积极帮扶返乡农民工创业

促进农村经济又好又快发展

——对杨坝镇返乡农民工实现就地创业的思考与建议

杨坝镇人民政府 何 涛

一、全镇返乡农民工现状

杨坝镇幅员面积86平方公里，辖13个村59个社2个社区，总人口8765人，是典型的山区乡镇，杨坝镇作为全县山区传统农业乡镇之一，对外劳务输出是农民增收的主要门路，是农村家庭致富的重要经济来源。然而，由于金融危机的冲击，自去年以来一些农民工陆续返乡，这给全镇的经济发展和社会稳定带来新的问题，如何妥善引导和解决好返乡农民工的就业与创业问题成为全镇工作的一项重要任务。造成农民工返乡主要原因有四点：一是受金融风暴的影响被迫返乡；二是灾后重建主动返乡；三是新农政策激励返乡；四是季节因素正常返乡。而较大一部分失业返乡人员不愿再回到家乡务农，究其原因有三：一是不愿种地。在外打工每人每年纯收入少则近万元，多则几十万元，还可学到一定的管理经验和谋生技术，而在家务农既辛苦不说，成本投资大，劳动强度大，种植风险又大，仅种地的纯收入全年人均不能超过20xx元左右，感觉种地务农不划算。二是不会种地。许多“八零后”农民既不会种地，也不想种地。三是无地可种。由于耕地转包给他人或基础设施建设征地等原因，一些农民当前陷入无地可种和有地不想种的境地，被迫选择打

工。由此可见，处理好返乡农民工的就业问题任务艰巨，决非易事。

二、全镇农民工返乡创业基本情况

农民工返乡创业，实际上是农民群众经历进城务工的锻炼后，思想观念、资本积累、信息技术、管理经验等创业要素积累到一定水平时的一种理性行为和必然的发展趋势。

（一）返乡农民工创业类型。一是立足资源、地缘等自然条件，兴办本土特色、传统特点的种植业、养殖业、林果业。二是抓住国家惠农政策，大力发展规模化养殖场。近年来，国家出台了财政补贴、贴息贷款等一系列畜牧产业扶持政策。部分头脑灵活、信息灵通的返乡民工，大胆、敏锐地利用国家产业政策契机，采取“小钱换大钱，产业换项目”的办法，园区式、集群化发展特色养殖业。三是利用在外学到的一技之长，兴办维修加工业。许多返乡民工利用在外向型、大中型企业掌握的技术，在家乡兴办汽车、家电、农机维修和机械加工等作坊式企业。四是采取合伙、合资、合股方式，拿出在外务工的资金积累，与亲朋联办合营，既当股东又当员工，兴办第三产业。我县流坝乡返乡农民工创办的尚普休闲山庄就是一个很具代表性的先例。五是利用在外掌握的信息，结识投资商，引进业主到家乡大力开发本地丰富的矿产，水利等资源。六是集中精力 和时间投入新农村建设，促进了农村面貌发生了巨大变化。

（二）返乡农民工创业作用。一是开辟了农民增收的新渠道。二是成为新型工业化、新型城镇化、农业现代化的助

推器。许多乡镇干部认为，返乡民工创业是继上世纪八九十年代兴办乡镇企业后出现的乡村企业第二次崛起浪潮。目前返乡民工创业虽人少量小，但不可低估其辐射力、带动力和影响力，开发了农村的人力资源，培育了新型农民企业家，塑造了新型农民，改变了农民的生产生活方式，带动了农村产业化发展。三是为县域经济发展注入了新的活力。返乡创业者通过股份合作制、股份制、合伙、独资经营等形式，创办、领办企业，促使资金、技术、资源向农村聚集。尤为重要的是，经过市场这所“大学”培育出的农民创业者，具备了较强的市场开拓意识和创业能力，为农村提供和储备了大量的人才资源，个别人可成长或已成长为精明能干的企业家。以这些人才为核心，以企业为载体，吸引了资源、资金等要素的就地优化配置，大大提高了县域的资源整合和集聚能力，有力地推动了县域经济的快速增长。

