党政文秘知识培训班讲课提纲
一、什么是文秘岗位
我是谁（定位），我要到哪里去（战略目标），我怎么去（战术路径）
城市发展是这样，个人成长规划也是这样。首先必须有了清晰的定位。
文—以文辅政；秘—秘书，“机要”的意思。主要职能是“文”，基本要求是“秘”。
在古代叫“幕僚”，也称“师爷”；现在相当于“参谋”。如果把政府的运作比作大戏，你可能就是那个编剧。
①你可以对权力行使产生重要影响，因为你是最靠近权力的人，但你不是权力的拥有者，影响权力行使的途径就是“以文辅政”。
②你可以是计划的制订者，但绝对不是计划的决策者，也不是计划的执行者。
③你可以指点江山、激扬文字，但仅此而已，除非既作编剧又作导演。
正是这样的特点，文秘工作是十分锻炼人的岗位。
①作为领导最基本的素质要求，就是思考、谋划、运筹，文秘工作就是最好的锻炼平台。
②文秘工作能够近距离熟悉权力架构和权力运作； 1
③领导身边工作的优势，展现自身的才华。
正是这样的特点，文秘工作是非常考验人的岗位。
①摆正角色。从“文”时，必须着眼于“大”，站在领导的角度，要有大局观、全局观，思考谋划工作，否则就是缺位；作为秘书时，必须着眼于“小”，归根到底是个小秘书，副镇长、主任等都是你的领导，必须十分低调务实，否则就是越位。所以，头脑要清醒，“权力光环、蟹绳效应”。进得去，出得来，转换要快。
②忠于人事。作为秘书，既对领导要忠，更对事业要忠，这个忠诚的体现是一致的。我说的领导是一个岗位，而不是具体某个人，做文秘工作，既不能跟风，也不能跟人，跟风是一时的，跟人也不是长久的，有时跟人还要栽跟斗。你所有的工作不是为某个人在打工，而是岗位职责所在，必须对组织、对事业、也是对自己负责，否则你就会想偏，就会有太多的奢想与欲念。
对领导忠心、对事业忠心，主要体现在为领导当好参谋、搞好服务，真心的为领导分忧，并通过精心的谋划参谋，真正能够推进事业发展，而不是整体想着怎么样溜须拍马、投其所好，让领导高兴，为自己谋利。所以，要吃得起苦，静得下心。“吃得起苦”，该做的事要做到位，干得出色，比如报告的起草，不管难度多大，要求多高，都必须竭尽全力，高质量的完成。“静得下心”，不该听的不能听，不该说的不能说，不该做的更不能做，千万不可太浮躁。
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③人格独立。做到这一点很重要，也十分必要。有的人一说到要忠于领导，就简单理解成一切都听领导的，凡是领导说对的就对，说错的就错；领导说喜欢的你也喜欢，领导说不喜欢你就不喜欢。一个没有独立人格的人是不会有自己的思想，也就不可能主动做好参谋，做文秘工作一旦褪变成为一种附庸，绝对是一种悲哀。
不少人不做文秘工作之前，还会自己思考些问题，但从事这一工作后就不会思考了。一是因为自身底气不足，二是因为谨慎小心过头，怕考虑问题与领导想法不一致，提出来反而会受领导批评。所以就学得非常聪明，一切都等着领导出思路，领导想怎么说就怎么写，成了高级的记录员，久而久之养成懒惰习惯。
正确的方法是，工作上要服从服务好，但人格上必须保持清醒和独立。在初级的阶段，因为水平的差距，必须要把领导作为自己最好的老师，不光要记录他们讲了哪些话，更重要的是学习他们分析问题、解决问题的思路和方法，使自己的思路能够跟得上领导的思路，努力做到领导能够想到的，你也能够想到，这样你工作已基本合格，但还称不上优势。到了中级阶段，随着你水平的提高，尽量多的掌握基层一线的情况，用正确的思路和方法实事求是的研究分析问题，前瞻性的提出有价值的建议意见，主动为领导当好决策参谋，领导想到的你能够想到，领导想不到的你也想到，你的工作才是优秀的。到了高级阶段，除了从政的经验，你在某些方面的认知水平已经达到或超过一般领导的水平， 3
你的一些思想和观点，成为推动决策的重要因素，领导就会交给你一些自己没时间和精力去研究，或者思考了很久而想不好的关键问题，这样你的价值就非同一般了。
所以，从事文秘工作，我们不能因为在领导身边工作、有着权力光环的影响而沾沾自喜，而要借着在领导身边工作的机遇，不断学习提升自己，不断展示才华，大家因为你的真才实学而发自内心的敬重你、佩服你。这样的工作才有意义，否则你就是生活在一堆泡沫之中。
④真实坦荡。做文秘工作，在领导身边，一定要真实坦荡，因为信任是建立在真实的基础上。我们研究工作，一定要实事求是，真实是最有说服力的。在领导向你了解一些情况时，一定要说真话，知之为知之，不知为不知，千万用一些“大概”、“可能是”等自己的主观猜想来糊弄。对于其他同志也一样，不能因为在领导身边工作，把什么事情都搞成太神秘。做人做事，还是要简单一点，真实一点，不要老谋深算、老奸巨滑、老于世故，有时候反倒弄巧成拙，事与愿违。人的天性中每一个可能的方面，我们不可能全部拥有，我自己就是我自己，我就是我，当我们尽力模仿我们本性中所没有的东西的时候，你就会变得不真实了，你就失去了最好的东西。千万不要把会捣浆湖就是成熟的标志，这样的话你就会失去领导的信任，也会失去很多的朋友。
二、文字综合应注意的问题
做文秘工作，核心的任务是以文辅政，而不是简单地给 4
