考察座谈会发言提纲
各位领导，同志们：
市委、市政府组织这次苏北四县市考察学习之行，总的感觉就是四县市近几年发生的巨大变化令人瞩目、发人深思、催人奋进，这既是一次解放思想、深化认识之行，也是一次开阔视野、反思差距之行，更是一次坚定信心、激发斗志之行。
在历史上，苏北和临沂一样，是革命老区、传统农区和江苏省的后进地区。这四县市，有的以前来过，但仅隔几年，这里就发生了惊天动地的巨变，其发展的速度、投入的力度、变化的程度，远远超出了想象，既有视觉上的冲击，更有心灵上的震撼，如果不是亲眼所见、亲耳所闻，根本想不到。
最鲜明的特点是思想解放程度高。四县市所在的苏北地区，一直是江苏省的后进地区，也是东部沿海的欠发达地区，并没有搭上改革开放的第一班车。近几年，全国各地争相发展，发达地区已经走出很远，在这样的形势下，四县市没有退缩，而是解放思想，敢想敢干，工作上“没有干不到，只有想不到”，一切要向解放思想要发展的新动力，向解放思想要发展的新优势，向解放思想要发展的新空间，向解放思想要惠民的新成效，可以说他们思想解放的程度决定了改革开放的力度、经济发展的速度。 最突出的感受是比拼争先意识强。四县市之所以取得这么好、这么快的发展，最主要的就是树立和发扬强烈的比拼争先意识和创业、创新、创优的“三创”精神，奋力赶超。邳州提出了“徐州率先、苏北领先、江北争先”的目标。新沂市提出了“建设东 1
陇海线上第三大城市、第三大工业城市”目标。东海县提出了“苏北前5强、全省20强、全国百强县”的目标。赣榆县提出“三年跨入苏北五强，五年逼近全面小康”的目标。他们敢于创新的勇气、负重奋进的志气、争创一流的锐气、舍我其谁的霸气、超越自我的豪气、团结拼搏的士气给我们留下了深刻的印象。
最生动的实践是经济发展速度快。四县市的主要经济指标跃居苏北前列。20xx年，邳州GDP达到176亿元，增长15.7％，人均GDP突破万元，达到1.2万元，增幅保持苏北第一，在徐州实现了“五连冠”，被称为“邳州现象”和“邳州速度”；新沂经济发展实现“三超”目标，即地区生产总值超百亿，全社会固定资产投资超百亿，财政收入超过12亿元，其中销售收入过亿元的企业达到21家；东海县实现地区生产总值114亿元，实现地方财政收入14亿元；赣榆县实现地区生产总值110亿元，财政总收入14亿元，分别增长17.2％和70.9％。
最强烈的震撼是项目建设质量高。20xx年，邳州规模以上工业投入突破百亿元大关，累计引进3000万元以上项目306个，其中超亿元的52个，板材、大蒜、银杏、石膏产业实现“四个全国第一”； 新沂市实现固定资产投入超过一百亿元，达到103亿元，增长42%；东海仅经济开发区一年就新上投资过2000万元项目近60个，过5000万元项目25个，过亿元项目15个；赣榆县实现工业投入75.2亿元，引进项目188个，其中过亿元的29个。
最显著的标志是城市建设的大而美。这四地城市建设力度大，效果好，变化大，规划水平一个比一个高，建设速度一个比一个快，管理秩序一个比一个强，精品多、亮点多、新意多。邳州新城区不到两年的时间，行政中心、住宅小区等一大批工程竣工， 2
银杏实验基地、六保河风光带等一大批景观建成，城区面积达50平方公里，人口50万人，实现了“五年再造一个邳州城”目标。赣榆县以创建省级园林城市为目标，突破新城，改造老城，20xx年投入50亿元，实施城建项目130个，拆迁面积10万平方米。新沂市20xx年组织实施以“一城一区一园”为代表的八大类22项城建重点工程，累计投入35.5亿元，形成了“三区联动、环带相绕”的城市发展新格局，拓展了发展空间，完善了城市功能，提高了城市品位，加快了城市化进程。
