关于做好全市事业单位首次岗位聘用工作的通知

各县（市、区）委组织部、人力资源和社会保障局，城南新区组织部、社会事务管理局，市各有关部门：

为规范做好全市事业单位首次岗位聘用工作，全面确立岗位管理在事业单位人事管理中的基础地位，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发盐城市事业单位岗位设置管理实施办法的通知》（盐办发?2010?34号）和市委组织部、市人社局《关于印发盐城市事业单位岗位设置管理实施细则的通知》（盐人社?2010?251号）精神，现就有关事项通知如下：

一、首次岗位聘用的工作内容及程序

事业单位应按照核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

1、制订方案。事业单位按照核准的岗位设置方案，制定岗位设置实施方案和《岗位说明书》。岗位设置实施方案及《岗位说明书》应在广泛征求职工意见的基础上，经单位或主管部门设立的聘用工作小组或聘用委员会讨论，单位负责人集体研究确定。岗位设置实施方案报主管部门审核备案。

2、组织聘用。事业单位根据通过的实施方案，按照公开、平等、竞争的原则，确定各岗位人选。主要程序包括：（1）公布岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等；（2）工作人员申请应聘；

（3）对应聘人员的资格、条件进行审核；（4）按岗位要求，择优提出拟聘人员名单（可根据单位实际，选择现有人员考核过渡、竞聘上岗、双向选择等一种或多种形式聘用上岗）；（5）单位负责人集体讨论决定受聘人员；（6）公示；（7）单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同；（8）聘用合同经主管部门审核后，送同级政府人力资源社会保障部门鉴证；（9）单位法定代表人或负责人，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用聘用或者任命等形式确定。

3、认定备案。事业单位将聘用情况录入《江苏人事管理》（事业版）软件，生成相应的聘用材料，由主管部门审核后报同级组织、人力资源社会保障部门验收认定。报备材料主要包括：事业单位岗位设置实施方案、《岗位说明书》（电子版）、《事业单位岗位聘用情况汇总表》、《事业单位岗位聘用人员备案表》等。

事业单位岗位聘用验收认定后，凭认定备案后的《事业单位岗位聘用情况汇总表》和《事业单位岗位聘用人员备案表》等相关表格办理工资审核手续。对专业技术人员的聘任需同时提供《专业技术职务聘任资格确认卡》。

二、岗位任职的基本条件

事业单位各类、各等级岗位应聘人员应遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德，具备岗位所需的专业、能力或技能条件，适应岗位要求的身体条件。

1、管理岗位任职的基本条件

各等级管理岗位人员一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上管理岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上管理岗位一般应具备大学本科以上文化程度。其中：（1）五级职员岗位，须在六级职员岗位上工作2年以上；（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作3年以上；（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作3年以上。

2、各等级专业技术岗位任职的基本条件

专业技术岗位人员任职的基本条件按照行业指导意见的要求和现行专业技术职务评聘有关规定执行。各单位可在专业技术岗位任职的基本条件和基本任职年限基础上，根据国家、省、市关于专业技术人才队伍建设的要求和实际工作需要，综合考虑岗位责任、知识技术含量、承担的风险、人员资历以及准入条件等因素，制定任职的具体条件。实行职业资格准入控制的专业技术岗位，应包括准入控制的要求。

各等级专业技术岗位应聘人员应参加继续教育并完成规定的继续教育任务。基本任职年限是：（1）五级、六级岗位须分别在下一级岗位上任职3年以上；（2）八级、九级、十一级岗位须分别在下一级岗位上任职2年以上；（3）事业单位在首次岗位聘用时，专业技术五级岗位须在副高岗位上任职6年以上，专业技术八级岗位须在中级岗位上任职4年以上。

专业技术三级岗位由市委组织部、市人力资源和社会保障局

统一管理，任职条件另行下发，二级岗位任职条件按《江苏省事业单位专业技术二级岗位管理办法（试行）》（苏人社发[2011]161号）执行。

3、各等级工勤技能岗位任职的基本条件

（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考评；

（3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

三、工作要求

1、要加强组织领导。事业单位首次岗位聘用工作涉及到广大事业单位工作人员的切身利益，各县（市、区）、市直各相关部门及各级各类事业单位要严格依照市委办公室、市政府办公室《关于印发盐城市事业单位岗位设置管理实施办法的通知》（盐办发?2010?34号）和本通知要求，高度重视，精心组织，按照平级过渡的原则，根据核准的岗位抓紧开展首次岗位聘用工作。市直各主管部门对所属事业单位的首次岗位聘用工作要做好组织、指导和监督工作，协调解决实施过程中的实际问题和矛盾。有条件的主管部门可牵头制定本行业统一的岗位任职条件。对于下属事业单位合并进行岗位设置的部门，由主管部门具体负责岗位聘用工作的实施。

