铜仁市文化旅游产业发展现状及对策 铜仁市始终坚持把文化旅游产业发展作为?构建‘两带两圈’产业体系，加快推进六个新跨越?发展战略的重大机遇来抓，深入推进文化体制改革，推动文化资源优势转化为文化发展优势和经济建设协调发展，已成为实现我市经济发展的必然要求。经过几年努力建设，我市文化产业快速得到发展、文化产业发展优势日渐增强，开创了铜仁市文化产业发展的新局面。

一、铜仁市发展文化旅游业的基本情况

（一）资源与区位优势

铜仁市位于贵州省东北部，地处云贵高原向湘西丘陵过渡的武陵山区，是全区的政治经济文化中心，素有 ?黔东门户?之称。全市总面积1416平方公里，下辖4个办事处、5个镇、7个乡，居住有汉、侗、土家、苗、瑶、仡佬等26个民族37万人口。属亚热带季风湿润气候区，境内四季分明、气候宜人，山青水秀，风光旖旎，文化旅游资源十分丰富，自古就有?黔中各郡邑，独美于铜仁?的赞誉。境内集自然景观和人文景观为一体，有全区唯一的国家级风景名胜区九龙洞，有入选?中华十大生态亲水美景? - 1 -

的十里锦江画廊，有列入国家红色旅游精品线名录和全国爱国主义教育示范基地的周逸群烈士故居，有全国重点文物保护单位东山古建筑群，有在秦始皇时代?东渡日本的徐福后裔?居住的茶园山文化古村，有省级非物质文化遗产?文琴戏?、?龙灯钹?。据统计，全市旅游资源涵盖了国家标准的《旅游资源分类调查与评价》的8个主类，19个亚类，42个基本类型，具有较大开发价值的重要景区景点41处。全市现有重要的历史文化遗存、古墓葬、古建筑、古摩崖石刻120余处。近年来，我市先后荣获 ?西部名城?、?中国特色魅力城市?、?全国最具投资潜力中小城市50强?、 省级文明城市?、?省级卫生城市?、?中国传统龙舟之乡?、? 中国最令人向往的地方?等荣誉称号。

（二）文化旅游发展现状

近年来，我市依托丰富的文化旅游资源优势，紧紧围绕?旅游活市?发展战略，以?四创?（创建?省级文明城市?、?省级卫生城市?、?省级园林城市?、?中国优秀旅游城市?）活动为载体，大力发展文化旅游产业，取得了显著成效。

1、出台政策措施，搞好文化旅游规划。制定出台《铜仁市旅游产业管理暂行办法》、《加快文化旅游产业发展的意见》、《铜仁市文化旅游产业发展方案》。修编《铜仁市旅 - 2 -

游发展总体规划》，续编《铜仁市重点村寨乡村旅游建设规划》，编制《铜仁市十一二五文化旅游规划》、《铜仁市旅游商品规划》和《旅游餐饮规划》等，为铜仁市文化产业发展提供了依据。

2、加大旅游基础设施建设力度，完善城市旅游功能。一是我市《梦幻锦江》旅游区两岸景观打造已基本形成，发展观光、休闲、体验型旅游经济，突显十里锦江文化核心的旅游发展理念，从而逐步铜仁市景区的基础建设；二是打造夹岩(云林山庄休闲度假村)、落鹅、凯芒和恶滩4个乡村旅游示范村；三是正在改造提升铜仁至九龙洞景区公路；四是中南门古城区建设旅游商品步行街已基本形成，逐步成为文化旅游热点；五是建成系列大型酒店：温州大酒店、宝鑫大酒店、君逸凯悦大酒店等等多家星级酒店，大大提高旅游服务设施；六是实施了?大明边城?文化旅游项目建设，已建成龙舟城、大明边城城门、龙舟展馆等，争取用三年的时间，实现创建目标；七是天生桥AA级旅游景区申报创建工作，主要完成了完成《川硐天生桥旅游景区规划》，硬化了入户道路，景区道路已铺成柏油路面。购臵了环卫设施，修建了旅游公厕。包装改造了部分农村住房，鼓励和支持部分村民开展农家乐、乡村旅馆等。八是红色旅游景点的建设，在中南门古城已建成了周逸群 - 3 -

