食品防护计划 D-7.3-11

食品防护计划

为防止食品免遭蓄意或非畜意的破坏/污染，公司特制定《食品防护计划》;确保食品在各个阶段保持良好的状态，从而有效地减少食源性危害因素存在，主动地对恶意攻击进行预防和作出反应。尤其在危机状态时，基于以科学为基础的方法解决食品安全问题。

1、公司外部安全措施

1.1厂区周围无有碍食品生产的污染源，公司企管部、食品安全小组成员每个月对公司周围环境作GMP自查，若有不符合须采取相应的改进措施并有效改进。

1.2公司各相关区域已通过消防验收,相关场所配备灭火器材等消防设施,并由设备部至少每半年对灭火器材的有效性进行适时验证。

1.3外来访问人员在进入公司大门前,门卫须对来访人员身份进行确认。通过确认被允许进入公司的来访人员须作“来客来访登记”。登记后门卫通知被访者接访,来访期间由被访者全程陪同直至来访者出大门为止。

1.4对公司大门之外的辅助出入口及库房出入口包括通风口应处在常关状态下或采取必要的防护措施,只有在必需时,且在相关人员在到场的情况下暂时打开通行,并在通行结束后相关人员应对其进行及时关闭且上锁。

2、内部安全措施

2.1生产车间内及相关室内作业区域安装有消防应急照明灯,应急照明灯每月初由公司电工进行验证一次,以预防失效不可用。

2.2车间内墙面/地面应完好无损,并使用符合食品厂卫生要求的材料;企管部、食品安全小组每月作GMP自查,若有不符合发生须及时改进。

2.3公司生产加工区域/加工过程完全暴露于公司的摄像监控之下,摄像的同时并由电脑一周七天24小时不间断自动录像,每天上班前(早上版本/修订状态：A/00 第1页共7页

食品防护计划 D-7.3-11 8:00-9:00)由企管部指定人员浏览前一天录像有无异常现像发生,若有异常录像应及时查证并采取相应的必要措施加以改进。

2.4公司在生产加工区域若遇到有紧急情况发生,有专门的电铃用于警告,以指示相关人员各就各位,以备派遣。

2.5公司生产区域入口处设有警示性标语”未经允许不得入内”,同时车间入口设有专职门卫人员,进入车间之全部人员只有在得到允许时才可能进入车间。

2.5.1仓储区域在保管员不在场的情况下,库房门一律关闭;只有在保管员在场且经过许可并在管理员的陪同下才有可能进入库房。

2.5.2非公司员工只有经公司领导批准且有专人陪同，才有可能进入生产区域与库房。

2.6加工车间指定人员对生产/储藏区域相对隐秘的区域包括个人用柜进行不定期检查,并作记录,以防止隐患。

2.7空调由设备部负责管理,控制室由专人操作并上锁,并于每天上班前由管理员作例行检查,只有检查无异常后空调系统方可投入使用或继续使用。

2.8配电系统有独立配电房并由电工专人管理/操作,闲杂人员一律不得入内,配电房配有锁具,由电工保管。

3、加工安全措施

3.1车间内各工序配有摄像监控装置并由电脑自动作录像,生产流程完全暴露于监控之下,对录像资料每日由企管部指定专人进行浏览,若录像发现异常的应及时查明原因并采取相应的改进措施。

3.2车间内工器具按清洗消毒程序进行清洗消毒操作,并分区域设置清洗消毒间,由品控部对清洗消毒操作进行监督检查，同时品控部每10天对清洗消毒效果作微生物检验.

3.3用于食品包装的薄膜袋采用食品级原料生产,在合格供方内采购.版本/修订状态：A/00 第2页共7页

食品防护计划 D-7.3-11 每次包装袋到公司后由品保检验员按标准作相应检验,并在只有检验合格后方可投入生产.

3.4用于包装的纸箱在出口纸箱定点生产厂家采购,并经检验员按标准检验合格后才可投入使用.

3.5包装物料建立有出/入/存台账,以便于核销与追溯。

3.6产品包装后采用一次性密封胶带封箱,如有返箱返工操作包装检验员应作明确记录,否则一次性密封胶带有破坏迹像的即视为失效(不合格或有人为破坏),不得用于交货/销售。

4、储藏安全措施

4.1储藏库在仓库管理人员不在场的情况下,一律上锁,钥匙由仓库管理人员保管.

4.2来访人员进入储藏库前须经公司领导批准或非库房操作员工的本公司员工在进入仓库前需征得仓库管理人员同意并在仓库管理人员陪同的情况下才可进入仓库。

4.3仓库管理人员对公司内全部物资建立出入库台账,并作完好保存.

