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县委书记和县长在整治违法违章建筑会议上的发言稿2篇
在城区违法违章建筑整治暨
今冬明春县城绿化工作动员会上的讲话
县委书记的讲话
今天这次会议，是县委、县政府经过一段时间酝酿和准备召开的。会前，庆杰同志牵头，有关部门做了大量工作。刚才，清宇同志宣读了《威县今冬明春城区绿化实施方案》，黎英同志宣读了《威县县城违法违章建筑整治工作方案》；城管局、公安局、洺州镇、开发区、
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李寨村五个单位分别作了表态发言，县政府与有关单位代表签订了工作目标责任状；庆杰同志围绕违法违章建筑整治、城区造林绿化两项工作进行了动员部署，提出了明确要求，讲得很清楚、很到位，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、深刻认识开展这两项工作的重要意义
开展违法违章建筑整治和城区造林绿化，主要出于以下四个方面的考虑，具体说就是四个需要。
（一）提升自身生活质量品位的需要。县城作为全县的政治、经济、文化中心，有十多万人在这里生活工作，是全县人口最为集中的地方。县城的空气清新不清新、环境靓丽不靓丽，与我们生活息息相关、密切相联。大家都有一个切身感受，经过近几年的建设，我们拥有了公园、广场、金水河等公共设施，为群众休闲、娱乐提供了好去处，在这样的城市工作和生活感觉很舒适。但随着县城车辆的增多、人口的聚集，一些违法违章建筑严重阻碍了交通，不但道路被堵住了，我们的心情也难免添堵。我们开展这两项集中活动，就是要使县城变得更美更整洁更有秩序。
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（二）提升城市形象、加快城市发展的需要。一个城市发展程度怎么样、形象好不好，第一印象很重要。比如，我们去亲戚朋友家串门做客，如果进门第一眼看到房子盖的很好，说明这家人家庭条件不错；然后看到屋内收拾得很整洁，说明很勤快；家里还栽植一些花草树木，说明生活很有品位。同样道理，县城作为我们共同的家园，当外商来到威县，首先看我们的街道是不是整洁美观，街道两旁的建筑是不是规整有序，绿化是不是有层次品位。近几年我们之所以能招来客商，很重要的一个方面就是外商来后，对县城有很高的评价，颇有城市的感觉，这是外商留下来的重要因素。但要清醒认识到，目前我们县城仅是省级园林县城，很多地区已创建成国家级园林县城，乃至国家级生态园林县城，我们还有很大差距，必须加快发展，不发展就会落后。所以，开展这两项工作是提升城市形象、加快城市发展的需要。
（三）保障社会公平正义的需要。保障社会公平正义，主要是针对违法违章建筑来说的。违法违章建筑扰乱政府管理秩序，违反法律法规。凡是违法违章建筑必有非法利益，也是对公共利益的侵占，更是对党委、政府权威的蔑视。有些人置法律法规于不顾，为所欲为、想建就建、到处乱建，严重干扰了社会秩序和社会公平，如果这种现象刹不住，我们的社会就没有公平正义可言。所以，整治和拆除违法违
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章建筑，是为了保障社会公平正义。
（四）顺应当前形势、落实上级部署的需要。从当前全国范围看，拆除违法违章建筑是大趋势。前不久，中央电视台连续曝光了几起违法违章建筑事例，作为全国性电视媒体频繁报道，实际上就是要在全国营造打击违法违章建筑行为的氛围。通过媒体报道，这些违章建筑陆续拆除。从全省范围看，前段时间省政府专门召开了城镇建设推进会议，对城镇建设进行安排部署，对城镇绿化提出了明确要求，并明确违法违章建筑拆除的具体时间节点。从全市范围看，上周市委、市政府召开了全市性集中整治违法违章建设动员会议，市四大班子主要领导全部出席，并率先打响了三区一县违法违章建筑拆除攻坚战，同时也明确要求各县市区年底之前都要打响拆除违法违章建筑战役。所以，从全国形势和省市要求出发，我们必须做好这两项工作。
二、切实做好违法违章建筑整治和城区绿化工作
违法违章建筑整治和城区绿化工作具有共同特点，抓住这些特点就抓住了做好这两项工作的关键。