2、要严肃工作纪律。事业单位要严把用人标准，按照规定的程序和要求聘用人员,对在首次聘用工作中不按规定程序办事的单位，其聘用结果无效，组织、人力资源社会保障部门不予备案确认，不予兑现岗位工资。市直事业单位应在20xx年6月底前、各县（市、区）应在9月底前完成首次岗位聘用工作，并从完成首次岗位聘用后的下一个月开始，办理日常的岗位聘用手续。

3、要完善管理制度。全市事业单位申报增人计划、公开招聘、人员聘用、竞聘上岗以及核定工资等人事管理工作业务，应当以经核准的岗位设置方案为基础。①建立事业单位岗位年检制度。每年一季度，由事业单位提交上一年度岗位使用情况报告书和《事业单位岗位聘用情况汇总表》，经主管部门审核后，报同级组织、人力资源社会保障部门检验。因编制结构调整和事业发展需要等因素，确须调整岗位设置方案的，在年检后变更岗位设置方案（每年至多进行一次）。②建立人员聘用登记制度。事业单位新聘人员均须填写《事业单位人员聘用登记表》，持相关材料（招聘手续、任职文件、介绍信等），经主管部门审核，报同级组织、人力资源社会保障部门登记审核后，办理相关人事手续并将聘用信息录入江苏省事业单位岗位设置和人员聘用信息管理系统。③建立岗位聘用类别变动审核制度。事业单位工作人员发生岗位类别（管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位）变动的，均须填写《事业单位工作人员岗位变动聘用备案表》，

经主管部门初审，报同级组织、人力资源社会保障部门审核后实施聘用。④建立管理人员行政职务任免审批制度。事业单位聘用单位中层及以上管理人员，先制订岗位竞聘方案和任职条件，经主管部门审核，按干部管理权限报同级组织、人力资源社会保障部门审批后实施岗位聘用。对聘用在专业技术岗位、兼任行政职务的（不突破编制结构、不改变工资标准），填写《事业单位行政管理职务任免备案表》，按规定程序报同级组织、人力资源社会保障部门审批备案，确认行政职务任职年限。

中共盐城市委组织部 盐城市人力资源和社会保障局

二〇一二年四月五日

全市事业单位首次岗位聘用工作有关问题处理意见

1、事业单位在首次岗位聘用时，如果已聘在册正式工作人员结构比例超过了核准的岗位结构比例，可先超比例聘用，并通过自然减员、交流、低聘或者解聘等办法，逐步达到规定的结构比例。首次岗位聘用时，超过核准比例的专业技术人员，原则上只能进入相应层次专业技术岗位的最低等级。

事业单位首次进行岗位聘用时，现有在册正式工作人员尚未达到核准的岗位数量和结构比例的，要严格控制岗位聘用数量。首次岗位聘用结构比例原则上不得超过现有人员队伍的结构比例。

2、因行业特点确需兼任专业技术职务的单位领导即“双肩挑”人员，聘用在管理岗位，不占本单位专业技术岗位总量。事业单位应按照岗位设置实施方案和岗位说明书中规定的专业技术各等级岗位任职条件，确定“双肩挑”人员兼任的专业技术岗位等级。事业单位聘用“双肩挑”人员，须填写《事业单位“双肩挑”拟聘人员核准表》，经主管部门审核后，报同级组织、人力资源社会保障部门核准备案。

3、事业单位政工人员列入管理岗位，政工岗位总量不超过本单位管理岗位总量的30%，按不高于本单位专业技术高、中、初级岗位结构比例设置，政工人员工资待遇兑现专业技术岗位相

应层次的最低等级标准。事业单位聘用政工人员，须填写《事业单位政工人员岗位聘用核准表》，经主管部门审核后，报同级组织、人力资源社会保障部门核准备案。

4、事业单位人员中是军转干部的，应按照本单位实际担任的职务进行岗位聘用。如果在部队职务高于现聘职务，其工资待遇参照部队级别执行，岗位聘用认定备案时提供相关材料。

5、对20xx年7月1日工资制度改革后至岗位设置管理实施到位期间已办理退休手续且执行专业技术工资的人员，可比照本单位同等条件人员在核准的岗位设置范围内确定岗位等级（其工龄和任职年限计算到退休时，退休时间不变），重新计算退休费，并从本单位完成首次岗位聘用后的下一个月起开始执行。