（三）返乡农民工创业障碍。一是创业资金短缺，融资难。这是返乡民工创业最大的障碍。二是创业定位迷茫，择业难。三是创业技术匮乏，投资难。部分返乡农民工凭借经验和感觉判断，知道有些利润空间比较大的行业或产业在家乡的市场潜力大，但缺乏相关技术，不敢贸然投资，限制了投资取向。四是创业信息不畅，发展难。在交通不便的偏远村社，一些返乡创业者对相关政策不很了解，对行业信息不很知晓，也很少有相关部门上门宣讲。创业者们希望政府加大政策宣传力度，给他们送法律、送政策、送信息、送服务，满足返乡民工所求，解决返乡民工所难。

三、支持返乡农民工创业的对策及建议

（一）真心帮扶返乡农民工创业。乡镇工作直接面对农村，要对返乡农民工形势有一个清晰的认识。要以超常的思维认识返乡农民工问题，组织专门力量，对迫乡农民工情况进行调查摸底，对他们的需求，建设和困难分门别类予以梳理，从而为他们的回乡创业提供决策依据，做到决策科学，有的放矢，从而达到真心帮扶目的。

（二）加强政策支持。目前农民工创业政策不配套、不完善、不具体，加之宣传缺位滞后，政策效应不够明显。特别是针对农民工创业中存在的融资难、择业难、投资难、发展难、落户难、生存难等障碍，因地制宜，因市制宜，因情施策，及时出台一些更具针对性、扶持性、鼓励性和激励性的政策，给予最大程度的优惠、支持和倾斜。继续深化“走访帮扶”活动，开展多种形式的宣讲活动，使广大返乡民工对相关政策家喻户晓、入脑入心，让不想创业的返乡民工想创业，让想创业的返乡民工敢创业、能创业。

（三）加大农民工培训力度。目前返乡民工创业大都是个人行为，属于家庭式创业模式，抗风险能力差。乡镇政府要与相关部门、职业培训机构联系，争取资金支持和资源支持，采取“借台唱戏”、“同台唱戏”等办法，以实际、实用、实效为原则，以短、平、快为要求，共同实施“创业培训工程”，有针对性、有重点地加强守法经营、诚信经营等培训，举办现代企业管理知识培训、农村经纪人从业资格培训、知识产权保护等专题培训班，让农民工掌握创业必备的知识或

技能，培养出一大批创业本领硬、适应能力强的高素质人才，提高创业竞争能力。

（四）建立健全长效机制。争取政府牵头，相关部门协作配合，建立联席会议制度，通过科学规划，统筹安排，搭建创业平台，只要不是违法违规项目，又不影响环境和持续发展的，适当降低准入门槛，大开“绿灯”，畅通“绿色通道”，在贷款发放、证照办理、税费减免、信息咨询、科技服务、法律保护等方面为其提供全方位的优惠和便利，近距离为其发展支招，集中解决创业者生产经营中的具体困难，逐步建立健全支持返乡农民工创业的长效机制。

（五）培育创业典型。要加大先进典型的挖掘培育力度，深入开展“返乡农民工创业致富带头人”、“返乡农民工创业标兵”等先进典型的评选活动，发现或培育出一批敢为人先、经营有方的返乡农民工创业典型，指导其发挥示范引领和带头作用，营造创业光荣、全民创业的良好氛围；要总结先进典型的创业经验，加大宣传力度，广泛宣传创业有为、创业致富的人和事，激发失业返乡农民工的创业热情，引领更多的失业返乡农民工加入创业大军；要充分鼓励农村能人、经营大户、民营企业主开展结对帮扶活动，做到亲帮亲、邻帮邻，带领失业返乡民工参与创业，逐步推动农民工由“体力型”劳务输出向“智力型”创业致富转变，形成千帆竞发的创业势态。

（六）全方位帮扶。对返乡民工创业者，要做到扶上马、送一程，加大返乡民工创业联系帮扶力度，与返乡创业民工

交朋友，定期“拉家常”，随时掌握生产经营的动态，收集汇总和反馈通报制约返乡民工创业的信息情况，广泛开展送法律、送商标、送合同、送信息、送信心等活动，力所能及地帮助解决所需、所难、所困，使党委政府成为返乡民工创业的坚强后盾。

第二篇：少普乡返乡农民工创业典型

少普乡返乡农民工创业典型之三：

联盟村林山种养殖农民专业合作社

（少普乡联盟村箐脚组 ）

，男，穿青人，出生于19xx年x月，小学文化程度，少普乡联盟村箐脚组农民。他于20xx年外出打工，长期在云南养殖场工作，喂养过鸡、猪，也种植过中药材。为了学习养殖、种植技术，他一方面向带工师傅学习，另一方面自己购买书籍自学。在他刻苦努力研究下，他终于学懂并掌握了一定的养殖、种植技术。经过几年的在外拼搏，他不仅学到了本领，还积累了项目启动资金。

