20xx年农村经营管理工作要点

20xx年的农村经营管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕现代农业发展、农民持续增收和农村和谐稳定的大局，以完善创新农业农村经营体制机制和维护农民合法权益为主线，进一步加强农村土地承包管理、农民负担监管和农村集体资产财务管理，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，为促进现代农业发展和新农村建设提供体制机制保障。

一、加强农村土地承包管理，稳定完善农村基本经营制度

1．依法落实农民土地承包经营权。认真总结土地承包经营权登记试点经验，稳步扩大试点范围，探索解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题的有效途径。继续推进延包后续完善，妥善解决遗留问题，切实做好土地承包经营权确权登记颁证工作。深入开展土地承包重大问题研究，围绕明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义，提出修订完善相关法律法规和政策的具体建议。加快制定完善《农村土地承包法》地方配套法规和农村集体经济组织内部征地补偿费用分配使用办法。

2．加强土地承包经营权流转管理和服务。加强土地流转工作指导，依法规范土地流转行为，大力发展农业社会化服务，引导多种形式适度规模经营健康发展。依托基层农经体系建立土地流转服务组

织，加快建立村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系。推广土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订、履行管理，完善土地流转监测制度。深入研究土地流转出现的新情况和新问题，提出规范土地流转的指导意见，完善土地承包经营权流转管理办法。

3．加快构建土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快设立农村土地承包仲裁委员会，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。加强仲裁员队伍建设，研究制定仲裁员培训规划，加大仲裁员培训力度。依法完善仲裁工作制度，提高调解仲裁活动规范化水平。

4．加强土地承包法律政策落实情况监督检查。按照全国人大常委会关于检查农村土地承包法实施情况的部署，认真做好相关准备和配合工作。全面贯彻执行《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依法落实土地承包、流转、仲裁等制度。同时，加大对侵害农民土地承包权益问题的查处力度，切实维护农民土地承包合法权益。

二、深入开展农民负担监管，全面推进一事一议及财政奖补

5．重点治理向村级组织摊派问题。在全国范围内组织开展向村级组织摊派的治理，研究提出建立向村级组织收费和村级组织向农户收费审核制度的意见，切实解决应由政府承担的农村公共基础设施建设、基本公共服务所需费用转由村级组织承担，加重村级组织负担的

问题。同时，开展向村级组织摊派发行报刊的治理工作。

6．扩大农民负担综合治理实施范围。部省联合选择一批典型县（市）或地（市）开展农民负担综合治理，推动省级、地（市）级分别选择一批县（市）、乡（镇）开展农民负担综合治理，严肃查处各种违规行为，建立健全农民负担监管长效机制，切实防止农民负担反弹。

7．全面推进一事一议及财政奖补。研究制定一事一议筹资筹劳操作规范，加强对一事一议筹资筹劳的指导和监管。深入组织实施一事一议筹资筹劳典型示范，选择一批县（市）开展一事一议规范化建设试点，逐步实现一事一议管理项目化、资金筹集使用规范化、项目维护常态化。全面推进一事一议财政奖补工作，研究完善奖补办法及相关制度，加大奖补力度，引导一事一议财政奖补工作健康有序开展。探索开辟项目补助渠道，对农业基建项目实行国家投入与农民参与有机结合，加快推进农业生产基础设施建设。

8．深入推动减负惠农政策落实。进一步加强涉农收费的规范管理，因地制宜开展对农民反映突出领域的专项治理。深入开展减负惠农政策落实情况的监督检查，建立健全检查监督、信访办理、案件查处、目标考核等相关制度。加快推进农民负担监督管理法规建设。开展对各省（区、市）农民负担监管工作情况的督导，定期通报督导结果。

三、健全农村集体“三资”管理体制机制，推进集体资产财务管理规范化

9．加大农村集体资金资产资源管理力度。继续贯彻落实农村集体“三资”管理指导意见，组织有关省（市）就农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设开展交叉督导检查，健全和完善农村集体“三资”和财务管理各项制度。稳步开展农村集体“三资”清理工作，争取用两到三年的时间摸清底数、建立农村集体“三资”台账。大力宣传农村集体“三资”管理先进经验，鼓励条件成熟的地方开展农村集体“三资”委托代理服务，建立农村集体“三资”数据库，实行电算化管理。加强与纪检、监察等有关部门的合作与配合，做好农村党风廉政建设工作。

10．稳步推进农村集体产权制度改革。进一步加大对农村集体经济组织产权制度改革调研力度，研究出台深化农村集体经济组织产权制度改革的有关文件。根据区域发展的特点，积极鼓励尚未启动农村集体产权制度改革的地方有计划地开展试点，已经开展试点的地方在总结经验的基础上扩大试点规模；指导已完成产权制度改革的村依法建立和完善股东大会、董事会、监事会“三会”制度，逐步形成激励约束有机结合的现代企业管理运行机制。开展集体经济组织法人地位及其成员资格问题的专题调研。