领导拎拎皮包。所以，为领导写好材料，这是一项重要的基础工作。这里重点讲两个问题：
（一）如何看报告材料质量的高低
任何一只文字材料既要重内容，还要重形式，但我们说材料很难写，一方面是因为材料内容很难说有对错之分，只有质量高低的区别，但没有统一的标准。另一方面，因为写材料没有固定的格式，也永远没有最好的格式，只有更为适合内容表达的方式。但是，经过多年的实践，大致也有一个说法，好的材料，都有五个特点：
第一、理念是新的。发展的理念、工作的理念，既是符合大势潮流，又是紧贴本地实际。这些理念，有时候体现的经验总结，有时体现的工作原则，有时体现在发展目标，有时体现在干部要求等，能够给人启发，深受鼓舞，凝聚力量，是一个报告的灵魂所在。
第二、内容是实的。总结的情况、反映的问题是真实的，工作思路清晰，路径明确、重点突出，解决问题的方法得当，操作性很强，不是泛泛而谈，每一项工作都是看得见摸得着，而且让人相信抓下去一定能见成效。
第三、逻辑是强的。无论是分析问题、分析形势，还是解决问题、推动发展，着眼于全局，无论是大的整体，体现的谋篇布局上；还是小的局面，体现的具体内容层次上，系统性都很强，不是零敲碎打，杂乱无章。
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第四、文字是简的。不是绝对地以篇幅长短论繁简，而废话套话很少，每一句话都是有内容，每个字都有份量，同一层意思，能够用二三十个字来表求清楚的，绝对不用二三百字的表述，体现文字的功底，但这不是衡量材料质量高低最核心的因素。
第五、语境是对的。“对什么人，讲什么话”，同样都是讲真话，但不同场合、不同对象，要求是不一样的。这是新从事文秘工作同志容易出错的地方。工作汇报、表态发言，是以下级身份讲话，不能用命令式的语气；也不能太多讲自己的理念，给人感觉是自吹自擂，别把上级领导当作小学生。不同会议目的也是不一样的，有些是内部的研讨会、座谈会，可以少讲成绩，多讲问题，把重点放在解决问题思路对策上；有些是大会，以造势鼓劲为主，就要多肯定成绩、少讲问题，多鼓励、少批评。
（二）如何提高报告材料写作水平
写材料没有方法可循，也没有技巧可学，因为“文无定法”，任何所谓的格式、技巧，只不过给你提供一种思维的启发，但都无法套用，如果成为了一种套路，那就是把思维固化在一种很小的空间，走进了死胡同。所以，今天要告诉大家的一条体会，“写好材料，功夫全在材料外”，一个个方格字，凝炼的是理念，是思想。
一要把功夫用在熟悉情况、研究工作上。写好材料的前 6
提是你对这个地方情况的熟悉，对各项工作情况的了解，掌握情况越透、工作研究越深，写材料的底气就更足，才能力透纸背，体现“实”的核心要求。所以，不要把我们从事的这项工作单纯看成一种文字综合工作，而要看成分析解决问题、研究谋划工作的过程，着力点应放在后面。
二要把功夫用在加强学习、积累素材上。在写好领导满意的材料，不在于文字多么漂亮，而在于你对问题的分析研究、工作的思考谋划，达到或高于他的水平。所以，自身的学习十分重要，能力的提高十分关键。建议大家首先必须学深学透经济学，包括产业转型发展的各种前沿理论，结果本地实际多调研多思考。因为现在仍至今后更长时期，市场经济改革方向不会改变，经济建设中心不会动摇，甚至很多社会管理问题背后都是经济利益的问题。同时，要广泛收集各种优秀材料，好的理念、思路和工作经验，注重在写作过程中学习借鉴。
三要把功夫用在分析应用、创新实践上。作好文秘工作，我们的思路一定要打开，中国已深度融入全球一体化，国际上的任何一个重大事件，都会对我国产生或大或小的影响，有些还会造成本地产业的波动，包括目前产业的碰到的困境，都有国际重大背景因素。学习掌握大量的理论业务知识后，必须积极地探究这些问题，善于从宏观的各种变化中寻找对本地有利或不利的因素，又善于从本地微观的变化中去 7
判断宏观的走向。只有这样，思路谋划才能有高度、有新意。
三、如何提高我们的思想力
20xx年，当时作为市府办分管材料的副主任，进入综合科的新同志比较多，我结合过去工作经验、文稿超草，就如何提高思想力写了一篇文章，作为业务培训的材料给他们研读。围绕思考问题的方式，我提出了一套不成熟的理论。
首先要有正确的观点，也就是整体观、统筹观、人本观，不能零散的、割裂地看问题，也不能见物不见人，宏观的把握，谋篇布局中要确立这样的观点。其次是掌握正确的方法，就是要学会辩证法，一分为二地分析问题，我称之为“二分法”；然后要有正确的思维，我把它称之为“三段论”，把握事物内在的逻辑关系，进行系统的思考和谋划。
第一：关于“二”和“三”的关系问题
老子在《道德经》上说，“道生一，一生二，二生三，三生万物”，把辩证法的基本问题，用最简练的语言进行了阐述。
辩证唯物法的核心是对立统一关系，我们经常形象地把它称为“一分为二”。存在可以分为物质和精神，一个是第一性、二个是第二性，统一于整个世界当中，大家可以思考为什么强调文化建设的重要性，在发展硬实力的同时，要着力提升软实力？物质是运动的，有内因和外因的两个作用力，前几年个别企业的倒闭现象可以分析，高利贷和盲目投资是主要因素。事物又是在矛盾中发展的，矛盾有两个性：普遍性和特殊性，企业解困中，共 8