多年的打工生涯使他一方面积累了虽项目资金，同时也使开阔了眼界，增长了才干。他说外面的世界很大，很精彩。也想过在举家外迁，但是，一想到家里的双亲，想到自己的根在少普、情在少普、心在少普，也知道农业是基础，没有农民的富裕，终究是虚假的繁荣，根本谈不上“共同富裕”。所以他想，应该创造一种环境使自己处在这样一个位置：既能满足城市的消费需求，又能为广大农民致富铺路，同时也带动自己家庭的经济状况越来越好，才是一个比较完美的事业。所以20xx年决定返乡创业。

经过几番选择，最后决定同本村几个村民联合成立联盟村林山种养殖农民专业合作社。本专业合作社5人合伙每人投资12万元总投资60万元，种植药材类有：党参20亩，前胡18亩，桔梗20亩，南沙参20亩；种植果树类有：核

桃60亩，梨树10亩，桃树10亩，枇杷10亩；养殖类主要养殖：土鸡20xx只，山鸡500只，跑山兔1000只。养殖面积200亩。联盟村林山种养殖农民专业合作社已于20xx年x月x日揭牌，目前专业合作社兴建生态农庄1个花费10万元，兴建鸡棚花费2万元，建兔棚花费1万元，建水池花费2万元，挖掘机开山花费3万元，药材进价约12万元，果树进价约6万元，土鸡进价约2万元，山鸡进价约5000元，跑山兔进价约3.5万元，兴建农民合作社过程中请小工费用达18万元。本农民农民专业合作社将解决15人长期就业，建社过程中带动闲散劳动力就业20xx人次以上。

目前整个农民专业合作社运营已步入轨道，种植类正在生长过程中，但由于今年早期干旱，而近几月雨期长导致药材类药苗受损大存活率低。果树受虫害严重，正在处理中。养殖类土鸡、山鸡、跑山兔均在生长期间。

说实践出真知。敢于创办专业合作社，勇于尝试新项目。最主要的经验来源于在外打工期间的实践操作。从20xx年开始经过八年的学习，摸索和精心饲养，加上自己有时间就看养鸡技术书籍，细心专研鸡饲养管理技术，在没黑没白与鸡打交道中自己逐步掌握了养鸡技术，也在实践中学会了一套鸡防疫程序。返乡后和在几个志同道合的村民搞好市场调查，掌握市场行情和信息，还要引进优良品种，于是在以前养鸡积累经验的基础上，成立了联盟村林山农民种养

殖专业合作社。他认为其成功的经验有以下几条，首先，必须解放思想，敢于投资，敢闯敢试；其次，要引最优的品种，这是养好鸡的基础，靠品种取胜，如引进土鸡、山鸡等市场前景好的品种；三是把好配料关；四是把好管理关；五是把好防疫关，动物的防疫特别重要，一个环节防不好，就会影响全局，从进雏到成熟期防疫程序一项都不能疏漏，同时要做好定期消毒，每周消毒一次，确保物种的成活率，这样才能在市场竞争中立于不败之地。

有了技术和经验不封锁，奋斗没有止境，小富不能即安，他相信，只要勇于开拓，奋力进取，并为之所钏爱的事业，洒下辛勤的汗水致富奔小康的道路就会越走越宽广。同时他也提出经过这一段时间的在专业合作社种植、养殖过程中，也发现一些新问题亟待解决，主要表现在养殖方面，一是，经验不足；二是，饲养技术有限；三是文化低。希望政府及有关部门能够提供技术指导与培训。

第三篇：农民工返乡标语口号

1、欢迎农民工兄弟姐妹返乡过春节。

2、向外出打工回家过年的兄弟姐妹致以崇高的敬礼。

3、欢迎返乡过年的兄弟姐妹平安归来。

4、异乡漂泊多辛苦，回家创业党帮助。

5、情系农民工，回家过大年。

6、就近务工，建设家园。

7、返回家乡，建设柳沟，共谋发展，奔向小康。

8、外出劳务开眼界，返乡创业惠乡邻。

9、家乡就业岗位多，创业就业扶持大。

10、返乡务工创业，建设美好家园。

11、昔日靠观念外出务工，今朝凭技能返乡创业。