第二篇：关于加快事业单位岗位聘用工作有关问题的通知

山东省人力资源和社会保障厅文件

鲁人社发〔2011〕29号

关于加快事业单位岗位聘用工作有关问题的通知

各市人力资源社会保障局，省直各部门（单位），各高等院校：

近年来，各级各部门按照国家和省委、省政府的部署要求，积极推进事业单位人事制度改革，岗位设置管理工作进展顺利，岗位聘用工作取得积极成效。但从全省情况看，岗位聘用工作进展不够平衡，个别地方（单位）进展较慢。为加快岗位聘用工作进度，现将有关事项通知如下：

一、进一步完善岗位设置管理工作

1、加快岗位设置工作步伐。截至去年底，全省87%的事业单位完成了岗位设置方案核准工作，根据国家要求，按照“先入轨、后完善”的工作思路，尚没有核准岗位设置方案的事业单位要在10月底前报送并核准岗位设置方案，年底前全省基本完成岗位设置管理工作。

2、事业单位岗位设置管理实行分类指导，已经制定出台岗位设置结构比例指导标准的高等学校、中小学、科研、文化、卫生等13个行业的事业单位，要按照规定认真执行；没有本行业岗位设置结构比例指导标准的事业单位，参照相近行业岗位设置结构比例指导标准执行；无相近行业岗位设置结构比例指导标准参照的，可按《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》（鲁人发〔2007〕28号）规定的全省总体控制比例执行。

3、省以下垂直管理部门所属事业单位岗位设置结构比例，分别按相关行业省属、市属、县属事业单位岗位设置结构比例指导标准执行。

4、事业单位岗位设置方案一经核准，应保持相对稳定，功能、任务和机构编制发生变化的，可按照规定权限和程序适时进行调整。

二、加快推进岗位聘用工作

5、岗位设置方案已经核准的单位，要抓紧将岗位设置方案分解落实到位，按照核准的岗位等级和数量，及时将人员聘用到具体工作岗位，11月底前要完成岗位聘用备案工作；12月份，在全省开展事业单位岗位设置及聘用工作检查验收。

6、事业单位组织岗位聘用时，应严格执行竞聘上岗有关规定，除因国家法律、法规规定不宜竞聘的岗位外，都应根据《关于事业单位专业技术岗位实行竞聘上岗的指导意见》（鲁人发〔2009〕4号）等有关规定，在核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量内，按照

岗位任职条件和规定程序，实行竞聘上岗。管理岗位和工勤技能岗位人员的竞聘上岗工作，可按照管理权限，参照专业技术岗位实行竞聘上岗的办法组织实施。

7、20xx年收入分配制度改革时，已经聘用在管理岗位但执行专业技术岗位工资待遇的人员或超过专业技术岗位数额聘用的人员，可仍执行专业技术岗位相应等级的工资标准，待通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步调整到规定的岗位结构比例之内；在未调整到规定的岗位结构比例前，不得超过核准的岗位结构比例和岗位数新聘人员。其中，首次聘用后仍聘用在管理岗位上工作的，可继续执行原专业技术岗位工资待遇，其原工资待遇对应的岗位不计入核准的该等级岗位数额。首次聘用后出现岗位空缺的，可根据工作需要和实际情况，及时或定期组织空缺岗位的竞聘上岗工作。

8、妥善处理专业技术岗位兼职问题。按照国家有关规定，事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要确需兼职的，须按省委组织部、原省人事厅《关于事业单位专业技术岗位兼职审批有关问题的通知》（鲁人发〔2008〕71号）批准，并以其为主的工作岗位进行管理。经批准同意兼职并按专业技术岗位进行管理的，应在核准的专业技术岗位数额内，参加专业技术岗位竞聘上岗，确定其具体的专业技术岗位，完成该岗位专业技术工作任务。

9、规范事业单位聘期管理。十一级以下专业技术岗位一个聘期一般为3年；十级以上专业技术岗位一个聘期一般为3至5年，其中四级以上专业技术岗位一个聘期一般不少于5年。高层次紧缺人才的

聘期可适当延长或无固定期限。连续在同一专业技术职务层次上被聘用满10年，且年度考核均为合格以上，合同期满时据法定退休年龄不满3年的，可按现聘岗位签订聘期至退休的合同。管理岗位和工勤技能岗位人员聘用期限可根据工作需要和实际情况由单位确定。

