目 录

一、江西省综合减灾示范社区推荐表

二、关于成立XX镇防灾减灾领导小组的通知

三、XX镇XX村争创全省综合减灾示范社区实施意见

四、XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组

五、XX综合减灾示范社区防灾减灾应急预案

六、XX综合减灾示范社区创建工作情况汇报

江西省综合减灾示范社区推荐表

填表人：XXX 填表日期：20xx年6月24日 审核人：

填表说明：1、社区名称必须完整。

2、审核人为各市民政局分管局长，并加盖公章。

XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组

为提高社区减灾能力，高效应对各种突发灾害，减少灾害给群众带来的人身和财产损失，按照上级要求，特成立XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组：

组 长：XXX（村党支部书记）

副组长：XXX（村委会主任）

XXX（驻村民警）

成 员：XXX

领导小组下设办公室、信息组、监测组、转移组、抢险组、保障组。

中共XX镇XX村支部委员会

二O一四年六月二十四日

XX综合减灾示范社区防灾减灾应急预案

为提高社区防灾减灾能力，迅速、高效、有序地应对各种突发灾害，减轻灾害给群众带来的人身和财产损失，根据防灾减灾工作的有关要求，结合社区实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以人为本，以创建和谐平安社区为目标，扎实推进防灾减灾各项工作，最大限度地保护社区人民群众的生命和财产安全。

二、适用范围

凡在本社区范围内发生的火灾、水灾、虫灾、地震及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

三、工作原则

当社区居民的人身、财产安全受到威胁时，社区领导小组应坚持以人为本的原则，全力以赴做好应急救助工作；坚持共同抢险的原则，积极动员小组成员和群众广泛参与，紧急转移灾民；坚持互救互助的原则，采取科学有效的方法，把损失降到最低；坚持结对帮扶的原则，对弱势群体，安排专人救助；坚持生活保障的原则，妥善安排好灾民吃、穿、住等基本生活；坚持生产自救的原则，组织专业队伍到田间地头帮助灾民开展生产自救，全力保收成，尽可能地避免群众因灾致贫。

四、应急组织职责

成立XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组，组长由村党

支部书记XXX担任；副组长由村委会主任XXX、驻村民警XXX担任；成员由12名村民小组长（村民代表）或村委会干部担任。建立以村组干部为骨干的防灾减灾领导班子，以民兵、医护人员、党员、群众代表、青年志愿者为中坚力量的应急救援队伍。负责研究制定防灾减灾具体措施，开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。领导小组下设办公室、信息组、监测组、转移组、抢险组、保障组，具体职责为：

1、社区防灾减灾办公室。负责协调各部门、各小组做好减灾工作。管理和维护减灾器材和储备物资。负责组织社区防灾减灾宣传活动，定期组织村民和学生参加防灾减灾知识培训和紧急救援演习活动。紧急时期，随时与各小组保持电话、手机联系。

2、社区防灾减灾信息小组。负责灾前信息收集，灾后资料整理、报送和灾情信息的发布工作。负责在紧急情况下，通过手机短信、对讲机和广播，将信息更快、更准、更直接地传播到社区村民中。

3、社区防灾减灾监测组。负责对辖区内河道、池塘、地质灾害点、危房、山林、农作物、排灌沟渠、供电线路等灾害隐患点进行认真排查，及时做好隐患排查记录和风险评估，并提出合理建议，采取必要的防范措施。列出老年人、伤残人员、留守儿童、居民危房、山林、沟渠、农作物、水库等灾害隐患清单。根据地形地貌、易发灾害的种类和隐患点，编制《XX综合减灾示范社区灾害隐患示意图》。

4、社区防灾减灾转移组。负责组织人员实施救援，及时将灾民转移到安全地带，妥善安排灾民生活，维护交通和社会秩序。

5、社区防灾减灾抢险组。负责出现险情时疏散和救援工作，特别是在火灾、洪水和危房倒塌时协助联系消防车进行救援抢险工作。

6、社区防灾减灾保障组。主要负责紧急避难场所灾民所需的床被、食物、饮用水、衣服、医疗卫生救援等物资的筹备工作。医治受伤灾民，做好灾区卫生防疫工作。确保24小时内，灾民能得到衣、食、住、医等方面的基本生活保障。