性问题政府可以研究一个政策来解决，但个性问题就比较难，需要作个案来研究。还有主要矛盾和次要矛盾之分，有矛盾的主要方面和次要方面，矛盾的诸方面还存在同一性和斗争性的关系。辩证法或者也可以叫作“二分法”，是我们分析研究问题的重要工具。
用“二分法”谋划和思考问题，我们在材料起草中大量用到，比如目标上，创业富民、创新强市，创新创业是手段、途径，根本出发点和落脚点在富民强市。比如两大的任务：按有形、无形来划分，有形的主要是工业化、城市化（产业重构、能级提升），无形的主要是法治化、市场化。比如工作要求，“两手抓”：一手抓发展、一手抓稳定，一个是第一要务、一个是第一责任；比如经济发展，按着眼于眼前和长远分，一个是抓适应性调整，就是保增长；一个是抓战略性调整，就是促转型等等。所以，从大到小、从宏观到微观，处处体现理性的思想、辩证的思维。
从这些例子中，我们要探讨一个十分关键的问题，什么时候要从“二分法”的角度进行分析？我认为，一分为二主要是对事物本质、特别是对最终性质的分析。
那么，对事物的存在状态进行分析，我们要用“一分为三”的思维方式。或者说，简单地记住这句话，“看本质一分为二、看现象一分为三”，这就是发散性思维的要点。
大量事物的存在是一分为三的。从空间上说，上中下，左中右，大中小；从时间上说，过去、现在、将来；从数字上说，有 9
正数、负数、零。从人称上讲，你我他；从政治上讲，敌我友；从人群来说，先进、中间、落后；经济分析，有宏观、中宏、微观；从主体来讲，有国家、集体、个人等等。
所以，我们在分析问题的本质时，运用“一分为二”，这样有利于我们看清问题的实质。但在制订和实施战略的时候，应更多地运用“一分为三”，根据不同的对象，分层次、成系统地进行研究。
这里，再举一些例子来说明。比如最擅长“一分为二”分析法的毛泽东在民主革命时期，对社会力量有个著名的“三分论”，依靠对象、团结对象、打击对象；在抗战时期，把地主阶级分为顽固派（投降派）、一般地主和开明绅士；在社会主义建设时期，他更把这种方法用于对世界形势的分析，提出了“三个世界”的理论，并指出中国属于第三世界。在改革开放时期，最著名的如邓小平的“三步走”战略、江泽民的“三个代表”重要思想等。
我们在一些重要材料中，在思路谋划上，从客观的存在状态角度，大量运用了“一分为三”的方法。比如“三个时代”，龙山时代、曹娥江时代、杭州湾时代，主要是从建设时序来考虑；比如三个布局，北工、中城、南闲，主要是对整个空间的功能划分；在部署落实工作时，不管表达的文字怎样变化，但万变不离其宗，在大多数情况下，都是按照提出问题、分析问题、解决问题的三段论，或者从战略目标、发展路径、工作举措等“一分为三”的角度进行阐述的。
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在抓实际工作的理念中，也大量运用“一分为三”的方法。比如发展三要素：土地、资金、拆迁，稳定三要点：安保、环保、社保。经济发展，优化一产、提升二产、拓展三产。项目推进分成三类：技改项目、外资项目、城建项目。招商引次突出“三个大”：搭建大平台、引进大项目、建设大基地。统筹城乡三句话：工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业。
第二：关于“一分为三”的应用分析
对“一分为三”的具体应用，在实际中有多种形式。
一是层次性思维。层次性思维，主要是发现事物作为一个系统的存在状态和内在联系。比如对科学发展观的理解，我们在一个材料中曾这样分析，科学发展观根本点和落脚点是发展，是更快更好的发展。要求我们坚持三个不动摇：坚持发展是硬道理不动摇，坚持用发展办法解决发展中的问题不动摇，坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观不动摇。那么强调科学，他说，也要体现在三个方面：一是对事物要有一个科学的、基本的判断。二是充分尊重经济社会发展规律。三是对解决存在问题作出合理的制度安排。又比如我们十二五发展的思路谋划，提出更加注重三个方面：一要科学把握新城市、新产业、新人才的发展路径。二要不断激发创新、创业、创优的发展动力。三要切实强化富民、惠民、安民的发展理念。这就是一种系统的、有层次的战略构想。
二是过程性思维。事物的运动和发展都有一个过程，过程大致可分为三种：一种是成长发展的过程，一种是不同形式转换的过程，一种是不同层次变化的过程。
