XX镇执法监察工作方案
XX镇执法监察工作要以贯彻党的十七大精神为指导，按照中纪委全会的部署，以解决群众利益、妨碍发展、损害党和政府形象的问题为重点，围绕改革、发展和稳定大局，群众反映强烈的热点问题执法监察，为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保证政令畅通，改善行政管理，提高行政效能发挥积极作用。特制订如下工作方案：
一、围绕落实科学发展观，加强执法监察，保证政令畅通 各单位要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实各项行政法规，严格按照法定权限和程序行使法规，履行职责。对行政机关及其工作人员依法行政情况进行监督检查，及时纠正和查处有法不依、执法不严的行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进全镇各项事业的健康发展。
（一）加强对土地调控政策落实情况的监督检查。切实加强对国务院关于促进节约集约用地政策贯彻落实情况、土地使用权出让情况、耕地保护责任制落实情况和从严控制新增建设用地等情况进行监督检查。督促有关部门落实耕地保护制度，严格执行土地利用总体规划、年度计划和城乡规划，建立健全耕地保护责任制目标考核体系。严肃查办土地违法违规案件，
重点查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件，以及严重破坏、浪费、闲置土地资源的问题。
（二）加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的贯彻执行情况开展监督检查。督促有关部门严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，落实节能减排和环境保护责任制，切实加强对重点行业、重点领域、重点区域落实情况的监督检查，建立和完善环境保护的长效机制，会同有关部门加大对环境保护督查力度和对违纪违法行为的责任追究力度，切实促进我镇生态环境建设。
（三）加强对固定资产投资政策执行情况和重点项目建设的监督检查。严肃查处违反固定资产投资项目管理法律和政策规定的问题，同时，会同有关部门做好有关问题的调研。逐步规范和改革政府投资体制行为，继续推动工程建设招投标制度的落实和完善，完善监管体系，健全决策责任追究机制，推进非经营性政府投资项目代建制。
（四）加强对房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。严肃查处房地产建设项目在招投标、审批、开发建设等环节的违规违纪问题。
（五）加强对专项资金管理使用情况的监督检查。有关部门要加强配合，重点项目建设资金、社保基金、扶贫和救灾资金、农村集体资金资产资源管理使用情况进行监督检查，切实维护资金安全。
（六）继续加强生产安全、食品安全等专项整治的监督检查。继续开展对安全生产法律法规和政策规定执行情况以及食品安全监管制度落实情况的监督检查，配合做好安全生产责任事故和食品质量安全事件的调查处理。
（七）坚决纠正损害群众利益的突出问题。要坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资等突出问题。要督促有关部门进一步严格征用土地和城镇房屋拆迁的管理，完善征地补偿和城镇房屋拆迁的管理制度，规范征地和拆迁行为。坚决纠正企害职工合法权益的问题，切实维护职工群众的合法权益。督促有关部门健全农民工工资保障机制，坚决纠正拖欠农民工工资的问题。
二、围绕转变机关作风，加强效能监察，优化发展环境 对行政机关行政决策、行政执行、行政监督等环节履行法定职责的情况开展行政效能监察，督促、配合有关部门深化改革、完善管理制度、理顺行政执法体制、规范行政执法行为和创新管理方式。加强对行政机关行使权力、履行职责、执法程
序的专项监督检查，保障和监督国家行政机关及其工作人员有效实施行政管理；要充分发挥行政效能投诉中心的作用，认真受理和办理行政效能投诉案件；严肃纠正和查处严重影响行政效能的行为，认真进行责任追究。
三、围绕新农村建设，加强对农村基础设施建设情况的监督检查，保障“三农”资金安全运行
为促进农民持续增收，提供坚实的保障。紧紧围绕国家和地方对农业的资金投入落实情况，开展监督检查。督促有关部门进一步健全和完善镇财务管理制度，堵塞管理漏洞。坚决查处挪用、克扣各项惠农补贴和村级补助资金的行为，坚决查处违纪行为，严肃追究相关人员的责任，为社会主义新农村建设营造和谐的环境。
