目 录
第一章 总则 .................................................................................................... 1
第二章 企业目标管理体系................................................................................. 2
一、目标管理的概念................................................................................................................ 2
二、建立目标体系.................................................................................................................... 3
第三章 企业目标的制定与分解.......................................................................... 5
一、目标分类............................................................................................................................ 5
二、企业的总目标的制定........................................................................................................ 6
三、目标分解............................................................................................................................ 6
第四章 企业目标管理流程................................................................................. 8
一、目标实施办法.................................................................................................................... 8
二、目标管理的控制................................................................................................................ 9
三、自我控制.......................................................................................................................... 10
第五章 企业目标管理责任制............................................................................ 11
第六章 企业目标管理绩效考核........................................................................ 11
一、目标管理考核制度.......................................................................................................... 12
二、目标管理考核的内容...................................................................................................... 13
三、目标管理考核办法.......................................................................................................... 13
四、奖惩.................................................................................................................................. 15
建筑工程有限公司
企业目标管理方案
第一章 总则
1、建筑施工企业在企业目标管理的实践中必须重视企业目标管理的特点，整合企业的资源，建立符合企业需要的企业目标管理模式。
2、企业应严格遵守有关法律法规和规范性文件的要求，按照目标管理责任及考核的具体要求，切实履行和完成各项责任和工作要求，切实提高企业建设工程安全生产、工程质量、文明施工、经营管理水平，促进企业又好又快发展。
3、目标管理的实质是绩效价值导向，目标管理让整个公司、各个部门、各个人事先有明确量化的指标，事中检查考评，事后奖罚兑现。
4、目标管理层次包括公司整体发展战略规划、公司年度计划、各部门目标计划、各个人目标计划。
5、目标管理以公司战略规划为前提，以公司年度计划为依据，将各种任务、指标层层分解到各部门、各个人。
6、目标管理实施的关键是事先制定公司各部门及各项目部合理的任务指标体系，考证因素分值体系，将罚标准体系，事中进行过程管理检查考评目标任务完成执行情况，事后按工作绩效和约定的奖罚标准及时兑现奖罚。
第二章 企业目标管理体系
一、目标管理的概念
（一）管理目标的概念
1、管理目标是指一定时期内管理活动与其达到的成果或效果。按照计划的时
间性分为带有战略性的长期目标（10年以上），中期目标（3-5年），短期目标(1年)和执行目标（季度或月度）；目标既是计划工作的主要内容，也是制订计划的基本依据，科学的计划工作主要是正确的预测未来的发展，选择好目标方向，有效的利用现有的资源（人力、财力、物力），获得更好的经济、社会效益。
2、确定目标的依据和要求，指导企业资源分配方向、激励员工、明确工作努力的方向、衡量经营活动成效、创造良好声誉和品牌形象。
3、管理目标与影响因素的关系
（二）目标管理的概念及特征
1、所谓目标管理就是指：组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证
措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。简而言之，目标管理是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制订，在工作中实行自我控制，并努力完成工作目标的一种制度或方法目标管理的概念的理解从以下几个方面
2、目标管理是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也时目标的制订者，即由上级与下级共同确定目标，上下协商，制订出企业各部门直至每个员工的目标，用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个目标手段链。
3、强调自我控制，通过对动机的控制达到对行为的控制、促使下放过程管理的权力、注重工作成果。
4、实行目标管理后，由于有了一套完善的目标考核体系，从而能够使员工的实际贡献大小得到如实的评价。
5、目标管理还力求组织目标与个人目标更紧密的结合在一起，以增强员工在工作中的满足感，调动员工的积极性，增强组织的凝聚力。
二、建立目标体系
（一）建立目标管理体系必要性
“明确的目标是成功的开始”。对于处于经济竞争环境的企业而言，其首要任务是确定企业的经营目标，然后根据经营目标制订经营目标和经营计划，进而加以实施和控制，使企业实现经营目标。企业还应该根据内外部环境的变动，适当调整经营目标。另外，对经营目标制订的程序进行有效管理与合理控制，可使企业经营目标更具有可实现性、可执行性。
（二）目标管理体系内容
1、目标管理可以概括为：一个中心、三个阶段、四个环节和九项主要工作：一个中心以目标为中心统筹安排工作 ；三个阶段：计划、执行、检查（含总结）三个阶段；四个环节：确定目标、目标展开、目标实施和目标考核；九项工作：计划阶段有三项工作即论证决策、协商分解、定责授权；执行阶段包括咨询指导、调节平衡；检查阶段包括考评结果、实施奖惩、总结经验。下图为目标管理系统图：
2、目标管理制度的全面程序
（三）目标管理体系的建立方法
1、目标建立过程开始于组织最高层宣布企业的组织使命。
2、然后根据组织使命建立企业长期目标。
3、由企业长期目标导致建立整个组织的执行性目标（短期目标）。
4、然后建立组织内部每个主要部门或各项目部的长期目标和短期目标。
第三章 企业目标的制定与分解
一、目标分类
1、从动态的角度来考虑：
总目标依计划期间可分为长期计划目标、中期计划目标、短期计划目标和执行目标四种。
2、从组织目标的等级层次看，分类如图所示
二、企业的总目标的制定
