全市经济工作会议期间

信访工作预案

全市经济工作会议于20xx年12月29日在酒泉会展中心举行。这次经济工作会议是历年来规模最大、参会人数最多、受表彰奖励单位最多的一次盛会。是全市推动实现十二五计划和跨越式发展的重要会议。为确保全市经济工作会议顺利召开，有效预防和妥善处臵可能发生的异常信访和涉访群体性事件，特制定本方案：

一、目标任务

以确保市“经济工作会议”顺利召开为总目标，坚持“有效预防、妥善处臵”的方针，切实保障“经济工作会议”期间社会稳定。

1、提前排查，强化源头，努力做到对信访隐患问题和矛盾纠纷早发现、早控制、早处理，确保会议期间无群体性上访事件。

2、市、县两级信访部门24小时值班防范，做好信息快报工作，果断、及时、就地化解矛盾，避免来市越级上访。

3、成立劝访工作组，在酒泉会展中心周边安排人员劝访，避免冲击会场和扰乱会场秩序情况的发生。

4、加强接访力量，市信访局和政法联合接访室认真接

待，及时调处群众来访问题，理顺群众情绪，避免因激化矛盾引发异常信访。

二、工作小组职责

总负责：韩振宇

1、接待小组：

组 长：刘治国

小组成员：翟文艺、梁百功、郑 军、祁俊祥、郭玉玲

涂建国、兰 聪、王晓琴、和宜刚

肃州区：信访督察专员张海带队

负责区域：信访接待大厅，市委、市政府楼前

职 责：群众来访接待，被劝访到接待大厅信访人员信访事项的接待、协调、交办、落实工作，对应的信息快报工作。

2、巡查应急处臵组：

组 长：庄丽萍

成 员：何建明、王兴中、胡正军、朝格图、孙吉忠

罗晓君、吴 宏、刘兴平（会场内）

肃州区：信访局副局长张康宁带队

职 责：重点场所巡查，突发性、群体性信访事项的处臵。

三、工作要求

1、20xx年12月28日至12月29日“经济工作会议”

期间，工作人员24小时手机不准关机，保持信息畅通。

2、工作人员提前、顺延20分钟上下班，确保重点区域秩序良好。

3、各小组通力配合步调一致调处突发性问题。

20xx年12月27日

第二篇：全市经济工作会议讲话

在全市经济工作会议上的讲话

XXX

（20xx年2月10日）

同志们：

市委、市政府研究决定今天召开全市经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，回顾总结去年的经济工作，部署今年各项工作。等一下，X书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、肯定成绩，正视问题，以更加坚定的信心实施“三大战役”

去年是“十二五”开局之年，也是我市经济社会发展进程中极为曲折和困难的一年。面对复杂的经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，顽强拼搏，真抓实干，经济社会保持了良好的发展势头。主要表现在：

一是经济保持平稳较快增长。全年完成生产总值742.51亿元，增长12.5%；完成固定资产投资553.12亿元，增长15.3%；财政总收入达到100.12亿元，增长35.2%；地方财政收入达到75.99亿元，增长37.1%；完成社会消费品零售总额266.17亿元，增长17.2%；实际利用外商直接投资1.76亿美元，增长16.3%；完成出口总额9.48亿美元，增长73.9%；城镇居民人均

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可支配收入16633元，增长15.1%；农民人均纯收入7050元，增长20.6%。

二是经济结构继续优化。工业经济效益提升，完成规模以上工业增加值174.27亿元，增长19.6%；全部工业增加值占GDP的比重为44.4%，比上年提高4个百分点。农业经济持续稳定发展，完成农业增加值138亿元，增长4.4%；粮食总产54.2亿斤，再创历史新高。第三产业活力增强，特别是旅游业发展较快，全年接待游客总人次877万，增长33%；实现旅游总收入64.5亿元，增长37%。财政总收入占GDP的比重为13.5%，比上年提高1.8个百分点。

三是城乡面貌明显变化。市中心城区和各县（区）共实施重点城建项目257个，完成投资206亿元。投入资金4.2亿元，完成了930个新农村建设点和24个综合示范点、90个通道建设点建设。全市城镇化率比上年提高1.8个百分点。基础设施日臻完善，向莆铁路XXx段主体工程基本完工，XXx北、南城和南丰3个车站站房开工建设；抚吉高速和杭南长客专XXx段工程建设进展顺利。

四是民生保障持续改善。全面完成了省政府下达的民生工程66件实事。在财力较为紧张的情况下，财政用于民生支出达到83.39亿元，占财政支出的56.45%，比上年提高1.45个百分点。物价保持总体平稳，CPI低于全省平均水平0.4个百分点。

五是“三大战役”开局良好。机制体制进一步理顺，制定实施了《关于全力支持金巢经济开发区发展的若干意见》、《关于进一步下放审批权限简化办事程序支持服务“三大战役”的

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实施意见》以及《关于进一步理顺市区体制促进临川更好更快发展的意见》。强攻工业初见成效，自去年10月份打响“三大战役”以来，全市各（县）区和金巢经济开发区集中开工了一批重大工业项目，总数达到134个，投资总额达到179.4亿元。这还不包括南丰最近开工的28个项目。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济总量小。20xx年，我市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入分别列全省的第8位、第11位、第9位和第8位，就像龚书记讲的，八九不离十，工业肯定是垫底的，规模以上工业增加值，我也调了一下数据，去年是174亿，排11位，比我们前一位的景德镇181亿，前面的鹰潭市239亿，萍乡260亿，上饶316亿，吉安330亿，宜春386亿。整个工业增加值离只有百万人口左右的鹰潭、景德镇、萍乡都还差一大截。工业用电也是如此，全市工业用电21.2亿度，也是倒数第一，鹰潭26亿度，景德镇25亿度，吉安39亿度，萍乡49亿度，我们经济总量小，工业用电仅相当于新余市的四分之一。新余市110万人口，我们是400万人口。二是产业层次低。主导产业不突出，没有形成带动力强的支柱产业，低端产业同质化现象较严重；工业企业规模较小、实力不强，没有带动作用强的大型企业，全省有19个园区的主营业务收入过200亿元，我市一个都没有，最多的金巢经济开发区只有184亿元。全省有大型工业企业52家，我市没有一家。在鹿心社省长的政府工作报告里点到了全省的一大批的产业项目，一个XXx籍贯的领导跟我说，他说全

