京沪高速铁路土建工程JHTJ-6标段四工区

土地复垦方案

 

编制：            

复核：            

审批：            

中国交通建设股份有限公司

二O##年四月

目   录

一、编制目的和依据……………………………………………………1

二、复垦目标……………………………………………………………1

三、工程概况……………………………………………………………1

四、临时工程用地的复垦措施…………………………………………2

（一）土地复垦的原则和复垦范围……………………………………2

（二）土地利用的现状…………………………………………………2

（三）复垦的可行性分析………………………………………………3

1. 已破坏土地现状和预测……………………………………………3

2. 生态环境影响分析…………………………………………………3

3. 土地复垦的可行性评价……………………………………………4

4.复垦标准……………………………………………………………4（四）预防控制和复垦措施 ……………………………………………5

1.预防控制措施 ………………………………………………………5

2.土地复垦的经济措施 ………………………………………………5

3.土地复垦的技术措施 ………………………………………………5

五、土地复垦效益分析…………………………………………………6

六、土地复垦工作计划安排……………………………………………6

一、 编制目的和依据

根据国家、地方有关法律法规，以及本工程的合同要求，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，本工程完工之后，要对临时占用的土地进行复垦和绿化，为达到节约用地，规范复垦行为，特编制本方案。

编制依据：国家和地方有关的法律法规，有关的合同文件及要求。

二、复垦目标

通过编制土地复垦方案，明确土地复垦的目标，采取预防和控制措施减少破坏土地面积，同时临建设施所占用的土地在工程完工后通过实施复垦方案，达到重新耕植利用和环保要求。

三、工程概况

京沪高速铁路是国家重点建设项目，对生态和环境保护的要求较高。京沪高速铁路土建工程六标四工区管段（DK1222+017.8～DK1233+442）共11.424公里，地属长三角地带的苏州市相城区，经过太平、元和、黄埭、开发区四个镇，均是经济发达、土地肥沃的地区，人口密集，人均耕地较少，以种植业、养殖业和工业为主。区段内荒地较少，耕地、林地较多，其中经济林、生态园地、绿化园地、鱼塘和河流等众多，对生态环境和土地保护要求较高，施工用地和临建设施用地均须严格控制在业主指定的范围内，并做好复垦计划和方案，工程完工后及时对各种临时用地进行恢复和绿化，以达到保护土地和环保要求。本工程工期四年，土建部分工期为两年，我工区临建设施所占用的土地计划使用期限为两年。临建设施（包括搅拌站、生活区、钢筋加工场、临时施工便道和其它临时用地）计划用地168亩。

四、临时工程用地的复垦措施

（一）土地复垦的原则和复垦范围

1.根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合本工程的特征和实际情况，按照以下原则进行复垦：

源头控制、预防与复垦相结合原则；

统一规划、统筹安排原则；

因地制宜、优先用于农业原则；

边生产、边建设、边复垦原则。

2.土地复垦范围

临建设施占地复垦，主要包括搅拌站用地、生活区、钢筋加工场及临时施工便道，在工程完工后要进行复垦；

弃渣场、取弃土场的复垦，应在弃渣、取弃土完毕后立即进行；

其它施工中破坏的土地，也应在破坏结束后立即进行。

（二）土地利用的现状

我工区管段内的土地类型主要有耕地、一般林地、经济林、生态园林、道路两侧的绿化园地、少量荒地、住宅基地、养殖水塘及河流航道等。本段内耕地较多，约占用地的30％左右，土地肥沃，主要种植蔬菜、瓜果、水稻及其它农作物，属于当地村民所有；一般林地数量不多，较为分散，树木大小参差不齐，经济价值相对较小；经济林、生态园林较多，约占用地的15%左右，且相对集中，其中不乏珍稀名贵品种，经济价值较高，多属个体私营性质；本段跨越等级公路九条、其它乡村道路若干，两侧均有不同程度的绿化植被，观赏价值较高，大部分属于交通绿化部门和地方乡镇集体所有；荒地较少且分散，经济价值较低；永久用地范围内的住宅基地属于该项目工程统一征用的土地，属国有性质；本段内养殖水塘较多，约占用地的25％左右，主要养殖鱼、蟹等，经济价值较高，主要属于个体性质；跨越河流较多，大小河流十九条，归属于航道河流主管部门和地方乡镇管辖，其中除航道河流外均有不同程度的养殖存在。