目标制定前，要对企业目前的现状和所处的市场及政策环境进行全面的调查、研究，并在此基础上考虑企业未来的发展。一般来说，建筑施工企业的总目标可以分为管理目标和经济目标两大类。企业管理目标主要针对工程项目管理制定，可以进一步细化为工程项目施工预算编审率、工程项目管理目标责任书签订率、工程项目管理风险抵押金收缴率、在建工程财务状况分析率、工程项目送审决算编报率、工程项目考核决算编审率、工程项目成本归集率、工程项目竣工决算办理率、工程项目财务结算办理率、工程项目考核审计率、工程项目目标责任奖赔兑现率、资金回收率、资金周转率、工程项目合同履约率、质量管理、安全生产及文明施工、工程技术管理等指标；经济目标则包括资产保值增值率和利润率等指标。
三、目标分解
总目标在企业的纵向行政管理层和横向职能部门之间进行层层分解，便形成了企业目标管理体系。在企业目标管理中，如何进行目标分解，进而形成覆盖全企业各个层次各部门的目标体系，是一个难点。首先，在纵向上可根据企业的总目标，结合各项目的具体情况制定出项目目标，再把项目目标分解形成项目员工的分目标；在横向上以项目企业目标管理为主线，落实各职能部门的目标责任，确定他们在项目部经营活动中的义务与权利，让职能部门成为项目部职能管理的支持者与监督者。通过目标的纵向与横向的分解，形成企业完整的目标体系。
在目标体系的制定中，企业最高管理者应与项目经理——为项目目标的第一责任人之签订项目企业目标管理责任书。在项目企业目标管理责任书中应对成本、工期和质量三大目标进行量化处理，形成指标体系，明确规定公司与项目经理的权利与义务。各部门各层次的目标应该始终以企业的总目标为依据，上至总经理，下至施工一线的管理人员，都必须有明确的目标。
目标的分解系统图
5、目标的整合
目标整合模型
第四章 企业目标管理流程
企业目标管理的各种理论都是基于“人性为善”的假设，它认为人是积极、主动要求工作的，人是渴望挑战和自我实现的。在这种假设前提下，企业目标管理主张授权，主张例外管理和自我控制，主张在设定目标之后，由员工自行负责计划、执行、控制和考核。但从目前建筑施工企业的从业人员素质来看，与“人性为善”假设是有一定距离的。特别是在作业层，人员素质和能力均无法满足企业目标管理对于人性的要求。但是企业目标管理作为一种行之有效的管理工具，我们不能因为自身的不足而放弃。因此应该寻找一种符合目前从业人员素质现状的管理模式，来配合企业目标管理的实施。流程管理便是这样一种很好的模式，它能够在企业目标管理的过程中进行系统回愧修正以及风险评估，及时对出现的问题进行反应和纠正，尽量减少因人为因素造成的过程偏差。基于建筑业特有的工序清晰、重复性强、流水作业的生产特点，流程管理对于建筑施工企业尤为实用有效。
一、目标实施办法
1、目标协商与授权
公司建立了大目标和组织目标之后，第二步骤应设定各事业部门的目标。这类目标通常以各项特定职能目标为对象，阐明该项职能应达成的成果，应做为总公司负责有关职能的高级主管的任务
2、目标实现的方法
业务负责人制订目标体系时，应通知各有关单位主管参与，倾听各部门的意见，并责成企划部门提高技术协助及汇总各部门目标，目标体系的
建立需要所有管理者的参加。
3、责任中心的建立
对各级主管人员的业绩评价，应以其对企业完成目标和计划中的贡献和履行职责中的成绩为依据。他们所主管的部门和单位有不同的职能，按其责任和控制范围的大小，这些责任单位分为成本中心、利润中心和投资中心
二、目标管理的控制
1、为了进行有效的控制，必须建立科学的控制系统。控制系统是由监督、反馈两条线路和分析中心构成的自动控制系统
2、管理控制过程
3、目标控制
4、实施中的调节
三、自我控制
目标管理是以行为科学中的激励理论为基础产生的，它认为在目标明确的情况下，人们能够对自己负责，愿意承担责任，愿意做出贡献，愿意有所成就，所以能够实现自我管理。也就是说，企业目标管理能够从实现企业总目标出发，去协调企业各个组成部分乃至每个人的活动。目标管理是一种参与性、民主性、自我控制性比较强的管理制度，它把个人的需求和组织目标结合起来，用自我控制的管理来代替由别人统治的管理。OEC管理方法非常值得建筑施工企业借鉴。OEC的含义是全方位地对每个人每一天所做的每件事进行控制和清理，做到“日清日毕，日清日高”。具体地说，OEC管理模式意味着企业每天所有的事都有人管，所有的人都有管理、控制内容，并依据工作标准对各自控制的事项，按规定的计划执行，每日把实施结果与目标对照、总结、纠偏，达到对事物发展过程日日控制、事事控制的目的，确保目标完成。这一管理方法可以概括为五句话：总帐不漏项，事事有人管，人人都管事，管事凭效果，管人凭考核。
第五章 企业目标管理责任制
1、公司目标管理的总负责人为总经理，根据公司组织机构和职能的设定，一级目标责任人由公司各部门负责人和各项目部项目经理承担；二级目标由一级目标进一步分解到各部门或项目部，目标责任人分别由部门员工按照具体分工承担。