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（一）具有全民性。早在80年代李瑞环同志在天津当市长时就提出，城市管理要做到人民城市人民建、人民城市人民管、建好城市为人民。这说明城市建设和管理的水平，与我们的生活密切相关，需要大家共同参与、共同动手、共同建设、共同管理。城区绿化上，除了街道两侧、大型公园由城管局代表县委、县政府统一建设之外，各个单位要做好内部庭院绿化，去年省级园林城市验收时很多单位都做得不是太好，说明我们还有很大的绿化空间和潜力；开发区企业的绿化，要求凡是企业内的空地都要种上树，标准是进入开发区看不到厂房只看到树；县城居民小区要严格按照规划要求，该补种的补种，该新植的新植，有关部门要严格把关，使居民小区的绿化水平提起来，城市居民的生活品位高起来。违法违章建筑整治，同样具有全民参与性。做好拆违工作需要大家的举报和监督，拆违的过程也是各个部门综合用力的过程，发挥各自职能的过程，需要各个部门共同努力、协调联动。
（二）讲究标准化。作为一项重要工作，有的做有的不做肯定不漂亮，但如果没有统一标准，最后效果也会大打折扣。在城区绿化上，如果你种得高、我种得低，你种得粗、我种得细，最终给人的感觉就是品位不高。所以各单位的绿化方案都要报城管局审核，不能自己想种什么就种什么、想怎么种就怎么种，要在保证全县整体标准化和一致性基础上，突出自身个性和特点。违法违章建筑整治尤其是拆除工
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作，更要讲究标准和程序，在拆除违法违章建筑上城管局和规划局都有法制程序，大家要严格按照法制程序操作，确保不出其他问题。
（三）讲究时效性。今天会上已经把两个《实施方案》印发，什么时间干什么工作，都有明确要求，大家要按照要求抓好各项工作实施。这里需要指出的是，绿化工作的时间性非常强，今年10月20日到明年3月底这段时间，是绿化的最佳时机，冬天绿化效果比春天更好，大家要抓紧时间，一旦错过这几个月，再想种树就难以保证成活率，一耽误就是一年时间。违法违章建筑整治，同样也要讲究时效性，这是上级对我们提出的要求，我们必须不折不扣地按时完成。对已经确定的51处违法违章建筑，年底之前必须拆除到位，其他违法违章建筑拆除也要尽快拿出实施方案。
（四）具有强制性。对于绿化任务，各单位各企业各小区都是责任主体、责无旁贷，必须按时按标准高质量完成，拒绝理由、全力以赴。对于拆除违法违章建筑，要教育引导相关当事人认清形势，自己动手、主动拆除，不要抱有侥幸心理，最后让政府强制拆除。对违法违章建筑，政府的态度就是必须拆除，对抵制政府的行为要坚决打击，新帐老账一起算，前台后台一起抓。总之，这两项工作需要大家参与，需要坚持高标准、讲究时效性，必要的时候还要强制执行。
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三、做好这两项工作需要协调联动、配合到位
违法违章建筑整治和城区绿化工作，事关全县经济社会跨越发展和广大群众切身利益，在工作推进中要切实做到协调联动、配合到位，确保工作推进和实效。
（一）要营造浓厚氛围。干工作需要好的作风，也需要好的氛围。宣传部门要把握宣传导向、内容和节奏，充分利用电视、广播、报纸、网站等媒体，多形式、多角度对违法违章建筑整治和城区造林绿化工作进行宣传报道。特别是县电视台要借鉴中央电视台做法，对51处违章建筑，如果规定时间内不自行拆除的，每天播放一遍，一直播到强制拆除，让抵抗政府行为的人和事在全县晒一晒、晾一晾，让群众看到政府做事的态度和决心、看到顶风行事的结局。
(二)要督查落实到位。县委、政府督查室和有关部门参与，成立联合督查组，全面负责这两项工作的督促检查。督查工作要从现在开始，对各单位绿化的安排部署、宣传发动、方案制定直至苗木采购、栽植、
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浇水等情况全过程督查。对违章建筑要进行摸排兜底，时刻关注进度。通过全程督查、跟踪督导，发现问题、及时反馈，确保这两项工作快速高效落实。
(三)要建立长效机制。长效机制是保证工作正常、有序运行并发挥预期功能的制度体系。对于绿化工作，我们经过近几年大规模的植树造林，无论是苗木选择还是后期栽植管护，都积累了相当成熟的经验，这里不再多说。对违章建筑，要坚持发现在早、治理在小。整治违法违章建筑最佳时机，就是打地基、拉砖料的时候，这时治理成本最小，也最容易制止。有关责任部门尤其是各乡镇村，一定要切实负起责任，做到早发现、早制止，一旦违法违章建筑盖起来了，就会增加损失，也必然会增大执法难度。所以，要注重建立健全长效机制，从源头上杜绝违法违章建筑。
同志们，让我们立即行动起来，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，迎难而上、奋勇攻坚，把县城早日建成国家级园林县城，促进全县经济社会更好更快发展!