4.4仓库管理人员每天上班前对库房进行全面的例行检查与企管部、食品安全小组或每月进行GMP自查。

4.5公司内全部有毒有害化学物由经过专门培训的人员专人专柜上锁 保管使用,并与生产加工场所隔离,专管人员对有毒有害化学物建立出/入/存台账。

4.6对有毒有害化学物列有清单和使用方法/程序,有毒有害化学物采购/保管/使用按清单要求进行。

4.7公司全部仓库环境应符合所贮物资特性要求的条件, 公司企管部、食品安全小组每月进行GMP自查。

5、运输和接收安全措施

5.1原料运输车辆/成品出运集装箱车辆/及其它与产品相关的物资在版本/修订状态：A/00 第3页共7页

食品防护计划 D-7.3-11 装卸货的全过程应在公司仓库管理人员现场监控下完成,且车辆司机活动范围须在仓库管理人视野范围内。

5.2装卸货前/后, 公司仓库管理人员须对物资的数重量/品种/标签等相关资料进行核查。

5.3负责装卸的人员具备有足够的经验并经公司仓管员指定。

5.4对装卸货过程现场发现可疑状况时,公司仓库管理人员应仔细甑别并即时上报相关部门。

5.5公司仓库管理人员对装卸货监控作相关记录。

5.6货物运抵公司前应得到供应商的事先通知,未得到供应商事先通知而直接送货至公司的货物,在生产加工或仓库车间未对相关情况作出查实前,公司仓库管理人员应作拒收处理。

5.7公司仓库管理人员应对货物运输相关单据作出核实,并防止作假。

5.8公司不接收无计划的运输,全部运输行为只有在公司事先得到通知或事先安排的情况下发生,否则运输车辆将被公司保安扣留或拒绝入内。

5.9非特殊情况下,公司不接收非上班时间内的运输作业,除非有紧急进出货并经公司领导批准且在公司仓库管理人员到场的情况下方可出入货运输. 公司仓库管理人员并对出入货作记录.

5.10与公司有运输业务往来的运输公司应经公司评定合格且具备相关资质的运输公司。

5.11对于退货运输的处理:退货情况发生时若货物退至公司的应事先取得确认,所退货物必须是本公司所生产的产品,卸货过程公司仓库管理人员比平时监管时要相应增加人员。

5.12被退货的产品公司不再作进一步加工,直接由食品安全小组评估后作降级或报废等处理。

6、人员安全措施

6.1公司在招聘员工时对员工作相关背景调查(主要以调查学历/身份版本/修订状态：A/00 第4页共7页

食品防护计划 D-7.3-11 证明/口头询问等方式进行)。

6.2只有符合公司要求且经体检合格的才有可能被录用。

6.3被录用的员工经体检合格/培训合格的,上岗前公司对其相关资料进行备案并将相关资料交由总经办审查备案。

6.4对生产加工员工更衣室贮物柜由门岗人员每周不定期地进行抽查,防止其夹带杂物造成对食品的安全隐患。

6.5生产车间不定期但每月至少一次召开班组会,了解员工的心声;对有抱怨的员工,公司工会人员应及时了解具体情况,并采取适当的手段消除抱怨,预防造成逆反心理而对生产加工造成不利影响,以促进其工作率和预防在生产加工过程中作出蓄意破坏的行为。

6.6生产车间管理人员在生产加工管理过程中,若发现员工间有矛盾时,应尽量使双方矛盾避免激化,本着和解的方向去努力,若双方都不作适当让步以达成和解的,管理人员应及时将其劝离生产车间加工现场,并上报加工中心或工会作出相应处理.只有在矛盾双方得到和解,且待其心情冷静下来无过激言语或过激行为时再作上岗与否的决定。注:严禁在双方矛盾激化时让其进入生产区域作业。

7、信息安全措施

7.1公司生产部对所有有保密要求的资料信息包括本食品防护计划的评估结果作保密处理,资料发放范围与相关信息知晓范围限制在一定人员内。

7.2加工工艺及相关参数只让相关且有必要知晓的人员知晓。

7.3对来访客人经批准进入生产区域在有公司相关人员陪同的也应限制在相关区域内且不得摄像与拍照(除有特许外)。

7.4公司只有少数几位高层领导才可能获知客户信息。

7.5公司供应商经公司相关部门评定合格后列入合格供方清单,采购在合格供方内完成。( 零星的一次性的采购除外,但采购时应有相关人员对版本/修订状态：A/00 第5页共7页

