安全环保协议
（样本 谨供参考----使用部门应根据施工项目实际情况增减有关条款）
建设单位（以下简称甲方）： 施工单位（以下简称乙方）： 工程名称： 工程
为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强对外来施工、作业的管理，根据《中华人民共和国安全生产法》及《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384—2011）等有关法律、标准的规定，双方本着平等、自愿的原则，经协商一致签订本协议。 甲方和乙方应严格遵守本协议书规定的权力、责任和义务，确保施工作业的安全生产。
本协议主要依据以下法律、法规和文件制定
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《安全生产许可证条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《江苏省安全生产条例》
《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384—2011）
1、甲方的责任、权利和义务：
1
1.1安全管理责任：甲方项目组织实施部门（如：设备管理处、综合管理处等）负责对外来施工、作业项目的安全监督管理。项目组织实施部门安全责任人必须对施工、作业进行全过程监管。甲方安全责任人为： 。甲方有权对乙方执行国家有关安全生产∕职业卫生法律法规、国家标准、行业标准和甲方安全生产规章制度的情况进行监督检查，督促乙方依法履行安全生产管理职责。 甲方负责协调乙方与本企业其他承包单位之间的安全生产工作及互助协作关系。
1.2安全管理要求：项目组织实施部门组织实施前就按《外来施工作业安全管理规定》要求办理相关审批手续后可方可组织施工作业，应将外来施工、作业方按职业健康安全管理体系进行管理，建立健全并严格执行外来作业人员安全教育培训、临时动火、临时用电、特种作业、外来人员进出企业和生产经营区域、对外来施工作业安全监督和考核等制度，并为乙方施工作业人员办理相关进出厂手续。
项目组织实施部门对外来施工、作业方要按照“事前把关、过程督察、事后评估”的要求，制订相应的管理流程，包括：合同约定、安全监督检查、安全教育培训监督、安全注意事项告知、违章违规处理等，同时进行资格预审和选择、作业前准备、作业过程、业绩评估等进行管理。
项目组织实施部门向乙方提供甲方的各项安全生产规章制度及管理考核办法，包括《外来施工作业安全管理规定》、《动火作
2
业安全管理规定》、《现场安全管理实施细则》、职业健康安全管理等相关规定。
1.3安全培训、危险源、安全措施、应急预案等要求：按照安全教育培训要求，针对各个具体的施工项目，对乙方人员进行入场施工作业前的安全培训和技术交底教育，告知乙方施工现场及周围环境的基本情况、存在的危险有害因素及应采取的各项安全措施，提供作业范围地下、上方和相邻关系可能影响施工安全的资料，向乙方提出安全管理要求。 企业生产经营区域内的项目实施前，必须对相关危险源、作业环境、设施设备、作业人员、作业程序、应急预案等进行全面识别和安全评价，不满足安全标准要求的、不落实安全防范措施的，一律不得进行施工作业。
1.4安全技术措施：要求乙方提供施工作业安全技术措施方案、安全管理网络、安全生产责任制度、相关安全生产规章制度及管理办法、事故应急预案、安全规程、安全管理负责人名单及安全资格证、特种作业人员名单及操作资格证、特种设备检验报告及安全使用许可证、作业人员“三级”安全教育合格档案、职业健康监护档案等资料的复印件备查。 对乙方所制定的安全方案和安全技术措施进行备案，便于协助支持乙方执行。对无方案、无措施和措施未落实的有权停止生产作业，限期整改，并根据具体情况进行处罚。
1.5职业健康、环保管理。督促乙方严格遵守健康、环境保护等法律法规，要求乙方按规定发放劳保用品和定期体检，防止职
3
业病发生。督促乙方做好施工作业场所的照明、粉尘、噪音等工作，不得对工作场所造成环境、粉尘、噪声等环境方面的污染，使施工作业符合环境保护要求，在施工作业过程中，如出现安全、环境事故或其他相关方投诉时，甲方有权对乙方进行相关调查或处理。
甲方应对乙方提出治安安全管理要求或安全注意事项，其带入厂区的各种设备、物资、工具、零配件等物品自行妥善保管，因保管不善遗失、丢失的，由外来单位和人员自行负责。
1.6危险作业：在危险性生产区域内进行动火、用电、登高等危险作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落等人身伤害、设施设备损坏等事故的，项目组织实施部门必须要求外来施工、作业方做好作业安全风险分析，制订安全防范和应急措施，按程序审核批准后，监督外来施工、作业方实施。
1.7安全检查：项目组织实施部门对乙方施工作业现场进行经常性监督检查，每天安全检查不少于一次，及时纠正乙方施工人员违章指挥和违章作业行为。对检查发现的隐患、问题向乙方提出指令性整改意见，对不按期完成隐患整改的，按相关安全生产管理规定进行加重处罚。甲方发现乙方在工作过程中或工作场所存在危及人身安全的重大安全隐患，有权要求乙方立即停止施工作业，撤离现场作业人员，待隐患整改完毕，符合安全生产条件才能恢复施工。