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县长同志的讲话
这次违法违章建筑整治暨今冬明春城区绿化工作动员大会，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的部署，动员全县上下，统一思想，凝聚合力，攻坚克难，大打一场违法违章建筑整治和城区绿化攻坚战，促进县城人居环境持续改善和经济又好又快发展。刚才，清宇同志宣读了《今冬明春城区绿化实施方案》，黎英同志宣读了《县城违法违章建筑整治工作实施方案》，城管局、公安局、洺州镇、开发区、李寨村等单位负责人作了表态发言，相关乡镇和单位与县政府签了目标责任状。一会儿，吕书记还要就这两项工作作重要指示，请大家一定要认真听、认真记，抓好落实。下面，按照会议的安排，我讲三个问题。
第一个问题，违法违章建筑整治和城区绿化是民心所向、大势所趋，
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必须增强责任感和紧迫感
建设好我们的县城，是全县人民共同的夙愿。近几年，我们县委、县人大、县政府、县政协带领全县人民，带着强烈的历史责任感，投入大量的人力、物力和财力推动县城建设，拉大了县城框架，完善了县城功能，改善了威县的形象，提升了威县的知名度、美誉度和影响度，县城已经成为全县人民人人向往的理想场所，也带动了其他产业的发展。大家都知道，县城建设种花得民心，拔刺也得民心。这些年，县城也出现了一些违法违章建筑，这些违法违章建筑严重侵害公共利益，城区绿量不足严重影响居住环境，这两个问题不解决，人民群众不答应，我们良心上也过不去。
首先，违法违章建筑整治和城区绿化是创建国家园林县城、提升威县人民形象的必然要求。城市是一个地方的名片，是对外开放的窗口。县委十届三次全会明确了到20xx年创建成为国家园林县城的目标。开展违法违章建筑整治和城区绿化工作，是创建国家园林县城的当务之急、头等大事，是基础性工作。尽管我们的县城建设有了很大提高，但与跨越发展的要求比，与发达地区的水平比，与人民群众的期待比，我们的县城建设品位还不够高、功能设施还不够全、管理水平还相对较低，特别是绿化量距离国家园林县城的标准要求还有相当大的差
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距。同时，随着我县城市化步伐的加快，个别不法分子受利益的驱使，藐视法律、藐视公权、藐视民意，进行违法违章建设，造成脏、乱、差，不仅影响我县创建国家园林县城目标的实现，也影响了我县的对外开放形象。因此，我们必须高度重视起来、真正担当起来、立即行动起来，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。
其次，违法违章建筑整治和城区绿化是维护群众利益、保障改善民生的迫切需要。随着生活水平的提高，人口向城市集聚的趋势越来越明显，市民对城市生活环境的要求也越来越高。违法违章建筑整治和城区绿化是改善人居环境、提高群众生活质量的两大抓手。违法违章建设，破坏了城市的整体规划，损害了市容市貌，损害了公共利益和群众利益。绿量不足，就会让人感觉这个城市没有活力、没有朝气，而且也影响人民群众的生活质量和环境。我们开展违法违章建筑整治和城区绿化，符合人民群众的根本利益、整体利益和长远利益，是民之所愿，政之所为，是一项造福当代、惠及子孙的实事、好事，是一次争夺民心、换回民心的战争。因此，我们一定要站在以人为本的高度，坚决打赢这场新型城镇化战役的第一仗，让人民群众共享城镇化发展成果。
第三，违法违章建筑整治和城区绿化是优化发展环境、壮大经济实