五、应急准备措施

因地制宜编制《XX综合减灾示范社区避难所示意图》，在XX小学操场等处设立避难场所，并整合资金对场所进行平整，铺设水泥地面，融休闲、避险功能为一体。社区避难所总面积达2900平方米，可容纳2000余人。各避难场所都树立了固定的社区避难示意图和减灾知识宣传牌，村主要交通路口设有明显的“紧急疏散通道”标识牌。专门设立防灾减灾宣教室、医护室、休息室、器材室等工作室，配备电视机、EVD、灭火器、棉被、床、刀、斧、锯、救援绳、手电筒、扩音器、对讲机、铁锹、安全帽、雨靴、雨衣、煤气灶、煤气罐、电饭煲、应急药品等宣教器材和储备物资，做到有备有患，随时可用。

六、启动预案条件

凡在本社区，有以下情况发生，即启动应急预案。

1、日降雨量达100毫米以上；

2、山林过火面积达200平方米以上；

3、棉花、水稻等农作物生长期，连续半个月无降雨；

4、居民房屋着火、倒塌；

5、农物病虫害面积达5亩以上；

6、学校学生出现发烧、腹泻等病症3人以上；

7、发生地震时，房屋有明显震感。

七、应急响应措施

一旦灾情达到启动应急预案条件，首先向社区领导小组组长报告，经组长同意后，社区应做好以下工作：

1、向XX镇和上级有关部门报告灾情，包括灾害发生的时间、地点、范围，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等）；

2、召集防灾减灾领导小组会议，研究部署应急抢险工作；

3、紧急组织人员施救，领导小组组长必须亲自到场指挥，及时转移灾民，并为灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；

4、灾情稳定后，在安排好灾民生活的同时，积极帮助灾民开展生产自救，努力将灾害造成的损失降到最低。

XX综合减灾示范社区创建工作情况汇报

XX座落在彭泽县XX镇东南面，湖牛线、铜九铁路横穿而过，全村总人口1918人，总耕地面积2641亩，共有23个自然村，居民416户，1918人，是全省农村综合减灾示范社区。针对自然灾害频发、部分居民住房老旧、群众防灾减灾意识淡薄等实际情况，社区在县民政局指导下，把防灾减灾作为创建和谐平安社区的一项重要工作来抓，为群众营造了安居乐业的良好环境。

一、强化组织领导，健全工作机制

成立XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组，组长由村党支部书记XXX、副组长由村委会主任XXX、驻村民警XXX担任；成员12名村民小组长（村民代表）或村委会干部担任。下设办公室、信息组、监测组、转移组、抢险组、保障组。建立了以组干部为骨干的防灾减灾领导班子，以民兵、医护人员、党员、群众代表、青年志愿者为中坚力量的应急救援队伍。同时社区还制定了《XX综合减灾示范社区救灾应急预案》和各项管理制度，如例会制度，领导小组每半个月召开的一次例会，根据天气和巡查情况，分析可能会出现的灾情，提醒居民提前做好防范措施；巡查制度，监测组不定期安排人员对社区的灾害隐患点进行排查，报告巡查结果，商讨处置方案；宣传培训制度，通过宣传栏、喇叭、授课、演练等途径开展知识宣传教育等等。正是由于组织体系完善、职责任务明确、规章制度健全，为社区的防灾减灾工作提供了强有力的保证。

二、认真排查隐患，科学评估风险

社区对辖区内河道、池塘、地质灾害点、危房、山林、农作物、排灌沟渠、供电线路等灾害隐患点进行认真排查，及时做好隐患排查记录和风险评估。列出了老年人、伤残人员、留守儿童、居民危房、山林、沟渠、农作物、水库等灾害隐患清单。根据地形地貌、易发灾害的种类和隐患点，编制《XX综合减灾示范社区灾害隐患示意图》，把山林、水库等危险区用符号在图上标出，群众对灾害隐患点一目了然。

三、开展知识宣传，强化培训演练

社区开展形式多样的宣传教育活动，普及公共安全和防灾减灾应急处理知识。制作大幅宣传牌和宣传橱窗，将社区组织建设、防灾减灾教育系列挂图、防灾谚语、社区活动剪影等内容在柜窗中张贴。为达到图、文、声立体宣传的良好效果，社区拍摄防灾减灾专题片，通过电视和喇叭等不同形式加以宣传。同时，社区主动与民政、地震、气象、农业、林业等部门取得联系，收集了大量的防灾减灾资料和书籍。认真制定学习培训计划，利用社区宣教室、学校向群众和学生讲授常见灾害的自救避险知识，让人们了解通常会有哪些灾害发生，应如何自救。防灾减灾档案资料分类整理，摆放有序。几个月来，共印发《XX综合减灾示范社区减灾防灾知识宣传手册》400余份，防灾减灾的宣传工作做到家喻户晓。为在“防”字上下功夫，社区于5月12日上午在XX小学组织师生举行了一次防震、防火应急演练。在周密的部署下，防灾演练井然有序，不仅使学生掌握了防灾知识，提高了

