大胆创新 争先进位
奋力开拓全县残疾人事业发展新局面
和永明 理事长
（20xx年5月22日）
同志们：
今天，我们在这里召开全县各乡镇残联理事长工作会议。主要任务是：分析当前残疾人工作面临的新形势、新任务、新要求，回顾总结20xx年全县残疾人工作情况，研究部署20xx年工作任务，进一步动员各位在新的一年里解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，真抓实干，奋力开拓全县残疾人事业发展新局面。
下面，根据理事会研究的意见，我讲三个方面的问题。
20xx年工作回顾
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在省市残联的精心指导和有关部门的关心支持下，认真贯彻落实全市残疾人工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和市残联工作目标管理考核责任制下达的各项业务指标，以建设残疾人两个体系和基层组织建设为重点，认真组织实施残疾人各项重点工作和涉残项目，采取各种行之有效的措施，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，全面完成了上级下达我县的各项工作任务。
1
一、提高工作积极性和主动性，精心安排部署全年各项重点工作 。一是召开了全县残疾人工作会议。传达了全市残疾人工作会议精神，全面总结了20xx年残疾人工作，安排部署了20xx年各项工作。二是积极向县上领导汇报，实时出台了县委、县政府《关于加快推进残疾人事业发展实施意见》(县委发[2011]43号)、《会宁县扶助残疾人办法》(县政发
[2011]174号)，制定了《会宁县乡镇、村（社区）残疾人专职委员选聘管理办法》，选聘乡镇残疾人专职委员28名（每个乡镇各1名），社区残疾人专职委员11名（会师镇6名，郭城驿镇、头寨子镇、河畔镇、甘沟驿镇、太平店镇等各1名），村残疾人专职委员284名。进一步加强基层残疾人组织建设，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层残疾人组织三级网络。为全县残疾人事业实现跨越式发展提供了组织保证和政策支持。
二、残疾人基本情况调查和“二代证”办理工作亮点突出。一是残疾人基本情况调查工作基本结束。为了全面掌握全县残疾人基本情况，全力推进残疾人事业两个体系建设，根据市上的统一安排，我县于20xx年5月9日召开了全县残疾人基本情况调查摸底工作动员会议，对全县范围内开展摸底调查工作进行了全面部署。经过三个月时间的努力工作，在县残联的积极协调和各乡镇的精心组织下，共排摸出全县残疾人和疑似残疾人2.8万余人。二是残疾人“二代证”办理工作进展顺利。为确保市上下达 2
我县“二代残疾人证”1.4万人的累计#b@2任务，也为了给边远山区残疾人朋友提供便捷高效的#b@2服务，我们抽调精兵强将组成服务组，深入全县28个乡镇开展为残疾人上门#b@2服务。对符合条件的8000余名残疾人办理了第二代残疾人证。这项工作的开展，不但为广大残疾人办理残疾人证提供了方便，同时，对残疾人事业发展起到了良好的宣传效果，得到了全社会的普遍好评。
三、残疾人康复工作成效显著。康复工作是残疾人身体功能恢复，回归社会，提高生活品质的关键，一直以来是残联工作的重中之重。 去年，我们在新设立3个社区康复服务站的基础上，继续以县康复中心为依托，努力为全县有康复需求的残疾人提供全面的康复服务。目前，在县康复中心住院治疗的病人达47人，累计训练脑瘫儿童25人，聋儿语训4人，偏瘫患者康复服务13人；免费为肢体残疾人装配大小腿假肢11例；按照每户补助500元的标准，共为160名智力、精神残疾人和其他重度残疾人发放了居家安养补助8万元。及时发放2009-20xx年残疾人机动车辆燃油补贴，按每户补助400元的标准，共为有机动车辆的27名残疾人发放燃油补贴10800元。