11．扎实开展农村集体财务管理规范化建设。抓好农村集体财务管理规章制度建设，搞好财务会计业务师资培训，强化农村集体经济审计监督，进一步规范集体经济组织账务处理程序。加大农村集体经济组织财务公开力度，着力在细化公开目录、完善公开程序、规范业务流程、强化阳光操作等方面下功夫。结合村务公开和民主管理“难

点村”治理，健全完善民主理财机制，把会计委托代理服务引向深入。

四、优化农民专业合作社发展环境，促进农民专业合作社规范快速发展

12．健全政策支持体系。推动完善农民专业合作社工商登记、税务登记与管理等办法，配合有关部门研究制定支持合作社出资兴办加工、营销等实体及支持大学生村官参与、领创办合作社的优惠政策。鼓励同业合作社在自愿的基础上开展联合与合作，做大做强一批示范社。引导和支持合作社在成员内部开展信用合作。支持符合条件的合作社更多地承担蔬菜园艺作物标准园、畜禽规模化养殖场（小区）、水产健康养殖示范场等国家涉农项目。研究制定合作社“三品一标”认证费用减免相关政策。

13．推动合作社规范化建设。在深入开展农民专业合作社示范社建设行动的基础上，制定指导农民专业合作社财务管理规范化的文件，按照农民专业合作社辅导员工作规程要求，进一步完善辅导员工作规章制度，提高指导合作社规范化管理水平。开展农民专业合作社信息化试点，着力加强信息人才队伍建设，打造合作社服务网络平台，以信息化推动合作社规范化建设。

14．强化对合作社的产销服务。大力开展“农超对接”等对接活动，促进合作社与各类市场主体实现产（供）销衔接。采取多种形式举办合作社产品展示展销活动，支持合作社产品直供城市社区，拓宽合作社产品营销渠道。支持合作社率先开展标准化生产，健全成员档案，实施安全生产记录管理，实现合作社产品质量可追溯。引导合作

社树立精品、诚信意识，提高品牌化经营水平。

15．做好合作社人才培养和宣传工作。实施现代农业人才支撑计划，培养1500名农民专业合作社带头人。继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。支持和鼓励农村青年领创办合作社。在全国认定一批农民专业合作社人才培养实训基地。充分利用各种宣传途径，以及“合作社法律宣传日”的有利时机，加大宣传力度，营造支持合作社建设与发展的良好社会氛围。

五、强化农业产业化指导服务，推动农业产业化跨越式发展

16．启动实施农业产业化经营跨越发展行动。研究制定农业产业化经营跨越发展行动方案，明确发展行动的指导思想、目标任务、重点工作、保障措施，指导各地落实各项工作任务，全面提升农业产业化整体发展水平。编制“十一五”农业产业化发展报告，总结农业产业化发展经验，提出“十二五”农业产业化发展趋势和主要任务。开展农业产业化支持政策专题研究，提出新形势下扶持农业产业化发展的环节、方式，争取在支持政策上有新的突破。

17．稳步推进农业产业化示范区建设。研究制定建立农业产业化示范区实施意见和国家农业产业化示范区管理办法，认定第一批国家农业产业化示范区，指导各地开展农业产业化示范区工作，重点开展龙头企业集群培育壮大主导产业示范、促进高标准生产基地建设示范、联结合作社提升辐射带动力示范、提升科技创新与推广能力示范、发展现代物流产业完善农产品市场功能示范、农产品品牌培育建设示

范，集成利用资源要素，促进龙头企业集群发展。

18．逐步完善利益联结机制。继续开展“龙头企业+中介服务组织+农户”试点工作，总结推广试点经验。鼓励和支持龙头企业领办创办农民专业合作社，推进龙头企业与农民专业合作社深度融合。大力发展订单农业，规范合同内容，探索建立订单可追溯制度。支持龙头企业为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等系列化服务，鼓励龙头企业通过保护价和加价收购农产品、利润返还、股份分红等多种方式，与农户建立紧密型利益联结关系，让农民共享农业产业化发展成果。

19．切实加强龙头企业指导服务。会同全国农业产业化联席会议成员单位认定一批国家重点龙头企业。研究制定经济运行调查指标体系，开展国家重点龙头企业运行情况分析。贯彻落实现代农业人才支撑计划，启动农业产业化人才培养工作，培训龙头企业负责人1500人左右。组织东部地区龙头企业到中西部地区投资合作，联合西部省份举办各种形式的农产品交易展示会，提升西部地区农业产业化发展水平。