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省11个设区市10个都点到了，唯有XXx没点到。就是没有一个项目能在省长的报告里点上一点。这个那天我在发言的时候我就说着绝对不是文秘人员的疏忽，这确实是我们够不上点。生物制药是我们的特色，但我们生物制药去年一年的销售收入是多少，30个亿，现在省里都提千亿产业，我们30亿怎么能点到报告里去。这可见我们主导产业不突出。三是重大项目少。固定资产投资规模偏小，发展后劲不足。缺乏大项目，特别是有影响力、牵引力强的大项目不多，有效投入不足。四是财政运行难。税源单一，收入结构不合理，不稳定税源占财政收入比重过大，其中房地产业占15.8%，交通运输业占12.9%，建筑业占8.9%，再生资源占10%，这些加起来占到47.6%，接近50%，这些税收是什么情况，大家比我还清楚。而作为主体财源的工业，税收只有12.8%。财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重分别只有13.5%和76.1%，低于全省平均水平0.7和9.2个百分点。尤其是税收占财政收入的比重，我不知道是倒数第一还是倒数第二。同时，随着房地产投资增速下降、土地收入减少、财政刚性支出增加，加之今年又是我市的还贷高峰期，财政收支矛盾更加突出。这些钱是一分钱都不能少，包括人均津贴每月增加600元，这最后看省里怎么批，如果批下来了，其他市都报600元，我们XXx在个人头上也不能少100、少200。我们硬着头皮也要按人均600元算，我们大致1万5千的财政人口，要增加1个亿的支出。还有就是今年中央出台人均增资每月200元，这个算下来要增加3600万。这几个简单加起来就1个多亿。还有包括教育要达到16%，还有我们的民生工程、保

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障性住房建设等等，这些刚性支出增长是一分都不能少。但我们增收渠道不多，今年明显的增长点现在还看不到。所以显得收支的矛盾十分突出。加上今年是还贷高峰期，也就是在这里说说，我们整个政府本级的债务接近90个亿，今年到期的债务32个亿。我们今年的财力只有13个亿多一点。整个财政收支矛盾非常突出。所以，市委、市政府一再要求要树立过紧日子的思想，要从严控制一般性支出。今年的财政预算昨天在常委会过了，实际上很多方面提出的要求无法得到满足。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中，采取切实有效的措施逐一解决和改进。

二、把握大势，立足现实，以更加清醒的头脑谋划好全年工作

中央、全省经济工作会议对当前国际、国内和我省经济形势进行了全面深入分析，作出了一系列重要判断。我们要深刻领会、准确把握。

（一）准确把握经济形势

要以清醒的头脑、积极的态度、辩证的思维来把握形势、谋划发展。对今年经济的走势，既不要盲目乐观，也不要消极悲观；既要看到面临的严峻挑战，又要看到面临的诸多机遇。

当前，我们主要面临“三大挑战”：第一，宏观形势更加复杂。从全球看，国际金融危机、欧债危机“叠加冲击”，全球经济复苏的不稳定性、不确定性上升。大家从大量的新闻媒体公布的一些情况都可以看到，现在全球的经济形势是不容乐观的。从世界货币经济组织的预测的数字来看，都大大下调了今年世

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界经济增长的预期，全球经济增长预计增长3.25%，主要经济体，像欧元区今年预测是增长0.5%，去年是1.8%，整个欧债危机现在还不知道要到什么程度，现在整个欧洲主要靠德国，法国情况好一点,其他的都一塌糊涂。人家都说现在欧洲就靠德国总理默克尔和世界货币基金组织总裁拉加德这两个铁娘子在拼命。美国预测是1.3%，去年也是1.3%。日本预测是2%。中国的预期是9%以下，大概预期是在8.2%左右，去年是9.2%。印度，去年

8.5%，今年7.7%。巴西去年3.7%，今年2.7%，俄罗斯去年4.2%，今年2.5%。就是今年的整个预期比去年大大降低，整个的国际经济形势包括我们国内的经济形势不容乐观。甚至几个指数都跌到了金融危机最严峻时期的20xx年的水平以下，这次我特意调了一下波罗的海干散货指数，这个指数有些经济学家认为是最具敏感性的一个指数，这个指数去年年底还保持在1790，到今年2月5日已经跌到了651点，比08年金融危机时的663点还低，这个指数我们国内关注不多，但我建议大家可以多关注一下这个非常敏感的指数，也叫做BDI。还有一个可以关注的就是PMI，即制造业采购经理指数，这个指数我们到去年的11月份跌到了49%，一般通常情况下是认为50%以上是比较景气的状态，50%以下是不太景气的状态，好在这两个月好像反弹了一点，特别是元月份，元月份回到了50.5%,原来预期今年上半年可能会继续下跌，没想到还反弹了一点，包括物价指数昨天媒体上也公布了，到1月份反弹到4.5%了，去年全年下来是5.4%，去年7月份是6.5%，然后一路拐点下来12月份是4.1%，反弹了一点，所以现在整个经济还是朦朦胧胧，看不太清，但是整体

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状况今年是非常艰难的一年，这是几个主要指数的情况。

从国内看，我国经济发展中的结构性矛盾突出，经济增长下行风险增加，中央宏观调控面临更多“两难”选择。就是我们现在国内这种经济结构失衡的状况非常的严重，特别是现在大家普遍关注的虚拟经济和实体经济的严重失衡，最近我看到很多媒体都在报道银行业的暴利，去年银行业全行业的利润达到8800多个亿，接近万亿了，所以有个老总在媒体上说利润高的都不好意思公布了，而我们整个实体经济行业，特别是中小企业经营非常困难，挣两个钱非常难，但是银行业却是暴利，利差过大，我们一年期的存款基准利率是3.5%，贷款基准利率达到了6.56%，严重的背离，而且实际上现在普遍存在的民间高利贷，据统计去年全国民间借贷的平均利率都达到了25%，这就是严重的背离，整个经济状况很棘手，包括这次的房价问题，房价一路走跌下去，对整个经济绝对不是好消息，因为我们整个经济里面至少有一半以上是和房地产业直接关联，但是如果房价太高，老百姓意见很大，网上对房价也炒作的十分厉害，那么在这些方面，政府也面临很多的两难选择，房价一路上暴跌，这个链条一断，整个经济包括银行业都会出现问题，你说要是挺房价，那又怎么去挺。宏观形势总体偏紧，不可避免对我市发展产生影响。我们必须始终保持清醒头脑，未雨绸缪，趋利避害，科学应对。第二，区域竞争更加激烈。经过前期的发展积累，目前，全省的区域经济竞争上升到了拼发展速度、拼规模效益、拼综合实力的新阶段，尤其在换届后，各设区市分别根据各自的特色、基础和优势，提出了新的发展定位和目

