中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

张城管党字〔2010〕7号

张掖市城市管理行政执法局党总支

20xx年创建学习型党组织实施计划

各党支部：

为扎实推进学习型党组织创建工作，使广大党员和各党支部在精神上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在组织建设上保持创新的活力，根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》、市委《关于建设学习型党组织的实施意见》和《张掖市城市管理行政执法局20xx年-20xx年创建学习型党组织三年规划》，决定在全局各党支部和广大党员中广泛开展"五学"活动，将该活动作为今年队伍建设和党的建设的重要内容。为使创建活动有序开展，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和市委二届七次全委（扩大）会议精神，以发展、创新、率先为主题，全面贯彻落实科学发展观，树立"人人学习、不断学习、与时俱进、持续创造"的核心理念，把党建理论与学习型组织先进理念结合起来，确立先进的学习理念，形成有效的学习机制，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，不断促进工作思路创新、工作业绩创新，实现"准军事化"建设目标，为推进我市城市管理各项工作上水平、上台阶，提供坚强地思想保证和智力支持。

二、创建目标

通过开展创建学习型党组织活动，在全局党员中加强宗旨教育和新党章学习，树立终身学习和团队学习理念，通过组织推动，明确各党支部共同学习的内容，构建科学的组织学习机制，着力丰富和创新学习载体，充实党员干部的专业知识和业务知识，提升理论水平、工作技能、学习力和创造力，使学习成为一种全员化、经常化、制度化和终身化的行为。到年底局机关和南街党支部创建成为学习型党组织，通过树立典型，发挥示范标杆作用，努力建立一支"核心型、创新型、学习型、服务型、效能型、模范型"的党员队伍，促进城管事业的跨越发展，实现"建一流团队，创一流事业"的目标。

三、学习内容

开展创建学习型党组织，在结合上级要求的同时，主要围绕以下"五学"内容进行：

1.政治理论学习。系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，认真学习十七届四中全会精神和省、市委一系列重要会议精神，把科学发展观作为"第一主课"，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，认真学习党章及党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的理论创新最新成果。坚持把政治理论学习和理想宗旨教育、党性教育、勤政廉政教育、思想道德教育和组织纪律教育相结合，个人自学和集中学习相结合，通过学习，提高认识，拓展广度，推进深度，把党员干部逐步培养成为勤奋学习、善于思考、勇于实践、与时俱进的人防建设与管理的人才。

2.新知识学习。积极组织学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习国际经济和WTO规划等涉外经济知识，学习外语和计算机知识。通过学习，使党员干部知识结构得到改善，综合素质得到提升，以经济建设为中心的意识进一步增强，适应城市管理发展的需要，提高城市管理工作为经济建设和城市建设服务的能力和水平。

3.法律法规知识学习。认真学习社会主义法制理论和重要法律法规以及城市管理相关法律法规与政策规定，学习中央和省、市委关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉并掌握有关法律法规和政策规定，增强法制意识，坚持依法行政，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

4.业务知识学习。全体党员和干部要结合自己的工作岗位，努力学习本职工作所具备的专业知识，履行好工作职责，坚持自主创新，提高工作效能。根据建设学习型党组织的要求，全局党员和干部要制订个人学习计划和学习愿景，明确学习目标。各党支部要结合实际，制定共同的学习愿景，利用各种学习载体，有计划的组织政治和业务学习，原则上规定党员和干部每人每月自学不少于20小时。

5.公用知识学习。鼓励党员和干部有组织地结合本职工作参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科学文化和新知识的自觉性。结合创建学习型机关，在机关党员干部中继续开展熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能、普通话推广使用达标工作，争当学习型党员、学习型干部。

四、方式方法

（一）学习方式

（1）个人自学。每个党员根据学习计划、工作需要和个人的实际情况，按照"四个一"的要求（每天学习1小时、每月阅读1本书、每季度撰写1篇心得体会文章、每年撰写1篇调研文章），充分利用业余时间学习各类知识，做好读书笔记，养成良好的学习习惯。