最根本的保障是干部队伍建设的新提升。四县市经济社会发展的速度之所以惊人，最根本的是抓住了干部队伍建设这一关键因素，有一支能征善战的干部队伍领跑发展。邳州市实行了“四套班子分线包挂制”、“重大决策限时报告制”、“中心工作定期公示制”、“虚假成绩责任追究制”，坚持凭实绩用干部，在全市营造一种政通人和的政治局面、万众一心的发展氛围、只争朝夕的精神状态、雷厉风行的工作作风、蓬勃旺盛的发展豪情。东海县建立实绩听证制度，通过干部述绩、群众质询、投票评议等办法，将干部的实绩考实、考准。新沂市树立正确的用人导向，坚持“用制度选人、到赛场选人”，继续推行和完善“公推公选、公推优选、公推直选、群众海选”等做法，真正形成“以发展论英雄、从实绩看德才、凭德才用干部”的正确导向。
他山之石、可以攻玉。苏北四县市的发展振奋人心、催人奋进、令人深思，为我们树立了榜样、确立了标杆、理清了思路。我们决心以这次学习考察为契机，以“学习边界发展经验，推动县域经济发展”为主题，开展解放思想大讨论活动，进一步更新理念，明确目标，迅速掀起新一轮科学发展、和谐发展、跨越发 3
展的热潮。
一、坚持以解放思想为先导，牢固树立更好更快发展意识。解放思想就是要为了实现又好又快发展,敢于突破制约发展的条条框框,敢于排除阻碍发展的困难阻力。结合四县市的经验，下步工作中，我们要在突破“唯条件论”中解放思想，叫响“不比基础比精神，不比条件比干劲”的口号，激发内生动力，推动加快发展；我们要在突破发展定位上解放思想，实干不张扬，快干不争论，干成再结论，把各项工作争位次、争先进位作为基本的要求，干就干大事，做就做最好，争就争第一，加快打造“半壁江山”；我们要在突破投入“瓶颈”上解放思想，坚持经营城市、经营园区，在不靠财政投资、不向百姓集资、不让企业捐资的情况下，实现城建投入的大幅增长。就是要营造比拼争先意识，提速进位意识，不畏难、不叫苦、不退缩，只为成功想办法，不为落后找理由。我们把20xx年定为打造“半壁江山”的突破年，制定了“一二三四五六”的工作思路和工作目标，激励全区上下转变发展理念，创新发展模式，抢抓发展机遇，实现赶超发展。
二、坚持以凤凰城、宜居胜地、滨水生态城市为定位，在城市建设实现突破。积极开展“城市建设推进年”活动，以临沂市城市总体规划为指导，注重完善功能、提升品位、塑造精品、彰显特色。一要加快规划。修编完成河东区分区规划、滨河区域控制性详细规划、工业园区控制性详细规划。加快完善燃气、电力、供热、给排水等专业规划，实现城乡规划全覆盖。二要加快建设。加快大陆嘉园、水景明珠、阳光水岸、东华苑等98座开发项目建设；加快三官庙、郁九曲、刘村等村居101座还建楼房建设；加快20xx年旧村拆迁改造和开发规模，确保年内完成拆迁面积100 4
万平方米以上，开发面积80万平方米以上，还建面积50万平方米以上；重点投资1.5亿元，实施城市建设10大工程，加快城市基础设施建设。三要加强管理。建立健全城区环卫保洁队伍、城管执法队伍，坚决制止私搭滥建、乱圈乱占等行为，优化城区人居环境，提升城市管理水平。
三、坚持以市场改造提升为重点，在打造“商贸物流、滨河开发、温泉开发”三大板块上实现突破。积极构筑三大板块，统筹区域经济发展。一是商贸物流板块。加快编制完成《河东区市场发展规划》和《河东区五金机电物流城控制性详细规划》，抓好五金钢材市场搬迁提升，特别是要加快推进市场土地挂牌工作，今年坚决完成搬迁工作。二是滨河开发板块。突出抓好旧村改造的同时，加快完成《新四军军部红色旅游区规划》，加快以小皇山东夷文化公园、二滩湿地公园、新四军军部二期工程、影视城二期工程、太平万亩板栗园等为重点的旅游景点工程规划与建设，打造具有历史文化特色的滨河旅游带。三是温泉开发板块。目前,《河东区旅游发展总体规划》、《汤头温泉旅游度假区规划》、《汤头温泉旅游度假区控制性详细规划》已经编制完成，我们以此为抓手，抓紧完善汤泉旅游管委会的各项职能，加快推进重点温泉开发项目建设，加快打造“中国地热之城”。