（三）复垦的可行性分析

1. 已破坏土地现状和预测

目前，混凝土搅拌站、钢筋加工场、生活区已建设完毕，临时施工便道由于拆迁原因尚未建设完毕，弃渣场、取弃土场正在使用和建设中。其中混凝土搅拌站一个，占地40亩，为荒地，钢筋加工场和生活区占地40亩，主要是耕地，以占压形式破坏，除生活区少量生活污水存在对土壤污染的可能性外，基本不会对土质产生影响；施工便道占地82亩，其破坏形式为占压破坏，对土质不会产生影响，占用的土地主要包括耕地、林地、园林、绿化带、水塘、荒地和河流；弃渣、取弃土场计划占地6亩，破坏形式为占压破坏和弃渣垃圾污染破坏，主要占用荒地和耕地。

根据本工程的特点，施工期间临建设施将不再增加，生活区的污水通过沉淀处理达到要求后排放，生活垃圾集中处理或掩埋，临建部分的破坏基本不会延续；取弃土场破坏根据工程的进展而增加，但要严格控制在计划用地破坏范围内，并在使用完毕后立即恢复。

2. 生态环境影响分析

根据工程的特点，临建设施和施工便道对土地的破坏形式主要是占压，对地表水和地下水的影响甚小，生活区的污水和施工泥浆经过沉淀处理，对地下水的影响很小，弃土弃渣及生活垃圾堆放远离水体，对地表水和地下水的影响也不大，对土壤产生的影响主要是压实作用，对土质影响较小，对生态植物的影响相对较大，所占压范围的植被将被破坏或移走。

3.土地复垦的可行性评价

   根据对破坏土地的调查和上述分析，本工程临建设施和弃渣弃土场所占用的土地均可通过一定的措施恢复重新利用，复垦的方法主要采取占压物拆除移走，将占压的土地用机械翻松，在表面布上一定厚度的耕植土即可在上面进行耕植或绿化。弃渣、垃圾等在规定地点挖坑掩埋后，将表面整平，再在其上覆盖适当厚度的耕植土后对其绿化。即可达到复垦目的。个别被污水或泥浆等污染的土地，可通过化学方法（如石灰）对土壤进行改良后再进行绿化或耕植。

4. 复垦标准

根据上述可行性分析，对临建设施、施工便道、取弃土场及弃渣场复垦应达到以下标准：

临建设施所占用的土地复垦后能重新耕植、绿化，达到耕地和绿化利用标准；施工便道所占用的土地经复垦后，陆地适于耕种、绿化，水塘可以恢复养殖；取弃土场、弃渣场复垦后要能适于植被生长，达到绿化和生态环境要求。

（四）预防控制和复垦措施

1.预防控制措施

按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，在临时用地建设过程中要严格控制土地用量，严禁超范围用地，能节约的土地要节约，能不破坏的土地和植被尽量不破坏，施工期间加强职工对土地保护和环保教育，提高职工对土地和生态环境的保护意识。

在临时设施占用土地之前应将表层具有肥力的土壤剥离，妥善保存，复垦时重新利用，施工期间防止污水、泥浆、油污、垃圾等对土壤造成污染破坏。

2.土地复垦的经济措施

施工预算中留足足够的土地复垦金专项用于土地复垦，不得挪用或作它用，以保证土地复垦有充足的资金和资源，使复垦工作能够顺利进行。

3.土地复垦的技术措施

临时工程建设之前要将表层具有肥力的土壤层剥离并妥善存放，防止肥分损失和水土流失，或造成新的污染。施工期间要采取措施防止污水、泥浆、油污等对土壤的污染和破坏。施工完毕对不再利用的临建设施进行拆除，将拆除的建筑垃圾清理干净，表面不得有砼块、钢筋等硬质物存在，清理完毕经检查合格后，利用推土机、耕地机械或挖掘机等将表面被压实的土壤翻松整平，泥浆沉淀池、污水处理池及排水沟等经过化学处理符合要求后，将其填平，统一整平和翻松，翻松整平经检查符合要求后，将原来施工之前剥离出来的表层耕植土或从其它地方拉运的符合要求的耕植土均匀散布覆盖在表面，厚度必须符合要求。取弃土场直接将其表层翻松整平，达到要求后在其表面布上一定厚度的耕植土，弃渣场应采取挖坑掩埋的方式进行处理，弃渣完毕后将其掩埋，表面翻松整平，在其上均匀覆盖一定厚度的耕植土。