四、残疾人组织建设进一步加强。按照省市残联等部门关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的有关要求。县上为全县28个乡镇配齐了专职残联理事长，县残联为各乡镇统一定制了乡镇残联的牌子，每个乡镇、社区和村残协各配备残疾人专职委员1名，并将乡镇和社区的39名残疾人专职委员全部纳入了公益性岗位。这些措施的实施，真正解决了各乡镇残疾人工作有人管、 3
有人干的问题，必将为全县残疾人事业发展起到积极的推动作用。
五、残疾人就业、文体工作不断探索新路子，开拓新局面。残疾人就业，是关系到残疾人参与社会、谋求生存的大事，因此，我们不断探索新的途径，以点带面，开辟残疾人就业的新路子。一是树立典型、结对帮扶，为引导残疾人就业找出路。我们坚持以培训指路、个体就业为主，分散按比例就业为辅的工作思路，按照政府下达的任务，认真贯彻实施《残疾人保障法》，和《会宁县分散按比例安排残疾人就业实施意见》，在一些有作为、有勇气的残疾人中进行走访调查，筛选出重点帮扶对象，和他们共商谋生之路，制定生产、经营计划。主动上门指导，随时为他们帮助解决生产经营中存在的困难和问题，同时，为了进一步提高残疾人的自主创业积极性，鼓励扶持残疾人自主创业精神，根据市残联有关要求，残疾人自主创业申请、登记工作全面完成任务。 二是大力支持、积极推荐，选送青年残疾人参加职业技能培训。为使残疾人学到一门技术，拓宽就业门路，找到稳定职业，我们积极推荐青年残疾人到兰州、白银等地培训，为残疾人搭建培训平台，帮助他们早日就业，一年中，我们共选送7名残疾人参加了省市残联举办的残疾人技能培训班，其中参加中级盲人按摩培训班的盲人1名，筛选报送20名残疾人参加了市残联于8月22日举办的残疾人“蔬菜种植与管理”技术培训班。三是为了让更多的盲人能够读到书籍，使广大盲人能够在更大程度上共享我国经济、政治、文化和社会事业改革、发展的成果，促进盲人的全面发展，在市残联的大力支持下们成立了盲文及盲人有声读物阅 4
览室。填补了会宁县为残疾人提供专门阅读服务场所的空白，为我县广大盲人读者提供了更多享受社会文化成果的机会。
六、农村残疾人扶贫解困和生活保障工作取得新进展。一是将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫规划，除“五保户”、特困户及无经营能力的残疾人之外，其他贫困残疾人与健全人同等列为扶贫对象，享受扶贫资金。在政府扶持的同时，也开展了干部帮，能人带，亲友助的“一帮一”、“众帮一”的社会帮扶活动，极力帮助贫困残疾人脱贫致富。二是主动出击，积极争取上级业务部门的支持， 20xx年争得农村贫困残疾人危房改造指标100户，投放资金100万元，分别在新庄、丁沟、韩家集、杨崖集、土门岘等五个乡镇实施，每户扶持资金10000元。三是在“全国助残日”活动期间，为体现党和政府对广大残疾人的关怀，县上四大家相关领导亲自向县康复中心住院的23名贫困残疾人和会师镇10名贫困残疾人每人发放慰问金500元，共发放资金16500元。四是配合卫生、民政、社保等部门做好残疾人医疗保险、最低生活保障及农村养老保险工作，基本做到了“应保尽保”。 五是结合实际，用好政策，集中力量做好残疾人就业保障金的收缴工作，共征收残疾人就业保障金33万元。
七、残疾人教育维权工作深入开展。一是狠抓了残疾人的普通义务教育，推动教育部门出台了扶助残疾儿童入学政策，使全县各类适龄残疾儿童入学率达80﹪以上。二是在教育等相关部门的组织和协调下，会宁县特殊教育学校已开工建设。三是积极实施“通向明天—交通银行残疾青年助学计划项目”。在市残联协 5
调和帮助下，争取省交通银行资金24000元，扶助在校大学生10名，每人每年补助2000元，高中生4名，每人每年补助1000元；市残联残疾人就业保障金5.4万元，扶助在校高中残疾学生28名，一、二级重度贫困残疾人家庭子女76名，每人每年补助500元，参加函授大专毕业生1名，补助2000元。四是积极协调教育、民政等部门认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人就业保障法》和《甘肃省残疾人优惠待遇暂行规定》等相关政策，使全县所有中、小学对贫困残疾儿童都享受了“两免一补”的优惠政策，还有部分学校给特困残疾儿童免费提供食宿方便，大大提高了贫困残疾儿童入学率。五是认真做好信访接待和调查处理工作，及时将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，全年共接待来访残疾人50余人次，处理领导批示件1件，信访案件办结率100％。五是成立了会宁县法律援助中心残疾人援助站，为残疾人维权提供了法律保障服务。