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力的重要举措。只有栽下梧桐树，才能引来金凤凰。当前各地都在加大招商引资力度，除了制定一系列的优惠政策外，都在打城市环境这张牌，通过完善的城市功能和良好的城市形象来吸引境内外投资。可以说，城市环境就是投资环境。一个违法建设成风、生态环境不好的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不重视城市环境的建设与改善，不注重提高城市绿化水平，对大量违法违章建设的存在视而不见，我们就不能创造出优美的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各类高素质人才来我县安家乐业，更难以继续提升我县经济社会发展后劲和综合竞争力，进而影响倍增目标的实现。因此，我们一定要把违法违章建筑整治和城区绿化，作为提高城市竞争力的一项基础性工程，持之以恒，常抓不懈。
违法违章建筑整治和城区绿化，不仅是某一个领导的事，也不是某一个单位的事，需要各级各部门相互配合，合力攻坚。违法违章建筑整治和城区绿化，不是一朝一夕的事，也不是一劳永逸的事，需要我们一届接着一届干，一以贯之抓下去，栽植千年古树、打造千年水系、建设千年县城、酝酿千年文化。我们不这样做，上对不起我们的祖宗，下对不起我们的子孙；我们不这样做，对不起组织，对不起人民；我们不这样做，对不起自己的岗位职责，对不起自己的道德良心。
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第二个问题，违法违章建筑整治和城区绿化是硬任务、硬指标，必须狠抓关键、确保质量
两个《方案》确定的工作任务，可以说是硬任务、硬指标，也是底线、红线，决不允许讨价还价和折扣变通。各责任单位要早动手、早安排、早部署，拉出每项工程的详细情况，要体现具体化，具体要做到四有九落实，四有就是任务确定后要有具体的工作方案、遇到困难问题要有请示、阶段性进展情况要有反馈、工作完成后要有结果。九落实就是每项工程要落实土地、落实资金、落实拆迁、落实规划、落实施工图纸、落实施工单位、落实责任单位和责任人、落实分包县领导和责任领导、落实工期计划，工期计划要排到每天。在这里，我代表县委、县政府，对有关单位提出以下要求。
（一）关于违法违章建筑整治工作
违法和违章建设作为社会顽疾，由来已久，情况复杂，也不仅仅是威县独有，各地人民都深恶痛绝。一旦这场战争打响，社会各界必然广泛关注，对整治结果必然拭目以待。所以我们一定要成功，对违法
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违章建筑整治不能讲面子、开口子，不能紧一阵、松一阵，必须下死手、出重拳，必须保持长期的高压态势，不留后患，确保控一处、稳一处，拆一处、净一处。这项工作，重点要抓好四个方面：
第一，明确目标。我们违法违章建筑整治的目标非常明确，就是对违法违章建筑零容忍。一是坚决遏制新的违法违章建筑。加大巡查力度、密度和频度，一旦发现，立即查处，做到违法违章建筑零增长。二是到20xx年底前依法全部拆除既有违法违章建筑，并且全面整治。今年年底前，对我们筛选出来的51处，一定要全部拆除；明年对各个单位摸排上报的，要全部进行整治。三是建立健全长效机制。成立临时常设机构，明确职责权限，严格执法流程，促进县城的规划、建设和管理走上法制化轨道。刚才，《方案》上面也说明了，要逐步的把这项工作的职责相对集中化。
第二，卡死责任。县城违法违章建筑整治工作指挥部办公室，是违法违章建筑整治的总牵头单位，负责统一协调、情况通报、跟踪督查、考评考核等工作。规划、住建、城管、国土、水务、洺州镇、贺营镇、方营乡和开发区等单位是分片巡查治理单位，是分包区域违法违章建筑整治的责任主体，从一发现，先往县里报，同时拿方案，然后牵头去拆，所以要负责日常巡查，牵头组织执法部门、有关单位共同实施