20、大力发展一村一品。深入推进一村一品强村富民工程，加快专业示范村镇建设。研究支持一村一品发展的政策措施，制定全国一村一品专业示范村镇认定管理办法，认定一村一品专业示范村镇，带动一批主导产业突出、特色优势明显、产品附加值高、农民增收效果显著的专业村镇。积极推动专业村镇与龙头企业、农民专业合作社有效对接，提高农业生产经营组织化水平。

六、加强农经体系建设，强化农经工作基础

21．积极推进农经体系建设。认真贯彻《农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见》（农经发[2010]9号），切实加强基层农经体系建设。组织开展调研论证，着手编制农村经营管理体系建设规划，统筹指导“十二五”农经队伍建设和基础设施建设。做好农经系统专业技术职务资格考试的有关工作。

22．扎实做好农经统计工作。按时完成年报、半年报和年终预报，保证数据质量。围绕农经工作需要，巩固业务统计分析成果，提高服务决策的能力和水平。总结经验、树立典型、加强指导，推动基层结合实际进一步细化完善调查方案和业务流程。加强基础研究，探索改进统计调查方法。开展业务培训，提高统计人员操作技能。做好信息统计考评工作，推动健全激励机制。

23．加强农村经营管理调研工作。深入农村开展调研，认真总结基层经验，分析在工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步推进中农村经营体制机制创新面临的新形势新要求，有针对地研究提出完善农村发展体制机制的对策建议。在全国农经系统中聘请特邀调研员，构建农村经管调研网络，研讨农村经营管理工作中的难点、热点问题，逐步建立围绕中心工作开展研究的农经专家队伍。

24．做好农村经营管理宣传工作。充分利用多种渠道，采取有效形式，大力宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规。围绕农村经营管理工作的重点、难点和热点组织制定宣传计划，精心策划和开展宣传活动，重点宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷

调解仲裁法》、《农民专业合作社》等法律及其配套法规，普及法律知识；宣传完善创新农业经营体制机制的典型经验，推动农村经营管理工作。进一步加强和完善农经信息网站建设，努力为农村经营管理体系提供便捷的网络平台。

第二篇：耿集农经中心20xx年上半年工作总结和下半年工作计划

耿集农经中心20xx年上半年

工作总结和下半年工作计划

（二〇20xx年x月x日）

今年上半年，我们在在区委农工办的关心支持下，围绕办事处中心工作和部门工作，充分发挥部门职能作用，对照全年既定目标，扎实工作，努力创新，主要做了以下几方面工作：

一、四有一责建设：对照上级要求，办事处全面加强村基层组织建设，村组织服务能力得到明显提升，有力推动了农村经济社会发展。目前全办13个行政村已完成新建村级综合服务中心4个，改扩建5个，在建1个，余下三村，计划下半年全部达标。

二、 新农村建设：今年我办上报桑园村创建市级新农村示范村，由于设计图纸多次变更，导致上半年项目进展缓慢，目前项目已报发改委审批通过，设计图纸已定稿，供电设施改造及拆迁工作正在进行，设计为集独立别墅、联排别墅及多层公寓楼为一体的新型农民康居示范点。可充分满足不同收入、不同年龄段居民的差异性居住要求。争取年底前主体工程全部竣工，明年x月交付使用。

三、农村环境综合整治：上半年办事处共进行了两次较大的环境综合整治行动，第一次是在二月份，动员各村、各企事业单位集中力量重点清理碧清河镇区段、镇区街道及各行政村。从3月x日起，每年财政投入20万，将镇区所有街道的卫生保洁工作全部交给保洁公司负责，同时在大蒜市场北头投资150万建设垃圾处理中转站及公厕一座，目前垃圾压缩设备已安装就位，室内装修完毕，近期将竣工运转。第二次是在6月初，办事处布置对村庄环境深入整治，对重点村庄、重点路段排查摸底，细化量化，对农户房前屋后的杂物一律清除，重点道路两侧的违章建筑一个不留，曹庄村有一位村干部去年新建的楼房因为是违章建筑也带头拆除。部分村庄房屋外立面全部粉刷一新，经过整治，镇区村容焕然一新，顺利通过上级验收。

四、一事一议财政奖补工作：今年我办共安排五个村实施一事一议筹资财政奖补，我们严格按照上级政策要求，组织各村开展民主议事、议事结果全部上墙公示，严格按照20元/人的标准筹资。办事处召集专题会议，明确没有实行筹资的村，一律不予奖补，目前各村自筹资金已陆续上缴农经中心专户管理。瓦房和曹庄两村水泥道路已经建好，柳园村因建设地点变更，目前正在进行筹资和路基施工，王集和耿集两村正在与施工企业洽谈，近期即将开工，争取本月内动工。

五、开展土地规模流转，大力发展高效设施农业：由于草莓经济效益比较可观，办事处今年新扩建草莓钢架大棚3000亩。镇村干部深入农户家中，逐户做工作，截至五月底，所有农户均已签完土地流转合同，为全年高效设施农业的发展打下了一个良好的基础，目前施工企业正在加紧建设钢架大棚。

