浦东新区推进电子商务发展三年行动计划
（2010－20xx年）
电子商务是互联网时代的新型商务活动，是现代服务业的重要组成部分。发展电子商务对浦东新区转变经济发展方式，调整产业结构，实现经济发展转型，推进上海国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心核心区建设具有十分重要的意义。
为贯彻落实《国务院关于加快电子商务发展的若干意见》、《上海市促进电子商务发展规定》（沪人大[2008]第5号文）、上海市政府《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》（沪府发[2009]26号）的精神，结合浦东新区发展战略性新兴产业的总体要求，制定本实施计划。
一、总体思路和发展目标
（一）总体思路
贯彻落实国家和上海市发展战略性新兴产业的总体部署，依托上海雄厚的产业基础和商务环境，在进一步支持基于B2B\B2C\C2C业态发展的同时，突破传统电子商务模式，特别关注电子商务新兴业态的发展。促进电子商务技术创新和模式创新，探索新型电子商务市场规则，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同发展，成为“数字高原，智慧浦东”的重要支撑领域，辐射长三角经济带，使浦东逐步形成全国乃至东亚国际贸易结算中心、营运中心、订单中心和产品交易定价中心，争创国家电子商务创新实践区。
（二）发展目标
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1、应用基础目标。积极推进“城市光网”计划，到20xx年，新区家庭宽带接入数达100万户，每千人互联网用户数达500人，每万人网购和移动支付用户达1000人。规模以上企业电子商务行为率达到70%左右。
2、经济发展目标。到20xx年，推动浦东新区电子商务年交易额达到3500亿元，占全市电子商务交易总额的60%左右，占全市商品交易总额的比重达到20%。电子支付交易额达到1万亿元，形成1-2家千亿级、4-5家百亿级以上具有行业领先优势的第三方电子商务平台企业。
3、业态创新目标。到20xx年，浦东新区要成为上海市大宗商品电子交易、M2M供应链管理、电子支付和移动电子商务等领域企业数量最多、交易量最大的电子商务新兴业态高地。
二、发展重点和空间布局
（一）发展重点
1、基于供应链管理的电子商务
以优化大型骨干企业供应链和价值链为核心，提升产业链电子商务应用整体水平，带动和整合原材料、零配件供应商和产品销售商等供应链上下游中小企业电子商务的发展，推动企业间信息系统协同应用，带动产业供应链电子商务水平整体提升。
促进电子商务物流配送领域信息系统建设。以物流中介组织为主导，规范物流各环节公共信息交换标准，促进各类物流信息资源的共享，提供快速的供应链网络实时服务。
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探索供应链电子商务发展模式。促进电子商务与浦东传统贸易、先进制造业的融合发展，充分依托SCM、CRM、ERP等管理软件和RFID等技术手段，在电子信息产品制造、重大装备制造、汽车、生物医药等重点领域，逐步实现供应链交易过程的全程电子化。
2、第三方支付结算及移动电子商务
重点扶持和引进第三方非金融结算业务和移动电子支付等特色鲜明、自主创新能力强、具有国际竞争力的电子支付服务龙头企业，实现区域电子商务产业资源集聚和协调。鼓励有资质的非金融支付结算组织企业在金融服务领域探索和创新，为企业提供行业性支付解决方案，探索保理业务、权利质押、动产质押等多形式支付结算服务，用信息技术解决贸易行为的资金流瓶颈。到20xx年，形成电子支付交易额达到1万亿元规模。
3、发展大宗商品电子交易，促进贸易要素市场向专业电子商务营运中心转型
发展贸易要素市场，推进电子商务与交易平台、大宗商品市场和专业市场等的融合，推动基于B2B的专业电子商务营运中心建设，实现资源的优化配置。三年内培育1-2家千亿级、4-5家百亿级以上具有行业领先优势的第三方电子商务知名品牌企业。
4、构建电子商务公共服务平台
重点建设安全认证、信用服务、物流信息等电子商务公共服务体系。一是建立电子商务企业评价标准，规范电子商务市场经营主体及其交易行为。二是建立市场信息指数，聚集市场信息，利用价格指数、 3
景气指数等信息指标，形成相关产品领域的价格风向标。三是建设电子商务认证征信服务平台，完善数字认证、密钥管理、电子签名等电子商务安全服务功能。建立在线交易信用管理制度和交易诚信服务平台。四是建立物品信息公共服务平台，运用数据交换和数据解析系统，实现用户对物品数据库中产品信息的全面查询检索。
5、建设唐镇电子商务港，形成电子商务集群
以规划建设浦东唐镇3万平方米“电子商务创新港”，推进国际贸易电子商务平台的建设，建立集传统交易、电子交易、展览展示、贸易促进、咨询互动与人才服务于一体的国际贸易平台，提高国际贸易电子商务公共服务水平；积极引进火速、新蛋、京东商城、一号店等旗舰型电子商务企业，发挥示范带动作用。
通过构建电子商务创新企业集群，形成多元化、多层次电子商务模式共存和有序竞争格局，努力实现虚拟经济和实体经济、线上电子商务平台与线下实体平台的融合。