食品防护计划 D-7.3-11 采购的物资及时作及时查验)

7.6公司建有独立的《应急准备和响应程序》

7.7公司设有信息中心,由其主动搜集国内外食品安全动态及相关标准文件,并对过期文件进行更新。

8、实验室安全控制措施

8.1公司实验建有独立的品控部实验室安全操作规程。

8.2实验室只允许相关工作人员进入,其它来访来客只有在经批准且有实验室人员陪同的情况下方可进入,且不得进入敏感区域(如仪器室/无菌室/试剂室等)。

8.3实验对各种实验用的试剂药品建有清单并得到有效防护,由实验室实验人员管理并专人使用。

8.4公司实验室不对外开放,只作对本公司产品的检测。

8.5实验取样留样按取公司留样制度实施。

8.6实验室检测结果以检测报告的形式通知相关部门。

9、有关食品安全的其它控制措施

9.1公司建有独立的产品识别条形码。

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食品防护计划 D-7.3-11

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第二篇：食品防护计划建立与实施指南

《食品防护计划建立与实施指南 食品生

产企业》

（征求意见稿）

编 制 说 明

《食品防护计划建立与实施指南 食品生产企业》

国家标准编制组

二ΟΟ九年四月

《食品防护计划建立与实施指南 食品生产企业》（征求意见稿）

编制说明

一、制定本规范的背景情况和意义

食品安全是食品生产的首要任务和根本目的。在规范生产条件和正常生产秩序下，食品生产过程中的食品安全是能够得到保障的。而在某些特殊情况下，人为地、有目的、蓄意在食品生产过程中添加有毒有害物质，或使用非食品生产条件生产不适合人类食用食品的情况，产生了食品安全中的另一个重要问题，非传统食品安全问题。面对非传统食品安全问题，传统的技术规范和管理制度已无法有效解决；所以，需要从宏观层面针对性地建立应对措施，来解决长时间困扰我国食品安全的“非传统食品安全”顽疾，通过改善食品生产条件和净化食品生产环境，从根本上解决食品安全问题。

20xx年以来，相对于传统的“食品安全”，美国提出了“食品防护”的概念，旨在防止食品遭到恐怖主义袭击等非传统食品安全危害的威胁。美国卫生部食品药品管理局（FDA）、美国农业部食品检查署（FSIS）等机构制定了多项供应链和生产企业的食品防护导则。日本食品业界也正在推行食品“安心”行动（安心=安全+食品防护），以取得消费者的信任。20xx年11月，国际食品法典委员会（CAC）进出口食品检查和认证分委会（CCFICS）决定，在即将起草的《国家食品安全控制体系建立导则》中考

虑增加食品防护内容。食品防护已逐步引起各国重视。食品防护工作中的薄弱环节分析、主动预防、全员参与等为解决我国现阶段“非传统食品安全”问题提供了借鉴作用。

近年来，我国发生的“苏丹红”、“孔雀石绿”等食品安全事件，特别是20xx年发生的“三鹿奶粉”事件表明，在现阶段我国食品企业除面临因恐怖主义和反社会等原因，存在食品遭到蓄意污染和破坏的问题外，更存在因不法从业者追求不正当商业利益、形成行业“潜规则”和恶性竞争等原因，使食品遭到故意污染和破坏的突出问题。

因此，我国食品防护的目标需扩展到防止食品因不正当商业利益、恶性竞争、反社会和恐怖主义等原因遭受生物的、化学的、物理的等方面的故意污染或破坏。为帮助企业提高食品防护水平，借鉴美国已建立的企业食品防护计划的经验，结合我国国情，国家质检总局认监委组织专家编写了《食品防护计划建立与实施指南 食品生产企业》推荐性国家标准。指导企业通过食品防护评估，寻找薄弱环节，建立和实施经济有效的食品防护计划，最终达到提高我国食品安全总体水平，促进食品对外贸易的目的。

国内目前在食品防护方面的工作尚处于起步阶段，还没有相关的国家标准，缺乏规范的模式。

二、任务来源

20xx年2月由国家认监委注册部提出制定标准申请，同年国家标委会下达计划编号为20080416-T-469的制标任务《食品企业防护计划与实施指南》，由国家认监委注册部承担制标工作，全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）归口管理。标准完成期限20xx年11月。

三、编制过程

1、国家认监委指定由注册部负责《食品防护计划建立与实施指南 食品生产企业》国家标准的制订工作。计划任务下达后，正式组建了由来自国家认监委注册部、国家食品安全危害分析与关键控制点应用研究中心、山东出入境检验检疫局、北京中大华远认证中心、北京华都肉鸡公司等单位的有关专家组成的标准起草小组。