（2）集体学习。坚持和完善"中心组学习"、"三会一课"等制度，经常开展各种学习教育活动，交流心得体会，巩固学习成果。

（3）岗位培训。积极参加各种政治理论、法律法规、业务知识等培训和各种形式的学习班、研讨班和讲座等。

（4）继续教育。鼓励和支持党员根据不同学历、年龄和工作需要，参加函授教育、网络教育、学历教育、自学考试等，不断更新知识，开阔眼界，提高文化层次。

（二）学习方法

（1）举办各种形式的培训班、学习班、研讨班，尤其是坚持不懈办好法律法规、业务知识等专题培训班。

（2）举办辅导讲座、报告会、读书会，组织观看电教片。

（3）开展经验交流、参观考察、知识竞赛、读书演讲、案卷评比等活动。

（4）各支部要统筹兼顾，合理安排，开展各具特色的文化活动，以及群众喜闻乐见、有益于身心健康的文体活动，寓学习教育于各种文体活动之中。

五、具体措施

1.加强领导，精心组织。领导干部要充分认识学习对干部队伍建设和工作创新的决定性作用，加强对开展创建学习型党组织活动的组织领导，增强组织推动力。成立以党组书记、局长为组长、党总支书记为副组长、各党支部书记为成员的学习型党组织建设领导小组，指导、抓好创建工作。各党支部也要成立建设学习型党组织领导小组，把创建学习型党支部活动，列入党支部的重要工作议事日程，明确责任，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。积极宣传开展建设学习型党组织的重要意义，及时向局办公室报送在活动中的生动实践和成功经验，开展交流活动。要加强学习型党组织建设工作的机制建立和制度约束，推进学习型党组织建设工作顺利开展。

2.制订计划，稳步实施。各党支部要按照创建活动的要求，结合各自实际，认真制订活动计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进，妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好创建活动，务求实效，切忌形式主义。

3.领导带头，率先垂范。领导班子成员和党员领导干部要把学习当作是一种修养、一种

觉悟、一种境界，自觉带头参加各种学习并首先成为学习型领导班子和学习型领导干部。坚持和发扬理论联系实际的学风，提高综合素质和创新能力。要充分发挥理论中心组学习在建设学习型党组织中的示范导向作用。各级党员干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社会，发挥在建设学习型城市中的表率作用。

4.形式多样，力求实效。各党支部要广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体；在创建学习型党支部中争先创优，并在单位内开展"争创学习型科室、大队，争做学习型党员"活动，不断掀起学习热潮，进一步提高工作水平和工作效率。

5.完善机制，强化考核。各党支部要建立学习目标管理、考核激励、互动学习创新培育和工作保障机制，进一步健全各项学习制度，并认真抓好落实。要根据创建活动的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，探索新的学习载体和形式，年底将把创建活动情况作为支部目标管理考核、评比、表彰的重要内容，确保创建学习型党组织活动真正取得实效。

二〇一〇年五月二十七日

主题词： 学习型党组织 年度 计划

张掖市城市管理行政执法局办公室 20xx年5月27日印发

共15份

第二篇：中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

张城管党字〔2010〕5号

张掖市城市管理行政执法局党总支

20xx年—20xx年创建学习型党组织三年规划

各党支部：

为认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》及省、市委学习型党组织建设《实施意见》，建立和完善党员学习的长效机制，结合我局实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，围绕建设高素质党员队伍目标要求，以学习最前沿的政治、经济、文化、科学技术新知识为主要内容，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，树立全员学习、终身学习的学习理念，整合学习教育资源，健全和完善学习规章制度，创新学习方式和学习考核机制，形成各支部、全体党员积极参与学习的组织体系和长效机制，努力提高全体党员的思想道德素质、理论政策水平、科学文化素养、行政执法水平、业务工作能力，不断提高领导干部的执政能力、服务能力、创新能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会，推进我市城市管理各项工作上水平、上

台阶，提供精神动力和智力支持。

二、工作目标

（一）总体目标：从20xx年到20xx年底，通过三年的扎实创建，在全局各级党组织和广大党员干部职工中形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党总支、党支部全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥、作风进一步转变，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

（二）具体目标：

1.形成崇尚学习的良好氛围。以建设学习型党组织为动力，构建科学的、全方位的学习体系，创设“工作中学习、学习中工作”的良好氛围，使“终生学习、人人学习”的理念全面渗透到各党支部的日常建设工作中，使内强素质、外树形象成为各党支部和广大党员的内在需求。