烈士陈列馆，以及故居的保养与维修。

3、加强旅游标准化建设工作。出台《九龙洞国家级风景名胜区管理办法》，完成城市路牌、景区标识、安全设施建设，力争九龙洞风景名胜区升级为4A级景区。指导在建酒店严格按相关星级标准建设，引导有条件的酒店积极申报星级；加强对现有星级酒店的监管，督促其不断提高硬件设施和服务水平。

4、高度的重视文化产品创作生产。组建或引进符合市场主体的法人公司，引入市场机制，发展和繁荣文化产业。铜仁市通过组建三江文化旅游公司，倾力打造了《铜人〃铜仁》音舞剧，在中国龙舟公开赛期间演出，受到了领导、嘉宾、运动员、市民的肯定和赞扬，下一步还将继续推进文化市场化步伐。还通过引进企业对具有千年历史的中南门古城进行修缮、维护和利用，将在今年国庆前全面对市民和游客开放，应该说在推进文化旅游发展上迈出了第一步。2、选准有文化经营理念的企业法人。3、为文化企业发展给予政策支持。

5、打造铜仁特色文化。一是做好?铜仁龙灯钹?等申报国家级非物质文化遗产工作；二是加快?一江、两城、三景区?（即锦江，中南门古城和大明边城，九龙洞景区、锦江景区、周逸群红色景区）和大型旅游停车场、旅游购 - 4 -

物超市项目的建设，解决可游、可停、可购问题。提升铜仁与生产、生活相融度，提高艺术美感，不断增加铜仁的文化底蕴，丰富发展内涵。

6、广泛开展群众文化活动。举办年度文化艺术节，将先进的文化?种?在基层，推进村居、企业和校园文化建设，大力培育健康向上、具有铜仁特色的群众文化活动，形成丰富群众文化生活的长效机制，充分发挥文化丰富生活、开阔视野、提升素质、解放思想、转变观念、凝心聚力等积极作用。

7、实施文化遗产保护工程。加强文物古迹的保护利用。加强民间艺术的传承弘扬。对傩文化、渔文化、龙舟文化等具有特色的表演艺术做好进一步的挖掘和整理；建立民间艺术抢救保护机制，力争有新的民间艺术项目进入省级以上非物质文化遗产保护名录。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题

近年来，我市文化旅游产业虽然有了较大发展，但就整个产业而言，从旅游业的行、游、住、食、购、娱六要素来分析，我市文化旅游产业仍然处于起步阶段，旅游基础设施较差、产业基础薄弱、旅游方式单一、结构不合理、对文化的挖掘不够，未能很好地发挥文化旅游资源所孕育 - 5 -

的巨大潜力，没有把旅游资源优势转化为经济优势、发展优势。

一是在?行?方面：景区公路质量不高，等级太低，通往天生桥、挞扒洞、茶园山庄、六龙山万亩竹海等旅游景区景点的公路还是低等级的沙石路，道路崎岖难行，尘土飞扬，部分景区景点?进不去、出不来?令游客望而却步。锦江游船种类不全、制作不规范、档次低、噪音大，与游客对旅游交通准时、安全、舒适的要求还有相当差距。

二是在?游?方面：城市建设缺乏个性特色，旅游资源保护意识不强，规划性、建设性破坏比较严重。景区景点开发缓慢，缺乏深层次的文化底蕴和可炒作的亮点，没有形成自己的主打品牌，大多数游客只是把铜仁市作为前往梵净山、凤凰古城等旅游区的中转站而不是目的地，停留时间短，旅游消费少。

