化基底、自然条件优势、用地面积的合理最大化。虽有发生个体矛盾冲突的可能，但社会稳定风险程度低，目前已经采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，可以很大程度地起到降低以致消除社会风险的效果。
拱墅区某某街道办事处
20xx年3月
第二篇：风险评估报告表
风险评估报告表
编号：
