关于在全省实施“脱贫致富奔小康计划”的意见

关于在全省实施“扶持十个村、带动百个村、培养千名科技致富带头人、

帮助万名青年脱贫致富奔小康计划”的意见

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各市(地)、县(市、区)团委，省属厂矿、大专院校团委，省直机关团工委：

加强农业的基础地位，实现农业的两个根本性转变，加快农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐是当前党和政府农村工作的主要任务。近年来，全省各级团组织在各级党政领导和有关部门关心、支持和帮助下，围绕党和政府的工作中心，在农村开展了培养青年星火带头人、金温铁路青年绿化工程、青年种粮大户评选、青字号水利工程、党团共建等工作，为促进农村两个文明建设，培养“四有”新型农民作出了积极贡献。

为了贯彻国家“八七”扶贫攻坚计划和全省山区开发暨扶贫工作会议精神，进一步发挥团组织在农村现代化建设中的作用，深化和拓展“服务万村行动”，有效地实施团中央、国家教委、农业部、国务院扶贫办等单位联合提出的项目带动思路，加大服务农村青年脱贫致富奔小康的力度，团省委决定利用三年时间，在全省实施“扶持十个村、带动百个村、培养千名科技致富带头人、帮助万名青年脱贫致富奔小康计划”(以下简称“扶持计划”)。活动的总体构想是：依靠各级团组织，广泛动员社会力量为农村青年提供资金、项目、技术等配套服务，培养扶持一批科技致富带头人和示范户，辐射和带动全省农村青年脱贫致富奔小康。

一、指导思想

以中央、省委关于扶贫攻坚计划的精神为指针，进一步深化“服务万村行动”，以100个先期启动示范村为基础和重点，以科技为先导，以项目为抓手，以服务为手段，以效益为目标，动员社会力量，帮助和扶持青年脱贫致富奔小康。在活动的推进过程中，坚持“自主自愿、优势互补、有偿投入、定点扶持”的原则；突出科技致富的主旋律，：贯彻“产业化、集约化、贸工农一体化”的现代农业发展思路；按照“富裕带贫困、先进带落后合力攻坚”的扶持方针，为繁荣农村经济，加快农村青年脱贫致富奔小康作出实实在在的贡献。

二、总体目标

利用三年时间，集中力量，重点扶持十个村，带动团市(地县(市、区)委扶持100个村脱贫致富奔小康，并在其中培养1000名科技致富带头人；充分发挥扶持对象的辐射带动作用，使10000名不同收入层次的农村青年分别达到温饱和小康水平。同时，要以服务为手段、项目为载体，切实加强扶持村的团的建设，使其达到“五有”水平，即有一个好的团支部书记，有一支政治素质好、作用发挥明显的团员队伍，有一个团支部领办的科技推广项目，有一块团的活动阵地，有一套简洁实用的团工作制度。

三、实施步骤

“扶持计划”是一项长期复杂的系统工程，环节众多，操作具体，必须在广泛宣传发动，深入调查研究的基础上，科学规划、认真设计，紧扣关键环节，分步组织实施。

第一步：布点定人。各市(地)团委要对九五年确定的“服务万村行动”先期启动示范村逐一进行调查摸底，掌握情况，了解进度，找出问题，调整计划。对于符合先期启动示范村条件的，继续作为此次活动的示范村；对于不符合示范村条件或虽具备示范村条件但村人均收入已达到温饱或小康水平的村，则应予以调整。团省委根据各地上报的情况综合审定十个村作为重点示范村。每个县还要从示范村中选出10名农村青年作科技致富带头人的，培养对象，扶持对象一般应28周岁以下，初中以上文化程度，遵纪守法，模范执行计划生育政策，具有一定技术基础和开拓进取精神的农村青年。同等条件下，青年党团员优先予以培养。各地要对青年科技致富带头人建档立卡，制订切实可行的培养计划。