三是在?住?方面：旅游居住总量偏小，星级宾馆比例不高，缺乏个性化服务的特色旅馆，旅游接待能力较弱，而且居住场所同景点文化氛围未能很好的融为一体。

四是在?食?方面：目前市内饮食市场主导基本是湘菜、粤菜，没有本地特色菜肴给游客留下深刻印象。我市传统的社饭、绵菜粑、锅巴粉、马打滚等风味小吃，基本处于零散经营，少有人知的尴尬境地。锦江鱼类资源丰富， - 6 -

但没有形成锦江鱼饮食品牌。

五是在?购?方面：目前我市的旅游纪念品品种少、规模小，深度开发不够，更没有形成品牌。铜仁紫袍玉带石、傩面具等特色工艺品还存在品种少、工艺差、品位不高等诸多问题。旅游商品销售较为分散，来铜仁的游客不知道到哪里购买纪念品。

六是在?娱?方面：对文化的研究、挖掘不够，文化现象比较散乱，文化主题不明确，有许多优秀民族文化、历史文化只能从导游的介绍中听到，但不能看到，旅游娱乐的魅力不够。

（二）原因分析

一是对发展文化旅游产业的认识不够。目前，有的同志对发展文化旅游产业的认识还比较模糊，对文化旅游业是一个具有较强相关带动效应的综合性经济文化型产业的认识还不够到位，对文化旅游资源的开发利用重视不够。受传统观念影响，有的同志仅仅把文化旅游作为一项事业来做，对市场化运作存在顾虑，没有把文化旅游上升到作为一项产业来谋划。一些部门领导还存在发展文化旅游是旅游部门的事，与自己无关的认识误区，部门利益比较严重，资源整合不够，未能形成发展合力。

二是资金投入不足。我市经济总量小，地方财政收入 - 7 -

少，对文化旅游发展资金投入不足，历史欠账较多，导致景区景点基础设施建设缓慢，丰富的文化旅游资源没有得到合理、有效的开发和利用。文化旅游业没有完全走入市场，未能形成事业建设靠政府、产业发展靠市场的格局，使我市文化旅游发展与周边凤凰、张家界、黔东南、镇远相比差距在不断扩大。

三是专业人才队伍建设滞后。在文化旅游系统干部队伍中，高职称、稿学历的专业人才偏少，一些单位缺编或在编不在岗现象较为普遍，影响工作开展。市文广局文化产业方面的专业管理、策划、经营、促销人才比较缺乏。市民族歌舞团因工资待遇偏低等问题人员流动性较大。市文化旅游产业办公室有事业编制3个，在编3人，但因工作需要长期承担文产办以外的其他工作。因激励机制和干部选拔任用制度不完善，干部工作积极性不高。

四是管理体制机制不顺。各类景区景点分属不同部门管理，?运动员?（景区景点管理机构）与?裁判员”（旅游主管部门）关系错位，工作协调难度大，影响文化旅游产业健康发展。一方面，九龙洞风景区过去属于市建设局主管，20xx年升格为副处级机构后直属市政府管理，东山古建筑群、周逸群烈士故居等景点属于市文物局主管，东山寺等宗教场所属于市民宗局主管，锦江游船属于市交通 - 8 -

局主管，而这些职能部门的工作性质和工作重点不在旅游工作上，从而形成管理力度不大，景区发展缓慢的局面。因管理体制混乱，甚至存在?旅游部门不管旅游（景区景点）的尴尬局面?。