四、坚持以项目建设为龙头，在全区面上工作实现突破。认真研究省委、省政府发展鲁南经济带制定的各项扶持政策，结合河东实际，确定争取突破口，认真梳理，落实责任。一是重点项目建设在破解发展难题中率先。活化用地机制、融资机制，优化政策机制，重点加快推进中联水泥、华龙机械、观唐温泉等15个重点项目建设。二是重点项目建设在落实目标责任制中率先。落 5
实争先进位机制、倒排工期机制、跟踪督查机制、“星级”服务机制，切实把工作目标向上提升，工作重心向下转移，工作方案横向细化，确保重点项目建设有条不紊、加快推进。三是重点项目建设在为政、执政、施政中率先。完善招投标机制，构建和谐的工作环境，保持上下互动的工作氛围，把群众满意做为第一标准，真心实意为群众谋利益。
五、坚持以产业集群为支撑，在推进工业化进程上实现突破。一要坚定不移地抓招商引资。把招商引资作为第一政绩、第一责任、头等大事抓紧、抓实、抓好，确保实现全年际利用区外资金21亿元，增长10%；实际利用境外资金1500万美元，增长50%。二要坚定不移地抓产业集群。重点发展食品加工、五金机械、纺织服装、轻工工艺四大产业集群，大力实施“22158”工程，实现2家企业产值过10亿元，2家过5亿元，15家过亿元，税收过千万元的企业达8家，四大产业集群实现产值140亿元，占工业总产值的70％。加快推进大林、澳美、蒙凌、宏艺科技等企业上市融资，年内实现1家企业上市，2家企业做好上市准备。三要坚定不移地抓外经外贸。加大出口产品结构调整力度，引导企业开发新产品和争创名优品牌，提高产品国际市场竞争力，确保全年完成进出口总额1.7亿美元，自营出口创汇1.6亿美元。
六、坚持以“六个导向”为标准，在培养干事创业的干部队伍上实现突破。一要健全机制。健全完善“争先进位，立说立行，马上就办，办就办好”的工作机制，以此作为抓手，形成平台，营造氛围，鼓舞干劲。二要加强考核。成立考核办公室，坚持定期检查与不定期检查相结合，明察与暗访相结合，日常督查与一线督导相结合，对面上工作、重点项目一个步骤一个步骤地跟踪 6
问效，一个环节一个环节地抓好落实。三要培养队伍。充分运用考核结果，将考核结果与干部使用挂钩，真正实现督查、评绩、考人的“三位一体”，锻造一支追求卓越、争先创优的干部队伍。
各位领导、同志们，两天学习考察时间虽短，但我们体会很深、收获很大、受益匪浅。苏北四县市发展的许多先进经验和做法，还需要我们进一步总结，进一步思考，进一步探索。我们要把他们的先进经验与河东发展的实际相结合，按照市委、市政府的要求，统一思想、落实措施、只争朝夕、攻坚破难，奋力开创更好更快发展的新局面，为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”做出新的更大的贡献！
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第二篇：深化改革座谈会发言提纲
深化改革座谈会发言提纲
当前，国有企业改革处于攻坚阶段，我司作为资源类老国有企业，面对国家产业政策调整、环境、市场的不断变化，如何解决好资源整合、法人治理、创新发展的问题，推动改革不断深化，促进企业健康持续发展，是我们必须深入思考，认真应对的严峻课题。按照广晟公司通知要求，下面就我司深化改革的思路和做法等有关情况汇报如下： 一、高度重视对国有企业改革的认识