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标，新一轮的经济社会发展激烈竞争已经展开。换届后，各地的经济发展都在提速，我们全市的经济情况，包括各县区，坦率地说，都面临巨大压力。我调了一下我市各县区财政收入在全省的排位。排位最高的是东乡，第20，进前二十的只有一个，其次临川25，南城46，进前五十的我们只有三个，南丰60，崇仁62，广昌66位，黎川68位，金溪74位，宜黄88位，资溪91位，乐安94位。我们不是一定说要看重这个排位，关键还是我们经济实力要上去。这也证明了我们在区域竞争方面面临着巨大压力。我们市本级面临巨大压力，我们各县区同样也面临巨大压力。本级的状况刚才也讲了，一个地方要是整个经济上不去，那真是抬不起头来，没什么地位，刚才我也说了省长政府工作报告里我们XXx一个字都点不上，我们坐在那里也是坐着不舒服。第三，稳定压力不可小视。长期以来积累的矛盾尚未完全化解，几起事件的负面影响并未完全消除，随着“三大战役”向纵深推进，工业化、城镇化进程加快，还可能出现新的矛盾和问题，一旦处臵不及时、不到位、不妥当，有可能激化升级，形成社会不稳定因素。就是这些矛盾一直都在积累，你也不可能一下就全面化解，实际上这几个月我们总体看起来平稳，但是大大小小的事没有断，一旦哪件事处臵不当，那又可能惊天动地，矛盾的纠纷还是要尽力避免，但是为了发展，我们也不可能不拆迁啊，所以征地拆迁问题我们要正确地看待，现在我们有一些舆论导向不太好，好像一征地拆迁就是损害群众利益，一征地拆迁就是出现失地农民啊等等这些问题都来了，我说一个地方如果没有征地拆迁，你长期下来三年五年还是山

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河依旧，你谈何发展，老百姓会满意吗，我们讲征地拆迁要保护群众利益，是说要合理补偿，有些可以是就高不就低，让群众的利益不受损害，因为人家做了牺牲做了贡献，甚至占点小便宜也是应该的，但是不能过分。但没有征地拆迁是绝对不行的，同样也会引起老百姓的不满意，不管哪个地方，只要城市化发展到哪里，哪里就有失地农民，你长期没有拆迁的地方，你看哪一个能发展起来，不管你去看南昌还是XXx也好，比较富裕的周边都有大量的征地拆迁，你比如说北京，凡是哪个地方有拆迁了，哪个地方的房价马上就会暴涨，如果这个地方要拆了，这里的房价至少要翻一番以上，原来是三万一平米，马上就是六万，为什么，那就是因为在拆迁过程中会得到利益啊，对于那些失地农民，我们要高度重视这个群体，包括从情感上来说，祖祖辈辈耕种的地没了，确实会有很大的一些变化，但是我也对老百姓说，你说你现在种田，要是你儿子你孙子还在种田当农民，你这个家会有出息吗，当然从情感上我们要体会这种感觉，但是一个地方如果没有征地没有拆迁，那这个地方是绝对没有发展，是落后的，我们这个舆论导向完全是背离的，好像一说到征地拆迁，就是损害农民利益。我们也是为了农民，不完全是那种情况，当然在这个过程中，确实要使他们的利益得到保护，不能靠损害少数人的利益来推动你的发展，这是不可取的，但是征地拆迁在发展的过程中是不可避免的，这是我们面临的一些困难和问题。

同时，我们也要看到面临的“三大利好”，可谓天时、地利、人和。第一，逢天时——政策好。虽然今年经济发展面临很多

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风险和挑战，但是我们仍处于加快发展的重要战略机遇期，经济总体向好的基本面没有改变。中国经济我个人认为至少还可持续20年左右的快速发展，从大的情况看，10-20年左右没有问题，当然这里面可能会有波折，不是那么一帆风顺，但我认为两大动力依然存在，一是世界范围内的产业转移，中国成为世界工厂世界加工基地，这种趋势我认为至少还将持续十年，当然，随着我们劳动力成本的不断提升，生产要素的成本不断增加，这种优势在慢慢地减弱，东南亚那些国家随着基础设施和投资环境的改善，他们会引进更多的加工业，但是整体上来说，十年之内加工制造业向中国的转移还将持续。第二大动力就是我们的城市化进程，我们的城市化进程至少还要持续20年左右的时间，因为到20xx年，我国的城市化率刚过50%，一般来说城市化率要达到70%-75%才会逐步稳定，城市化的进程实际上就是一个经济快速发展的过程，按照美国经济学家斯蒂格利茨的判断，21世纪两大事件影响世界，一是美国的高科技，二是中国的城市化，这两大动力特别是我国城市化我认为至少还要持续二十年。其实到20xx年左右，保持经济快速发展的一个大格局是可以的。中途可能会有波折。有种判断说我们超美国，其实超美国是种必然现象，我认为大概十年左右，有的甚至说今年就可以超美国，当然按照购买力平价3.5左右，也就是美国兑人民币的汇率3.5，如果这样算的话，那是可以超美国，美国现在不到15万亿美元，如果按3.5的汇率，也就是50万亿左右，我们人民币去年是47万亿，就是按照现在6.3的汇率，我们也可以十年之内超美国，所以我觉得我们重要的战略机遇

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期没有变。今年中央在保持宏观经济政策基本稳定的同时，更加突出分类指导、有扶有控的调控导向，为我们提供了诸多机遇和有利条件，主要有以下几个方面：一是中央强调保持适度投资规模，信贷规模将有所松动，今年的信贷规模预计在8-8.5万亿左右，去年是7.47万亿，可能会有点松动，重点保障在建和续建项目的资金需求，这有利于我们加快在建项目建设，新上一批重大项目。二是中央强调财政支出和信贷资金加大对科技创新、节能环保、战略性新兴产业、生产性服务业、企业技术改造以及小微企业等支持力度，有利于我市加快发展。三是中央强调进一步加大强农富农惠农支持力度，特别是加快推进农田水利建设，对我们农业地区夯实“三农”基础、增加农民收入十分有利。四是中央强调加大对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程、扶贫开发等方面的投入，加大对中西部相对落后地区的支持力度，为我们提升民生保障水平提供了有力支持。这些宏观政策取向与我市紧抓在手的重点工作高度契合，为我们发挥优势，实现“三大战役”突破创造了有利的外部条件。第二，占地利——区位好。XXx是鄱阳湖生态经济区和海西经济区两大国家战略的政策叠加区，是离省会和出海口最近的设区市，区位优势逐步显现，承接产业转移的条件得天独厚，特别是向莆铁路和抚吉高速建成通车后，XXx将成为全省的出海大通道，以及联系长三角和珠三角的重要通道，区位条件将发生根本性的变化，综合竞争力将进一步增强。第三，具人和——氛围好。自市第三次党代会以来，全市广大干部群众积极响应市委、市政府号召，化共识为共为，以饱满的激情