第二步：项目评估。对于已确定项目的示范村，要对项目进展情况和前景进行评估，对实践证明切实可行的项目，应予以继续扶持，对于不符当地实际的项目，应予以重新确定，没有确定项目的示范村，应在综合测评各种资源的情况下，慎重选择项目各地在确定项目时，要选择那些技术先进实用、适用，符合当地党委政府的经济发展规划，有较高的经济社会价值和较好市场前景，能够形成产业的项目，团省委将会同当地团组织和有关方面对十个省级示范村逐一制订符合当地实际的扶贫计划。

第三步：技术培训。对已确定的示范村，分项目对领办人和科技致富带头人进行技术培训。培训的重点是实施项目所必须的实用技术。培训方式应灵活多样，既可以利用农村实用技术培训基地、职业中学等场所对扶持对象进行项目速成培训，也可以依托项目领办人根据项目的进程分阶段培训。

第四步：管理与服务。管理与服务是一项经常性和长期性的任务。加强对资金的管理，提高资金使用效率，建立贯穿资金筹措、投入、使用、回收全过程的资金管理体系；强化对扶持对象的技术、生产经营、效益的跟踪管理，建立科学的目标管理体系：提供产前、产中、产后一条龙服务，建立集资金、项目、政策、信息为一体的服务体系。

四、推进措施

“扶持计划”既是一项政治工作，又是一项经济工作，必须发挥共青团的政治优势，同时又要运用经济规律的办法和手段，采取强有力的措施。重点从以下四个方面突破。

(一)筹措资金

各地要按有关规定，积极争取支农、扶贫有偿和无偿资金等专项经费的扶持，有条件的地方还可争取其它专项经费；加强与金融部门的联系与合作。县级以上团组织可以建立农村青年科技致富基金，多渠道募集资金。团省委将通过多种渠道筹措资金，重点扶持十个省定联系村和奖励在这项工作中做出突出成绩的集体和个人。

(二)争取政策

对国家和地方现有的优惠政策要用足用活。各地尤其是省定重点扶持贫困县要积极争取地方性扶持政策。要主动争取党委和政府的重视和支持，使这项工作纳入当地扶贫攻坚计划的总体范畴。

(三)推广项目

项目推广是这项工作的直接抓手，也是帮扶对象脱贫致富的重要依托，各级团组织要直接操作和领办几个有一定科技含量、有发展前途、宜于推广的项目。

(四)结对扶持

要广泛动员机关、企事业单位、大中专学校、科研院所及社会各界人士与扶持对象结成对子，为其提供财力、物力、智力的支持。可以采取无偿捐赠、有偿融资、互惠互利的办法，按照出资者的意愿结成对子，开展结对扶持；也可以直接开展群体对群体、群体对个体、个体对个体的联谊扶持；还可以采取股份合作联营开发等其它方式扶持。

团省委各职能部(室)要与重点示范村结成对子，协助当地团组织制订扶贫计划；做好面上关系的协调和工作进展的督促。

五、基本要求

“扶持计划”即是一项涉及面广、政策性强、任务艰巨、实实在在的经济工作，又是一项服务全局、贯彻实施扶贫攻坚计划和科教兴省战略的政治任务。实施“扶持计划”是团组织更好地带领农村团员青年的重要举措，是推动我省农村经济增长方式、根本转变的具体实践，是将服务万村行动进一步引向深入的突破口。各地要以高度的政治责任感和敢办大事、能办大事的决心信心和勇气，认真抓好落实。

(一)明确工作职责，改善工作作风

扶持重点示范村的责任团组织是所在市(地)团委，扶持其他示范村的责任团组织是所在县(市、区)团委，市(地)、县两级团委是这项工作的领导者和组织者，要对这项工作负总责。乡镇团委是承上启下的枢纽，其主要责任是落实扶持工作的具体任务等工作。村团支部是实施这项工作的最基层组织，其主要任务是物色科技致富带头人、跟踪了解和信息反馈。各级团委要切实加强对这项工作的领导，各市(地)、县(市、区)团委书记是这项工作的第一责任人。各级团的干部要切实改变工作作风，要把这项工作作为树立大局意识、群众观点、务实作风的实际行动，当作锻炼经济工作能力的良好机会，开动脑筋、群策群力，真正蹲下去，沉下去，与青年交朋友、为青年办实事。