4
安保处定期或不定期对项目组织实施部门和外来施工、作业方执行相关管理制度与安全协议情况进行监督检查指导。在日常安全检查时，要涵盖施工、作业方现场并保存记录。对施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求的，有权停止施工，待整改完毕、符合安全要求后方可施工。
1.8其它：甲方不得对乙方提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得要求乙方在不具备安全生产条件下强行生产作业，不得违章指挥或强令乙方人员冒险作业，违章蛮干。
1.9事件处理：甲方按其监管职责配合地方政府、上级部门对乙方在合同约定作业区域内发生的生产安全事故进行调查和处理，督促乙方按调查组要求落实整改工作，未经调查组批准，不得同意乙方恢复生产。乙方人员在该项目承包工作时发生安全、环保等事故，甲方负有责任的，按照事故调查处理报告中划分的责任范围，由甲方承担相应责任。
2.乙方的权利、责任和义务：
2.1 乙方安全责任：乙方应建立健全安全生产管理体系及安全生产管理机构、网络，乙方的主要负责人是乙方的安全生产第一责任人，依法履行安全生产主体责任，对乙方安全生产工作全面负责；分管安全负责人对安全生产工作具体负责；安全生产管理人员在其职责范围内对安全生产工作承担相应责任。乙方对施工作业期间的全部生产经营活动（设计、管理、资金、技术、设
5
备、设施和人员）实行自主管理，对所承包业务安全、环保、职业健康负主体责任，对施工作业现场的安全、环保、职业健康负总责，对施工作业过程中全部人员、设施的安全负责，发生各类事故导致损失，由乙方承担全部管理责任和经济责任。
2.2安全责任人：
乙方的主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定经过培训考核合格后，持证上岗。乙方应设立专职安全生产管理人员，必须指明专人负责施工现场的安全、环保和职业健康劳动卫生工作，落实安全责任制和安全防范措施。乙方的安全管理人员负责与甲方协调承包项目的安全生产管理工作，并负责施工作业安全。 具体安全负责人为： 。
2.3施工作业资质要求：乙方负责将相关安全资质证照复印件交甲方备案，并对其真实性、合法性、有效性负责。并保证从甲方承揽的工程项目在其资质等级许可的范围内。
2.4 安全管理：乙方必须接受当地政府相关部门和甲方的安全生产监督管理和检查。 建立健全本单位安全责任制、安全生产规章制度和各工种安全操作规程。 严格执行国家有关安全生产∕职业卫生法律法规、国家标准、行业标准、甲方相关安全管理规定和围绕本工程项目制定的各项安全生产规章制度及安全管理体系标准。
6
2.7安全投入、劳动保险：乙方必须依法保证项目施工作业所必须的资金投入，用工必须符合国家劳动法等相关法律法规及地方的有关规定。依法参加工伤保险，缴纳工伤保险费。
2.8安全“三级”教育：乙方必须严格执行“三级安全教育”制度，对所属从业人员进行职业健康、安全生产教育和培训，经考核合格后方能上岗，并建立从业人员三级安全教育档案备查。对所属从业人员经常性进行相关的安全生产法律、法规和规章制度教育，进行必要的安全操作技能培训，并如实告知从业人员本作业区域存在的危险有害因素、防范措施及其在安全生产方面的权利和义务。
2.9 危险源管理：乙方负责对所属区域内的各级危险源点进行辨识，落实安全控制措施，并进行日常控制和管理。具体施工项目、不同生产施工阶段和周围环境及季节、气候的变化时，定期对生产现场的危险有害因素进行辨识，制定相应的安全生产和职业卫生防范措施，作为本协议附件报甲方备案。
2.10职业健康管理：乙方必须对从事接触职业病危害作业的所属从业人员，按照国家有关的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并将检查结果如实告知从业人员，依法对用工职业危害后果负责。职业健康检查费由乙方承担。乙方必须为从业人员建立职业健康监护档案，并按规定的期限妥善保管。
2.11环保及废弃物管理：乙方应严格遵守《环境保护法》等相关法律、法规，识别环境因素，制定控制措施，施工作业现场
7
所有污染物必须达标排放，污水排放、噪声排放、固体废弃物应经过市环保等部门审批同意。污水排放按市环保局要求达标排放；土石方噪声排放：昼:≤75db,夜≤55db; 打桩噪声排放：昼:≤85db; 结构噪声排放：昼:≤70db,夜≤5db;夜间禁止施工。固体废弃物、建筑垃圾等必须找有资质的单位进行处理。
施工作业不得对周围居民造成不良影响，需夜间作业的，应报本市有关政府管理部门批准后方可施工。乙方施工过程中应做到工完、料尽、场地清，确保安全文明施工。
2.12劳动保护用品：乙方按规定发放劳保用品，必须为所属从业人员提供符合安全技术标准的劳动工具、劳动防护用品和自救器材，保证作业环境符合安全职业卫生标准。