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投入三大战役，以切实的措施服务“三大战役”，以积极的态度支持“三大战役”，全市上下思发展、谋发展、促发展的氛围空前浓厚。一股强攻工业的热流涌动在XXx大地，签约的和开工的项目越来越多，一批新的经济增长点正在形成。

总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，“三大战役”就完全可能在今年取得实质性突破。

（二）牢牢把握要求和任务

今年我市经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、全省经济工作会议和省、市党代会精神，把握稳中求进总基调，紧紧围绕建设幸福XXx的奋斗目标，全力开展好“三大战役”突破年活动，保持全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，为建设殷实、文明、和谐的幸福XXx奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；财政总收入增长12%；固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长24%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；人口自然增长率控制在7.52‰以内；完成省下达的节能减排任务。

三、突出重点，统筹兼顾，全力做好“三大战役”突破年各项工作

今年经济社会发展的任务繁重而艰巨，各地各部门要以开

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展好“三大战役”突破年活动为抓手，统筹安排，重点推进。着重抓好以下六个方面的工作：

（一）全力打好“三大战役”，确保经济平稳较快增长 坚定不移地打好工业强攻战。围绕今年全市规模以上工业增加值完成231.48亿元，增长28.7%的目标，大力植产业之树，造企业之林。一是大力实施产业招商。瞄准世界500强、国内200强、台湾100大、央企等海内外知名企业，围绕主导产业，着力引进产业关联度大的“补链型”项目，尤其是引进对特色产业能起支撑作用的龙头企业，积极融入全省乃至全国产业分工体系。确保新引进5000万元以上工业项目430个，实际进资240亿元。这是今年努力的一个目标，在这里我也要反复强调我们一定不能搞一些污染企业进来，最近苏书记约谈了五个设区市的党政主要领导人，主要是针对一些地方引进了一些污染企业。包括对原有的一些污染企业管控不力，对环境造成了较大影响。所以我们XXx龚书记也做了一个重要批示，我们在这方面也千万不能急功近利。一定要保持清醒头脑，一些污染企业绝对不能引进，绝对不能做贻害子孙后代的事。二是大力推进特色园区和特色基地建设。要着力壮大主导产业，进一步加强机电汽车、纺织服装、生物医药、食品加工、化工建材、有色金属加工六大主导产业地位，力争全市六大主导产业完成主营业务收入1000亿元。金巢经济开发区重点发展生物产业和汽车及零配件产业，各县（区）要根据产业结构、产业基础、产业关联和产业走势情况，重点扶持发展1-2个具有比较优势的特色产业。引导项目、资金、人才向相关特色基地集中，支持黎

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川日用陶瓷、金溪香料、崇仁变电设备、宜黄塑料、东乡变性淀粉、南城南丰农副食品加工、金巢生物七大特色产业基地做大做强做优。三是大力扶持中小企业发展。我市中小企业有1.5万多户，提供了90%的城镇新增就业岗位和一半以上的城乡居民收入，事关发展大局、百姓生计和社会和谐。所以，各地各部门要对中小企业高看一眼，厚爱一分，特别是对那些科技型、创新型的微小企业，要严格落实省政府近日出台的进一步支持小型微型企业健康发展的若干政策措施，推动其成长壮大。四是大力培植骨干企业。重点协调支持博雅生物尽快在国内创业板成功上市，力争启动并完成振宇实业、环球陶瓷、康舒陶瓷等3家企业的股改工作，江铃底盘报省证监局辅导备案。积极鼓励和支持企业申报、创建中国驰名商标和江西省著名商标。同时，强化“科技入园”服务，提升企业自主创新能力，今年力争申报全国医药产业基地。五是大力强化要素保障。着力破解制约工业发展的用地难题，在集约节约用地、盘活存量土地的同时，积极争取新增用地指标，启动全市10个省级工业园区扩区、调区前期工作，这项工作各个县区也要抓紧，这是一次机遇。力争完成金巢经济开发区升级国家级经济开发区材料申报工作；积极争取我市列入低丘缓坡滩涂等未利用土地开发试点；争取更多项目列入省政府重点调度。着力破解招工难题，充分发挥人力资源市场主渠道作用，大力开展“欢乐春节家乡行”等活动，这次活动市县联动，取得了很好的效果，初步统计房子卖了456套，引进5000万以上的项目35个，招工1.2万人，这个数字实不实也是报上来的数字，但至少说这次是真

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正搅动了，在市里包括在省里都引起了很大的反响。我个人意见认为今年年底还得搞，就是利用春节前后的黄金时期，开展招商招工买房子的活动，努力为用工企业和求职者搭建对接平台；探索“职业教育进园区”，实行校企联合办学模式和订单式培训方式，为园区企业提供实用型急需人才。着力破解融资难题，积极为银企双方搭建对接平台，做大做强政策性融资担保公司，力争年内发行首批2-5亿元中小企业集合票据。

坚定不移地打好县域经济发展大会战。强化“特色就是核心竞争力”的发展理念，充分发挥县（区）各自产业优势，形成优势互补、错位发展、特色鲜明、充满活力的县域经济发展格局，不断壮大综合实力。确保今年全市县域经济总量达到760亿元，增长12.6%，占全市GDP总量的比重超过90%。一是坚持规划先行、特色引领。按照“工业一县一业”、“农业一县一品”的要求，确立各县（区）工业、农业和第三产业的主导产业；充分发挥、挖掘和放大比较优势，大力发展特色经济，做大做强特色产业。二是坚持放权松绑、自主发展。从政策、资金、项目等方面加大对县域经济发展的扶持力度，大力实施“扩权强县”，最大限度地扩大县（区）经济管理权限，增强县域经济自主发展能力。切实抓好已下放、委托和依法取消暂停的审批权限、收费事项的落实，确保执行到位。去年我们各个市直机关都积极配合，以大局为重，表现出了很高的境界，很多审批权限该下去的下去了，但是我们还是要跟踪落实，不能一阵子松一阵子紧，别到时又反弹，这个绝对不允许，一定要一放就放到底，该给县区的一定给县区，他们要是把不了关，我们又

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有什么能力把的了关，所以该放的放，别念着那些小权不放，没什么意思。探索建立市与县（区）、县（区）之间合作共赢机制，鼓励市与县（区）及县（区）之间联动发展，合作争取重大政策，合作共建重大项目，合作开发优势资源。三是坚持分类指导、考核驱动。注重考核的科学性和导向性，建立健全简便易行、导向明确的县域经济发展考核评价体系，进一步激发各县（区）的积极性。