三、对加快铜仁市文化旅游产业发展的几点建议

（一）解放思想，更新观念，抢抓机遇，推动文化旅游产业超常规发展

当前，我市正处于文化旅游业加快发展的机遇期，一定要进一步解放思想，提高认识，更新发展观念，抢抓新一轮文化旅游产业发展机遇。要站在?大铜仁、大旅游、大文化?的战略高度，正确处理文化旅游产业发展中当前利益与长远利益的关系，事业与产业的关系，文化与旅游的关系，宣传与建设的关系以及资源保护与开发之间的关系。要统一全市干部群众的思想认识，按照建设集山水园林、民族特色、多元文化为一体的国际旅游城市的目标，着力打造?桃源铜仁〃梦幻锦江?文化旅游品牌，不动摇、不懈怠、不折腾，努力把文化旅游产业培育成全市支柱产业之一。要建立部门联动机制，整合资源，集中精力、人力、物力、财力，掀起文化旅游产业发展热潮，在一定时期内实现文化旅游产业超常规发展。

（二）突出特色，加快基础设施建设，进一步提高文 - 9 -

化旅游服务水平。

一是要加快《九龙洞风景名胜区详细规划》、《九龙洞风景名胜区重要节点修建性规划》、《?梦幻锦江?旅游开发规划》、大明边城、天生桥景区景点项目等规划编制工作，确保旅游资源有序开发，减少破坏性建设。二是要加大项目争取力度，修建以九龙洞为中心连接六龙山万亩竹海、茶园山庄的旅游环线、铜仁至挞扒洞、铜仁至天生桥峡谷等旅游公路（柏油路），通过公司化运作规范锦江游船管理，提高游船档次，打破制约旅游发展的交通瓶颈。三是要深入挖掘地方文化内涵，在广场、公园等基础设施建设中突出城市个性特色，尽快确立锦江沿岸建筑色调，分步分类实施外立面改造。在城市规划建设中注重显山露水，彰显山水园林城市特色。四是要适应旅游发展新要求，提高?中国优秀旅游城市?创建目标。以创建活动为载体，进一步完善基础设施，提升文化旅游服务水平，把我市建设成为梵净山文化旅游经济圈中心服务城市。六是要实施?市民素质提升工程?，提高市民文明素质，改善旅游服务软环境。

（三）突出重点，统筹兼顾，把铜仁市建成全国知名旅游目的地

锦江是我市的母亲河，发源于国家级自然保护区梵净山，由西向东贯穿铜仁市全镜。上游大小两江交汇铜仁城 - 10 -

中，将城区一分为三，呈S形环城逶迤，穿城而过，形成十二半岛，而十多座桥梁又把铜仁城连成一个整体，这在全国都是独一无二的。而九龙洞景区是全区唯一的国家级风景名胜区，属典型的喀斯特地貌，四周崇山峻岭，层峦叠嶂，溪谷幽深，竹海苍茫；洞内深邃莫测，钟乳石、石林、石笋、石柱、石幔遍布其间，千姿百态，绚丽多彩，是一座罕见的地下迷宫。锦江〃九龙洞景区是我市文化旅游资源最为富集的区域，因此，要坚持先易后难的原则，把开发建设锦江〃九龙洞景区作为全市文化旅游产业发展的重点，统筹安排以中南门古城为中心的城市旅游区、川硐天生桥峡谷旅游区开发建设，。依托旅游资源优势，把我市建成全国知名旅游目的地，改变长期作为中转站的尴尬局面。一是要依托大明边城旅游开发公司，继续引进战略投资者，推动锦江〃九龙洞景区市场化运作。要根据锦江的自然特点，对其进行分层次分段开发，着力打造?梦幻锦江?旅游品牌。二是要尽快启动中南门古城保护开发，把古城改造与建设铜仁旅游商品和名优小吃一条街相结合，修旧如旧，保护好原有文物古迹，将中山路中南门段改造成步行街，集中全区特色旅游纪念品和名优小吃在临街门面销售，靠锦江河边的民居可改造包装成特色旅馆，并根据今后旅游发展情况逐步蚕食周边现代建筑，扩展古 - 11 -