四、围绕工作中的突出问题，查处案件，维护纪律
要继续加大对违纪违规和违法案件的查处力度，强化查办案件的治本作用，实行严格的责任追究，坚决维护行政纪律的严肃性，增强执法监察工作的权威性。
第二篇：如何做好执法监察工作
如何做好执法监察工作
(阿拉善盟)
一、执法监察的概念
纪检监察机关根据《党章》等其他党内条规和《宪法》、《行政监察法》等法律法规赋予的职能和职责，对党的组织和党员、国家行政机关和国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员在履行职责方面贯彻执行党的路线方针政策和决议、党的章程与党的其他法规和国家法律法规以及政府决定、命令情况进行的检查和监察。
这一概念包含三个基本要素。一是执法检查的主题是纪检监察机关。二 是执法监察的对象是党的组织和党员、国家行政机关和国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员。三是执法监察的内容是监察对象在履行职责方面贯彻执行党的路线方针政策和决议、党的章程与党的其他法律法规和国家法律法规以及政府决定、命令情况。
二、执法监察的地位和作用
（一）执法监察是纪检检察机关的基本职能，又是纪检监察机关实现监督检查的重要手段和工作方式。它能够充分体现和发挥纪检监察工作的优势，能够紧密地贴近监督对象，对其行为的内容、行为的程序、行为的结果等各种活动实行有效的监督。
（二）执法监察不受只有在发现问题或严重违纪才能实施监督检查的局限。可以主动出击，超前防范，同步跟踪实行监督检查，这样就能够保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、命令、决定的贯彻执行，能够保证党和政府的重大决定和决策的正确实施，做到令行禁止，政令畅通，维护党和政府的权威。
（三）执法监察能够依法对监察对象的执法和守法情况，积极主动地开展监督检查，促其依法行政，廉洁高效，正确积极地履行职能。
（四）执法监察能够深入到监察对象在履行职责活动的全过程及一些重要的环节中，实行具体的监督检查，广泛地听取群众的反映和意见。所以执法监察是发现问题、揭露问题和查处各种违法违规问题的重要途径和手段。
（五）执法监察还可以发现和揭露党政机关在管理工作中的一些薄弱环节和问题，及时纠正并采取有效措施，加强管理，提高管理水平，实现宏观调控、监督、协调和服务，正确履行党政机关职能。
三、执法监察的工作方式
随着纪检监察工作的不断深入，执法监察工作任务越来越繁重，涉及的领域越来越宽广，执法监察已经成为纪检监察机关服务经济发展的基本监督职能与有力的手段。新的形式对执法监察工作提出了新的任务，也提出了更高的要求，因此，要
适应新形式新任务的需要，就必须不断地加强学习，加强理论研究，不断地改进工作方法，提高监督检查的能力和执法监察工作的水平。在具体实践中应注意以下几个方面的问题：
（一）再工作摆布上，一定要做到重点突出，立项慎重。 首先，执法监察的任务非常多，涉及国家宏观调控政策的贯彻落实、维护群众的根本利益、提高政府的效能以及廉洁勤政等各个方面，如对土地征用、环境保护、工程招投标、安全生产等工作的监督检查，在面上一定要抓好。所以，我们在开展执法监察工作的时候，就应该围绕贯彻中央提出的“坚持科学发展观、构建和谐社会、以人为本”的执政理念，来监督各级政府和有关职能部门正确地履行职责，督促实现节约发展、安全发展、清洁发展这样的目标，来保证中央的决策落实好。这是我们开展执法监察的指导思想和立足点。
然后，再根据本地区的实际，选择题目、自己立项。在选题立项时，一定要做好可行性调研和分析，要慎重立项。要选择那些迫切需要解决，又有政策法规依据，容易取得成效的带有全局性、倾向性的问题，有重点、分步骤地开展，做到立一项成一项。一定要坚持围绕大局、领导关注、群众关心、群众有诉求的问题来开展监督检查。
（二）在角色定位上，一定要做到定位准确，尽职尽责。 纪检监察机关的执法监察工作要保持一定的超脱性，一定要找准自己的位置，着重抓宏观层次的监督，抓对同级部门的
