养老服务机构开办申请报告

尊敬的湘潭市政府及各位领导：

随着社会的发展，湘潭也和全国一样已进入老龄化社会。湘潭是国内率先进入人口老龄化社会的城市。至2009年底，湘潭市60岁以上的老年人口已经达到45.8万，占总人口15.8%。预计到2030年，全市老年人口总数将超过100万人，老龄化水平将达到20%。同时，随着老龄人口的日益高龄化，大部分家庭将呈现4：2：1的结构，即一对夫妇在抚养一个孩子的同时要照顾四个老人，使得家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，将越来越多的依赖于社会，民营资本进入养老体系将是一个趋势。

但从目前现实情况看，养老服务机构是一个微利甚至是非营利的行业，在中国还处于以政府为主导多方面争努力参与的低迷状态中。一方面养老机构数量规模太少，且大部分只停留在解决老人吃住方面，条件低下，忽略老人的精神享受，致使大部分家庭对老人进入养老院持抵触态度，使社会对养老院产生不信任感。而另一方面在养老机构的投入与政策支持与经营投入上，公办大型的养老机构床位供不应求，常见有报道老人入住需要排队登上好几年，民办的因为公信力以及资金和政策等方面还是受到一定的发展限制，但是未来的发展是推进养老服务社会化,要通过政策鼓励、优惠和政府的资源分配与资助,在养老服务机构、设施建设中加快实现投资主体的多元化,把社会资源更多地吸引到养老服务机构的建设中来,“公办民营”和“公建民营”就是两种较好的模式。

本单位在政府的监督与管理下，配合民政局的指导与规划，计划在市内投资建设或者委托经营一个高耗低效的公办养老机构，通过各级政府的监管，我们愿意投入资金与精力，承担更多的社会责任为社会多做一份自己的贡献与努力。结合养老行业的实际情况，以及优秀的养老机构经营特点，我们从“硬件”居住环境与“软件”人才服务两手抓，在服务方式与服务内容上创新求实，宣传与建设方面狠下功夫，，把我单位的养老服务机构经营成为本市内的一个优秀养老服务机构示范点。

我们的理念与我们的服务宗旨是通过打造“居家式”的温馨环境、开展周到的医护服务、营造“邻里般”的和谐关系，为老年人提供一个集住宿、娱乐、医护为一体的“温馨家园”，使老年人安心、舒心、开心、放心地度过晚年。

       我们的服务对象是自理、半自理和全护理的老人以及完全无法行动需要进行专业护理和康复的老人。

    我们的机构设施完备，每个房间内都配置了品牌空调、有线电视、品牌电脑及独立的卫浴间，有电热水器，保证24小时提供热水。除自带随身衣服生活日常用品外，其余全部由中心统一配备。

温馨的服务。一是温馨的医疗服务。中心为老人实行定期的健康监测，每天早晚定时巡视老人房间，定期开展体温、血压、等常规检查，以便及时、准确地掌握健康状况，从而安全、有效地进行疾病防治和救治。对于患感冒等常见病的老人，即由我中心医务人员针对病情开具处方进行及时治疗，且与省职工医院签订了抢护协议，24小时提供转住院治疗。二是温馨的康复服务。对于患有中风等疾病引起的行动不便的老人，中心量体裁衣地为他们制定康复计划，安排了专业医护人员进行康复指导。三是‘温馨的’生活、护理服务。中心实行24小时值班，根据每位老人的实际情况制定个性化的护理方案，聘请的专职生活护理员必须要经过一个星期的岗前培训，对护理对象的基本情况、护理要求、生活习惯熟悉后才能上岗，对于需要特殊照顾的老人还开展24小时陪护服务。配餐上除保证卫生、干净外，还注重营养化、个性化送餐到每人。

我们的制度规范，中心要制定了完善的值班，卫生制度、安全制度、护理制度、配餐制度、生活料理制度、医护制度等，为每位老人建立健康档案。

     “亲情化”关怀。一是人文关怀。每位老人过生日，中心都会精心准备一份生日礼物，为老人举办生日聚会；凡是端午、中秋、重阳节等节日，中心都会组织老人开展活动，让老人享受家庭般的“天伦之乐”。二是精神慰藉。为丰富老年人精神文化生活，中心开设了棋牌室和文化活动室，定期不定期地为老人举办文化娱乐活动，让老人们“老有所乐”。对一些“三无”老人和空巢老人，中心还提供后事的办理，为社会和正在为社会做出贡献的人们解决后顾之忧。

我们的经营主要思路如上，望政府给予指导和支持，给予建设性意见与批准我单位开办养老服务机构，我单位将在政府的领导下，把养老服务事业做好做强，创造更多的社会效益，届时一个现代化高标准的，集健康饮食，文体娱乐，医疗服务，度假修养，老有所依，老有所养，老有所乐，老有所学，老有所为的现代化老年人养老机构将屹立在莲城大地上，把养老服务产业推向一个新的发展模式和发展阶段。

申请人：袁**

2012.06.10

第二篇：成立非营利性养老服务机构的申请-立项报告

关于成立00

非营利性居家养老服务中心

申 请 报 告

申请单位：

申请时间：

关于成立

非营利性居家养老服务中心的申请

0000市民政局：

在近期，全国老龄工作委员会办公室发布了《2014年度中国老龄事业发展统计报告》，指出到2013年底，中国60岁以上老人达2.02亿，65岁及以上老年人口达1.1883亿。《中国家庭发展报告》指出超两成家庭有65岁以上老人。根据数据显示：00市常住人口为211.70万人，60岁及以上人口为35.18万人，占总人数的16.62%，同时呈现老年人口规摸不断扩大，高龄化发展趋势迅猛等特点。在人口老龄化加速，家庭规模日益小型化的背景下，老人需求难以得到及时满足，独居老人、孤寡老人等一系列养老问题突出。如何把服务老年人的“夕阳红”事业，打造成“蓬勃发展的朝阳产业”摆在政府面前。