20xx年，我县残疾人工作取得了较好的成绩，县残联被市残工委评为“完成市政府20xx年度残疾人工作目标责任书”一等奖。河畔镇残联、杨崖集乡残联、土门岘乡土门岘村残疾人协会被市残联授予“全市先进残联组织”荣誉称号，地税局、土高山乡、韩家集乡、会师镇枝阳、会师门社区、郭城驿镇新城社区被市残联授予“十一五全市残疾人工作先进单位”荣誉称号，还有县残联、县康复中心、各乡镇的部分残疾人工作者也受到了省市残联不同程度的奖励。这些成绩的取得，与各乡镇党委、政府的大力支持和各乡镇残联齐心协作、扎实工作分 6
不开。在此，我代表县残联执行理事会，向各位理事长表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到我县残疾人工作与县委、市政府和省市残联对残疾人工作的要求相比，与广大残疾人的需求相比，还存有一定差距。残疾人“平等、共享、参与”的社会氛围还不够浓厚；残疾人的生活保障政策措施还不够完善；为残疾人服务的产业和设施还难以满足残疾人日益增长的需求；残疾人工作者队伍建设还需进一步加强，等等。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。
20xx年主要工作安排
20xx年，我县残疾人工作要围绕县委、县政府的中心工作和残疾人事业发展“十二五”的总体目标，认真贯彻省、市、县关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设文件精神，通过“联村联户、为民富民”行动，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人的生产生活状况得到了明显改善，进一步推进我县残疾人事业又好又快发展。
基本思路是：以“十二五”规划为指导，以“联村联户、为民富民”行动为载体，以换届为契机，以需求引导、项目引领、健全制度，完善保障、提升服务、改善环境、推进服务能力和自身建设，实施各助残工程为主线，全面推进“两个体系”建设， 7
具体做好以下几方面工作：突出一个中心，抓好六项重点，办好六件实事。
一、扎实推进残疾人“两个体系”建设。残疾人“两个体系”建设是中国残联确定的全国各级残联组织今后较长一个时期的中心工作，是保障和改善残疾人民生的根本举措。为切实抓好这一中心工作，20xx年，我们将在积极贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知》（甘政办发[2011]84号）、市委市政府《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（市委发[2009]86号）、县委县政府《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（县委发[2011]43号）和《会宁县扶助残疾人办法》等文件精神的基础上，根据“两个体系”建设目标任务，强力推动，严格执行，积极组织协调有关单位做好残疾人“两个体系”建设的自查评估工作，确保年底前完成省市残联下达的目标任务，切实建立起我县残疾人“两个体系”的基本框架。
二、抓好六项重点工作
1．持续抓好残疾人就业培训工作，切实提高残疾人劳动技能。在前几年强力实施残疾人就业培训工程的基础上，根据省市残疾人培训安排，认真总结经验，创新培训举措，加大工作力度，扎实做好残疾人职业技能培训，将培训的重点向农村倾斜，着力加强农村残疾人实用技术培训，切实提升农村残疾人的生存能力和水平，为尽快实现农村残疾人就业创业、脱贫致富创造条件，确保全县全年实现培训残疾人500人、就业300人的目标。 8