应急处置能力，而且扩大了防灾减灾工作在群众中的影响力。

四、整合社会资源，完善基础设施

因地制宜编制《XX综合减灾示范社区避难场所示意图》，在XX小学操场等处设立避难场所，并整合资金对场所进行平整，铺设水泥地面，融休闲、避险功能为一体。社区避难所总面积达2900平方米，可容纳2000余人。各避难场所都树立了固定的社区避难示意图和减灾知识宣传牌，村主要交通路口设有明显的“紧急疏散通道”标识牌。社区投入5万余元，专门设立防灾减灾宣教室、医护室、休息室、器材室等工作室，配备电视机、EVD、灭火器、棉被、床、刀、斧、锯、救援绳、手电筒、扩音器、对讲机、铁锹、安全帽、雨靴、雨衣、煤气灶、煤气罐、电饭煲、应急药品等宣教器材和储备物资，做到有备有患，随时可用。

五、注重结合实际，彰显自身特色

在实际工作中，社区因地制宜，充分利用当地人文资源，探索性地开展工作。一是创新宣教方式。社区一些老人、妇女文化程度不高，对宣传手册和书籍难以看得懂、记得住。针对这一人群，社区紧紧把握老人生产生活常识多、文艺表演队妇女唱得多等特点，收集一些与气象、农业相关的谚语，把防灾小常识编成顺口溜，作为文艺队的歌曲来唱。他们觉得这样的宣传方式有生活体验，看得见摸得着，通俗易懂。二是发挥能人作用。充分挖掘身边的能人和土专家，在互帮互助中发挥一己之长。如泥工、木工会维修、新建房屋；水土、电工能检修管线。植棉、种粮能手，在田间地头面对面地为群众传授病虫害

防治办法；经验丰富的防汛、抗旱行家，出谋划策，现场指导防汛、抗旱救灾工作等等，真正做到了各尽所能。三是关注弱势群体。对辖区独居老人、空巢老人、留守儿童等弱势群体，实行“一对一”帮扶，建立了帮扶人员职责和信息台帐。当灾害来临时，帮扶人将在第一时间赶赴现场，有针对性地开展救助。四是奋力自救保生产。发生洪涝、干旱、农作物病虫等灾害后，社区积极组织专业队伍，到田间地头帮助灾民生产自救，全力保收成，尽可能地避免群众因灾致贫。

通过宣传教育、开展应急演练等活动，广大村民的减灾防灾意识和应急处理能力明显增强。防灾减灾工作得到了群众一致认可，为创建和谐平安的XX综合减灾示范社区迈出了坚实一步。

第二篇：社区防灾减灾工作制度

社区防灾减灾工作制度

一、工作原则

（1）以人为本，最大程度地保护社区居民群众的生命和财产安全。

（2）服从政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

（3）社区、业主委员会、派出所、物业公司、所辖单位密切配合，分工协

作，各司其职，各尽其责。

（4）依靠群众，充分发挥居民群众和公益性社会团体的作用。

二、工作准备

（1）物资准备

1、整合社区现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理救灾物资

储备。

2、每年购置救灾衣被、食物、净水设备（药品）等救灾物资。

3、建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。

4、建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。

（2）人力资源准备

1、完善社区灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。

2、建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机

制。

3、培育、发展应急救援志愿者队伍，并充分发挥其作用。

（3）动员准备

1、详细了解辖区内公园、广场、学校和企业的分布情况，按照

就近疏散安置的原则，合理选择避险场所。

2、建立和完善社区捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，

规范突发自然灾害社区捐助工作。

3、完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分

配以及社会公示等各个环节的工作。

（4）宣传、培训和演习

1、积极开展社区减灾活动，加大社区防灾减灾宣传力度，利用社区公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等阵地，广泛宣传宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强社区居民的防灾减灾意识。社区编印居民防灾应急手册，发放至社区每一个家庭。

2、每年至少组织1次社区灾害管理人员的培训和1次救灾志愿者队伍的培训。

3、每年根据本地区灾害发生特点，组织1－2次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

三、灾情信息管理及处理

1、灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和社区的需求。

2、灾情信息报告时间：对于本社区内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向上级民政部门报告初步情况。

3、在社区灾害发生时，若街道负责人未到达，由社区责任人统一指挥，参加救援的单位和人员必须服从指挥。

4、及时组织救援，疏散受灾群众，尽快将社区群众转移至安全场所，并做好安置工作。