国家积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。00省政府制定了“9643”的养老服务总体规划，连续出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于发展民办养老产业的若干意见》两大养老服务新政策，鼓励引导社会力量进入养老产业。

近年来，00市高度重视老龄事业发展，相继制定出台《00市老龄事业发展“十二五”规划》等一系列重要文件，其中《00市高龄老人补贴制度》为全国做出了示范的作用。另外，00尊老爱幼，遵从文化孝顺老人，子女对老人的孝道体现了多元化的方式。这些都体现了00长寿文化源远流长，具有丰厚的人文历史特色。所以，00非常适合在全市发展以社区为服务信托的多层次、多样化的居家养老模式，以此来带动老人旅游、养生、文化等养老产业链，满足不同年龄节点的老年人的不同养老需求。

一、进展情况

00经过一年多的市场调研和学习，为了少走弯路、少交学费，选择引进了国内比较成熟的“红寿堂”居家养老品牌，目前在市中心宇雷路 号设立居家养老示范店，服务场所达600多平方米，年租金 万元。 设有完善的居家养老功能设施，包括装修、信息平台、理疗设备、办公设备等，共已投入80多万。

在服务团队基本形成，主要有照护员、健康管理师、营养师、信息服务员及养老培训老师。我们采取了“引进+培训”的策略，引进“红寿堂”团队的相关专业人员帮助快速开展模式落地和营运，同步与地方卫校对接，招聘培训后上岗。

二、服务范围

位于00市00路的00居家养老示范工程店正在启动中，将于2014年5月底为00老人开放使用。000居家养老示范店将全方位为丽水老人提供“多层次、多样化”的养老服务。努力打造00养老品牌，计划三年内在全市及各县、区镇将建立社区居家养老服务示范中心30家。

居家养老示范店将设有六大中心：

（1）老人信息技术服务中心

（2）老人日间照护中心

（3）老人健康管理中心

（4）老人再教育学习中心

（5）老人文体娱乐中心

（6）老人餐桌及营养膳食中心

三、发展规划

红寿堂养老服务（中国）运营机构是国内较早、较成熟的以社区服务平台为依托的居家养老服务机构，于2013年6月1日，被中国老年学学会老年风险管理研究专业委员会批准作为全国“居家养老与风险管理示范工程”的试点单位。红寿堂居家养老模式积极响应政府号召，以实现“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”的老年事业为己任。在践行养老的公益事业中，红寿堂拥有完善的策划方案、执行团队和智能信息化养老平台，能有效整合社会服务资源。得到了国家相关涉老机构的认可及老年人的好评。红寿堂示范工程在全国各地被广泛引进，现在北京、重庆、成都、南京、南宁、大连等区域共有示范工程店28家，计划在2014年实现示范工程店100家，养老养生示范基地10家。

00居家养老机构引进红寿堂模式，对000及各区县进行了全面的规划，计划在未来的三年内，共建立社区居家养老示范中心30家，服务站50个。另外，000国家唯一以地级市为单位得到中国老年学学会批准的长寿之乡，借此独特的资源，会在00合作建立旅游养生基地1个。这样就通过社区店为服务依托，以基地为服务平台，基本完成覆盖并服务各居家老人。

四、公益性为主，市场化运营

000居家养老机构针对产业中的目标顾客，可以依据老人不同年龄节点的需求层次与生活自理能力分为四类典型目标客户群。

低端自理型老人群体，是绝大多数政府和社会福利性质养老院所面对的目标顾客，它们在最低成本约束下提供基本养老服务，如老人床位、基础看护、娱乐等生活设施与服务。同时，低端介护型老人群体也成为社区居家养老服务机构的主要服务对象，是以灵活服务、个性需求为特点的中低端养老服务产业的“长尾市场”，这类服务模式主要靠“服务成本和管理成本”为主体的成本结构，决定了规模效益是其获利的重要保障。因此，现阶段是根本不可能获得赢利的，该部分老年人群只能以非赢利的模式进行，以最大程度地为政府分忧。

高端自理型和高端介护型两类群体，一般具有较高文化水平和购买能力，几乎没有家庭负担（如照看孙辈、资助子女等），因而有比较广泛的兴趣爱好和社交圈子，在生活和消费理念上更能够接受新式观念。所以，这部分老年人群主要以市场化手段去运营，最大程度地为他们提价多样化、多层次的个性服务。真正解决老年人的养老需求。

0000民政局：

为了更好的为老年人提供“多层次、多样化”地居家养老服务，满足老年人不同年龄节点的各种不同养老方式选择，000居家养老服务机构积极引进国内先进的模式，努力做好居家养老服务工作，打造一个“没有围墙的养老院”，真正“为政府分忧、为老人排难、为子女解愁”。

但厉兵秣马者众，敢于尝鲜者寡。我们知道，养老行业至今还没有教课书，看似养老产业是片蓝海，处处充满着机遇，同时也时时伴随着风险。要想享受养老服务市场带来的机遇和“老年人口”的红利，天福祥养老服务机构就必须建立“公益+市场”双轨并行的居家养老服务模式。因此0000老服务机构希望得到政府的更多支持，特申请成立丽 务机构，望能得到批准为盼。

此致

敬礼！

申请人（单位）000000

申请时间：20xx年5月10日