2.使学习激励机制形成良性互动循环。以建设学习型党组织为契机和平台，创建结构合理、内容丰富的知识框架，不断健全科学的学习、交流、考核、奖惩等学习机制，构筑“自觉学习、创新学习”的互动平台，在“加强学习—提高素质—转变作风—创新工作—推动发展”的良性循环中迈出新的步伐，党员干部的综合素质和工作能力明显提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

3.学以致用水平进一步提高。通过学习，使党员队伍的文化层次、素质结构、岗位能力和工作水平不断提高，党员特别是党员领导干部的调查研究能力、解决问题能力、执行能力不断增强，工作绩效明显提高。

4.党员干部作风进一步转变。把学习型党组织建设与加强

党员干部作风建设结合起来，与创先争优活动结合起来，以学习为动力，以创先争优为载体，努力解决党员干部在思想作风、工作作风和学风等方面存在的突出问题，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，达到学习风气明显好转、思想作风进一步端正、工作作风更加务实、生活作风有效改进的目标。

5.各党支部全面创建成学习型党组织。通过20xx年学习型党组织示范点建设，使我局党总支所属的5个党支部全部初步创建成学习型党组织。到20xx年，各党支部进一步深化学习型党组织创建工作，巩固和提高创建水平。20xx年，党总支及各党支部全面总结学习型党组织创建的经验和做法，建章立制，建立长效机制。

三、学习内容

(一)政治理论。学习中国特色社会主义理论体系，党的基本理论、基本路线、基本纲领，党的十七大精神，党和国家的路线、方针、政策和中央、省、市一系列重要会议精神。要把科学发展观作为“第一主课”，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，要根据市委、市政府和局党组布置的理论学习任务，认真抓好理论专题学习。要坚持理论联系实际，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效。

(二)经济知识。学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、国际经济、WTO规则等经济知识。通过学习，使全体党员进一步增强以经济建设为中心的意识，不断提高为经济建设服务的能力和水平。

(三)法律法规。学习社会主义法制理论、城市管理工作相关法律法规和条例。通过学习，使全体党员提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

（四)科技知识。及时了解和掌握最新的科技发展动态，认真学习计算机知识，熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能。根据不同的对象、不同要求，对党员干部进行普通话的教育培训。

(五)廉政法规。学习中纪委、国务院党风廉政会议精神和“八荣八耻”、“八项禁止”规定，按照党章规定和要求，对党员进行遵守纪律教育，做到关口前移、教育在先、防范在前，从思想道德教育基础抓起，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(六)文化知识。学习优秀传统文化、历史和社会知识。通过学习，不断丰富党员干部的文化历史和社会知识，提高素质，陶冶情操。

四、学习形式

在学习上要做到“四个结合”：集中学习与个人自学相结合；在职学习与党校培训相结合；统一规定的必学内容与学习专业知识相结合；正常有序学习与围绕中心工作学习相结合。

1.中心组学习活动。中心组学习每月一次，每次集中学习的前两天为中心组成员自学时间。每位成员要根据指定的必读参考书目和思考题，结合重大的理论问题和现实问题进行思考，认真做好自学笔记，并为集中讨论发言做准备。

2.政治业务学习活动。每周星期一、星期五下午，全局干部职工根据下发的理论学习计划安排、学习资料，开展政治理论和业务学习活动。全年学习时间不少于100小时，学习笔记不少于2万字，撰写心得体会2篇以上。

3.支部组织生活会。支部每月定期召开一次组织生活会，根据各党支部实际情况，制定学习内容和必读参考书目，并利用支部组织生活会开展形式多样的读书学习活动。

4.辅导报告会。邀请相关单位领导和局领导、各科室、大队负责人以学术报告、经验交流、法律知识讲座等形式进行专题辅导。

5. 参加函授教育、网络教育、学历教育和自学考试等，不断更新知识，开阔眼界，提高文化层次。

6.培训进修学习。积极参加各种政治理论、法律法规、业务知识等培训和各种形式的学习班、研讨班和讲座等。

7、研讨交流、知识竞赛活动。各支部根据所学内容进行研讨交流，并开展多种形式的知识竞赛活动，促进学习的深入开展。

8、建立网络学习园地。建立网络学习园地，将必学内容资料、书目、辅导资料及相关知识挂到单位内部网学习园地，及时报导和宣传各支部开展学习活动、学习经验和学习心得交流情况，建立网络学习交流平台。