 经过上述处理检查验收合格后即可使用，根据土地的用途，作耕植地使用的，将其归还给产权人，公共实施部分须绿化的，在表面种植绿化植物进行绿化，要注意存活率，使之达到环保要求。取弃土场、弃渣场的复垦工作必须在取弃土、弃渣完毕后立即进行，以达到边生产、边建设、边复垦的复垦原则和要求。

五、土地复垦效益分析

通过土地复垦，使施工中临时占用的土地重新满足其使用要求，达到再次利用的目的，以较小的经济代价获得较大的经济效益，经济上是可行和适用的；通过复垦，占压和破坏的土地得到了恢复和利用，绝大部分用于耕植和绿化，对生态环境起到了恢复和美化作用；土地复垦是一项造福当地、利国利民的伟大工程，必将得到当地村民和社会各界的支持，对我单位的信誉评价以及对整个工程评价均有至关重要的作用。

六、土地复垦工作计划安排

土地复垦是一项系统性的工程，必须根据工程的实际情况进行统一的部署和安排。根据工程的进度安排和对土地破坏的阶段性特点，将复垦工作分三个阶段进行：即施工前，施工期间，施工完毕后三个阶段。

第一阶段即施工前，本阶段的目标和任务是做好各种临建设施的规划，将各种临建设施的用地数量严格控制在要求的范围内，尽量少占地，做好对生态环境的保护工作，临建设施施工之前，将表土剥离并将其妥善保存，临建设施的建设过程中做好排水排污和对土质的保护工作。本阶段计划使用的资金约占复垦金的20％左右。

第二阶段即施工期间，主要目标和任务是做好对水土的防污措施和对土质的保护工作，对生态环境的保护和对取弃土场、弃渣场做好规划、建设和复垦工作，及时进行绿化和保护。本阶段计划使用的资金约占复垦资金的20％左右。

第三阶段即施工完毕后，这是复垦任务较重的阶段，主要目标和任务是对场地的清理和对临建设施的拆除、复垦；对污水处理池、泥浆沉淀池的化学处理；对取弃土场、弃渣场复垦及绿化工作；对其它破坏部分的复垦和绿化工作。其计划使用的资金约占复垦金的60％。

第二篇：土地复垦方案

附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式）

（封面）

＊＊＊＊项目

土地复垦方案

报告书

项目单位：

编制单位：

年   月   日

项目名称：

 

项目单位

（个 人）：

 

单位地址：

 

联 系 人：

 

电    话：

 

送审时间：

 

编制单位及人员基本情况

目    录

1  总则··· - 2 -

1.l  编制目的·· - 2 -

l.2  编制原则·· - 2 -

1.3  编制依据·· - 2 -

l.4  目标·· - 3 -

1.5  服务年限·· - 3 -

1.6  主要计量单位·· - 3 -

2  项目概况··· - 3 -

2.1  项目简介·· - 3 -

2.2  项目所在地区自然环境与社会经济概况·· - 4 -

2.3  项目区内土地利用现状·· - 4 -

2.4  项目生产工艺流程·· - 4 -

3  土地复垦可行性分析··· - 4 -

3.l  已破坏土地现状·· - 4 -

3.2  拟破坏土地预测·· - 4 -

3.3  生态环境影响分析·· - 4 -

3.4  土地复垦可行性评价·· - 5 -

3.5  复垦标准·· - 5 -

4  预防控制与复垦措施··· - 5 -

4.1  预防控制措施·· - 5 -

4.2  工程技术措施·· - 5 -

4.3  生物化学措施·· - 5 -

5  土地复垦工程设计及工程量测算··· - 5 -

5.1  工程设计·· - 6 -

5.2  工程量测算·· - 6 -

6  土地复垦投资估(概)算测算··· - 6 -

7  土地复垦效益分析··· - 6 -

8  土地复垦工作计划安排··· - 6 -

9  保障措施··· - 6 -

10  成果要求··· - 7 -

附件：土地复垦方案报告表··· - 7 -

为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。

1  总则

1.l  编制目的

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。

l.2  编制原则

根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：

(一)源头控制、预防与复垦相结合；

(二)统一规划，统筹安排；

(三)因地制宜，优先用于农业。

1.3  编制依据

(一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规；

(二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划；

(三)地方性土地复垦相关法规；

(四)国家有关土地复垦政策性文件；

(五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。

l.4  目标

通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括：采取预防和控制措施减少的破坏土地面积、土地复垦面积(包括农用地、耕地面积)、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。