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第一种过程，成长发展的演进过程。这个比较容易理解，是有一个时间跨度的线性过程。人的一生分成出生、成长、死亡三个阶段，个人的出生是他生命的开始，死亡是生命的结束，一生的经历就是一个过程，一个人一天天长大和一个人一天天接近死亡，道理是一样的，所以我们经常讲，“做人就是一个过程”，“做人要想透”。对许多问题要用历史的眼光来看。比如现在我们都在批评的粗放型发展，环境污染重、资源消耗大、产出效益低，是不可持续的，必须加快转变发展方式。这是对的，但不能因此否认过去的发展。因为在工业化初始阶段，我们即缺乏技术、更缺乏资本，只有劳动力的比较优势，我们不搞劳动密集型、不搞低小散，又能搞什么呢？没有“低小散”这个基础、这个积累，哪来“高大外”、“高精尖”的发展。说得难听一点，你一开始连污染企业也发展不了，谈什么新型工业化、谈什么高新技术发展，那是高谈阔论、画饼充饥。但现在不一样了，中国GDP已经全球第二，但资源环境的矛盾也相当突出，必须转变发展方式，这就形成了初始阶段、转型阶段和现代化阶段的三个阶段过程。
又比如经济危机的周期性问题，当一种新技术的出现，必须带动发展快速繁荣，但因为过度投资带来大量产能过剩导致危机出现，经济又因此陷入低谷，然后又等待新技术的重大创新引领经济走出低谷。郁金香泡沫、互联网泡沫、金融衔生产品（次贷）泡沫，无不都是这样。可以分为快速繁荣、危机暴发、调整创新三个阶段，周而复始。
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第二种过程，各种形式的转换过程。这是几乎在同一时间内或平面上，不同要件相互作用和转换的过程，正是这些不同形式的转换组成了它整体的运动过程。
比如汽车，从动力来讲，首先是发动机要运动，而这中间，火花塞起到了点火作用；汽车发动机的活塞作直线往复运动，又要通过传动总成带动车轮转动，于是汽车才可以前进。在这一切的过程中，传动总成起到了重要的中介作用。所以，一分为三地分析，就形成了发动机—传动总成—汽车前进，这样一个完整的系统。比如刚才讲到的“新城市、新产业、新人才”，我们提出坚持把打造区域中心城市作为第一目标，以城市能级的提升来集聚包括人才在内的资源要素，引领区域发展；坚持把发展新兴产业作为第一方略，以产业、技术的制高点来打造经济增长极，强化城市发展的产业支撑；坚持把人才作为第一资源，以人才优势赢得创新优势、竞争优势，推动产业转型升级。城市化集聚人才，人才支撑产业转型，产业发展又推动城市化，这是一个动力转换、互动发展的系统过程。又如“创新、创业、创优”，企业创新、全民创业、环境创优，以创新引领创业、以创业推动创新、以创优保障创新创业，这又是一个动力转换、良性互动的过程。
第三种过程，不同性质的变化过程。这是意识形态领域不同层次、不同性质的变化。有三种不同的类型，一种是处于根本性质层次上的转换，是“革命”的形态；一种是处于体制层次上的 13
转换，根本性质没有改变，是“改革”的形态；还有一种是处于运行机制层次以下的变化，是“发展”的形态。
首先要搞清，这三种形态是不相同的。发展多指生产力的范畴，以及与此相关的社会进步。而改革多指生产关系和上层建筑的范畴，是这一领域的变革。什么是“革命”？革命是对对象的主体以至全体的否定，并用新的主体来代替它。革命意味着事物根本性质的改变，旧事物的灭亡和新事物的诞生。比如拔牙齿，革命是拔掉旧牙，镶上假牙；改革是让新牙长出来，挤掉旧牙。所以与革命的暴烈性、突发性不同，发展有个过程，改革有个过程，市场机制的完善、政府财力的增长，社会保障制度建立，都不是一朝一夕的事情，构建和谐社会也需要有一个过程，和谐社会最终要靠理念来保证的，不能凭一时冲动。小平同志的最大理论贡献之一，就是社会主义初级阶段理论，我们现在处在初级阶段，建成社会主义和谐社会，向中高级阶段发展，还需要走很长的路。现在我们进入了一个新的阶段，无论是经济、社会，还是对政府的要求，与过去相比都有了很在变化，都处在了一个重要的转型期。这个阶段转换的过程，不是对原来的全盘否定，总是有抛弃、有批判，有继承、有发扬；这个转换过程不是突变、而是渐变，不是暴力、而是和平；缩短这个过程要靠全社会的努力，基本力量是来自身的，最终要靠不断的改革和发展，而不是搞运动、闹革命。
三是联系性（中介性）思维。事物是运动发展的，但又是普 14
遍联系的，我们在寻找事物内在、外在的联系时会发现，这种联系是有条件的，必然有一个中介体的存在，作为联系的桥梁与纽带，这是解决问题、协调矛盾的关键点、结合部。
其实政府大量的工作，也是应该在中间的这个层次上开展。中介性存在有这么几种，我们具体问题进行具体分析。
一抓活动载体。如果没有很好的整合，政府的资源是分散的，力量是分散的，工作效能必然也是低下的，所以要通过活动载体的设臵，把有限的资源力量整合起来，围绕中心、突出重点、创新突破。比如一号工程、三个年活动。
二抓平台载体。城市发展重抓“三城一区域”，经济发展重抓两区和中心镇（经济强镇）。科技创新重抓企业创新平台、行业性公共平台、区域性科创平台。平台的重要性可想而知，上虞产业发展上有空间优势，但城市发展缺乏空间，所以市委、市政府尽管资金压力大、工作难度大，今年还是要大力度推进拆迁改造、盘整空间资源。为什么要抓城市平台，因为在经济社会发展中，城市化就是这样一种载体，它综合了城市和农村、工业和农业、经济和科技、金融和实业、精神文明和物质文明。它既综合了宏观的要求和政策，也综合了地区的优势和特点，还综合了微观的要求和活力。所以，我们讲，21世纪的竞争是城市经济的竞争，是城市集聚辐射功能的竞争。我们过去一直在研究两个问题，一个是“三农”问题，核心是农业，农产品为什么难卖？因为市场销路不好。市场销路为什么不好？因为农产品销在城市， 15
