附件：

20xx年国家农业综合开发产业化经营项目

申 报 指 南

扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的一项重要举措，是农业综合开发的一项重要任务。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位申报国家农业综合开发扶持的农业产业化经营项目，按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）的有关规定，现发布20xx年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南如下：

一、指导思想和目标任务

以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收为目标，围绕农业综合开发项目区，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，逐步形成优势突出和特色鲜明的主导产业，推进现代农业产业体系建设。

二、扶持范围和重点

农业综合开发产业化经营扶持的项目范围包括：经济林及设 1

施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县，并向产粮大县和粮食加工转化项目适当倾斜。

农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林（果）、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。

农业综合开发产业化经营严格限制的项目包括：中成药深加工、粮食酿酒工业、木材深加工、纺织工业，深海养殖及捕捞项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

三、扶持对象

对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

四、扶持方式

扶持发展农业产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。

（一）贷款贴息项目

1. 优先扶持粮食加工转化贷款贴息项目；优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行合作贷款贴息项 2

目，同时积极扶持其他金融机构贷款贴息项目。

2.中央财政贴息资金35%以上用于固定资产贷款贴息，65%以下用于收购农副产品流动资金贷款贴息。

3.固定资产贷款贴息范围为20xx年1月1日以后签订贷款合同（包括20xx年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2010会计年度实际发生并已经支付的利息。20xx年签订贷款合同的中国农业发展银行固定资产贷款项目，按规定补办手续后，可列为双方合作贷款贴息项目，并对在2010会计年度实际发生并已经支付的利息予以贴息。

原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上、6000万元以下的部分予以贴息。固定资产贷款贴息期限：与中国农业发展银行合作贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2年。

4.流动资金贷款贴息范围为20xx年6月30日以后签订贷款合同、20xx年1月1日至12月31日期间实际发生并已经支付的利息。

原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上，且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息。

5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。

6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率确定。

3

（二）财政补助项目

1.财政补助资金重点用于扶持农民专业合作社项目。

2.财政补助项目的扶持重点：农民专业合作社申报的种植业、养殖业项目。龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育项目；农产品加工（包括粮食加工转化）所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目；以及储藏保鲜、产地批发市场项目。

3.农民专业合作社项目年度中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元，龙头企业项目年度中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。

4.地方财政按政策规定落实配套资金。单个项目的财政补助资金不得高于300万元。

5.项目单位的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金。具体比例由各省根据实际情况确定。

6.财政补助资金使用范围

（1）种植基地项目：种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚、品种改良、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（2）养殖基地项目：种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

4

（3）农产品加工项目：与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

（4）流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

原则上按不超过财政补助资金的3％用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等项目前期费用。

五、申报要求及立项条件

（一）贷款贴息项目申报要求

1.贷款用途符合农业综合开发产业化经营扶持范围；贷款期限、额度符合规定要求。

2.项目申报单位具有独立法人资格，企业经营状况良好。

3.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录。

4.对农业结构调整，农民增收和就业带动作用明显。

5.申报材料真实可靠。

（二）财政补助项目立项条件

1.基本条件

--有明确的主导产业发展目标，且有建设项目的主客观要求；

--申报项目符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规； 5

--资源优势突出，区域特色明显；

--辐射带动能力强，预期效益好；

--规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

--产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显； --市场潜力较大，销售方案切实可行；

--技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；

--租赁承包用地或项目建设用地手续合法；

--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2.农民专业合作社的条件

--20xx年6月30日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；

--成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体； --以产品和服务为纽带，农民自发组织；

--经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额； --产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善； --财务规范，独立核算，盈余返还；

--农民成员不低于30户，50户以上予以优先扶持；

--企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%； --国家补助资金形成的财产平均量化到全体成员，并向全体 6

成员公示。

3.龙头企业的条件

-- 20xx年6月30日以前在工商部门登记注册，具有独立的企业法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

--经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景； --具有一定的经营规模和经济实力。20xx年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补助资金总额的3倍；