2、在计划任务下达后，为保证标准的先进性和实用性，起草小组作了大量的前期准备工作，收集了国内外有关食品企业食品防护方面的资料，并结合对企业食品防护工作的实际经验形成了标准起草的框架。

3、20xx年4月起，起草小组先后在多家企业调研，听取了多家企业的意见，于20xx年9月形成了本标准的征求意见稿草案。

4、20xx年9月27日至28日、20xx年10月6日至7日起草小组分别在青岛和北京召开了讨论会，进一步完善了标准草案。同时在会议上根据目前国内食品企业食品防护的水平和相关研究的进展程度，决定将标准名称改为《食品防护计划建立与实施指南 食品生产企业》。此次修改使标准更切合目前国内实际情况和发展水平，从而对我国企业有更强、更实际的指导意义。

5、20xx年4月2日至3日，起草小组在北京召开第三次研讨会。起草小组吸收了SAC/TC261及相关方面的意见和建议，进一步完善了标准草案，形成了本标准的征求意见稿。

四、制标原则和框架

本次制标的目的：为了改变我国现有食品防护有关国家标准的落后面

貌， 通过食品企业建立食品防护计划，促进食品安全及防护管理现状的改进，确保食品生产及运输贮藏安全，以及对食品安全的深入研究提供全面的信息，确保消费者的食品消费安全。

标准起草组确定的制标原则是：参照在食品防护方面处于世界领先水平的国家和地区的最新食品防护要求和指南，结合我国食品安全形势和食品生产企业的实际，以及检验检疫部门对我国出口食品企业的食品防护经验，制定出与国际接轨的，国内领先的国家标准。

标准的总体框架设计：

本标准设计了以下总体框架：食品防护计划的建立实施原则、食品防护计划的设计、食品防护计划的建立、食品防护计划的实施、食品防护计划的验证与改进。

五、编制依据和参考资料

本标准编制过程中，参考了下列编制依据和参考资料。确保其内容符合国内现有的法律法规的规定，并与国内现有的相关标准相协调。由于本标准制定过程中吸收了国内外最新食品防护要求，借鉴了国家认监委和出入境检验检疫部门对进出口食品企业食品防护的先进经验，因此决定了本标准具有国内领先，国际先进的水平。

1、《中华人民共和国食品安全法》

2、《中华人民共和国进出口商品检验法》及《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》;

3、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》；

4、《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》。

六、主要内容及特点

1、适用范围。本标准规定了食品生产企业食品防护计划建立、实施和保持的要求。本标准适用于食品生产企业建立与实施食品防护计划。

2、首次提出了通过食品防护预防“潜规则”的理念。通过对“潜规则”可能造成的危害进行识别-评估-控制，为企业提供了防控“潜规则”危害的技术性指导。

3、首次提出了食品防护计划的建立实施原则。

首次提出了食品防护计划的建立实施的六大原则，即：风险评估原则、预防性原则、保密性原则、整合性原则、沟通原则和应急反应原则。

4、首次提出食品防护计划的设计

提出食品防护计划是企业食品安全管理体系的必要组成部分。企业应根据实际情况和产品的特点，将食品防护计划与食品安全管理体系其他组成部分控制措施进行整合，可按照独立型和融合型对食品防护计划进行设计。

5、提出食品防护评估指南

食品防护计划评估内容是制定整个食品防护计划的前提性条件，针对不同产品不同工厂可得出适合工厂自身特点的评估结论，从而有针对性的制定出具体化的食品防护计划。作为基础性工作的食品防护评估内容，具有涉及面广，检查环节多，分析内容复杂的特点，不仅要考虑硬件设施设备等物理性因素，也要涉及技术和管理等软科学层面的知识。本标准针对

中国企业的特点制定了食品防护评估指南，对于食品企业建立实施食品防护计划将具有一定的指导意义。

七、分析评价

该标准是国家认监委及出入境检验检疫部门根据国内外食品防护最新发展趋势，在总结食品企业食品防护管理经验的基础上制订而成。该标准为食品生产企业建立和实施食品防护计划提供了依据。该标准的制定对提高我国食品质量安全和国际市场竞争力有积极意义。标准的编写符合GB/T1.1-2000的规定。该标准结合了我国食品企业食品防护管理工作的实际，并汲取了国内外有关经验，属于国内首创，达到了国内领先、国际先进水平。

八、标准属性的建议

待标准通过审查将建议作为推荐性国家标准予以实施。