(二)广泛宣传发动，精心组织实施

各地要按照“扶持计划”的总体要求，根据当地的工作实际情况，制定具体的实施细则和办法组织实施。要充分利用广播、电视、报刊等大众传媒和其它有效的方式广泛宣传这项工作的重要意义，争取全社会的共识和支持，动员广大青年的投入和参与。

(三)加强检查督办，及时总结表彰

各地要加强对“扶持计划”的检查督办，加强信息反馈和情况通报，团省委将编发专门信息不定期对各地扶持工作进展情况进行通报。重点示范村的扶持进展情况，要每两个月一次上报团省委，其他示范村的扶持进展情况要每季度一次上报团省委。这项工作的完成情况将作为衡量市(地)、县(市、区)团委年度工作的重要指标。对实施过程中出现的新情况、新问题要及时研究、及时通报；对基层创造的好作法、好经验要及时总结推广；对工作中涌现的先进个人和集体要及时表彰。

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附件：团省委机关各部室与十个重点扶持

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共青团浙江省委

一九九七年六月二十日

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团省委机关各部室与十个重点扶持村结对联系表

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青田县仁庄乡东坪村????????统战部

永嘉县巽宅镇巽宅村????????青工部

磐安县玉山镇林宅村????????宣传部

武义县王宅镇郭浦朱村???????学校部

泰顺县大安乡大岗后村???????少年部

文成县黄坦乡严本村????????办公室

天台县雷锋乡潘岙杨村???????企管办

衢县湖南镇朝书村?????????组织部

景宁县家地乡坪坑村????????青农部

云和县沙溪乡长田村????????青农部

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第二篇：刘九成脱贫致富奔小康发展计划

联系户脱贫致富奔小康发展计划

帮扶对象：刘九成 帮联人：张长才

为了深入贯彻落实省、市关于开展“联村联户、为民富民”工作会议精神，按照科技局“联村联户、为民富民”工作领导小组的安排，我帮联的是云山乡云山村刘九成。为了切实为云山村村民刘九成解决实际困难、谋求福利、加快脱贫步伐，让刘九成一家尽快富起来。我本人于20xx年3月20日到刘九成家进行入户调查，现根据刘九成家中实际情况，特制定此帮扶计划。

一、家庭基本情况

云山乡云山村村民刘九成，共有5口人，住房面积90平方米，耕地面积12亩，家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全，劳力2人，家庭主要经济来源为农业生产经济收入，20xx年家庭总收入9100元，人均纯收入1600元。户主刘九成，小学文化程度，身体状况良好；妻子李梅儿，小学文化程度，身体欠佳，常年多病；儿子刘勇，身体健康，秦安五中上学；女儿刘珍珍，身体健康，兴国中学上学。

二、主要贫困原因

1、家庭主要成员文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱；

2、家庭劳动力少，无固定经济来源，缺少技术，主要 １

靠传统农业种植，打零工维持生计；

3、儿子和女儿上学花费较大，家里负债多。

三、帮扶计划

（一）20xx年帮扶计划

1、宣传农村合作医疗费用补偿政策，赠送农业科技致富方面的技术资料；

2、指导地膜玉米全膜覆盖双垄沟播、小麦病虫害综合防治、马铃薯全膜覆盖种植技术，并帮助其进行春耕、三夏生产。

3、帮助指导提高种植、增产技能，确保今年地膜玉米收成良好。

（二） 2013至20xx年发展规划

1、宣传党中央关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。

2、帮助刘九成本人参加农广校学习培训，提高脱贫致富能力。

3、帮助其新建虫草鸡养殖场1处，加强饲养管理，力争3年见效果。

4、帮助其子女完成学业，不定期与其交流，提供物质帮扶，为其家庭尽一份小小的心意。

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