--近两年资产负债率低于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；

--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；

--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；

--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户300户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。

（三）不予扶持的项目

1.龙头企业加工所需原料主要来源于自营基地、不能有效带动农民增收的项目，国家政策明令禁止的项目。

7

2.截止到20xx年底，同一项目单位已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（包括贷款贴息和财政补助项目）满3年的，不在20xx年申报范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。

3.已申报20xx年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。

4.近两年未上缴国有股权分红收益或经营亏损的农业综合开发投资参股企业，以及已上市的农业产业化龙头企业，不得申报20xx年农业综合开发产业化经营项目。

六、相关要求

（一）申报程序和申报时间

1.项目单位须向所在地农业综合开发办事机构申报农业产业化经营项目。

2.财政补助项目于20xx年10月15日前申报，贷款贴息项目于20xx年12月31日前申报。

3.同一项目单位同一年度只能申报一类扶持项目。

4.越级申报、逾期申报，不予受理。

（二）需提供相关材料

1.贷款贴息项目：银行贷款合同和贷款到位凭证复印件；贷款银行出具的利息结算清单和利息支付原始凭证复印件；项目单位法人营业执照副本复印件；项目单位龙头企业级别认定证明； 8

项目单位获得的贷款银行信用等级评定证书及授信证明复印件；由社会中介机构出具的项目单位20xx年度财务审计报告。固定资产贷款贴息项目还须提供贷款银行批复文件复印件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证；流动资金贷款贴息项目还须提供农产品收购合同或凭证。

2.财政补助项目：农民专业合作社申报应提供项目申报书及附件（含电子版）；龙头企业申报应提供项目可行性研究报告及附件（含电子版）。

（三）需说明相关情况

1.同一项目单位上一年度已得到农业综合开发产业化经营扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管理等情况。

2.项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。

（四）其他事项

1.项目单位和地方各级农业综合开发办事机构要确保项目申报材料的真实可靠与完整。省级农业综合开发办事机构对申报的贷款贴息项目和财政补助项目的真实性负有最终责任。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》（财发[2005]68号）等规定严肃处理。

2.省级农业综合开发办事机构对经过规定程序拟立项扶持 9

的产业化经营项目，必须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。

3.农业综合开发产业化经营财政补助项目申报书和可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向当地农业综合开发办事机构索取，或在财政部门户网站下载。申报程序等不明事项，可向省级农业综合开发办事机构咨询。

10

第二篇：农机项目申报指南

附件2：

农机项目申报指南

一、水稻生产全程机械化

1.水稻生产全程机械化示范。根据《重庆市水稻生产机械化十年发展规划（20xx—20xx年）》，各地开展1万亩以上连片水稻生产全程机械化示范。申报项目资金，用于机械化育插秧设施和育秧大棚建设，扶持农民专业合作社、农机大户、种粮大户等开展水稻机插秧社会化服务，探索“就地化育秧、商品化供秧、合同化插秧、产业化经营”市场运行模式。

申报条件：

（1）示范区党委政府领导高度重视农业机械化工作，有明确的农机化发展思路、发展规划和促进措施；农民群众发展农业机械化的热情较高。

（2）示范区农机化管理部门机构健全，具有较强的号

召力、影响力、创造力和战斗力；农机化技术推广体系完善，专业队伍稳定，人员素质高；农机服务组织发展有活力，效益较好；农机维修、作业、销售三大市场相对健全，能够保证示范区形成良好的发展机制。

（3）示范区的耕种收综合机械化水平超过全市平均水

平，农机化发展资源条件、基础设施条件较好，能适应加快推进农业机械化发展的要求；农机标准化管理水平高，在所在地区具有示范作用。

2.机插秧示范培训。今年全市机插秧推广作业面积突破100万亩。按照年初市农委与财政局上报市政府专报，各区县事实求是统计上报实施面积，市农机办核实，按3元/亩补助，用于水稻机插秧技术示范推广、机插育秧、插秧机手培训。