但我们的城市人口集聚少、市场规模小。另一个是工业问题，其中一个重要原因是好项目、大项目引进少，为什么引进难，很大程度上了是因为我们的平台没有搭好，集聚要素的功能不强，好项目、大项目首选的条件是你这个城市能够吸引高端人才，项目、资金说到底是跟着人才跑的。而人才，他除了工作，还要生活，最后是为了生活，因此环境很重要。所以，两个问题联系起来考虑，根子都在城市化的问题上。所以，我们要理解，市委、市政府为什么下大决心抓好城市建设。
三抓市场载体。企业是组织生产的载体，市场是商品交换的载体，银行是融资的载体，品牌是联系消费者与商品的载体，经济越发达，市场的载体就越丰富，作用就越突出。就上虞的发展而言，一方面要通过政策的引导激励，推动市内企业转型升级激活存量；同时通过招商引资和回归发展，进一步做大增量。
四抓组织载体。在社会管理创新中，现在十分强调基层组织建设，特别是村和社区的建设，同时要培育发展社会中介组织，今后不少政府职能将由社会中介组织来承担，借助社会中间力量，形成共治模式。
第三，关于“合二为一”和“三位一体”
我们对上述问题的探讨，“一分为二”和“一分为三”，主要是为了深入的分析问题，但深入是为了浅出，分析是为了归纳。“道生一，一生二，二生三”，但我们还说“三三得九，九九归一”。分析是为了得出结论，最后是思路或观点而服务，在起草 16
材料要注重把握好这一点。
一是要有“整体观”，统分结合、有统有分。
单个事物的存在和发展，因为内部诸多要素的联系，它是一个系统；事物与事物之间，既是相对独立的，又是相互联系、相互作用的，所以在更大范围又可以形成一个完整的体系。所以，我们在材料写作中，都十分强调要进行整体的、系统的考虑，最后形成一个一个的体系。
二是要有“统筹观”，统筹协调，和谐一致。
统筹是一种方法，协调是一种目的。我们在谋划工作时，要注重方方面面统筹，比如“四个上虞”的提出，“创新上虞”提供转型动力、“精致上虞”彰显城市魅力、“人文上虞”提升现代文明、“幸福上虞”改善人民生活，体现经济建设、文化建设、生态建设和社会建设同步协调推进的要求。统筹的思想要体现在起草材料的过程中，各个部分篇幅的多少都有一定讲究。
三是要有“人本观”，激励干事、狠抓落实。企业家有一句行话，“管理的最高境界是管人而不是管事”。党委政府的工作要始终突出干部第一要素，贯穿抓人促事这根主线，最后所有工作都要落实到人、归结到人，这同样也是起草报告材料的一条主线，每一块内容、每一句话，都不能是自娱自乐的高调，也不能是漫无边际的虚话，要讲得实在，分析在理，让台下的干部听得进去，传递信心、鼓舞斗志、激励干事。同时，要讲清楚做什么、怎么做、谁来做，做到什么程度、什么时间完成，目标明确、责任到 17
位、任务分解、工作落实，不要让人感觉大会上听听很激动、会后不知道怎么动。
四、探讨一下发展问题
我们用过去、现在、将来三个视角进行分析，纯属个人观点。
一、危机之前的经济
在美国金融危机之前，进入二十一世纪，主导世界经济发展的是经济全球化。最大的生产大国是中国，最大的消费大国是美国和欧盟，所以在经济领域，可以说是“中国制造、美欧消费”。 全球化之后，这个循环是怎样形成的呢？简化之后的路径是这样的，中国通过大量商品出品，形成数以万计的贸易顺差，赚来的大量美元又用不出去，向美国买高新技术它又不肯，买企业又否决，只好去买它的国债，变成一个数字，叫外汇储备，中国赚来的美元就这样又回到了美国。所以，前几年美国的国债上升非常快，中国的外储增长也非常快，实际上就是中国人把钱借给美国人来消费，穷人借钱给富人花，这是世界经济的一大奇观。
那么，这种模式是可持续的吗？有人说是不可持续的，因为美国永无止境的借债，最后美元肯定要崩溃，美元一旦崩溃，世界经济危机就难以避免，美国有可能沦为第二个英国。也有人说，美国理论上永远不会破产，因为美元是世界 18
储备货币，国际大众商品和物资都是以美元计价，美国可以通过多发美元变相掠夺世界的财富，这相当于美国手里掌握着世界财富的提款机。通过大量印发美元，减轻债务的负担，所以有一本书称之为“流氓的美元”。同时，美国还用军事力量保卫美元，一旦美元大幅贬值，美债利率上升，它就到世界各地找对手搞一番，比如伊拉克的战争一开，中东地区的避险资金又跑回美国。事实就是这样，美国实现霸权的最强大武器一个是美元，一个就是军事，手里握着这两大绝杀武器，过惯了好日子的美国人是绝对不肯再过其他的生活。
但毕竟这是一种不平衡的发展，美国债务高筑，必然加速增加它的利息负担，而且大量增发美元也必然加大美元走弱的压力，最后必然依靠军事的、经济的手段打击别国的强势货币。
首先看之前的中国制造。这一时期，中国凭借人口红利、资源红利、全球化红利等三大红利，制造业快速发展，国外的一些产能也加速向中国转移，中国制造在满足国内消费的同时，大量出口，基本上就是投入产出再出口，以投资拉动型为主，实现了财富的快速积累，GDP超过日本成为全球老二。