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行政强拆。城管、住建、规划、国土、水务、交通等部门是执法主体，每个部门都能找出执法的依据，使执法主体合法、执法程序合法。要强强联手，重拳出击，确保该拆除的连根拔起、该处罚的处罚到位。公安局、检察院、法院作为依法行政的保障单位，要密切配合，抽调精兵强将，严厉打击抗法行为，对出现的抗法行为，要该捕的捕到位、该关的关到位、该判的判到位，为违法违章建筑整治工作保驾护航。纪检、监察、组织部门要提前介入，对好的典型要宣传，对出现问题的反面典型，要办一批铁案，甚至不惜摘几顶帽子。宣传、供电、工商、国税、地税等部门也要在职权范围内，大胆参与、积极配合，确保违法违章建筑整治顺利进行。违法违章建筑是过街老鼠——人人喊打，各个部门、有执法功能的部门，对有可能的违法行为，也要刨刨根，挖挖底，一抓到底。
第三，严把时间节点。实施方案中列明了违法违章建筑整治工作的实施步骤，分为宣传发动和摸底、自拆及代拆、强拆、整治提高等四个阶段，每个阶段都明确了具体的时限。各相关单位一定要严格按照时限要求开展工作，各阶段的工作只能提前完成、不能逾期。特别是各分片巡查单位要在今年10月10日前，摸清违法建设和用地的底数，每一处都要标明具体地点、形成时间、面积大小、所有人姓名等要素，并逐一制定详细具体的工作方案，明确拆除时限、拆除方法、拆除标准、责任人等。刚才讲了，我们鼓励违建户个人自拆，要尽最大努力
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做通他们的工作，尽量在自拆阶段完成拆除，最大限度地降低各种资源的消耗，实现和谐控拆。但是，如果对方根本不吃好，那我们就按严格的法律来办，这个在具体化上更要有体现，尤其是底数上一定要具体，每个单位要对负责的区域画出示意图，把违法违章建筑上图，然后挂图作战，安排好。
第四，把握工作原则。具体要做到三个结合：一是严格执法与有情操作相结合。凡属拆除范围内的违法建设，坚决依法拆除，杜绝随意执法、人情执法。同时，一定要苦口婆心、不厌其烦、耐心细致地做好政策解释工作，做好宣传教育工作，做释疑解惑工作。一次做不通两次，两次做不通三次，要争取做到五个一，即，在群众家中吃一顿饭、交一个群众朋友、帮助群众干一天活、为群众解决一个困难、赠送群众一个小礼品，使群众明白我们没有任何私心，不谋任何私利，我们唯一的目的，就是希望我们威县老百姓的生活能够过得更好，要争取群众的理解支持。二是鼓励自拆和依法强拆相结合。有针对性地选择一些违建户，深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的群众自觉拆违。对顶风作案、性质恶劣者，要抓典型、追根源，严肃处理，绝不手软；对软磨硬抗、执迷不悟者，要让软磨者付出时间成本，让硬抗者付出自己的更大的成本。并集中所有政治资源、经济资源和法律手段，对硬抗者进行彻底清算。要老账新账一块算，违法分子和保护伞一块揪。为什么提这个问题？我们在以往工作中看到了这样的
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问题。三是拆违行动和后续管理相结合。要按照严查当前、理清过去、规范长远的总体要求，在拆除违法违章建筑后，城管、住建等部门，要迅速清运渣土、平整土地、整修墙体、硬化绿化、完善设施，做到即拆、即清、即整、即建、即美。再次强调，各分片巡查单位一定要加大巡查力度，决不允许出现今天拆、明天建，这边拆、那边建的现象。特别是从现在开始到上冻前，各个巡查单位没有节假日，十一七天假，等你放假回来，房子都盖起来了，浪费资源，浪费群众的钱财，浪费我们的行政成本。所以说，选在十一前开这个会，就是这个目的。
（二）关于今冬明春城区绿化工作
今冬明春城区绿化方案是在深入调研、反复论证的基础上制定的，可以说这个方案在很多地方比较细，但是还有几个地方具体的方案还没有完全制定好，包括世纪大街、洺水河绿化等。方案明确了植树的重点部位以及种植面积、树种、标准，应该说实事求是、切实可行。有关单位要按照方案要求，不折不扣地贯彻执行，确保圆满完成今冬明春城区绿化任务。这项工作，重点要抓好四个关键环节。
第一，制定具体方案和规划设计。这项工作原则上要在今年10月底