由于历史原因和当前经济形势的变化，公司目前还存在总体资源量小、成本偏高、效益偏低、包袱沉重等制约企业发展的方方面面的问题，这些问题不解决早和不解决好，企业就不能做大做强并获得长足发展，只能是每况愈下，面临关、停、并、转、破的命运。国有企业改革是国有企业和国企负责人的历史使命，不能因为改革有可能带来的失权、失利、失岗，而消极为之，我们应以改革大局为重，以企业发展为重，以职工的长远利益为重，不失时机抓好国有企业改革。
二、深化改革的总体思路
根据《中共广东省委省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》文件精神，继续深化企业改革，进一步加大改革力度，坚持改革促发展，继续深化国有企业改革，促进企业持续、稳定、健康、和谐发展。主要思路是：坚持“一手抓产业经营，一手抓资本运营”。具体来说，抓好产业，做强实体，为资本运作奠定基础；充分利用上市 1
公司平台，实施低成本扩张，快速做大做强企业。抓产业经营与资本运营是辩证统一的，二者相互依存，相互促进。通过抓产业经营，迅速把有色金属主导产业做强做大；通过抓资本运营，实现资本的快速增值，从而实现公司跨越式发展。
三、求真务实地做好企业改革工作
（一）加大资源整合力度
整合收购国内外稀土、钨矿资源，不断大力加强稀土、钨的资源控制力度。在稀土产业的发展上，以省稀土产业集团为依托，以进入国家级稀土产业集团为目标，统一整合全省稀土上游企业，实现系统资源的统一勘查、开采和稀土矿产品、冶炼分离产品的统一收购经营。同时，在与中国钢研集团、云南稀土产业集团、四川稀土企业签订合作框架协议的基础上，加快对相关资源的整合力度。积极参与收购国外资源，在与澳大利亚、俄罗斯、坦桑尼亚、南非等国稀土企业签订资源收购协议的基础上，加快对相关资源的开采和利用。在广晟公司内部，要积极主动加快开展清远嘉禾公司和德庆兴邦公司的整合。另外，要突出产业链延伸的力度，加快稀土新材料产业的投资建设，近期重点做好广晟梅州中国南方稀土科技城项目，广晟智威稀土新材料公司的建设有关项目的推进工作。在钨资源整合方面，要积极开展对锯扳坑钨矿的收购整合。
（二）加大优化产业结构力度
为实现公司的发展战略目标，计划对公司所属企业进行产业结构调整，精干主业。对资产较好、有发展前景的企业采取培育长大方式， 2
装入上市公司；对资产较小、没有发展前景的企业，采用改制、股权转让、合并、注销和清理关闭等方式，处理一批。使企业尽快形成主业突出、经济效益显著的新格局。
目前，有色股份有属下企业17家，至去年底资产总额23亿元，主要业务是钨和稀土的采、选、冶和深加工；有色集团有属下企业33家（其中７家已托管给有色股份），至去年底资产总额22.9亿元，主要业务是有色金属矿冶加工、机械制作加工、仓储物流、幕墙工程、汽车配件、化工生产、农业开发等；有色广州公司属下的离退休人员和工伤残、抚恤等6类人员共1.6万多人，由20个管理处（站、所）管理，资产总额2947万元。这些离退休人员管理机构由有色金属广州公司关破办管理。对以上企业，我们拟采取以下措施调整：一是对已上市的17家企业，作为公司的核心企业要加快发展。二是对有色集团未进入上市公司，但发展前景较好的15家（包含7家上市公司托管的企业）企业，这部分企业,有的目前就有很好的经济效益；有的矿产资源较好，预计复产后创利能力较强；有的可在近期内培育独立上市；有的效益还不明显，但有后劲、有人才，产业基础好。这部分企业可培育壮大，条件成熟时注入上市公司。成熟一个注入一个，不断将上市公司做大做强。三是有色集团剩下的18家企业，均属于规模不大、资产较小、缺乏资源、缺乏产品、盈利能力差的企业。这部分企业采取有计划退出。退出的方式计划采取转让给职工或引入战略投资者的方式，实现国有股份全部退出。四是有色集团代管的20个离退休人员管理机构，计划条件成熟时，按照政策，移交属地管理。