6、催生一批品牌企业
依托上海九大大宗产品交易市场有四家在浦东的优势，推进电子商务与大宗商品交易市场的融合，实现资源的优化配置，推进钢材、钻石、汽车、农产品等一批具有区域乃至全国辐射力和影响力的产品电子交易平台建设步伐。提升和扩大上海大宗农产品交易平台业务能力，成为行业电子商务龙头企业，带动我国农产品市场交易方式的改变；做大东方钢铁等现有特色行业电子商务平台规模；鼓励永达、东昌两大汽车销售巨头开展网上汽车电子商务，推进电子商务和传统销 4
售融合发展，树立“网上永达”、“网上东昌”品牌。
7、探索电子商务领域的多方位创新
鼓励供应链创新增值服务模式。鼓励春宇供应链管理公司等以信息技术手段，探索和改变传统贸易方式，实现网上交易配对，以提供交易融资、结算、物流等供应链服务的新型商务活动。
促进IT新技术(如物联网、云计算等)在电子商务领域的应用。鼓励和支持上海畅联、上海九信和东昌西泰克等先进第三方物流企业参与和带动浦东传统优势制造业供应链升级改造。鼓励核心企业供应链管理平台将产业上游供应商、产业下游代理商、物流运输商及服务商、零售商以及往来银行进行垂直一体化的整合，实现供应链交易过程的全程电子化，构成完整的电子商务供应链网络，使传统经济逐步转变为与知识经济、网络经济相结合的发展模式。
探索建设非金融支付结算制度和环境。总结和规范地方性非金融支付结算业务规则、操作规范、交易认证方式、风险控制、参与各方的权利义务等，推进和完善电子商务支付体系规范化、标准化。同时，通过建立电子商务认证征信服务平台，为公众和企业提供更加安全、可信电子支付服务。
完善电子商务支付渠道。鼓励银行推广和完善电子银行服务业务，推进满足电子商务发展需求的第三方电子支付产品和服务，推广电子钱包、手机支付等新型支付产品，形成由网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系。
8、加快信息化新型基础设施建设和应用步伐。依托“城市光网” 5
计划的实施，推进电子商务信息基础设施建设；鼓励通信运营商开展C+W无线城市建设，鼓励通信运营商出台信息存储和网络使用优惠措施，推进和提升居民家庭信息化应用水平，促进网络普及和平民化，引导企业和公众积极参与电子商务活动。改善企业信息通信服务环境，优化企业网络使用和信息存储运营支出。
（二）空间布局
以浦东新区唐镇规划建设“电子商务创新港”为支点，打造电子商务结算中心；以浦东陆家嘴至浦东国际机场为轴线，打造内外贸结合的国际商贸集聚区；融合张江高科技园区、金桥出口加工区、上海市银行卡产业园区的电子商务技术支撑企业，以“综合保税区”、陆家嘴金融区、三林世博园为片，形成资源共享、联动发展的现代电子商务经济圈。
三、主要举措
（一）探索产业发展政策扶持，创新服务机制
充分发挥新区综合配套改革先行先试作用，研究制订“十二五”期间《浦东新区电子商务发展扶持政策》，完善和突破财税激励、人才培养、技术创新、投融资、知识产权、产业基地、行业管理与行业组织等方面的政策，加大对电子商务的扶持力度。探索电子商务企业外汇结算业务、内贸保险费率、无车物流运输资质、非金融支付结算企业金融业务许可、电子商务平台建设等政策扶持措施。本着“政府规划森林，自然成长大树”的原则，创新服务机制，推动电子商务有序快速的发展。
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（二）建立多渠道资金扶持体系，突破产业发展融资瓶颈
以政府资金为引导，与银行信贷、社会投资相结合，撬动社会资金共同参与，建立多渠道资金扶持体系，突破产业发展融资瓶颈。一是聚集资金用于重点项目等发展。20xx年-20xx年，每年有不少于5000万各类资金，配套支持国家、市级电子商务重点项目建设、第三方电子商务平台企业扶持、公共支撑体系建设、关键技术研发应用、电子商务基地建设配套等。二是积极引进国家中小企业投融资电子商务公共服务平台落户浦东，发挥中央融资平台倍增效应，为电子商务中小企业发展建立多元化、多渠道的投融资体系。
（三）加强多方联动，营造产业发展环境
建立由新区分管领导挂帅，新区相关部门领导组成的电子商务产业发展领导小组，形成产业推进协调机制，定期召开联席会议，协调、研究解决产业发展中的重大问题，营造良好的产业发展环境。建立企业之间、企业与研究及服务机构之间的有机集聚机制，实现互动创新。
（四）加快复合型国际化人才集聚步伐
通过政策引导，加强电子商务领域的国际和区域间交流与合作，集聚国内外优秀电子商务企业，支持企业把地区总部、金融系统、物流体系、研发中心、营运平台等落户浦东。引进国际顶尖电子商务人才，与高校院所建立有影响力的电子商务研究院所，探索电子商务新型业态模式，加速电子商务高端专业化人才的培养与培训；通过政府适度补贴等形式，鼓励为个人或中小企业提供个性化的电子商务培训，将浦东建设成为国内电子商务人才高地。
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附件1：浦东新区推进电子商务发展相关任务实施进度表
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第二篇：务实推进我国电子商务发展