城面积。三是要整合部门项目资金，发挥农民积极性，精选一批民族特色突出、基础条件较好、区位优势明显的民族村寨，每年集中打造一个乡村旅游示范点。

（四）以活动为载体，以旅行社为纽带，加强文化旅游宣传推介

一是要依托?中国传统龙舟之乡?文化品牌优势，定期举办以龙舟活动为主要载体的大型节庆活动，不断丰富活动内容，提高办赛办节水平。力争办一次活动建成一批文化旅游基础设施，并留下一批基础设施。二是要创新宣传方式，突出宣传重点，充分发挥旅行社的桥梁和纽带作用，建立区域联动机制，力争把铜仁市的旅游景点纳入旅行社的旅游线路，通过旅行社进行宣传推介。三是要加强网络建设，通过建设铜仁市新闻门户网，改版铜仁市旅游信息网等多种形式，加大文化旅游网络宣传力度，使网络成为我市重要的旅游宣传窗口和游客寻找旅游目的地的重要工具。四是要扩宽宣传渠道，通过组织承办大型赛事、展览、论坛、网络评选等活动，促进旅游宣传。要通过歌曲、影视、摄影等艺术形式展示和推介我市文化旅游品牌形象。

（五）、加强人才队伍建设，实施文化人才培植工程。加大基层宣传文化人才的内育外引力度，到?十二五?末， - 12 -

培养和引进一批高素质、专业化文化管理人才和经营人才，稳定和加强基层文化管理队伍，壮大民间文化演艺队伍，培育一支艺术资源研究队伍。在乡镇、社区、乡村、企业、学校中广泛培养业余文艺队伍和文艺人才。

20xx年9月26日

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第二篇：旅游业考察报告

旅游业发展考察报告

根据县委统一部署，11月22日至11月26日，旅游考察组远赴淳安、富阳、桐乡、上海佘山、江宁汤山等地考察学习，通过实地参观、交流、座谈等形式，大家深切地感到我县旅游业与发达地区相比还存在较大差距，他们有很多成功经验值得我们学习借鉴。现将考察情况汇报如下：

一、五地旅游业基本情况

千岛湖旅游资源丰富，共有8大类23亚类181种基本类型238个旅游资源单位，其中优良级旅游资源达到29个。千岛湖水域面积573平方公里，属国家Ⅰ级水体。湖区拥有大小岛屿1078个,湖区森林覆盖率达93%。20xx年全年共接待中外游客150万人，其中，接待境外游客5.39万人，全年实现旅游经济总收入15亿元。

富阳拥有国家AAAA级景区3家、 “浙江省星级乡村旅游点” 3处。今年以来，积极打造“运动休闲之城”，连续三年成功举办“富春江运动节”，荣获国家体育产业基地、国家运动休闲示范区称号，永安山建有国家级滑翔伞训练基地。20xx年实现旅游总收入34.5亿元，接待国内游客550万人次。

桐乡拥有AAAAA级景区1个、AAA级景区1个、AA级景区5个，20xx年，被国家旅游局授予“中国优秀旅游城市”称号。20xx年全市共接待游客607.3万人次，其中境外游客35.76万 1