坚定不移地打好跑项争资攻坚战。要坚持扩大投资不动摇，尽快形成新的有效增量，确保今年向上争取项目资金增长25%以上。一是要“挖空心思”包项目。准确把握中央、省重点投资导向，谋划包装一批事关XXx经济社会发展全局的大项目，要舍得花时间、花精力、花资金做好项目的前期工作，确保项目达到上级要求的深度，确保全市各县（区）开发重大产业项目达到430个；市级项目库投资规模超过300亿元，全年保有量在150个以上。二是要“脚底生风”跑项目。要勤跑省、多上京，环环紧扣，跟踪落实，要调动一切资源，发挥各方面的积极性，力争有一批项目取得突破性进展。三是要“眼疾手快”建项目。加强项目管理，加快项目建设，确保工程质量，控制工程造价。完善重点项目推进机制，优化项目建设环境，全方位为项目建设提供优质高效服务，力争纳入市级管理的468个500万元以上大中型项目今年新开工106个，完成投资400亿元。

（二）加大基础设施建设力度，提升区域竞争力

加快交通、能源等重大基础设施建设。重点做好“一电二水三铁四高”项目推进工作，力争国家发改委上半年核准XXx

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电厂尽快开工建设；尽快完成廖坊灌区一期工程验收，争取国家发改委批复廖坊灌区二期工程可研报告并尽快开工建设；积极争取抚河唱凯堤中洲堤除险加固工程扶持资金落实到位，尽快完成扫尾工程和竣工验收；支持配合向莆铁路建设，确保项目如期建成通车；争取国家发改委尽快批复鹰梅铁路立项，力争衡茶吉东延铁路列入国家“十二五”铁路网规划；年内抚吉高速要建成通车，力争抚金、资光、船广三条高速年内正式开工，抚东高速完成前期工作，争取福银高速抚北互通获批并开工建设；加快杭南长客专和天然气入抚工程建设进程。

加快园区基础设施建设。按照“既是工业园区、又是城市新区”的定位，进一步规划、建设、管理好工业园区，加快人气、商气和财气的汇集。要完善园区规划，明确各个园区的产业特色及功能定位，科学规划产业布局和空间布局，将园区规划与城市总体规划以及各专项规划有效对接。要加大园区投入。从今年起，按照市级1亿元、县级2000万元的标准安排落实工业发展基金，并将工业园区规划内土地收益全部用于园区基础设施建设，提高园区承载力。大力发展仓储、物流、金融等生产性配套设施和居住、餐饮、购物、休闲、娱乐等生活性配套设施，鼓励保障房进园区。这也是现在省里一直在鼓励的政策，在08年的时候部门是反对的，但事实证明这是非常有效的，现在我们所谓的招工难，如果招农民工进来，你能给他保障房，能够给他的小孩入学，我看招工一点都不难，怎么会难啊，刚毕业18、19岁的时候出去闯荡一下，这个可以理解的，这个时候他怎么都会出去荡一下，但一旦到了30、40岁了，该成家立

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业了，谁不希望安定下来，你说要去深圳东莞打一辈子工，那怎么可能呢，怎么安的了家，回来在市区也好，在各个县区也好，如果安的了家，有套房子，能够进城，小孩子能够在城里上学，收入跟沿海差不了多少，何乐而不为呢？我们XXx现在都有60-80万人在外面打工，你如果回来20%，那也有十几万，有这十几万人，你还怕招工难吗，而且都是熟练工。开工建设东乡、崇仁、南丰、金溪、广昌等县工业园区污水处理设施及配套管网，完善已建成污水处理设施的配套管网，加快推进一批工业园区区间道路、220KV和110KV变电站电力设施、综合配套服务中心、中小企业创业园和自来水厂等基础设施建设。

加快城市配套基础设施建设。这里要特别强调一下整治在城市规划区的两违行为，最近市委市政府专门召开会议，昨天市委常委会研究加大对两违行为的整治力度，因为现在这种违规用地、违规建设已经严重影响了我们的城市规划，严重影响我们城市建设的推进，同时也严重损害我们各级党委政府的形象，老百姓对此也反映强烈，尽管我们感到这是个难题，是个很大的麻烦，但是不面对不行，不碰不行，必须采取强硬措施严加整治，最近方案也已经出来了，中心城区整治方案出来了，各县区由各县区负责，全市有个总的决定，我们最近也商定了一个整治方案，一定要整治到位，特别强调在整治的过程中，一是态度要坚决，不整不行。二是要明确责任，现在我们推行一案双究，除了按属地原则追究属地责任以外，同时追究主管部门责任，另外就是要精心部署，拆除那些建起来的十几万几十万的房子，对老百姓确实是要命的事，但是不拆不行，对严

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重影响规划的，一定要拆，但一定要周密部署，确保万无一失，第四就是要区别对待，体现政策。对一般性的违规和严重违规，对主动拆除和强拆的，要有差别，要体现政策，再一个就是要体现长效机制，不是等一阵风过了以后又没事了，一定要建立长效机制，以后凡是两违建筑，一出现就拆，我们现在下的这个意见也体现了区别对待，原来的不是严重违规的适当地处罚，补办手续，严重违规的该拆的就要拆，以后的一律就是拆，规划区内两违建设绝对不能允许，所以这个也特别强调，因为中心城区这个比较严重以外，有些县区也相当严重，坐视不管是不行，完全是种无政府状态。着力实施一批城市建设精品工程。市本级要有序推进市中心城区建设“156”惠民工程，今年重点实施70个项目，包括新建或改造10个街头小游园、6个农贸（农超）市场、8条城市主干道、12条城区街道拆墙透绿及绿化提升等。赣东大桥、拟岘台等城市重点工程要尽快完工。各县（区）也要在县城和中心镇、示范镇，实施一批完善功能、提升品质、夯实基础的精品工程和惠民工程。大力开展“国家森林城市”与“国家园林城市”“两城同创”活动，进一步改善人居环境，提升城市品位，并以此为契机，推动全市城市管理上新水平。坚决整治在城市规划区内的违法用地、违法建设行为。改善城市交通条件，新建和续建一批城市道路、桥梁项目，加快推进市新区长途汽车站、市公交枢纽站建设步伐。

（三）夯实农业基础，确保农业增效农民增收

以农业增效、农民增收为核心，以创建农业产业化示范区为抓手，依靠科技创新驱动，加快农业现代化发展步伐，对农

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民倾注更深的感情，对农业提供更多的支持，对农村给予更大的倾斜。

提升农业产业化水平。一是要发展壮大特色产业。加快实施南丰蜜桔提质、提效“双提工程”。推进粮食、畜禽、果蔬、白莲、油茶、烟叶等特色产业集中连片、专业化、规模化发展，形成区域性专业生产带。重点培育年产值超30亿元的南丰蜜桔国家级农业产业化示范区、年产值超20亿元的崇仁麻鸡加工业省级农业产业化示范区和粮食、莲籽、禽蛋、特种水产加工业省级农副产品加工示范区。二是要着力培育龙头企业。对326 家市级以上农业产业化龙头企业，在政策、资金等方面集中力量予以支持，强力推进其做大做强。同时，注重引导企业走出去，与国内外同类产业的大型龙头企业进行对接，扩大企业规模，拉长产业链条，形成产业集群，带动整个产业发展壮大。三是要发展专业合作组织。从政策、资金扶持入手，大力发展专业合作社、专业协会等农民专业合作组织，建成“合作组织＋基地＋农户”的利益联接机制，形成互惠互利、共同致富的利益共同体。