但发展遭遇了瓶颈，劳动力日显紧缺，人工工资不断上涨，原材料、能源在国内已明确不足，需要从国外大量进口，这个量大到什么程度？只要中国人想买什么，国际价格就疯 19
狂上涨，华尔街的一些人就拼命抬高价格从中弁利。同时，环境污染的问题越发突出，严重地影响社会稳定，治理环境需要大投入，中国制造业进入了高成本时代。
这是一种怎样的状态？
发展取得了巨大成就,但国内老百姓不满意，比起GDP的增长，居民收入增长还是偏慢，因为我们的制造业一直处价值链低端，绝大多数的中国企业也是打工者，但居民收入总还是增长的吧，为什么不满意呢？因为房价涨的不知快多少倍，房价越是调控涨的越快，刹都刹不牢，为什么？并不是老百姓收入增长太快了，而是央行发行货币太多了。为什么发行这么多货币，因为央行也刹不住了，每年制造业出口增长20%以上，企业每赚取一美元，央行要用人民币向企业买过来，这些出去的人民币都是基础货币，投放之后还有不断放大的乘数效应。外汇储备上升太快了，央行明知货币投放太多，但还是要被动的不断投放。为了收缩流动性，央行只好不断提高存款准备金率，中国的存款准备金率在全世界是最高的。房价太高有供应结构不合理的问题，也有大量投机的因素，但归根到底是货币投放太多、流动性泛滥的问题。还有对环境恶化的不满意，温饱了之后要长寿，对环境问题的关注越来越高，过去的理念是“工作为了吃饭”，现在变成“工作为了生活”，等等。
国外也不满意，我们每年为欧美提供大量物廉价美的商 20
品，只赚取一点点少得可怜的利润，而且环境的代价也太大了，按道理应该感谢我们。但他们不是这样想的，他们认为是中国企业抢走了他们的工作机会，而且使全球环境变差，中国这么多人开汽车使油价变贵，中国的国力提升更让一些国家感到不舒服，所以到处宣扬“中国威胁论”，针对中国的贸易壁垒增多，贸易磨擦不断，而且在地缘政治上不断制造事端，企图揭制中国的发展，每次美国大选，参选者都要制造一些反对中国声音，以搏取美国民众的选票。
面对这种情况，中国的战略很明确，对内提出科学发展观，把转变发展方式放到重中之重的地位；对外提出和平崛起的理念，强调要实现包容性增长。
这里再作一小结，到金融危机的前夕，我们制造业发展的人口红利已弱化了，资源红利已没有了，只剩下全球化的红利，同时这也是隐含的最大危险。因为中国发展起的巨大工业产能，光靠国内的消费是不行的，肯定是大量过剩的，如果简单计算，每年出口部门的产能就是相对过剩产能，我们通过全球化消化了，但问题是一旦国际市场出现危机，我们产能过剩的问题就完全暴露出来。按照马克思经济危机产生的理论，生产过剩是导致经济危机直接原因，上好的牛奶也会倒掉。所以说，我们过去的经济模式不光是不可持续的，而且蕴藏着巨大的危机。
再来看之前美国消费。在金融危机之前又是一个什么样 21
的情况呢？
中国是投资拉动模式,前提条件居民储蓄率高,既有传统习惯问题,又由于中国社会保障水平低,居民存钱以防万一，居民把钱存到银行，银行再贷给企业;美国是需求拉动模式,居民储蓄率很低,因为社会保障健全,居民赚来的钱都花出去了,存钱没有多大意义。所以，中国只要投资一下来，经济马上往下掉；美国只要需求一萎缩，经济基本就没戏了。
互联网泡沫是在20xx年破灭的，美国市场一片狼藉，当时中国出口也遭到很大影响，是朱镕基做总理的时候，经济增长基本上维持在7%以下。美国对付经济泡沫的手段从来都一样，就是制造新泡沫去解决经济危机。当时美联储主席格林斯潘就长期采用了超低利率的政策，大量印发美元，增加资金流动性，刺激经济增长。美国经济的竞争力主要是金融业，制造业是早就不行了。凭借金融业，华尔街的投行在全球资本市呼风唤雨，制造业占重很小了，连通用等国际汽车巨头，收入的一半以上以上也是靠金融服务这一块。
而且他发明了一个制造泡沫的办法，就是银行用低的不能再低的利率借钱给老百姓，劝说他们买房子，说这个房子马上会涨价，房子升值后你就有钱。美国老百姓买了房子后果然涨价了，然后升值部分那家银行又给贷款，这就是次贷，这个钱就是老百姓自己了，于是消费又起来，老百姓又放手买我们中国货，我们出口增长开始又上去了。因为流动性增 22
加，美国房地产市场更加红火，带动了相关行业的发展，美国经济也走出了低迷。
如果银行最初贷款给老百姓的对象是有钱了，那也没有关系，问题是贷给了许许多多的穷人，所以到后来，突然发现房子多出来了，卖不动了，房价就不断往下掉，那么这些大量贷款买房的穷人就不干了，连银行利息也不付了，房子你银行拿去吧。那么，银行就出大问题，更大的问题美国的金融太发达了，银行早就把次贷转成次债又转手卖给了华尔街的投行，现在投行手中的次债就变成了垃圾，于是雷曼兄弟轰然倒下，整个美国金融体系接近崩溃，金融危机率先在美国暴发了，这是美国过度扩张金融的恶果。
二、现在的经济是什么样的？