人次，实现旅游收入47.36亿元。单单乌镇景区就接待游客331.89万人次，实现门票收入1.61亿元。

上海佘山国家旅游度假区，规划总用地面积为64.08平方公里，开发定位是“休闲度假，回归自然”。度假区历经十多年的发展，已逐步从单一观光型转向综合服务型。

汤山温泉度假区，东距南京约２９公里，以温泉著称，是全国四大温泉疗养区之一。现在有泉眼8个，水质洁净透明，水温50—60℃。

二、五地旅游业发展给我们的启示

（一）重视营造发展大旅游的良好氛围和条件。“营造大氛围，打造大品牌，开发大旅游，构筑大产业，实现大发展。”成为这些地区的共同愿望。一是思路明确，特色鲜明。五地的做法，都是在充分分析自身优势的的基础上，深挖内涵，找准定位，发展具有鲜明特色的旅游产业。淳安千岛湖，提出建设国内首选、世界一流的休闲度假胜地，注重生态的保护和重大休闲度假项目的引进工作，除原有的优势环保工业外，基本上不发展第二产业；富阳，提出构建华东健身房，打造运动休闲之城，将旅游的概念宽泛到运动休闲产业的发展，并以此统揽全市的城乡建设、工业制造、农业生产、社区建设等各个方面；松江，以佘山国家级度假区为抓手，提出打造“国际都市旅游度假基地”的奋斗目标，着重发展国际高端的休闲度假酒店别墅和高科技主题公园，退二进三，取消工业用地，限制工业企 2

业的扩张发展；桐乡市以乌镇旅游为重点，着力发展故居游及民俗文化游；汤山温泉依托自身的温泉资源，着力发展以健康游、休闲游为主要特征的旅游业。二是机构健全，形成合力。各地在旅游发展上，组织机构健全，并十分注重组织机构的权限设置，理清关系，明确职责。较为突出是佘山度假区和汤山温泉度假区，两地景区开发管委会在完成景区开发后，将管理职责移交当地政府，有效的避免了行政上的多头管理。为了突出旅游业的重要地位，五地的各级各部门均积极配合支持旅游业发展，在重大基础设施投资安排、项目立项审批等方面均优先支持旅游项目建设，在城镇规划与建设、风景名胜区的保护和开发利用、重点文物的保护和利用、地方民俗文化的保护与开发等方面均服从服务于旅游业发展的需要等等。三是引导群众参与旅游业发展。佘山度假区在开发过程中，十分注重对农民利益的保护，促进城乡一体化；汤山温泉度假区着力支持和发展“农家乐”项目，让农民在旅游发展过程中得到受益等等。鼓励和引导广大群众，特别是农民广泛参与旅游业，使群众自觉支持发展旅游业，维护景区秩序，遵守有关规定，为发展旅游业创造了一个良好的发展环境。

（二）重视加大旅游资金投入。一是注重政府性投入。如上海佘山度假区和南京汤山度假区，都十分注重对景区的投入，在充分分析自身特点的基础上，确定了“以大投入带动大旅游”的发展思路，实行以政府投入带动城市发展，政府对土地资源 3

实行高度的垄断，并出台相关的政策，在土地出让时，将土地出让金划归景区开发部门，以利于开发部门的再投资，方便融资。二是注重招商引资。大产业需要大项目支撑，大项目需要大招商引进，大招商需要优惠条件。五地在旅游业发展中都找到适合自己的赢利模式和招商引资政策，成效明显。佘山国家级旅游度假区以“项目﹢房产”的形式引进了占地1000多亩的欢乐谷、两个世界锦标赛标准的高尔夫球场和即将上马的四个五星级酒店；淳安千岛湖以“酒店﹢房产”的形式引进一个投资60多亿元的旅游经济综合体、两个高尔夫球场和九个五星级酒店；江宁汤山度假区以“旅游﹢商贸”的形式引进了三大品牌项目，总投资额达到20多亿元；桐乡乌镇以51%的股份引进中青旅集团，开发出乌镇二期西栅景区，不仅使景区成功转型获得丰厚的经济效益，而且为景区上市和模式输出等资本扩张创造了条件。

（三）重视生态环境保护。五地在生态环境保护方面都肯花大力气，敢花大力气，善花大力气。淳安千岛湖以不见土，不露石的标准，开展对山体的绿化，在水体保护上，对引入当地的企业实行严格的行业准入制度，并根据国家有关法律法规，结合实际制定和完善了规章制度，严格管理到位，确保库区水体的高度纯净。上海佘山度假区在注重保护和改进好原有的山林资源的基础上，以政府投资，林业负责，林场实施的方式，对裸露的山体进行绿化。对现有的企业进行技术整改，并停止 4