改善生产生活条件。加强农田水利基础设施建设，深入实施“造地增粮富民”工程，建设20万亩高标准农田。加快推进7个小型农田水利重点县建设，加快水毁公路修复、中小河流治理和小型水库除险加固。加强水资源配臵工程建设，搞好水土保持和水生态保护。按照“建设农民幸福生活的美好家园”的要求，抓好900个左右的新农村建设村点的建设。扎实推进农村安全饮水、垃圾无害化处理、公路、电网改造、沼气和危房

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改造，营造更加舒适便利的生活环境。

加强农业科技服务。要加强农业服务体系建设，加快推进农业科技创新，以科技创新推动农业持续发展。加大农业科技和优良品种的推广应用力度，努力提升农技推广能力和社会化服务水平。加强农产品营销服务，完善市、县、乡、村四级信息平台。大力搞活农产品流通，改造提升现有农产品交易市场，建设专业批发市场，有效提升农产品市场的信息功能、物流配送功能。

促进农民持续增收。全面落实各种惠农补贴，扩大政策性农业保险范围。推进多种形式的农业适度规模经营，完善多方合作利益联结机制。认真落实农民就业创业扶持政策，新转移农村劳动力5.52万人。按照新的扶贫标准确定帮扶农户和经济薄弱村，加快贫困农户脱贫奔小康和经济薄弱村集体经济增收步伐。

（四）繁荣发展现代服务业，提升三产水平

坚持生产性服务业与生活服务业并重，重点加大旅游开发、金融服务业和物流建设，推动服务业大发展、快发展。

壮大发展现代旅游业。按照“摸清资源、明确定位，总体规划、逐步实施，突出特色、打造精品，政府引导、市场运作”的思路，大力推动全市旅游业发展。摸清资源、明确定位，就是深入开展全市旅游资源发掘调查，摸清全市旅游资源数量、品质、分布、价值、开发条件等基本状况，并在此基础上进行科学分析、明确定位，建立旅游资源档案库，为后续开发提供基础材料。总体规划、逐步实施，就是高度重视规划的引导作

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用，切实保障旅游产业高水平开发建设和可持续发展。要围绕创建“全省旅游强市”目标，年内完成全市旅游总体发展规划修编，指导督促县（区）完成旅游发展总体规划的编制、重点景区（点）完成旅游项目控制性详规的编制。突出特色、打造精品，就是打响“文化游”、“生态游”、“休闲游”三大特色品牌，加快旅游景点的软、硬件升级改造步伐，着力打造名人故里、丹山碧溪、温泉度假、乡村休闲、信众朝觐和临川教育留学等具有我市特色的旅游产品。政府引导、市场运作，就是充分发挥政府的产业导向和政策扶持作用，并加大政府导向性投入，从今年起，按照市本级每年不少于500万元、县（区）每年不少于100万元的标准安排旅游产业发展资金。同时，引导社会资金投入旅游开发，加大旅游招商引资力度，鼓励有实力的外来投资者及民间资本参与旅游项目开发、旅游企业改制和资产重组。力争全年实现全市接待国内游客1000万人次，旅游综合收入76亿元，占全市GDP比重超过9%。

创新发展金融服务业。创新征信体系建设，支持和推动中小企业和个人信用信息采集，开展农村信用体系示范点建设。完善金融组织体系，加快XXx农村商业银行组建步伐，年内新增8家左右小额贷款公司，新引进外埠银行业金融机构在XXx设立分支机构1家以上，积极推动市金融中心建设。加快推动保险、证券业发展。创新引导激励机制，鼓励银行业机构加大对实体经济的支持力度，为地方经济发展提供强有力的金融支持，确保全年新增贷款120亿元，确保年末存贷比达到50%以上。最近龚书记带领我们在两会期间在省里召集了各大银行的负责

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人，谈我们的一些设想，取得他们的支持，应该说省里这些银行老总对我们非常重视非常支持，而且我们的老乡高小琼行长大力支持我们XXx，四大国有行加上信用社，每个不少于15亿，另外农业发展银行20亿，这几个加起来就95亿，其他的一些银行25亿，一起120亿，6月份他专门再来调度，再把一些行长请到XXx来，今年120亿，无论如何拿下来，120亿是个什么概念呢，到去年为止，XXx的贷款余额380亿，加上120亿，大概500亿，今年我们的存款我估计大概会接近1000亿左右，所以整个的存贷比大概50%，应该能达到，全省去年是65%，全省去年新增贷款是1492亿，我们是59.6亿，连零头都不到，所以各家银行的老总今天都来了，在这个地方，就要为XXx办点事，喝着XXx的水，吃着XXx的饭，今年6月份调度一次，年底120亿必须到位。创新金融发展环境，严厉打击各类金融诈骗犯罪活动和各种逃避银行债务行为，切实维护金融稳定，着力营造有利于金融业健康快速发展的良好氛围。

加快发展商贸流通业。加快推进专业市场建设。依托现有基础，规划建设粮食交易、农副产品批发、建材批发等专业市场。加快提升商业流通档次和品味。合理规划布局中心城区和人流集散区域商贸流通网点，高标准、高起点建设一批商贸流通服务设施，积极引进国内知名零售企业入驻，培育一批大商场、大超市和特色精品街。引导和鼓励有实力的商贸流通服务企业向乡镇、农村连锁延伸，继续推进“万村千乡市场工程”，新建和改造一批标准农家店，进一步完善新型农村流通网络。优化商贸流通环境，强化监督管理，维护市场流通秩序，简化

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审批手续，加大政策扶持，推动商贸流通业健康发展。

培育发展现代物流业。完善物流枢纽布局。依托我市的比较优势，以市城区为中心，以南城、南丰、广昌为重点，大力培育和发展现代物流业；着手沿向莆铁路、抚吉高速等展开物流产业规划布局，推动有条件的县（区）建设物流总部经济区。倾力搭建物流运作基础平台。积极做好海关、检验检疫机构设立的争取工作，积极筹建XXx北站口岸作业区；加强与湄州港的合作，建设无水港。推动物流园区的建设，打造物流企业集聚的区域性物流中心。全力做强物流产业龙头。通过兼并、重组、联合等多种方式整合资源，组建一批上规模、有实力的龙头物流企业；吸引国际、国内知名物流企业来我市设立分支机构，开展物流业务。努力构建物流公共信息网络。运用现代信息技术，提高物流信息化水平，构建区域性、行业性的物流公共信息网络。