美国在08年金融危机暴发后，格林斯潘把危机的后果称之为“百年一遇”，金融系统的流动性趋于枯竭。美国对付危机的手段与过去一样，打开货币闸门，推进量化宽松政策，美联储通过向购买资产的方式向银行注入大量的流动性,同时改变会计法则，把金融系统内的有毒资产掩盖起来,使银行恢复功能，同时又长期执行超低利率政策，促进居民消费和企业投资。世界各国与美国一样，实行扩张性政策，在中国叫做积极的财政政策和货币政策，实行中央四万亿投资，重点投向“公铁基”，地方政府配套10万亿。并以央企国企为主体，大量投向新兴产业，同时出台消费鼓励政策， 23
实行家电下乡补助等。所以，到20xx年上半年，中国经济开始复苏，企业出口订单增加了，尤其是与四万亿投资相关的产业更是加快发展。到下半年，民营企业投资也开始接力，所以，我们杭州湾园区抓住了机遇，招商形势很好，2009和20xx年项目投资保持绍兴市第一。但过度投放货币的副作用也突现出来，货币过多必然助推资产价格的上涨，于是原来最为担心的通货紧缩变成了通货膨胀，所以，在20xx年已经过高的房价，到了20xx年下半年又疯狂上涨，到20xx年第一季度，价格翻了一倍以上。在这个过程中，央企国企大量进入房地产投资，助推了价格的进一步飙升。
看上去一切变化出人意料，经济从原来预期的U形或L型增长，变成了V型增长，但正如经济学上的一句名言，“在市场经济条件下，任何解决经济危机的手段，不是挽救了经济，而是只是推迟了危机的发生”。到20xx年下半年，美债危机暴发了，美国在拯救银行的同时，国债水平加速上升，已经接近法律规定的上限，面临的只有两条路，要么停止借债、减少开支；要么提高上限，继续走前面讲过的路径；停止借债、减少开支的后果是不堪想象的，过惯了好日子的美国人再也不可能去过苦日子，所以最后奥巴马是有惊无险、顺利过关。但世界上其他国家对滥发美元有想法了，这是一种变相的赖账，这样搞下去我们的外汇储备就缩水了，所以开始纷纷调结构，有的转换成黄金，有的增加欧元储备，都 24
不去买美债了。所以，美国人就想办法了，还是用的老手段，一个是打击利比亚，把避险资金赶回美国，后来自退到二线，减少开支；另一个是打击欧元，欧元是唯一可以对美元形成威胁的，所以只要把欧元打下去，美元的地位就巩固了，人民币还没有国际化，日元也不行，只有买美债才是最安全的。所以大家又看到了一个怪现象，美国在危机之后发了那么多货币，但美国国债的利息并没有上去。欧债危机是美国发动货币战争的结果，它发现了欧元的一个大漏洞。欧洲虽然实现了货币统一，但财政是不统一的。美国金融危机对欧洲的冲击很大，因为很多欧洲银行与美国金融机构是相互持股，欧洲国家也要救银行救经济，同时又不想减少政府开支，所以国家的债务就扶摇直上，个别国家特别是现在称之为“欧猪四国”，政府债务比例更高。因为这些国家是高税收、高福利，人很懒，企业也没有多大竞争力，哪什么钱还债是个大问题。所以，美国开始发力，评级机构不断降低这些国家的债务评级，希腊债务危机暴发，“欧猪四国”成为美国打击的重点。其实，整个欧元区的债务比例是不高的，凭借德国和法国的实力完全可以内部解决，但它们都有自己的算盘，目的是想借助危机迫使“欧猪四国”让渡部分国家主权，实现欧元区的财政统一，最终实现“欧罗巴”的大统一，所以任凭欧债危机持续发酵而迟迟不肯出手。所以，金融危机就这样演变成债务危机，这是经济危机的持续和演化过程。 25
现在，欧美是个什么情况呢？美国经济复苏缓慢，美国的再工业化计划注定是难有成效的，它的核心竞争力不在这里，再想回去是回不了的。虽然目前失业率在降低，但很大部分是一些长期失业人员停止找工作了，这部分人是不计算失业率的。最主要的，美国还没有找到新的发展增长点，它还没有办法可以制造新的泡沫。而欧债危机发生之后，各国大幅减少开支，欧洲的消费也下来了，应该说欧债危机影响的序幕才刚刚拉开，距离结束还需要很长时间。所以，这场危机在欧美并不是一两年能过去的，我的估计至少要三年，甚至更长的时间，复苏将是一个缓慢而曲折的过程。欧美的危机是见底了，下一个真正的面临考验将是我们中国。 让我们再来分析一下中国目前的情况。从投资情况看：一方面是基础投资，我们4万亿和地方10万亿投资到去年底已基本结束，因为投资创造的需求几乎是一次性的，所以拉动作用也就释放完了。同时，08年启动的扩大消费政策也退出了。但大规模投资的副作用就是地方政府负债水平直线上升，再要启动大规模投资、以拉动经济的能力受到了明显制约。另一方面是产业投资，这一轮是产业投资基本上是国企和央企主导的，造成了国进民退的现象，虽然后期也带动了大量民间投资，但形成后的产能是什么？我们前面分析过，中国产能很大一部分靠出口市场来消化的，国内消费市场要起来有个过程，大量的产业投资进一步加大了产能过剩 26
的压力，事实上在一些新兴产业领域已出现了这一问题，比如光伏产业。而欧美债务危机的发生，使国际市场一下子收缩，我们的产能过剩问题就明显暴露出来。从去年下半年开始，我们面临出口订单持续下泛，今年一季度全国出口降到了 %。
所以，我们当前经济面临的最大问题就是产能过剩，它将产生什么样的影响？
一是企业开工不足。第一季度我市工业用电增长仅为
1.6%。我市124家用电最多的企业占全市用电量的61%，今年这些企业一季度用电增长11.2%,比同期只下降3.3%，所以,相比之下可以得出结论,大量中小企业工作不足。