2.13施工作业管理：
施工前勘察现场：乙方在施工前要认真勘察现场，甲方对地下管线和障碍物应详细交底，提出施工作业。乙方应贯彻交底要求，按甲方的要求自行编制施工组织设计，必须制订有针对性的安全组织措施、安全技术与管理具体措施。经甲方审核同意后，严格按施工组织设计的要求施工。
施工前培训、安全技术交底：施工前，乙方应组织召开安全生产教育会议，对全体施工人员进行全面的安全技术措施交底和安全注意事项等教育培训，并通知甲方委派有关人员出席会议，介绍施工方案、施工过程中危险源及控制措施、安全、防火、环
8
保、职业健康等管理规定和要求。并在整个施工过程正确、完整地执行，未进行安全交底、无安全措施严禁布置施工。
安全警示标识：乙方应在施工范围装设临时围栏，施工作业现场设置施工作业告知牌，注明施工单位、施工项目、安全责任、联系电话等，不得超越指定的施工范围进行施工，禁止无关人员进入施工现场。必须在作业现场入口处、起重机械、用电设施、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、溜井口、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，并根据作业要求安排相关管理责任人进行管理。安全警示标志必须符合国家标准。对施工现场的脚手架、各类安全防护措施、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、更动。如确定需要拆除更动的，必须经工地施工负责人和甲乙双方指派的安全员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除所造成的后果，均由该方人员及其单位负责承担。
施工作业：乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产管理的各类规定，接受甲方的督查和指导。乙方必须检查、督促施工人员严格遵守国家有关安全生产、治安、防火、环保、职业健康、劳动保护等方面的安全生产法规和施工现场安全管理制度、规定，严格执行施工现场临时用电、机械设备使用等有关技术规范和安全操作规程，施工时应保护现场地下管线、障碍物及高低压架空线路的保护，如遇有不明、异常和突发情况，应及时与项目组织实施部门联系，采取适当措施处置。
9
施工交叉作业：同一工程项目或同一施工、作业场所有多个相关方单位施工、作业的，要明确各自的安全管理职责，甲方项目组织实施部门对各相关方单位的安全生产工作统一协调、管理。
施工作业人员管理：施工作业前，乙方在签订建筑工程施工合同后，应自觉地办理从业人员的登记注册手续。参加施工作业的一切人员，必须遵守各项安全生产管理制度，佩带出入证（卡）并戴好安全帽进入施工现场，施工作业过程中，需对人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行控制和管理，杜绝“三违”行为，禁止违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。施工作业人员必须严格遵守安全技术操作规程，不擅离工作岗位，不乱串工作岗位，严禁酒后上班，并按规定正确使用、保管个人安全防护用品，禁止赤膊、穿拖鞋等不文明行为。更换施工作业人员，乙方必须按规定重新办理相关手续。
2.14危险作业管理：需要动用明火、登高、用电、有限空间等危险作业的项目，必须按企业相关制度事先办理审批手续。明确作业地点、作业人员、作业时限、监护人员、岗位危险源及控制措施后方可施工。
动火作业管理：必须严格执行各项防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火。消防器材不准挪作他用，损坏偷盗。动用明火必须有三级动火审批手续，并制定防火监护人员，签发监护工作交底书，落实监护措施。焊工必须持有效证件上岗作业，严禁无证操作。具体按《动火作业安全管理规定》执行。
10
用电管理：乙方应严格遵守电气安全操作规程，临时用电按规定程序审批，施工作业过程中使用合格的电气设施，未经审批，禁止乱拉乱接电气线路，接线等操作必须有具备资格的人员操作，禁止无证操作和带电作业。生活设施内，严禁使用电炉，严禁使用碘钨灯照明取暖，烘烤衣服，不准私自拉接电线插座，不准躺在床上吸烟。电饭锅、电炒锅等电热器具应到指定的专间集中使用。
其他作业，如：登高作业、有限空间作业、危险化学品作业等危险作业，按本企业有关规定执行。
生产现场暂时停止生产作业的，乙方必须做好现场防护。
2.14安全检查：乙方安全管理人员必须对施工作业进行全过程安全管理，必须每天动火、用电、登高等作业、现场设备、设施、人员劳保用品穿戴、作业环境等进行安全生产检查，发现问题，及时落实整改；发现重特大事故隐患的，应当立即采取防范措施，并向甲方相关部门报告隐患情况及措施落实情况。安全检查应保持记录备查。