（五）大力保障和改善民生，协调发展社会事业

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加快社会事业发展步伐，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

认真办好惠民实事。省里今年下达给市里70项民生工程任务，市政府与省政府签订了责任状，市政府将给县（区）政府下发责任状，将任务进行逐一分解落实。今年，市、县（区）都确定了一批惠民实事。在财力有限的实际情况下，我们要注重实效，分清轻重缓急，将群众最急需、最受惠的实事优先解决。要创新举措，认真组织实施，有效推进各项惠民实事落到实处，切实把好事办好，让群众真正从中受益。

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切实完善社会保障体系。全面推开社会保险“五险合一”统一征缴试点，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。将城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众月平均保障标准分别提高到350元、170元、400元；退休人员养老金增资不低于全省平均水平。积极落实促进就业政策，加强就业帮扶，提升统筹城乡就业工作水平，确保城镇新增就业3.67万人，城镇就业率94.5%，零就业家庭就业安臵率100%；免费为市内工业园区定向培训2.95万人，创业培训6000人；新增发放再就业小额担保贷款2.7亿元。抓好保障性住房建设，全市今年新建廉租住房4856套，新建公共租赁住房9906套，发放租赁补贴14950户。逐步建立养老服务补贴，基本形成覆盖全市城乡社区的社会养老服务网络。市本级重点抓好中心城区老年公寓项目建设，各县（区）分别建设1所以上养老服务为主的专业护理型综合性社会福利机构，全市力争新增综合养老服务床位2千张以上。

协调发展社会事业。突出教育优先发展战略。通过加大教育投入，盘活现有资源，多渠道增加投入，统筹发展学前教育、义务教育、优质高中和职业教育，促进城乡教育均衡发展，用优质的教育资源来培养人才、吸引投资者和创业者。突出文化兴市。大力发展文化事业，积极探索文化与经济社会融合发展之路，提升城市内涵和品位。要加快市文化发展有限公司的筹备组建，筹办好第二届中国（XXx）汤显祖艺术节暨首届XXx文化产业博览会。突出统筹推进。加快发展其他各项社会事业，提高基本公共服务均等化水平，全面促进经济和社会协调发展。

（六）加强和创新社会管理，确保社会稳定

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正确处理好改革发展稳定关系，坚持一手抓好经济建设，一手抓好社会稳定。

促进社会和谐。要在健全机制上下功夫。加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动的社会管理机制，健全群体性上访事件和突发公共事件应急处理制度，完善网络监管和舆情引导机制。要在化解社会矛盾上下功夫。当前，我市社会环境总体情况是稳中向好，但各种社会矛盾仍然相互交织而且呈现出多样性，理顺群众情绪、改善干群关系、维护社会和谐稳定的任务依然很艰巨。各级干部要有高度的政治敏锐性，深入基层，扑下身子，对苗头性的问题早发现、早处理，防止问题沉淀，小事拖成大事。要在创建平安上下功夫。围绕中心，服务大局，完善社会治安防控体系，严密防范和依法严厉打击各种违法犯罪活动，深入推进和谐平安创建活动，为群众生活、经济发展营造稳定和谐的良好环境。

狠抓安全生产。进一步明确企业的主体责任，深入开展安全生产创建活动，有效防范和遏制重特大事故发生。要抓好隐患排查和整治，特别是做好烟花、爆竹等重点行业领域安全整治，对重大隐患实行跟踪督查，挂牌整治。落实安全生产责任制和事故责任追究制，细化安全生产责任，分解到部门，落实到人头。进一步加大安全生产经费的投入，开展好安全培训，强化安全意识。

营造法治环境。规范行政执法行为。严格依法行政、依法办事；强化执法监督，规范执法程序；坚守法律法规和政策底线，扬正气压邪气，切实维护社会公平正义。在这一点上，我

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们什么时候都不能放弃，我也一再强调，没有底线，没有政策，没有社会公平正义，没有法治，是绝对花钱买不了平安的，所以我讲一方面我们要对老百姓满腔热情，要扑下身子，要确实为群众谋利益，为群众解决些实际困难，另一方面，一定要坚守底线，对一些扰乱秩序的人，要坚决打击，绝不手软，我也多次举到奥林假日这个例子，就是一起开发商和建筑商的商业纠纷，政府调解了一年多，调解不成叫他们上诉，他们也不上诉，就是要讹诈政府，所以去年的春节政府拿了400万，本来就是一起商业纠纷，政府后来都拿了400万，拿了并没有买来太平，上次那里就有人要自焚要跳楼，正好那天苏书记路过我们XXx，最后我让日武同志、赛荣同志，世标同志把他们先劝下来，劝下来就直接关进去，你有什么道理讹诈政府，严重扰乱社会治安，关进去了就突审，一个个审，都是背后有人指使，所以最后一共关了15个，一个个写悔过，一遍不行，两遍，而且还录像，态度好的，承认错误的，保证绝不再犯的，可以先放出来，不行的，到时就直接转刑拘，该判的判，该劳教的劳教，骑在政府头上，一点道理都没有，政府又不欠你的，包括400万一分钱不少要追回来，否则哪有社会公平正义啊，随便哪里死了人，喝醉了酒，撞电线杆撞死了，也要政府赔，随便哪里淹死了，政府一点责任也没有，也要政府赔，这个还有秩序还有公平正义啊，有些困难的，我们确实表示同情，在人道主义上帮助一下，但是一点道理也没有的，把政府当成什么了，这是人民的钱，是老百姓的钱，你对这些一小部分不讲道理、违法犯罪人员的纵容，就是对大部分老百姓的犯罪，所以说这

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个底线我们什么时候都要坚守，打造“阳光型”政府。积极推进政务公开，创新公开方式，方便群众办事，接受群众监督。通过营造良好的法治环境，提高我市投资软环境的综合竞争力，使企业、项目、资金、人才和技术引得进，留得住、做得大，推动我市经济社会健康持续发展。

