济宁仲裁委员会
调 解 书
济仲交调字（ ）第 号 申 请 人： 性别： 身份证号： 住 所：
委托代理人： 性别： 身份证号： 被 申 请人： 性别： 身份证号： 住 所：
委托代理人： 性别： 身份证号： 案 由：道路交通事故损害赔偿纠纷
济宁仲裁委员会（以下简称本会）于 年 月 日受理了申请人与被申请人之间的道路交通事故损害赔偿纠纷一案（以下简称本案）。
根据本会仲裁规则之规定，双方当事人共同选定 仲裁员组成独任仲裁庭审理本案。
申请人的仲裁请求为：依法确认双方履约义务及双方所签的《调解协议》的效力，保证其全面履行。
年 月 日，双方当事人一致同意根据 号《交通事故认定书》对双方当事人责任的认定调解解决双方之间于 年 月 日发生在 的道路交通事故损害赔偿纠纷。并达成如下《调解协议》：
一、此起交通事故损害赔偿总额 元，由申请人承担 1
元，由被申请人承担 元，（鉴于事故发生后，调解协议签订之前，被申请人已向申请人实际支付了人民币 元的赔偿款，故被申请人还应向申请人支付人民币 元的赔偿款），双方当事人一
致同意于 年 月 日由被申请人一次性向申请人付清人民币 元(赔偿款包含医疗费、后续医疗费、误工费、护理费等全部费用)。任何一方均不得就本次事故损害赔偿纠纷再向对方或者任何司法机关提出赔偿要求；
二、本协议履行完毕，双方有关本次交通事故的所有问题即告终结，双方无其他争议。
三、双方一致同意按照双方签订的《仲裁申请及简化仲裁程序协议书》约定的程序申请仲裁，由本会依其仲裁规则审查和确认本《调解协议》的效力，并根据《调解协议》的内容制作《调解书》。
四、本协议一式四份，申请人执一份，被申请人执一份，交警大队执一份，本会留存一份。双方或其特别授权委托代理人签字（单位加盖公章）即生效。
上述调解协议是双方当事人的真实意思表示，且不违反我国有关法律法规的禁止性规定，根据《仲裁规则》之有关规定，仲裁庭依法确认其效力，并制作本调解书。
本案仲裁费用 元，由申请人承担 元，被申请人承担 元。
本调解书与裁决书具有同等法律效力，经双方当事人签收后生效。
独任仲裁员：
年 月 日
仲裁庭秘书：
2
第二篇：交通事故调解书的效力如何认定
交通事故调解书的效力如何认定？
李宏剑 律师 联系电话186xxxxxxxx
【案例】 20xx年5月的一天，原告熊某乘坐被告李某驾驶的二轮摩托车途径丰山乡下湘村某路段时，与被告陈某驾驶的小轿车撞击，造成原告熊某和被告李某受伤的交通事故。事后，经县公安局交警大队作出的交通事故认定书认定，被告李某与被告陈某对本起交通事故各承担50%的责任，原告无责任。对于原告和被告李某因治伤所花费的医药费、误工费等，县交警大队组织了三方调解，原、被告三方自愿签订了交通事故调解书，其主要内容为：一、被告陈某在交强险的赔偿限额赔偿原告医药费1600元；二、原告及被告李某的误工费、营养费、交通费等共计4700元，由被告陈某承担50%，被告李某承担50%。但两被告事后均未按调解协议约定向原告履行赔偿义务，故原告向法院提起诉讼，要求两被告按照调解协议履行赔偿义务。
【分歧】 争议焦点：如何认定交通事故调解书的效力？
一种观点认为，交警部门作为行政机关，在其处理交通事故中主持当事人达成的调解协议属于行政调解的性质。所谓行政调解是行政调解，是国家行政机关依照法律规定，在其行使行政管理的职权范围内，对特定的民事纠纷及轻微刑事案件进行的调解。行政调解的地位和效力如何确定，至今未见法律有明确规定。在没有法律依据的情况下，法院不能直接确认行政调解协议的效力，而应根据当事人在交通事故中的实际损失作出判决。因此该案应当属于侵权之诉，以交通事故损害赔偿为案由进行审理。
另一种观点认为，交警主持当事人达成的调解协议是平等主体的当事人在自愿的情况下对相关事宜达成的一致协议，是双方当事人的真实意思表示，应属于民事合同的性质，当事人应按约定履行协议。被告不履行调解协议，原告要求按照协议的约定履行相应的义务，法院应按合同之诉，即依据合同法的相关规定来审理该案。
【分析】 笔者认为，不能简单的认定经公安交管部门达成的调解书就具有民事合同的性质。
首先，《道路交通安全法》第七十四条规定，对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解。可见交警部门具有调解的权力，但也仅仅对损失赔偿进行调解，而不包括责任的分担，所以应该在划清双方当事人责任的前提下才能进行调解；其次，作为“专业”部门应当了解人身损害赔偿的相关项目，所以在调解前应当向双方当事人示明，由当事人决定要求赔偿哪几项，并在调解书上分别载明各项的赔偿金额，对于放弃追究项目的也要在调解协议中说明。只有满足以上两个条件的调解书才能说是双方当事人的真实意思表示，才具有民事合同性质。在这种情况下，如果原告要求被告按照调解协议赔偿损失，法院可以按合同之诉进行审理。反之，不能予以支持，法院应根据当事人在交通事故中的实际损失作出判决。