政 协 提 案
--加强网吧监督管理的建议
随着经济 的发展，电子行业的高速发达，网络文化已经成为势力庞大的新兴主流文化，人们尽情的享受现代文明所带来的无穷乐趣。然而，网吧经营又是一个沉重的社会话题。
现在未成年人上网问题仍很严重，有三分之二的是初中、高中学生，网吧包夜现象屡见不鲜，从而导致多少中小学生通宵达旦沉迷其中。多少中小学生因上网辍学、停课、离家出走，甚至因为无钱上网去偷、去盗窃、去抢劫，走上犯罪的道路。未成年人上网已经成为社会关注的焦点，牵动着千家万户，牵动着多少家长的心，更牵动着教育工作者和社会各界的心。这关系到未成年人的健康成长，影响社会的稳定和谐发展。有资料表明，在我国有百分之七十至百分之八十的未成年人犯罪与沉迷网吧有关。
尽管近年来，国家和地方及有关部门在立法、执法方面加大了营业性网吧的监管力度，但因各种原因 ，未成年人进营业性网吧仍呈上升势头，其中，网吧营业者把青少年学生锁定为消费主体，唯利是图，置有关法律、法规于不顾，丧失合理和良知有极大关系，同时也与执法监管部门监管不力有关。因此，建议有关监管部门加大监管力度，加强部门协作，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，切实做好网吧的监管。
一、把好关口。有关部门要加强组织协调，共同把好网吧管理关 1
口。建议文化部门严把经营许可证的审批关，严格控制网吧数量；公安部门加强对网吧治安、消防安全的监督管理；工商部门加强对网吧的登记注册和营业执照的管理，严厉查处无照经营活动；电信部门加强网络接入服务（ISP）的管理，凡营业性 网吧无网络文化许可证、无经营执照、无治安许可证不予进行网络接入服务 ；及时停止对违规网吧的信号输入。
二、整合网吧市场。针对目前我市网吧市场的现状看，存在的主要问题是：小而散、不成规模、设施陈旧、消费环境差、管理不规范，特别是一些业主受利益驱动，违规接纳未成年人进入网吧、超时经营等等，可以运用集聚优势的理念来整合网吧市场。所谓集聚优势，是指将本行业中具有一定规模、有较为先进管理理念、有一定市场竞争力的优秀企业集聚起来，使之形成在社会经济中更具有市场竞争力的经济实体。
1. 区域整合：就是把管辖区内所有的网吧依照区域划分成块，依照“一个公司一个片区”的准则进行整合。划分的块区，只整合出一家网吧联营公司，而且可以有单体网吧的存在。整合后的那块区域就不要再让别的公司和单体网吧的迁入。依照整合前被整合网吧终端总量审定整合后的终端总量，不答应再添加终端数目。
2. 网吧联营：区域整合后的网吧要依照联营合伙股份制来进行网吧联营，联营时要对原网吧的装置设备进行资产评价，欲持续运用的设备可以折旧为投进款，被裁减的设备，可自行卖出或集体召开拍卖会拍卖。
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3. 连锁运营：网吧区域联营后，可开展连锁网吧。为削减网吧总量，避免变相贩卖营业执照，网吧未经市级文化、公安、工商部分的同意，不得恣意处理设立、改变手续，规定片区内联营网吧要向外拓展或本片区内调整结构，必需依照“减二设一”即撤销两个网点之后才可以向其他未规定连锁的片区或本片区内增设一个网点。
4. 严控单体网吧：制止单体网吧改变称号、地址、法人和电脑终端数目，法人无力持续运营，可向连锁网吧出让，如遇政策性拆迁，必需出具拆迁#b@2实文书，准则上不获得已由联营、连锁网吧执行连片连锁运营的区域设立，需求到上述地域设立的，应加盟地点片区连锁公司，并报经市文化、公安、工商部分同意。
6、搀扶联营连锁：为鼓舞网吧联营连锁，各级当局要进行联营连锁网吧在政策上的大力搀扶，减免各类治理费用。
三、严格执法检查。落实执法责任制，加强执法人员的思想教育，强化执法责任意识，认真履行职责，严格执行国家有关网吧管理的法律、法规和相关规定；建立公开、公平、公正的处罚制度，公布处罚程序，处罚标准，对查处违规网吧名称、地址、违规行为、处罚依据、处罚结果 及时公示，接受社会监督；完善举报制度，建立健全值班、登记、查处、反馈监管制度，公布监管举报电话，建立违规网吧举报制度，鼓励各界人士对网吧经营进行社会监督。
四、建立健全网吧上网证件查验制度。凡到网吧上网的，一律查验居民身份证明，并登记造册，以备执法人员检查。
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五、加强执法部门的夜间巡查。一经发现容留未成年人和到24时仍在营业的网吧，根据有关规定严厉处罚。
六、应建立检察院、法院和公安机关的定期互通制度，对于立案侦查、审查的未成年人犯罪案件，凡涉及网吧违规经营的，应根据国家有关法律、法规规定严格处罚，直至追究刑事责任。
七、建设“阳光网吧”。在继续发挥学校和家庭作为未成年人教育主体作用的同时，建议关心下一代工作委员会组织离退休老同志等社会力量组成网吧管理监督员队伍，有的放矢地开展各种疏导教育，增强未成年人的辨别能力和抵御能力，让思想教育过程成为浏览“阳光网吧”过程。建议有条件的学校充分挖掘和利用现有资源，建设“绿色网吧”引导学生在教师的指导下健康上网，以此增强学生的知识和才干。
未成年人的健康成长，关系到他们的前途和命运，关系到千家万户的幸福和安宁，关系到祖国的未来。家庭教育、学校教育、社会教育缺一不可，所以，我们应以对孩子、对家庭、对社会高度负责的精神，切实解决好这一问题。
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第二篇：办理政协提案答复格式
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办理政协提案答复格式
西双版纳州 市（县） 委（办、局）
? ? 号 签发人：
对政协西双版纳州 届 次会议
第 号提案的答复
委员：
你提出的关于 的提案，已交我们
研究
办理，现答复如下：
印 章
年 月 日
联系人及电话： 抄送部门： （注：在右上角“X”处标明办理结果，即“A”、“B”、“C”）
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办理人大代表建议答复格式
西双版纳州 市（县） 委（办、局）
? ? 号 签发人：
对西双版纳州 届人大 次会议
第 号建议的答复
代表：
你提出的关于 的建议，已交我们
研究
办理，现答复如下：
印 章
年 月 日
联系人及电话： 抄送部门： （注：在右上角“X”处标明办理结果，即“A”、“B”、“C”）