2、在目标管理中，由总经理与一级目标责任人签订目标责任书，由一级目标责任人与二级目标责任人签订目标责任书，一级目标责任人与二级目标责任人重合的，由总经理与其直接签订目标责任书。
3、目标管理责任书指标可以分为业务指标和能力指标，业务指标主要指效益性指标：例如，实现利润指标、项目完成质量指标、项目成本控制指标、安全质量指标、工期指标、环境指标等；效率性指标：例如，各阶段目标达成率、项目目标达成率、项目进度等关键工作职能指标。
第六章 企业目标管理绩效考核
企业目标管理以目标的制定为起点，以目标完成情况的评估为终点。工作结果是评估目标完成情况的依据，是确定工作绩效的唯一根据。建筑施工企业目标管理绩效考核分为三个序列：项目经理部执行“包死基数、确保上交、盈利分成、歉收自补、责任追溯”的考核原则；专业分公司执行“企业目标管理、动态考核、强化协作、降低成本、提高效益”的考核原则；职能部门执行“企业目标管理、动态考核、强化服务、降低成本、工作创新”的考核原则。在这些原则之下，通过层层考核，责任落实到各级部门和个人。总经理依据项目企业目标管理责任书对项目经理进行考核，项目经理依据分目标对项目员工进行考核。职能部门的目标考核不仅要由主管领导进行，还要考虑项目经理对他们服务质量的评估。依据目标完成情况和取得的结果确定员工的绩效工资。有了明确的指标作为绩效考核标准，对员工工作成果的评价客观、合理，能充分调动员工的积极性，使每个员工都为实现自己的目标而努力工作，保证企业总目标的实现。
一、目标管理考核制度
1、推行目标管理的目的是为了提高全员绩效，进而提高项目绩效，达成总体目标。准确、公正的考核机制是确保员工个人绩效与收入挂钩，激励并提高员工参与目标管理的积极性，保证目标管理持续、有效运行的必不可少的手段。项目将按照PDCA（计划、执行、检查、修正）循环不断完善目标责任制考核：
2、目标责任制考核表为各目标责任人的量化考核指标，考核结果与各责任人的效益直接挂钩，各考核流程力求做到准确、公正，如发现有不实考核，考核领导小组将对责任人进行扣分处罚；
3、每个考核期结束时，首先由各目标责任人按照要求进行自我评定，评定完成后交给部门主管进行部门评定，部门评定完成后统一交行政事务部以便目标考核领导小组进行最终评定，最终确定的总分数即为各目标责任人在考核期间内的目标达成度；
4、考核领导小组依据目标达成度确定目标责任人在考核期间内的效益分配。
5、目标考核表评定完成后，由行政事务部发给目标责任人本人保存，用以查找不足，进而改进自身工作。
二、目标管理考核的内容
1、目标实施的进度情况
2、目标实施的质量情况
3、目标实施的均衡情况
4、目标实施的落实情况
5、目标对策（措施）的落实情况
6、按照目标管理计划要求
7、需要检查的其他问题
8、目标实施中的检查
三、目标管理考核办法
目标考核分为集体或个人考核标准两类，其内容包括集体或个人承担的目标项目及其他工作项目名称；完成目标与其他工作目标的数量、质量和时限要求；其他相关岗位的协作要求；对成果的评价尺度。
（一）考核目的
1、通过绩效考核实施目标管理，保证公司总体目标的实现和任务的完成；
2、公正合理的评价部门及员工的工作表现和工作成绩，考核结果与绩效工资挂钩，鞭策和激励员工；
（二）考核依据
目标管理考核主要以考核主体签订的目标管理责任书、结合实际工作内容，工作成绩为考核依据。
（三）考核原则：
1、客观性：以部门工作计划为基础，客观评价完成的实际工作情况；
2、必须坚持“公平、公正、公开”的原则；
3、对考评结果进行量化分析、综合修正，以避免主观偏见等带来的误差。
（四）考核周期与考核时间
每月度进行阶段性考核，每季度进行绩效考核，年终进行一次综合考核。
（五）目标管理考核的评分标准
1、本考核分为部门考核与员工考核两部分，每个部门的考核基准分为100分，每个员工的考核基准分为100分；
2、各考核主体依照考核标准对被考核人员进行评分，扣分总额以该考核项目评分标准的满分总额为限。
（六）考核流程
1、自我评价：每月3日前由部门负责人对本部门上个月的工作目标、工作计划完成情况做自我评价，并按照评分标准进行评分；自我评价的权重为 0。3
2、综合管理部考核：根据当月计划完成检查结果，对被考核部门进行评价。综合管理部 评价的权重为 0。3
3、主管老总考核： 主管老总根据各部门当月计划完成情况 ，对各
部门进行评估，权重为0。4。
4、三者评估的加权平均数为该部门的总平均分和经理的实际得分 。
5、各部门经理根据本部门职员的个人计划完成情况进行考核。本部门个人的绩效考核平均分不能超过部门的总平均分。
四、奖惩
考核结束后，依据各部门及各目标管理责任主体所签订的目标管理责任书、企业绩效管理办法等，对目标管理责任主体的考核结果做出奖惩处理。