监督检查，责成各部门解决各自内部的问题。应充分体现我们的高起点、高层次，我们是“监督的再监督，检查的再检查”，有关职能部门出了问题我们要追究部门的责任，“谁出问题打谁的板子”。监督的目的就是发现问题，解决问题。作为监督部门，凡我们参与的监督检查，必须做到问题纠正到位、责任追究到位，这是我们监督的“使命”，也是纪检监察机关的权威和形象之所在。不能陷于某一个部门的具体事务之中，给人充当简单的“劳动力”，或者“种了别人的地，荒了自己的田”。现实中越位、错位的事情不是没有发生的。“办事权”与“监督权”要严格分开。一定要坚持“谁主管谁负责”的原则，属于各职能部门工作范围内的事，都应该由各部门履行职责，我们纪检监察机关不应直接插手，而是从监督的角度，督促有关部门严肃法纪，照章办事。比如在对各类招投标活动的监督检查中，我们应突出加强对招投标执法活动的监督检查，而不是直接参与具体的招投标活动。我们是“裁判员”而不是“运动员”。如果站错了位置，不单纯是劳动力的问题，还可能给别人当了“挡箭牌”，出力不落好，有可能党“被告”。时间久了，别人不拿我们当回事，机关的权威、形象必然会“大打折扣”，再比如在事故调查中，纪检监察机关人员主要参与责任方面的调查分析，对责任人提出处理建议，不要参加技术组、综合组的工作。对责任人的处理意见，必须是纪检监察机关参与的人员提出，并按有关程序办理。我们要牢记自身职责，既不能越
俎代庖，代替有关职能部门履行职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的监督职能。守土有责，监督也有责。我们应该监督而不去监督，就是失职，同样要被“问责”。
在执法监察工作中要注意，一个是不能采取简单的“息事宁人的”方法，大信访可以采取这种方式，而我们不能。另一个要做到“三个说明”，特别是对于发展中的问题（如环境污染、土地征用等方面的问题），必须做到向领导尤其是主要领导说明实情、法律法规规定和利害关系。否则，我们是要负责任的。有时候领导可能顾不上听，但我们也要想方设法对他们说。做到这“三个说明”，就等于履行了职责。
（三）在监督理念上，一定要做到依法行政，依法监察。 我们要在法律的大框架内开展工作，不能以“行政命令”的方式，当心有一天坐到“被告席”上。比如对企业挂牌重点保护的问题，我们纪检监察机关不要提“重点保护”，要提出“依法行政”。
我们纪检监察机关应该树立这样的行政理念：要把“不当行政行为”堵在“行政机关门里”，不能放任其“出门”，要求行政机关严格依法。行政监督要前移，防线不要设在企业门口。如非法排污方面的问题。纪检监察机关应把监督的着眼点放在行政机关是否严格依法行政上，不让不当行政行为“出门”。以上是在监督五一节上应注意的问题。
（四）在自身修养上，一定要注意政治过硬，专业内行。
执法监察工作是政治性、政策性、专业性和科学性都很强的工作，并且难度也非常大，尤其是处在今天这样的改革、发展时期，要做好这项工作，也不是一件很容易的事情，你必须要有监督的能力，能“驾驭”得了才行，要具有政策水平能力、组织协调能力、理论综合能力等等，必须具备较高的素质。
1、要优化组织协调。在工作中要做到善于协调，讲究方法，调动各方面的积极性。从事执法监察工作的同志，应当有很强的组织协调能力，具有高超的工作艺术和魅力，保证完成当前承担的任务。组织协调工作要坚持“以我为主”，无论是否牵头，都要强化职能优势，搞好相互配合，形成整体合力。 要坚持原则性和灵活性的统一，说执法监察难，主要是难在处理上，因为政策性太强，但我们不能死套条文，要考虑“时空”变化的问题。在实践中需要好好把握；坚持向领导负责和人民群众负责的统一，对上对下都要负责；坚持监督和被监督的统一，坚持纪检监察机关履行监督职能和有关部门履行职责的统
一。要理顺监察机关与有关职能部门、主管部门的关系，这里要注意两个问题，其一是各职能部门、业务主管部门，必须认真履行职责，凡属于职责范围内的工作，都要认真抓落实，不推诿、不拖拉。对下属单位和部门在业务活动中出现的问题，要主动查纠，不护短、不偏袒，不把本应由本部门承担的监督任务，往监察机关推。其二是监察机关要大力支持各部门严格依法行政和大胆履行监督职责，努力成为各部门严格执法执纪
的坚强后盾。
2、要硬化业务水准。执法监察是一项事业，也是一项专业，不仅要靠理论的支撑，也要靠业务素养，要切实提高执法监察水平，必须在提高自身干部政治理论和业务素养上下功夫。要针对工作涉及面广的特点，认真学习经济、法律、行政、金融、财会、微机等多方面知识，不断提高适应新情况、解决新问题的能力，要善于把自身培养成复合型人才，要能说，会写，会干。