二是经营效益下滑。过量的产能要追逐日渐减少的订单，市场竞争的进一步白热化，大家为生存一起杀价，造成企业利润的进一步下降。所以，当前原材料、劳动成本还在上升，但产品出厂价格PPI指数却是持续下降，这样的后果是必然导致部分企业开工不足，甚到最后抗不下去而倒闭。目前，有些企业没有外单就做存货，希望下半年形势会有所好转，所以企业
三是国内消费下降。企业效益下滑，必然导致职工收入增长趋缓，如果出现大面积企业倒闭现象，用工情况在短时期内不再紧张，那么职工收入还有下降的可能。比如今年房地产一下来，现在搞装修、搞土建的人到处随便找，而且工 27
资要求比去年低。居民收入降低必然减少消费支出，又反过影响企业生产和经营，使产能过剩的矛盾进一步放大。
四是投资明显下滑。作为拉动经济最直接动力的企业投资，因为产能过剩、开工不足、效益下降，绝大部分企业更多的考虑如何保生存，新的投资既缺乏方向，也缺乏资金，更缺乏信心。所以，生产性投资下滑是必然的现象。
五是转型升级受阻。因为企业转型升级需要求宏观环境的配合，适度的紧需求、适度的宽货币是最有利于企业调结构，最有压力、又有条件，成本相对又比较低。但危机之后，09年和10年，需求大规模刺激起来了，企业订单都来不及做，转型根本没有动力；11年需求下了一点，但资金控死了，利率那么高，企业想转也转不了；12年融资虽然改善了一点，但订单没有了，企业生存都是问题，哪有办法想转型。而且在欧美市场中，消费者都捂紧口袋，越是质量好、价格高的东西越是卖不出去，倒是低端产品、低价格的东西卖得好，与08年金融危机时一模一样。所以，如崧厦的伞今年出口增长20%多。
企业的经营环境，除了出口订单的锐减，原材料价格持续上涨，这种上涨是全球货币宽松带来的结果，特别是石油价格，是美国华尔街资本炒作的结果。我们看到，美国金融危机之后，大量有毒资产还没有处理，是个巨大的定时炸弹，这个大窟窿还要靠华尔街自己赚钱来弥补。怎么办呢？最直 28
接、最有效的拿手好戏就是炒作石油，危机之后对石油的实际需求下来了，他们先低价买进，然后就是美国政府搅动中东乱局，叙利亚和伊朗，美国自己不会动手，因为它付不起这个成本，但一定要把它搞乱，弄成石油供应要减少的恐慌来把油价抬高，那么华尔街就赚了。然后，油价提高又打击了中国经济，这就是美国的算盘。
所以，我们的企业日子很难过，而且今后二三年中，日子都不会好过，这一时期对中国经济而言，将是最困难的时期。事实上，我个人认为，现在的中国经济已开始进入危机模式，下半年保增长将是第一位的。
三、今后的经济会怎么样？
世界经济走出危机，这个过程也将是一个经济再平衡的过程。中国产能过剩的矛盾将会怎样发展，我们国家将会采取什么办法？
如果任由矛盾发展，中国今后两三年中，将会出现大批中小企业的倒闭，严重影响社会稳定。但相信，我们国家不会放任危机的发展，现在中央提出根本的应对举措，我总结了一下，就是两个“全力”、两个“减少”，一是全力扩大内需，减少对国外市场的过度依赖；二是全力推动转型升级，减少对资源能源地过度消耗。同时，强化一个根本动力，就是加快城镇化步伐，中国未来15年还有3亿农村人口要进城入落，三亿农民变市民后，将产生巨大的消费需求，足以 29
消化现在的过剩产能，实现以内需主导的经济增长模式，这样的话，中国还有15年左右的黄金增长期，可以达到实现现代化是总体目标。
但是，扩大内需，最根本的最快速增加城镇居民收入、提高社会保障水平。我估计如果下一步政府救经济，财政投入的资金将重点投向社会保障方面，而不是基础设施领域，而且社会保障不上去，农民进城也有后顾之忧，城镇化推进也快不了。但增加居民收入靠什么？解决中国就业主要靠民营企业、靠中小企业，现在虽然提出要重视实体经济、扶持中小企业，也出台了减税等政策，但这些力度还远远不够，下一步中央必定还有大动作，特别是金融体制改革，只要是权力支配资源分配，国进民退的现象不可避免，下一步重点是市场公平配臵资源，金融的市场化改革必须加快推进，触及到既得利益的调整。同时，农村综合配合改革必须加快，制约农民进城有诸多问题要解决，温州“三分三改”，农村集体资产股份制改革、土地制度改革、户籍制度改革，同时住房制度改革要加快，形成合理的住房供应保障体系。
所以，中国经济下一步要避免危机、走出困境，希望在改革、关键在改革，如果错失了当前的时机，中国将失去黄金发展期。
作为企业，下一步重点如何生存下来，不被淘汰。关键加快转型升级，但不要轻易放弃从事的行业。德国日本的经 30
验。转型靠创新，两个方面：一是技术创新，用最低的成本生产最好的产品，赢得竞争优势；二是文化创新，同样的产品通过外观设计与改进，更加美丽漂亮，在台湾叫“美丽产业”。三是经营创新，特别是大企业大集团，要走出去全球化整合资源，从生产经营向资本经营、进而向品牌经营跨越，向大型跨国公司方向发展。四是渠道创新，国外超市建设，制造业两端都在国外，渠道投资将是大有潜力。
长期来说，关键要积累人力资源，制造业强国靠人力资源强国来支撑。国家教育体制改革，人口素质的提升，道德诚信体系建立等。
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