新企业用地的审批，以降低污染，保护和改善了当地的环境，确保青山、绿水、蓝天，以适应旅游产业发展的要求。

（四）重视文化旅游建设。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化和旅游的有机结合，将产生倍增的经济效益和社会效益。桐乡在着力开发乌镇游的同时，深入开发名人故居游，深挖民俗文化游，开发了茅盾故居、丰子恺故居等文化名人故居游，除了在乌镇景区内突出民俗文化外，区内的福严寺，石门桂花村等地都极具历史沉淀，具有浓厚的文化色彩；南京汤山温泉度假区在开发温泉的同时，也十分注重当地文化内涵的挖掘，以温泉带动文化游的发展，以文化游促进温泉游的发展，比如对当地明代文化遗迹、南北朝文化遗迹、民国文化遗迹的深入开发。

三、加快我县旅游业发展的建议

（一）着眼大目标。我县建设“长三角地区重要旅游休闲胜地”的战略目标十分明确，加快旅游业转型升级的目标任务、基本原则、工作重点和工作机制已经清晰。今后要进一步提高加快发展旅游的意识，坚定加快发展旅游的信心，以全景区的理念，把社会各方面资源和力量集聚到旅游产业发展中来，加快旅游业从观光型向休闲度假型转变，打造出具有鲜明特色的长三角地区重要旅游休闲胜地。

（二）建立大体制。以省旅游经济综合改革试点工作为契机，推进管理体制改革，建立与大旅游 、大产业、大发展格局 5

相匹配的风景旅游事业管理委员会（简称旅委），统筹协调全县旅游产业的发展；完善旅游业发展领导小组定期会商制度，形成领导牵头、部门分工协作、社会共同参与的工作机制；强化行业协会在规范市场秩序、维护行业形象、协调各方利益、提供公共服务等方面的功能，推动旅游业又好又快发展。

（三）推进大项目。搭建政府投融资平台，采用政策性融资的办法，以景区土地出让金、景区门票收入等做质押贷款，解决资金制约的问题，大幅增加投入。加快重大项目建设，重点抓好一批重大项目的开发建设，不断丰富产品内涵，提升产品层次，早日建成一批精品旅游产品。开展AAAAA景区创建工作，加大旅游基础设施建设，突出抓好游客中心、旅游专用道建设和县城旅游配套设施建设，在土地指标审批、路网规划、项目建设、资金安排上对重点区域实行重点倾斜。

（四）强化大营销。按照“立足浙江、主攻苏沪、开发闽赣”的市场定位和“政府做品牌，企业做市场”的原则，不断优化旅游市场运作机制。深化以政府为主导，景区、旅行社、宾馆饭店等旅游企业共同参与的新媒体营销工作模式，建立旅游电子商务平台，加大我县旅游产品网上销售力度，积极拓展新形势下旅游营销新渠道。充分发挥区域内主要旅游城市的区位、资源和产业优势，进一步扩大对外合作的模式与方法，加强线路合作、营销合作、品牌合作，合力打造精品线路、强势品牌，全面提升区域旅游竞争力。

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（五）营造大环境。以无障碍诚信旅游区建设为载体，健全以政府诚信、旅游企业诚信和旅游个人诚信为核心的信用体系，建立公平互赢的区域旅游利益分享机制，加强行业以及地方间信息化协作，推进旅游咨询、游览、通行、维权、消费的无障碍建设；推行“旅游接待推荐单位”制度，逐步形成完整科学的旅游服务标准化体系，优化旅游的信用环境。以生态县建设为载体，加大对旅游资源与生态环境的保护，重点做好流域两岸的生态保护和开发利用，优化旅游的生态环境。完善旅游资源保护、市场秩序监管、企业规范经营等方面的政策制度，建立旅游环境监测体系，监控各景区、宾馆、饭店节约资源和保护环境的情况，优化旅游的法治环境。

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