2．切实做好以0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复为重点的康复工作。20xx年，根据去年实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目的实际现状，继续强力推进这项工作。今年我们已经对24名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复工程。经过2-3年的努力，残疾儿童康复服务要实现全覆盖，争取建立并形成全县残疾儿童新发生一名康复一名的长效工作机制。同时，积极争取省市残联支持，推动我县残疾人托养和康复服务设施建设，并充分发挥县康复中心作用，大力推进康复服务体系建设，全面提升服务能力，切实抓好为各类残疾人服务的康复业务开展。继续强力推进康复进社区、进农村工作，加快社区、乡镇、村康复室（站）建设，进一步充实加强康复人才队伍，不断完善残疾人康复服务网络和平台。
3．进一步加强残疾人组织建设。认真落实省省市残联换届工作指导意见，以换届为契机，加强县、乡残联领导班子建设，加强对残疾人干部的培养、选拔和使用力度，采取有效措施不断提高残联组织和优秀残疾人代表在县人大、政协中的民主参与度。进一步落实县编办、财政厅、民政厅、人社厅和县残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》和县残联印发的《关于进一步加强基层残疾人组织建设实施方案》，全面推进基层残疾人组织规范化建设，建立并完善残疾人专职委员资质考评和实名持证上岗制度，做到选聘、培训、服务、待遇、管理五到位。
9
4．深入开展好扶残助残活动。在总结前几年扶残助残活动经验的基础上，继续开展好具有现实意义和重大社会影响的扶残助残活动，进一步加大为残疾人做好事、办实事、解难事的工作力度。县、乡残联要发挥各自的优势，动员社会力量，在全面完成省市残联下达任务的基础上，为更多的残疾人提供帮扶救助。真正使一大批贫困残疾人在新的一年得到新的实惠。
5．扎实做好农村残疾人扶贫开发工作。在继续实施好“阳光助残扶贫基地建设”、“阳光安居工程”、 “危房改造”等重点服务项目的基础上，以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，会同有关部门，通过单位包村，干部包户的办法，为广大贫困残疾人在生活救助、潜能开发、障碍补偿、生活环境改善等方面提供便捷优质的服务，帮助他们改善生活状况、增加收入、增强发展能力、走出困境、脱贫致富。并探索和逐步建立起助残帮扶服务长效机制。
6. 筹备召开县残联第五次代表大会。认真组织召开好县残联第五次代表大会，通过换届工作，充分发扬民主，团结广大残疾人，履行好残联“代表、服务、管理”职能，维护好残疾人平等权利，激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，激发全县残疾人工作者的光荣感和责任感。要注意总结乡镇残联换届工作，把其中的成功做法吸收到县残联换届工作中来。
三、着力办好六件实事
1．继续落实好轮椅配发工作。争取省市残联支持，向全县残疾人免费捐赠轮椅26辆。
10
2．认真实施好长江新里程计划。为18名肢体残疾人安装假肢，在成立辅助器具装配站建设的同时，再完成1－3个社区推进下肢缺肢者装配假肢无障碍社区建设试点。
3．持续开展好残疾学生助学工程。继续深入开展彩票公益金助学、交通银行助学等助学项目，为在校高中生和大学新生进行就学资助。
4．做好农村残疾人危房改造和城镇贫困残疾人家庭无障碍改造工作。积极争取国家经费和省财政匹配资金，完成农村贫困残疾人进行危房改造250户，对部分城镇贫困残疾人家庭无障碍改造进行补贴。
5．切实做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放。继续实施好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。认真做好补贴申报、信息统计和录入工作，深入基层，加强督查，确保将残疾人机动轮椅车燃油补贴切实发放到残疾人手中。
6.把扶助残疾人创业作为一项重点工作来抓，通过争取项目资金和政策扶持，帮助一部分有潜力，有能力，有做为的残疾人先富起来，为全县广大残疾人朋友树立自力更生、自强不息、脱贫致富的典型和楷模。
几点要求
