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老有所养

——如何改变中国的养老现状

面对老年人的社会保障覆盖率低，农村的养老工作基础更加薄弱，对老人没有尽到赡养义务、不尊重老人等问题，实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标难度越来越大。弘扬敬老传统，建设老有所养的保障社会，是改善民生的具体体现。 我国还是一个发展中国家，综合国力不强，人均国民生产总值不高，政府能够投入于养老工作的资源不可能短期内迅速增加。必须从我国国情出发，探索中国特色的养老模式，遵循国家、社会、家庭、个人共同负担的原则。

未来我们还需要在“加”字上做好功夫。

一 “加”是加强敬老爱老文化的弘扬。对老年人的关爱程度，可以反映一个社会文明进步的程度。在现实生活中，不少年轻人或忘却了孝顺父母的祖训，或忙于事业无暇顾及老人，反映出传统美德的淡漠和缺位，已逐渐演化成社会公德问题。所以，我们必须在舆论引导上下功夫，加强“尊敬老人、关心老人、爱护老人”传统美德教育，为破解养老难题营造良好的舆论环境。毕竟家庭是社会的细胞，每个家庭中的子女都应该承担赡养父母的义务。舆论引导还可以适当将家庭美德，社会美德纳入公务员和学生的考核体系的方式结合起来。 二“加”是加大财力保障。当前，我国养老公共服务体系还不够健全，覆盖面比较狭窄，保障水平不高，医疗问题都缺乏必要保障。应以政府力量为主导，加大投入，普遍建立托养、供养等公共性养老机构;在政府资金投入能力不足的条件下，要鼓励社会力量介入养老服务领域，建立民间养老机构，为老年人提供基本养老和医疗、生活照料等服务。难以满足老龄化社会快速发展的要求，构成了当前养老难题的主要矛盾。

要坚持两手抓，两手都要硬。一手抓养老公共服务体系建设，因地制宜，提高养老金发放标准，加快养老院等公共养老设施建设速度;一手抓养老社会化，通过财政转移支付，支持民办养老事业的发展。

三 “加”是加快制度建设的步伐。完善养老保险、老年人社会保障制度，特别是扩大农村社会保障制度的覆盖面，切实消除老人的后顾之忧。要细化制度规定和执行措施，对子女没有尽到赡养责任的老人，一方面，政府要提供过渡性救助，安顿好老人的生活;另一方面，要通过法律措施，惩戒不孝儿女，督促其履行赡养老人的法律和道德义务。

养老，不仅是满足老人物质生活需要的，更是给予他们更多的精神呵护;养老，也不仅仅是为了弘扬中华民族尊老敬老、重视孝道的传统美德，更是为了实现百姓安居乐业，维护社会的正常秩序!

第二篇：20xx申论写作范文：农民工养老困局亟待破解

2014申论写作范文：农民工养老困局亟待破解

【导语】中公事业单位考试网为大家带来2014申论热点范文，帮助大家顺利备考!

【例】改革开放已走过30多个年头，第一代农民工也到了知天命之年。不论是返乡后重操旧业，还是利用打工期间的积蓄养老，抑或是依靠子女实行家庭养老，第一代农民工的养老图景，充满了无奈与悲苦的色彩。“养儿防老，积谷防饥”，在传统的观念里，居家养老模式成为第一代农民工没有选择的选择。只有多方合力，农民工养老困境才有破解的希望。

以“农民工养老”为话题，自选角度，写一篇文章。

要求：

(1)中心明确，思想深刻;

(2)内容充实，有说服力;

(3)语言流畅，800~1000字。

【参考范文】

农民工养老困局亟待破解

城市让生活更美好，农民工为了更好的生活来到城市。在城市和乡村游走了数十年之后，不管第一代农民工是否愿意，岁月都将他们无情地推向了返乡之路。作为城乡二元结构的边缘群体，农民工养老处于一种尴尬的境遇——城市无法为农民工养老，乡村难以承载农民工养老。

然而，伴随着家庭结构的小型化和空巢化，子女外出务工，返乡农民工迅速转变为“空巢老人”，既要在家里从事农业劳动，又要承担起照顾孙辈的“隔代寄养”任务，劳力又劳心，养老又从何谈起?

从概念上看，养老应该包括三个层面的内容：一是经济支持，即满足老人基本的物质需要;二是生活照料，即为老人提供日常的关照和护理;三是精神慰藉，即给予老人经常性的情感互动和心理关怀。然而，理想很丰满，现实很骨感;返乡农民工的“老无所依”，作为一个新出现的社会现象乃至社会问题，理应引起全社会的关注与重视，并及早去做那些该做、能做的事情。

在现有的社会保障体系中，农民工往往成为一个孤立的节点。在城市务工期间，用工单位未必为农民工办理养老保险;由于经济压力和思想观念的问题，农民工也不可能去购买商业保险。没有退休工资、没有养老保障的农民工，养老问题只能依靠自己和家庭。可是，这种单一的养老模式，往往独木难支，满足不了他们基本的养老需求。

对于返乡农民工来说，“老有所乐”尚且不论，“老有所养”才是当务之急。首先，政府要加大公共财政投入，建立起覆盖全民的养老保障体系，将农民工纳入其中。其次，要借助市场力量，加快推进养老社会化，改变单一的养老模式。此外，要扩大公众参与，鼓励和动员民间组织、爱心人士和志愿者参与其中。只有多方合力，农民工养老困境才有破解的希望。

全社会必须意识到，农民工养老不仅是一个群体的问题，更是一个体系性的课题，是一项涉及面广的综合性改革。比如，如何提高农民工的“五金”的落实，如何让农民工的就业权益得到保障，如何提高农民工的能力，如何建立更为完善、标准更高的保障体系等等。更重要的是，必须加快户籍改革，打破身份限制，给农民工更多的福利空间，才能全方位、多层次突破现有的养老困局。(851字)