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前完成。这项工作如果在10月底以前完不成，绿化工作在今年冬天完成的可能性就很小。各责任单位要立即行动，摸清绿化现状，明确工作任务，该制定方案的抓紧制定方案，该做规划设计的抓紧请专家进行规划设计，并报领导小组办公室备案。有些重点区域的绿化方案，需要提交规委会的提交规委会，需要提交规办会的提交规办会。这里要求，对主要道路绿化的局部、节点设计要精雕细琢，做到一点一品、一街一景，努力打造布局合理、景观优美、个性鲜明的城市绿化体系。
第二，抓紧开展征地清表。这是造林绿化的难点问题，也是关键问题，最根本的要求就是有地可种、有地能种。把地征不回来不行，征回来了进不了场也白说。七项重点工程的征地清表工作，涉及洺州镇、贺营镇、方营乡、开发区以及分包企业的责任单位。企业的绿化由各企业完成。各有关单位要立即着手，做通群众和企业负责人的工作，确保在今年10月20日前完成征地、清表任务，决不能让人等地、让绿化等地。
第三，严把种植时间节点。按照各种植物的最佳种植季节，我们要求今年12月10日前完成乔木种植，明年4月20日前完成地被植物种植。各责任单位要确保苗木高标准，无论是大苗还是小苗，一定要选购良种、壮苗。林业局、城管局要做好技术指导和监督检查，力争
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一次保苗，为成活、成林、成景奠定基础。
第四，切实搞好检查验收。由政府办牵头，今年12月中旬，对乔木种植情况进行验收；明年3月底，对灌木、绿篱、常青树、草坪等地被植物种植情况进行验收。验收不合格的，必须立即整改，确保明年4月20日前完成全部绿化任务。
第三个问题，违法违章建筑整治和城区绿化是县城建设的大事、要事，必须以铁的手腕和铁的纪律予以保证
违法违章建筑整治和城区绿化，关系我县经济社会发展全局，是检验各级干部工作能力和水平的练兵场、试金石，是县委、县政府以及全县60万人民对大家的一次综合考验。我们的干部合不合格、称不称职、敢不敢负责、能不能干事，在这项工作中、能见分晓。我觉得我们的干部非常好，大部分同志都是讲政治、讲大局、作风扎实、肯学肯干的好同志，经得起急难险重任务的考验。希望大家把这两项工作做好，以实际行动证明，我们是能干事的、是敢干事的、是善干事的、是干得成事的。
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一要严格督查。电视、网络、报纸要开辟专栏，跟踪报道工作进度，加强舆论监督。县委、政府督查室、城管局要组成专门的督查组，即日起就要搞好督促检查，分片包干，全面跟踪，全程督查，发现问题及时反馈，每周向县委、县政府汇报一次进展情况，对进展缓慢、工作不力的，要通报曝光，并限期整改。
二要严加考核。县委、县政府将把违法违章建筑整治和城区绿化工作作为各单位绩效管理与干部考核的重要内容，奖优罚劣。城管局要制定相关考核评分细则，明确考核项目、考核内容、考核方式等。对工作积极主动、成效突出的单位和个人，优先推荐评先评优、提拔重用；对考核排名末位的单位和个人，实行一票否决，首先取消评先评优资格，并在人事变动的时候向组织明确提出来。种树种不好、拆违拆不好，别的还能干啥。
三要严厉问责。违法违章建筑整治和城区绿化事关我县发展大局，必须严明纪律，严厉问责，对领导不力、工作不力、完不成任务的，将在全县进行通报批评，并严肃追究单位主要领导、分管领导的责任。特别是对在拆违工作中暗箱操作、弄虚作假、纵容包庇、失职渎职，以及不作为、乱作为等行为，由纪检监察部门严格追究有关人员的责
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任，依法顶格查办、顶格法办。
同志们，违法违章建筑整治和城区绿化是全省、全市、全县的一场硬仗，只能胜，不能败，只能打好，不能打差。这次动员会后，各单位要立即行动，精心组织，全力以赴，务求必胜，为打造美丽清凉县城、创建国家园林县城，实现超倍增、双倍增的发展目标，作出更大的贡献！
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