申报条件：

根据《关于做好20xx年水稻机械育插技术推广工作的

通知》（渝农发〔20xx〕6号）文件明确的目标任务，由项目区县申报。

3.跨区机收服务站建设。市级补助资金用于发布机收作业信息，编印机收服务手册，培训机收经纪人和作业机手，引导农民做好机收准备工作，组织和引进联合收割机开展水稻机收作业服务。

申报条件：

（1）跨区机收服务工作在当地具有一定基础或已成立

跨区机收服务站，建设单位应具有一定管理、组织、服务、培训等能力和技术的农机服务实体。

（2）向参与我市机收作业的市内外联合收割机机手和

我市农民提供机收相关信息、接待等服务，及时协调、处理机收工作中的问题和矛盾，提供规范、优质的服务。

二、农机社会化服务

1.农机专业合作社建设。申报资金主要用于机具棚库、维修设备、示范机具和技术培训等补助，提高机具利用率和农机服务组织化程度。

申报条件：

⑴申请建设项目的农机专业合作社必须是在工商行政

管理部门登记注册的农机服务经营实体。

⑵合作社拥有的全部农业机械现总价值不少于35万元，耕、种、收机具配套齐全；入社成员数量较多，至少在100户以上；全年作业面积总量不少于10000亩，服务内容广泛，在当地农业生产中发挥重要作用；服务内容、经营方式和组织形式具有区域代表性，在当地生产中发挥了主导作用；合法经营，积极开展安全生产宣传教育活动，按规定进行登记、年检，参加培训，遵守安全规章制度。

⑶由区县（自治县）农机主管部门按照申报条件，组织本区县（自治县）的农机专业合作社进行申报，填写《重庆市农机专业合作社示范社建设项目申报表》。

2.农机展示窗口建设

按照市领导关于要让农民365天“天天能看到农机，天天能买到农机”的指示精神，去年全市开展农机展示窗口建设试点，效果较好，今年继续实施该项目。由有关区县申报，建设80-200平方米农机具展厅，集农机具展示、销售、维修、技术咨询等服务功能于一体。

申报条件：

（1）20xx年未安排该项目的区县定向申报。

（2）定向申报区县有实施项目的场地条件，能确保项

目建设任务顺利推进。

（3）定向申报区县有相应的组织协调能力和技术人员，能确保农机政策宣传、技术培训和指导等任务的完成。

（4）项目实施以业主为主，项目应具有明显的社会效

益，具有展示、示范、带动作用。

3.农机推广装备建设

为改善区县农机推广工作条件，去年全市开展农机推广装备建设试点，效果较好，今年继续实施该项目。由有关区县定向申报，市里统一公开招标采购，以稳定基层农机推广队伍，促进农机推广工作可持续开展。

申报条件：

（1）20xx年未安排农机推广用车，且当地农机推广、农机作业服务工作任务较重的区县。

（2）定向申报区县有相应的组织机构和技术人员，确保农机新机具新技术的试验示范和宣传培训等任务的完成。

三、特色农产品生产机械化

根据近几年全市特色产业发展情况，围绕两翼农户万元增收工程，结合农机化技术推广，20xx年拟对优势特色产业发展成效明显的部分区县农产品生产、加工、包装等环节购置专项补助，重点向两翼区县倾斜，支持我市优势特色产业发展壮大，以促进两翼农民万元增收。

20xx年，拟对对油菜生产机械化、柠檬加工机械化、优质稻机械化烘干、桐油加工机械化、魔芋加工机械化、辣椒烘干机械化、金银花加工机械化、茶叶加工机械化、蚕茧烘干机械化、食用菌加工机械化、黄连机械化烘干等进行补助支持，促进产业化发展，增加农民收入。市级补助资金与中央农机购置补贴资金错位使用，扶持环节重点针对加工环节，链接生产初级产品与终端销售环节，提高产品附加值。

申报条件：

（1）符合全市优势农产品区域规划要求。

（2）特色农产品产地比较优势明显。

（3）带动示范作用效果好，能助农增产增收。