六、切实采取措施，加强村级财务管理。针对部分村报账不及时，会计作风拖拉散漫，坐收坐支，非生产性开支较多等情况，为严肃财经纪律，规范村级财务，尤其是加强村集体资金管理，年初由农经中心负责起草制定关于加强村集体财务管理的文件，由党工委、办事处主要领导召开了由农经、财政、民政、审计、纪检、村支书、村主任和会计站长参加的专题会议，重点明确村集体资金实行收支两条线，票据采取报账制管理的财务制度。经过努力，村级财务目前已初步走向正轨，具体体现在报账比较及时，票据比较规范、村集体资金全部移交至农经中心代管，按期财务张榜公开等方面。全面保证和促进了村集体经济的健康发展和农村社会的稳定。

七、大力发展农民专业合作社。一是积极指导农民专业合作组织创建，上半年新组建四家农民专业合作社，计划下半年引导组建一家合作联社；二是积极协助永翔大蒜合作社申报冷库建设项目，发展冷链物流业，同时积极引导农民参加合作社，抵御市场风险，让农民从中得到更多实惠。三是协助瑞恒合作联社新建科技服务超市一家，争取创建市级“五好”示范合作社。

八、休闲观光农业建设。银河湾休闲度假村，该项目计划总投资3200万元，占地120亩，建筑面积11000㎡，今年计划完成投资2500万元，目前已实现投资1650万，确保时间过半，任务过半。两岸护坡、亲水平台、过河天桥、围墙已完工；洗浴及KTV娱乐中心工程正在进行室内装修，已完成90%进度；客房及餐饮中心主体混凝土浇筑完成60%。河西岸的百果园内各种果树全部栽植完毕。草莓村农家乐全部竣工，计划近期开业。银河湾度假村项目计划今年x月x日与潘安湖风景区同时开园迎客，预计年接待游客20xx0人次。

九、政策性农业保险工作。1、顺利通过市农保处对20xx年农业保险业务工作的检查。

2、采取多种方式加大农业保险宣传力度，提高群众参保意识，玉米、水稻自缴比例达83%，能繁母猪做到应保尽保，真正让参保农户受益。3、积极配合保险公司做好受灾勘查理赔工作，确保理赔及时到位，切实增强农业抗风险能力。

十、扶贫开发工作。上半年我们重点做了以下几项工作：1、顺利通过省里对脱贫攻坚工程的验收；2、严格按区扶贫办的要求，认真做好新一轮扶贫开发的调研摸底工作，确定了四家省定经济薄弱村，两家区级经济薄弱村，3、认真做好建档立卡工作，配合扶贫办组织各村会计及农经中心工作人员参加培训，积极组织人员做好台帐的填写和录入、装订工作。

3、督促资金互助合作社规范开展业务，对违规发放的贷款，及时进行了整改。4、积极指导监督永庄村扶贫互助社开展业务，目前该社业务运转良好，得到了广大群众的好评。 十一、下半年工作计划： 下半年我们对照“一镇一策”考核要求，围绕本部门职能，对全年工作目标抓落实、抓完善、抓提升，重点做好以下几方面工作：

一、毫不松懈加强村级财务管理，必须扎扎实实开展“三资”规范管理工作，不能懈怠放松；对报账不及时，坐收坐支等违反财经纪律的行为加大处罚力度。同时组织人员，加大会计业务培训次数，提高会计业务水平。

二、着力指导抓好农民专业合作社标准化建设，重点抓质量，积极推进健康、规范发展。积极协助合作社争取财政扶持项目。争取创建两家市级“五好”示范合作社。

三、积极完成农业保险的各项投保任务，协助保险公司做好农业保险的勘查、理赔兑付等工作，切实提高自缴比例，确保理赔资金及时足额赔付给受灾农户，使广大农民充分享受到强农惠农政策带来的好处。

四、认真配合扶贫办做好本辖区的扶贫开发工作，重点是做好新的扶贫项目申报工作，管好、用好扶贫开发资金，积极帮助各经济薄弱村协调联系结对帮扶单位。积极联系信用社，圆满完成小额扶贫贷款的发放任务。

五、高度重视，精心组织，扎实开展做好一事一议财政奖补工作，督促项目加快建设，做细做实业务工作，确保通过省、市验收，让领导放心，让群众满意。

六、认真做好土地集零为整的档案收集整理和换发土地承包证工作，耐心细致处理承包地纠纷，杜绝上访行为，维护农村社会稳定。

七、积极做好各类信息上报、农经统计和区委农工办布置的其它工作。

今后，我们将继续努力，以基层满意为标准，敢为人先、争创一流、奋发进取，全力打造群众满意、诚信农经。