1.5  服务年限

生产项目复垦方案服务年限原则上为生产年限或采矿许可证有效期或其剩余年限；建设项目原则上为项目建设期限。

1.6  主要计量单位

面积:公顷；平方公里

长度:米；公里

体积:立方米

产量:吨；万吨；千瓦

单价:万元/公顷；元/吨

金额:万元(人民币)

2  项目概况

2.1  项目简介

    生产项目简述项目名称、位置、隶属关系、企业性质、矿种、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、矿区范围、用地规模及土地权属关系等。

    建设项目简述项目名称、位置、隶属关系、工程类型、投资规模、建设期限、项目范围、用地规模及土地权属关系等。

2.2  项目所在地区自然环境与社会经济概况

自然环境概况：包括气象、水文、地形、地貌、地质、土壤、植被等。

社会经济状况：包括总人口、农业人口、人均耕地、农民收入等经济发展指标。

2.3  项目区内土地利用现状

主要包括土地类型、数量、质量、权属和登记发证情况，重点说明耕地的数量和质量、主要农作物及生产情况等。

2.4  项目生产工艺流程

介绍项目对土地可能造成破坏的环节、顺序以及破坏方式等。开采矿产资源的生产项目，还应介绍生产工艺流程、资源赋存形式与分布状况等。

3  土地复垦可行性分析

3.l  已破坏土地现状

项目区内已破坏现状与土地复庭情况，重点说明因挖损、坍塌、压占、污染等各种原因造成的土地破坏范围、地类、面积和程度等；。

3.2  拟破坏土地预测

根据项目或工程类型、生产建设方式、工艺流程或项目工程安排等，阐述拟破坏土地的预测依据和方法，测算不同时段或区段因挖损、塌陷、压占等破坏土地的范围、地类、面积和程度等。

3.3  生态环境影响分析

    分析预测因土地的破坏对地表、地下水、土壤、生物等生态环境产生的影响。

3.4  土地复垦可行性评价

根据对破坏土地的调查和预测，按照土地复垦的要求，对破坏的土地进行适宜性评价，对土地复垦进行类比分析，提出土地复垦技术路线和方法，合理确定土地复垦最佳方案。

3.5  复垦标准

根据可行性分析结果，按照复垦用途，明确复垦后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程设施所应达到的标准。

4  预防控制与复垦措施

4.1  预防控制措施

按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式与工艺等，阐明拟采用的预防与控制措施。

4.2  工程技术措施

阐明拟采用的各项土地复垦工程和技术措施。

4.3  生物化学措施

阐明拟采用的恢复植被、改良土壤与提高地力等生物和化学措施。

5  土地复垦工程设计及工程量测算

5.1  工程设计

根据确定的土地复垦任务以及复垦后土地的用途和标准等，对已破坏或拟破坏的土地进行复垦工程设计。

5.2  工程量测算

根据土地复垦工程设计，测算复垦工程量，并提出测算依据。

6  土地复垦投资估(概)算测算

根据土地复垦工程设计、工程量测算和单位工程量投资定额标准等，测算土地复垦投资估(概)算总额和单位面积投资额，并提出测算依据。

7  土地复垦效益分析

分析土地复垦后预期达到的经济、生态和社会效益。

8  土地复垦工作计划安排

根据项目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和生产建设活动对土地破坏的阶段性或区位性特点，划分复垦工作阶段，确定每一阶段或每一区段的复垦目标、任务、计划及资金安排等。

对生产年限超过5年的生产项目，原则上以每5年为一个复垦工作阶段。单独选址的线性工程建设项目要求以县(市、区)为单位，分区段说明土地复垦的目标；任务、计划和投资安排等。

9  保障措施

简述实施土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障；昔施及公众参与情况。

10  成果要求

(1)方案文本

《土地复垦方案报告书》文本。

(2)附图

项目区标准分幅土地利用现状图；

破坏土地现状及预测分析图(建设项目以县(市、区)为单位提供本图)；

土地复垦规划图(应体现土地复垦责任范围、总体布局及实施计划)；

矿产资源赋存分布及开采工艺流程图(采矿项目提供)；

以上附图比例尺不小于1:10000。

建设项目位置图(单独选址的线性工程建设项目提供；比例尺应符合线性工程建设项目工程设计要求)。

    (3)附表

    土地复垦工作计划安排表；

    土地复垦投资估(概)算汇总表。

    (4)其它

    土地复垦所涉及的土地所有权或使用权人对本方案的意见等。