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(三)加大提升国有资产证券化水平力度 有色集团借壳上市，到今年已经四个年头了。如何利用资本市场迅速做大做强，已成为公司发展的当务之急，做好公司资本运作已经到了非搞不行的地步。当前，主要是抓好四项工作：一是抓定向增发工作。我们就要充分利用好上市公司这个平台，切实搞好资本运作，迅速进行一次定向增发，现金增发或者是资产增发，不断地融资、收购、兼并企业，实现公司的跨越式发展。二是抓集团公司优势企业培育工作。有色集团公司还有石菉铜矿、厚婆坳矿、海丰锡矿等资源多、开采条件好的企业。要按照上市公司的要求，对这些企业不断进行培育；条件成熟时注入上市公司，成熟一家注入一家，不断将上市公司做大做强。三是抓仓储物流板块上市工作。南储公司和晟世物流公司，经过几年的拼搏打造，已在全国有色单一的仓储物流行业具有很强的竞争力，要继续做好两家公司业务和资产的整合，推进首发上市工作。四是抓优质企业的并购工作。利用上市公司平台，加大资源整合力度，不断兼并、收购优质企业，力争在较短时间内，使公司的规模、资产总量、经济总量有一个质的飞跃。
（四）加大规范企业管理力度
为规范企业管理，不断提高企业管理水平，广晟有色今年开展了企业内部控制规范体系建设。采取人员访谈、文档审阅的工作方式，对照企业内部控制规范十八个指引的要求，全面梳理公司业务流程和相关管理制度，形成了业务流程和管理制度缺失清单。开展了风险识别与评估、确定内控缺陷的工作，制定内控缺陷整改方案，对公司本 4
部和重点存在的缺陷进行分类分析，针对具体控制缺陷提出整改时间表及整改建议，组织公司各部门、下属相关企业开展了内控缺陷整改。公司内部控制制度的建设，将大大加强公司运作的规范，明确公司各部门的职责，全面提高了公司风险管控水平。
（五）加大钨矿山企业改革力度
“小、贫、弱、繁”是广晟有色下属韶关市管辖范围内五家钨矿
山企业的共同特点，目前面临生产成本高，规模效益不明显等问题，但这五家钨矿山企业，在研究开发、采购、生产、销售等环节上，具有关键因素基本趋同的特征，因此公司拟参考“事业部制”，分步骤对五家钨矿企业进行整合和改革，成立钨矿山企业“专项服务公司”。该项整合工作目的在于，第一，从加强当前的经营管理出发，有利于达到协同增效，人才引进，强化综合管理的目的；第二，从公司钨矿业务长远战略发展出发，有利于培养专业人才，沉淀专业技术知识，形成先进合理的管理模式，为新钨矿收购等资本扩张活动打下坚实的人才和管理基础；第三，从妥善处理即将达到服务年限的老矿山后续问题出发，有利于达到综合考虑，及早谋划，稳定和发展两不误的目的。
（六）加大企业创新发展力度
为进一步加强企业技术改造工作，提高企业技术创新能力，通过技术创新、技术改造发展壮大支柱产业和优化非主要产业，实现我司新兴重点产业又快又好发展及为非主导产业企业寻找发展出路，公司决定实施加大科技创新力度和加快技术改造步伐的“双加”工程。围绕我司产业发展规划，以科学发展观为指导，以提升我司主业发展和 5
产业结构调整为目的，以提高企业经济效益为中心，以“双加”工程为措施，促进我司矿业等主导产业快速做大做强，促进失去主业企业调整产业结构、发挥自身优势，突破发展瓶颈，公司组织对“双加”工程项目予以重点管理和扶持，量力而行安排专项资金予以支持。大幅度提升我司的整体技术创新水平，大力推进高新技术成果的转化和产业化，用1-3年的时间，调整一批企业的产业机构，培育一批战略性新兴产业，形成具备核心竞争力的优势产业集群。
二O一二年十一月八日
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