一、要提高认识，增强工作的紧迫感和主动性，不断推进残疾人事业与经济社会同步发展。随着全县经济社会的不断发展，人们的生活水平普遍有了提高，部分残疾人先富了起来，但就残疾人这个群体来说，由于他们身体上缺陷的原因，没能 11
跟上全县经济的发展，他们的社会生活状况明显落伍掉队了。当前，弱势群体是影响社会发展稳定比较突出的一部分。残疾人问题不是孤立的而是全局发展中一个突出的社会问题。没有残疾人的稳定，就不能说社会的完全稳定；没有残疾人的小康，也不能说全社会进入小康；没有残疾人事业的发展，也就谈不上社会的协调发展。对这一点，我们在思想上、意识上、定位上要准确把握。我们在考虑残疾人问题时，必须从经济社会同步协调发展这个大局去思考，去把握，通过推动残疾人事业的快速发展，让残疾人随着时代潮流共同进步。要树立“只有跟进大局才能为大局所接收，只有融入大局才能真正发展自己”的理念，按照新形势、新任务的要求来评价我们的工作。要克服畏难情绪，抓住薄弱环节，振奋精神、开拓进取。要认真实施《中华人民共和国残疾人保障法》，认真践行残联组织“代表、服务、管理”三项职能，切实维护残疾人利益发挥残疾组织的纽带和桥梁作用，不断增强工作的主动性、积极性、创造性，自己出题目，自我加压力，努力促进残疾人事业与经济社会同步发展。
二、要加强学习，熟悉业务。不断提高自身素质建设。当今经济社会发展日新月异，学习中央、省、市的方针政策、残疾人业务工作知识、兄弟县的发展经验已经成为我们干部职工履职尽责的迫切需要。残疾人事业是全新的工作，只有掌握更多的知识，熟悉自己的业务，才能够更好地理解残疾人的痛苦和需求，更好地为他们服务。可以说，能否掌握现代学科知识，具备娴熟的业 12
务能力，关系到残疾人工作能否实现科学化、人性化、精细化管理，所以，我希望大家在今后的工作中，认真学习，辛勤工作，把残疾人的事做事办好，不要辜负广大残疾人对我们的期望。
三、要转变作风，务实发展。转变工作作风是加快发展残疾人事业的保障。我们做任何工作都要靠过硬的干部作风来推动落实。做残疾人工作，如果视残疾人的困难而不顾，弄虚作假，搞形象工程，那就是伤天害理，就是犯罪。我们必须真正把务实发展作为一种追求、一种品格、一种责任，关键在做，科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，努力创造经得起实践检验的业绩。
四、要忠于职守，敢于担当。作为一名国家干部要始终怀着一颗对党忠诚之心，对人民负责之情，常想自己身居何位，该干何事，应负何责，把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上。具体到残联工作，更要有责任心、使命感。因为我们面对的是弱势群体，是最需要关心关爱和帮助的群体，必须忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走，把改善残疾人生活状况、解决残疾人的困难和问题作为人生的最大追求和快乐，设身处地为残疾人着想，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的热点难点问题，时刻牢记责任和使命，对发展残疾人事业负责，对残疾人这个特困群体负责。
五、超前谋划，努力完成各项工作任务。开年之初，我们召开这次全体干部职工会议，是一次明确责任、落实任务、细化工作的大会。上面，刘理事长、王理事长就本次会议的目标和任务 13
做了具体的安排，希望大家听在耳里、记在心里、付诸在行动里。在县残联领导班子的统一领导下，不辱使命、不负重托，把刘理事长、王理事长的工作安排领悟好、贯彻好，把这次会议提出的任务明确好、谋划好，把今年的残疾人工作部署好、落实好，从现在做起，从各项具体工作做起，带领全县广大残疾人工作者和4万残疾人，自我加压、负重奋进、团结拼搏、开拓创新，为实现新的一年我县残疾人事业新跨越再做新贡献。
同志们，会宁的残疾人事业需要我们，4万残疾人的热切期待鼓舞着我们！让我们在县委县政府的正确领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，坚定信心、攻坚克难、开拓前进，圆满完成今年各项目标任务。
14