四、转变作风，狠抓落实，不断提高政府执行力

面对当前严峻挑战的重大考验，保持经济平稳较快增长，必须改进作风，狠抓落实，力戒空谈，扎实工作。

（一）履职尽责抓落实。一要有知责之心。促一方经济发展、保一方和谐稳定是各级党政干部特别是领导干部的应尽之责。我们在座每一位同志都要清楚地认识到这份责任，这个会可能是全市最大规模的，开到党支部书记，在座的应该都是有一官半职的，应该说都有施展的平台，都要意识到一分责任，我记得我曾经在山西平阳的一个老县衙里看到一幅对联，即“吃百姓饭，穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓;得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官。”别看官大官小，大小是个官，别说一官没用，地方全靠一官，所以我觉得官大官小没有止境，但是有一个平台做事，就要珍惜这个平台，尽到一份责任，明确自己应该做什么、要怎么来做，在打好“三大战役”、建设幸福XXx的宏伟事业中找准定位、积极作为。二要有担责之能。当前，国际国内形势正在发生广泛而深刻的变化，我们所面临的新情况、新问题、新考验前所未有，这对履职尽责的能力素质提出了更高的要求。要很好地履行职责，就必须更加深入地学习、思考和实践，切实提高推动发展的本领。

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现在确实对我们干部的要求越来越高了，工作的难度也越来越大，所以我们干部整体的素质和水平要有一个大的提升，否则很难适应现在这个发展的要求，我总觉得我们XXx总体干部队伍的能力素质是高的，但确实还有不少是眼高手低，大事做不了，小事不愿做，经济工作不会抓，群众工作不会做，确实还有些这样的干部，学习也不努力，要官还很迫切，关键我还是觉得干部要有为才有位，真正能担责能做事的干部不是多了而是少了，正是用人之际啊，三大战役需要大批的干部脱颖而出，大批能够担当责任的干部挺身而出，但是这样的不是多了而是少了。三要有履责之行。把建设幸福XXx的美好蓝图变为现实，不能空喊口号，关键在于脚踏实地、埋头苦干。大家要全力以赴地抓好工业、抓招商、抓项目，以扎扎实实的工作，务求实实在在的成效。

（二）雷厉风行抓落实。一是行动要快。效率是行政管理机关的生命。干经济工作必须讲求效率，工作布臵下去，不能等待观望、犹犹豫豫，必须斩钉截铁、大刀阔斧，说了算，定了干，干就干好，干就干成。二是政令要通。作决策、办事情，在研究阶段要讲民主科学决策，要深入调研、反复论证、广泛征求意见，规范程序、集思广益可以减少和避免决策失误。但一旦决策后，大家就必须讲原则、讲集中，全力以赴、不折不扣地抓好落实，做到令行禁止，不允许左顾右盼甚至阳奉阴违。我历来主张在讨论的时候，大家有什么观点都可以说，这只有好处没有坏处，但是一旦定下来了，就不要再犹犹豫豫了，有时在讨论的时候，个别人不说，都说好好好，但做的时候他又

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不做，这个我不明白是怎么回事，你有什么不同意见完全可以在讨论的时候提出来，这都没有问题，我们都希望大家都提出一些不同意见，一些好意见，但是定下来了，就不能再犹犹豫豫了，有些事情我也不知道是我健忘还是个别同志健忘，交代的事不再问的话就没下文了，这个我觉得也是不好的现象，凡是必须有回音，你办好或没办好，办的过程有什么困难，也应该及时报告我们，有些事情交代了就是没下文，别以为我健忘，其实我不健忘，交代的事情我还真没忘，到时候问他了，他又说，哦，碰到什么问题了，我说碰到了问题早说啊，问你再说碰到问题了，碰到困难了，所以这个大家要形成好习惯，交代的事要不折不扣地落实下去，碰到什么困难和问题可以及时报告，下次再问你碰到什么问题了，那是不行的。三是跟踪要紧。工作部署后，不能层层只做传声筒，不能马虎了事，必须加强调度、跟踪问效、一抓到底，确保有始有终。就是说我们做工作要环环紧扣，有人就知道说，说完就没事了，有人说还得有人撸袖子，还得有人干事啊，所以这个事我们一定要有点韧劲，包括我们抓项目，跑项目，要有点韧劲，没点韧劲不行，有时要干件事是真的不容易啊，差一个环节，这个事就成不了，但是要毁一件事，或者说找个理由推掉一件事，那就太容易了，所以这一点一定要形成一个好的习惯，一抓到底，环环紧扣，确保有始有终。

（三）创新举措抓落实。一要创新举措释放经济活力。现阶段，我们一些体制机制还存在着不适应、不符合市场经济和科学发展的地方，制约了经济的发展。对此，大家务必解放思

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想、转变观念，用改革创新的精神加快推进行政管理、投融资、财税、社会管理等重点领域改革，不断为科学发展注入新的动力和活力。二要创新举措破解发展难题。发展经济不可避免地会遇到各种困难和问题，有共性的、也有个性的，有些有经验可供借鉴，有些没有现成的模式可以照搬照套，对此我们不能束手无策，更不能遇见问题绕弯走，从某种意义上说，破解难题的力度就决定了发展的速度。难题谁都有，但谁要是能很快破解难题，谁就能很快推进发展，一个地方你破解难题的力度越大，你发展的速度就越快，有些难题你绕不过，你怎么绕，我是希望我们干部要有担当，碰到问题敢于攻坚克难，但是我发现现在有些干部肩膀打滑，脚底抹油，有事不敢抗，肩膀打滑，碰到事情脚底抹油，跑的飞快，这绝对不是一个称职的有责任心的有担当的干部，所以有些难题不是不可解，你说招工难也好用地难也好融资难也好，都有办法，你是不是用心了，用地难我讲如果我们把现有工业园区的地用好了，我们的产值翻两番翻三番都没问题，更何况我们XXx哪会用地难，如果XXx都用地难，那全国没有哪个地方用地容易，要积极开动脑筋、大胆勇敢探索，在破解这些难题上，闯出一条没人走过的新路，创建富有特色、卓有成效的“XXx模式”。三要创新举措提升工作成效。区域经济竞争日趋激烈，尤其是项目资金的争夺。面对有限的资源，我们不以过程论好汉，只以成败论英雄，只要方法和手段合法、管用，可以不拘一格、大胆突破、灵活操作，一切服从服务于工作需要。

（四）完善机制抓落实。要进一步健全完善协调调度、督

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促检查、责任追究等抓落实的工作机制。对“三大战役”突破年工作，市委、市政府将实行“一月一通报、一季一调度、半年一小结、年终交总帐”；其他重点工作和重大项目，也将定期不定期地进行调度，协调解决问题，督促加快进度。同时，深入开展“效能作风整治”行动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批的低效率，以及中介机构及从业人员乱作为等五大方面19种突出问题，对执行不力、效能低下等行为实行严格的责任追究。各地各有关部门也要建立健全相应的工作机制，确保工作得到很好的落实。

同志们,“三大战役”突破年的艰巨任务考验着我们，建设幸福XXx的美好前景激励着我们。让我们在市委的坚强领导下，秉持昂扬向上的精神状态，激发迎难而上的工作热情，树立务求必胜的豪迈气魄，共同谱写建设殷实、文明、和谐的幸福XXx新华章！

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