9.定期召开学习讨论会、学习心得交流会。每年定期召开学习讨论会2次，开展学习调研论文评比一次，开展学习心得体会交流一次。

10.开展丰富多彩的文体活动。为丰富和拓展学习型党组织活动内涵，在活动中开展各种寓教于乐、寓教于学的文体活动。各支部要统筹兼顾，合理安排，通过开展各种体育活动和组织欣赏音乐、文艺汇演、演讲、诗歌朗诵、板报、书画摄影等各种文化活动，使广大干部职工陶冶情操，提高审美能力，塑造新时期城管干部的新风采。

五、实施步骤

创建学习型党组织是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进。

(一)初步创建阶段(20xx年)

l.成立开展创建学习型党组织活动领导小组，制定下发《创建学习型党组织活动三年规划》《学习型党组织建设年度计划》和《学习型党组织建设示范点工作方案》，全面启动创建学习型党组织活动。深入开展宣传动员，树立全员学习、终身学习理念，营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，形成人人参与、个个响应的良好局面。

2.各支部要根据开展创建学习型党组织活动的规划、计划和示范点方案要求，结合实际，制定支部年度创建学习型党组织活动的具体实施计划。

3.建立健全创建学习型党组织考评机制和激励机制。结合实际，制定相应的学习考评制度、完善学习档案管理制度、学习奖惩激励制度等规章制度。

(二)深化创建阶段(20xx年)

1.健全和完善多层次的学习网络体系。通过有计划、有步骤地组织和引导党员参加在职培训、个人自学等多层次的学习渠道，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐头并进的学习机制。

2.深入了解创建学习型党组织所面临的新情况、新任务，及时解决创建学习型党组织时出现的困难和问题，确保创建学习型党组织活动正常有序、稳步推进。

3.各党支部适时召开学习研讨会、经验交流会、现场观摩会，大力宣传、推广先进经验和典型。

(三)巩固深化阶段(20xx年)

1.总结、巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。

2.树立、推广和表彰创建学习型党组织先进集体和先进个

人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。

3.巩固和完善以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职培训为主渠道，以年度考评为重要措施，以个人自学为重要形式的终身学习教育体系，并使这一体系成为各支部目标管理责任制的重要考核指标。

六、保障措施

(一)统一思想，提高认识。创建学习型党组织，是全面贯彻“三个代表”重要思想、深入实践科学发展观、加强党的执政能力和提高党的执政水平的客观要求，要充分认识开展创建学习型党组织活动，是推进党组织更好地实现立党为公、执政为民的重要途径，是增强党组织生机活力的迫切需要，是全面提高党员队伍素质的重要举措，要充分发挥党支部的主导作用，广大党员的主体作用和党员领导干部的示范带头作用，使全体党员不断增强围绕中心、服务大局、善谋发展、推动发展的本领。

(二)强化领导，精心组织。领导干部要充分认识学习对干部队伍建设和工作创新的决定性作用，加强对开展创建学习型党组织活动的组织领导，增强组织推动力。成立以党组书记、局长为组长、其他局领导为副组长、各科室、大队负责人为成员的学习型党组织建设领导小组，指导、抓好创建工作。同时领导班子和领导干部要发挥表率作用，充分发挥理论学习中心组在创建学习型党组织活动中的示范作用。

(三)周密部署，稳步实施。按照创建学习型党组织的要求，各党支部根据实际情况，制订阶段性计划，统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要加大对学习资源投入力度，优化学习设施，加快实现办公自动化，为更好地开展创建学习型党组织提供良好的物质条件。要妥善处理好工作与学

习的关系，务求取得实效，切忌形式主义。

(四)完善制度，健全机制。进一步健全和完善各项学习制度，加强对学习档案管理，实行党员干部学习考评情况通报制度。根据创建学习型党组织的具体要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善考核细则。建立健全规范有效的激励机制，坚持精神奖励与物质奖励相结合，坚持奖励与惩戒相结合，确保创建学习型党组织活动真正取得实效。

二〇一〇年四月二十八日

主题词： 学习型党组织 三年 规划

张掖市城市管理行政执法局办公室 20xx年4月28日印 共15份