2.15设备设施：乙方用于本工程项目的施工机械、器具及安全防护用具的数量和质量必须满足安全要求并处于完好状态。乙方采购、租赁的机械设备、施工机具、安全防护用具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入生产现场前进行查验，确保符合作业安全要求。特种设备需按规定检验合格后方可投入使用，一经开工，就表示乙方已确认施工现场、作业环
11
境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安全状态。乙方对使用施工机械、工具不当所造成的人员伤害及设备损坏负责。需使用甲方的机械、电器等设备、设施，必须经过甲方同意，并对其承担安全责任。
2.16特种设备和特种设备作业人员管理：乙方投入现场所使用的各种特种设备，必须经有相应资质的检验检测机构定期监督检验合格，并将《检验报告》和《安全使用许可证》复印件送甲方备查。 使用过程中严格按安全操作规程操作。
特种作业必须执行国家制定的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，经省、市、地区的特种作业安全技术培训考核后持证上岗，并按规定定期审证；特种作业人员必须依照有关规定持有效证件上岗，乙方向甲方提供特种作业人员花名册、操作证复印件和培训记录等。特种作业人员上岗前必须进行安全培训，未经安全生产教育培训及培训不合格和无证人员，不得上岗作业。中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定人”和持证操作；起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作；严禁擅自操作使用人人的电器、机械设备。
2.17能源管理：施工中需要使用到甲方的风、水、电、汽等动力能源，必须到甲方指定地点搭接，保持规范，不得到指定点以外的其它地点随意私拉乱接。未经甲方同意，不得随意乱动自己所承担项目范围以外的设备、工具及设施。乙方施工过程中需使用电、水源，应事先与甲方取得联系，不得私拉乱接。
12
2.18乙方对外协作：乙方施工作业过程中需要外协单位时，必须书面向甲方提出申请，经甲方同意后，乙方按照本协议的规定对外协方的相应资质进行审核合格后，必须与外协方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理责任后，方可进行。在协助工作完成之前，乙方必须采取必要的安全保障措施，确保安全。
2.19应急管理：乙方必须制定事故应急救援预案，建立专职或者兼职应急救援队伍，配备满足使用的应急救援的器材和设施设备，定期组织学习、演练、评估和完善，将评审发布的应急预案交甲方备案，便于配合救援。
2.20事故事件处理：乙方在施工作业过程中一旦发生伤亡事故，应按照有关规定，及时如实地向地方政府安全生产监督管理部门报告，同时，向甲方报告。事故发生后，乙方应根据事故情况决定启动应急预案级别，立即抢救伤员，采取措施防止事故扩大，保护事故现场。按照国家有关规定进行调查、处理，作好事故的善后处理工作。不得隐瞒不报或迟报、谎报。
2.21事故事件责任：乙方应执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等法律法规和条例。乙方人员、设备在该项目施工作业时发生安全、消防、环保、职业病等事故（包括由乙方责任造成甲方人员、他方人员、行人伤亡等），按照“谁主管谁负责”的原则，其全部事故责任和
13
经济责任由乙方承担，乙方负责事故上报，经济赔偿及善后处理等事项。
对人员在施工中发生的人身伤亡事故，必须立即用电话、电传或电报等向事故所在地的政府安全管理部门、公安部门、工会报告，按规定组织调查处理，并由乙方统计上报；如发生国务院《特别重大事故调查程序暂时规定》所规定的特大事故，应立即通知当地政府、公安部门，并要求派人保护现场，积极配合调查。
乙方应将事故调查组的事故调查报告及乙方事故处理意见提交甲方备案。
3.安全保证金：乙方预留工程款的8%的作为安全保证金。乙方在施工过程中未发生人身重伤、设备等事故，于工程竣工验收后将该保证金全额退还；若施工过程中发生有乙方责任的安全事故，按规定扣除相应数额的安全保证金：
4. 违约处理：
4.1甲、乙双方必须严格执行本协议，本协议执行过程中，如发生争议，由双方协商、调解解决。
4.2若经甲、乙双方协商、调解不能解决争议的，任何一方可以向淮安市劳动仲裁委员会或淮安市人民法院提起诉讼。
5.协议效力：
5.1本协议自甲乙双方盖章签字之日起生效。未经双方共同协商同意，任何一方不得私自改动或终止。
5.2 本协议与工程项目承包合同具有同等效力，期限与工程
14
项目承包合同一致。
甲方单位（章） 乙方单位（章）
代表人签字： 代表人签字：
年 月 日 年 月 日
监督单位（合同审核）：盖章：
代表人签字：
年 月 日
安全生产监督管理部门审批意见及签订协议的要求和注意事项：
1、本范本条款为安全管理协议应具备的基本要素，各部门应结
合自身管理需要，明确其它应具备的要素。
2、保证金数额在双方具体签协议时应直接明确在条款中，或依
据甲方的相关管理办法执行。
15