10、加强聘用合同管理。事业单位应按照《山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法》（鲁厅字〔2005〕43号）及有关规定，与竞聘上岗后的工作人员签订聘用合同。对已经签订聘用合同的，如聘用合同的格式和内容规范，聘用时间、聘用岗位等合同内容不需调整的，聘用合同可继续有效；如格式和内容不够规范，或合同内容需作调整的，应变更相关内容。聘用岗位发生变动的，聘期起始时间应与新聘岗位的聘用合同签订时间相一致。

11、及时完成岗位聘用情况备案。事业单位在完成竞聘上岗、岗位聘用后，应在20个工作日内将岗位聘用情况由主管部门审核后，报人力资源社会保障部门进行审核认定。省直事业单位对岗位聘用情况进行审核认定时，需要报送的材料包括：《省直事业单位岗位设置管理手册》（见附件1）一式四份（附电子版）；《省直事业单位首次岗位聘用人员情况表》（见附件2）一份（附电子版）及相关情况说明。

三、做好岗位薪级工资制度的整体入轨工作

12、事业单位要根据岗位设置管理和工资制度改革的要求，做好岗位聘用人员薪级工资制度的套改工作。按照原山东省人事厅、财政

厅鲁人发〔2007〕101号文件规定，事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，从聘用起始时间的下个月起，按所聘岗位确定岗位薪级工资。

13、首次聘用时，由较高等级岗位聘用到较低等级岗位的人员，任原职务（岗位）满5年、距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇不变；由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务（岗位）满5年、符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇不变。经批准兼职的，按为主的岗位进行管理，执行为主岗位的工资待遇。

14、已经达到国家法定退休年龄的人员，一般不再聘用。确因工作需要拟继续聘用的教授、研究员以及相当层次的高级专家须按规定报省人力资源社会保障厅先行办理延长退休年龄审批手续，一般一次批准一至三年，如需继续延长的，应再次报批。凡经批准延长退休年龄的专家所聘岗位，均应计入本单位专业技术岗位数额。其中，担任行政领导职务或管理职务的，应免去其行政领导职务或管理职务。

四、搞好事业单位职称评审与岗位设置管理工作的衔接

15、按照岗位设置管理的要求做好专业技术职务资格申报评审工作。凡在我省事业单位中从事专业技术工作，与事业单位确定了人员聘用关系的专业技术人员，均可按规定的标准条件申报评审相应的专业技术职务资格。实行评聘分开的事业单位高、中级专业技术职务资格人数超过核准的相应岗位数15%和尚未实施岗位设置管理制度的事业单位，除引进急需高层次专业技术人才外，不再推荐申报。专业技

术人员申报评审专业技术职务资格，应与所在专业技术岗位要求的专业技术职务资格系列（专业）相一致，本单位未设置相应专业技术岗位的，不得推荐评审相应系列（专业）的专业技术职务资格。

16、授权组建的专业技术职务评审委员会，应根据核准的专业技术岗位数量、等级结构和本单位专业技术岗位空缺需求，评审本部门所属事业单位或本单位专业技术职务资格，不得超过岗位数量和等级评审专业技术职务资格。

17、专业技术人员因工作岗位调整需要改系列（专业）申报评审与原专业技术职务资格同等级的专业技术职务资格，应在现聘专业技术岗位上工作一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的方可推荐申报，未按规定取得相应系列（专业）资格的，不得申报评审高一级专业技术职务资格，国家和省另有规定的除外。

五、认真做好组织实施工作

18、加快岗位聘用工作，是建立和实施岗位设置管理制度，深化事业单位人事制度改革的重要内容，是实现由身份管理向岗位管理转变的重要举措，关系到事业单位工作人员的切身利益，关系到事业单位人才队伍建设。各级、各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，切实把这项工作列入重要议事日程，健全工作机制，倒排工作日期，按时完成岗位设置和岗位聘用工作。

19、各级各部门各单位要按照岗位设置管理政策和有关规定，认真组织岗位设置方案核准、人员竞聘和工资兑现工作，确保20xx年

底前岗位设置到位、人员聘用到位、工资兑现到位。从20xx年起，对未按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，暂不核准发布事业单位公开招聘方案，不得新聘人员或将工作人员聘用到上一等级岗位。

20、要严格工作纪律，对违反岗位设置管理、工资政策和职称评审等规定的，要按有关规定进行严肃处理，确保岗位设置、人员聘用和工资兑现工作顺利进行。

附件：1、省直事业单位岗位设置管理手册

2、省直事业单位首次岗位聘用人员情况表

二○一一年五月二十四日