关于全面检查清理公路收费站，规范公路收费管理的提

案

摘要：全国政协十一届二次会议提案第0714号

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案 由:关于全面检查清理公路收费站，规范公路收费管理的提案

审查意见：建议国务院交交通运输部研究办理

提 案 人：陈清华

主 题 词：公路 管理

提案形式：个人

内 容：

改革开放以来，全国的公路建设发生了巨大的变化，取得了显著的成绩，为加快经济社会的协调可持续发展提供了有力的基础保障。与此同时，公路收费站也日益增多。由于部门利益与地方利益等诸多因素的影响，有些收费站设置不合理，有些已经超过收费年限的收费站还在收费，有的收费站收费标准偏高，少数收费站的收费项目、标准、年限没有规范公示等。

公路收费是经济社会的一个窗口，展示了国家对内对外的形象，直接影响经济社会发展的环境。为此建议：

一、科学制定公路收费总量，实行信息化动态管理。按照国家有关规定，在收费总量控制下，结合各条公路实际，合理设置收费站的数量，严格按照批准的收费年限和标准收费，坚决杜绝“公路未建成，收费站先行收费”的现象。

二、对全国各级各类的公路收费站进行一次全面检查清理。由政府组织发改委、交通、公路、物价等部门，邀请新闻媒体、民主党派成员参与。对设置间距过密不合理、程序不合法及超期收费的收费站应予以撤消；对随意提高标准收费的，应予以处罚，并责成限期整改，严格按规定标准执行收费。

三、加强收费管理，不断提高收费管理人员的综合素质。严防收费资金跑、冒、滴、漏或者挤占挪用。

来源：中国政协网

第二篇：公路收费站风险管理

浅谈公路收费站风险管理

来源：日照市公路局 作者：郭江峰 日期：2011-01-14

对于各级公路的收费站来说，如何保证收费安全与公路畅通，如何保护职工生命财产和国家财产安全，如何营造收费站欢乐、祥和的气氛，都要求我们从讲政治的高度来重视收费站安全管理问题，将科学发展观和“安全生产、预防为主”的安全管理方针，切实落实到收费管理各项工作中去。收费站的安全工作，责任重于泰山，一定要警钟长鸣。下面从收费站安全管理目标、安全管理办法、安全管理措施等几个方面进行探讨。

一、目标

通过对收费站安全和环境实施管理，确保收费站财产和工作人员的人身安全，确保车辆安全、快捷通过收费站，维持良好的交通秩序和站容站貌。

二、确定安全管理办法

2.1确定安全管理思想

确定“全员抓，抓全员”的思想。收费站远离市区，且过往人员情况复杂，所以不是一两个人去做或一两个人的工作就能做好，它需要从站长到中层干部，从班长到收费员，从票证室、监控室到收费班广泛参与，密切配合，齐心协力，只有这样才能从根本上做好此项工作。

确定“反复抓，抓反复”的思想。收费站安全工作具有长期性、隐蔽性、复杂性、突发性等诸多

特点，不能幻想抓一下就能永保平安，就可万事大吉，高枕无忧了，我们必须经常抓、反复抓、重点抓，做到常抓不懈。

确定“系统抓，抓系统”的思想。任何安全事故的发生，看似简单，其实很复杂，它牵涉到方方面面，是一个相当复杂的系统工程，分析起来，既有主观原因，又有客观原因。主要是制度不完善，制度不落实，管理不到位等，所以我们一定要从安全教育、安全制度、安全管理入手，做到会上常说，会后常抓，坚持综合抓、系统抓、抓系统、多方位、多角度、多层面上去抓，才能有效预防收费站安全事故。

2.2构建安全管理机制

构建预警机制。凡事预则立，不预则废。作为收费站管理者，不仅要经常分析收费站的安全形势，把可能出现的问题想在前，而且要坚持定期、不定期组织有关人员做好安全自查工作，认真研究发现的问题，采取措施，防患于未然，做到未雨绸缪，有备无患。

建立快速反应机制。要保证信息渠道畅通，有问题及时上报有关部门；要有适合本单位，具有可操作性的应急预案，安全事故发生时，及时启动应急预案，使事故损失降到最低程度。

构建教育培训机制。对收费站全体员工定期做好安全教育和培训，坚持把安全教育作为上岗下岗讲评内容之一，积极创造条件，逐步提高安全管理人员的安全专业知识水平。

三、强化安全管理措施

3.1加强收费人员安全工作

“身居交通要道，面对大千世界”，收费站是公路交通的主要窗口，每位收费员的工作态度、工

作效率，甚至一言一行、一举一动都直接影响到公路部门乃至交通部门的形象，这就要求我们加强政治思想和职业道路德教育，增强“窗口”意识，做到爱岗敬业无私奉献。

1.加大对收费标准的宣传力度,告知交通参与者的权利和义务,避免发生误会和纠纷。

2.加强与所属地公安机关的联系，及时与高速交警、驻站民警沟通，建立联勤联动机制，切实做好站区安全工作。

3.召开收费安全专题会议，加强对职工自身安全教育，树立安全意识、防范意识，懂得如何保护自己。

4.每周班务会开设安全教育专题，针对安全防护常识、安全自救常识等知识对收费员开展培训，并组织演练。

5.遇有闯口、不缴费、对收费有争议等情况时，要求收费员充分利用收费广场三脚架等设施进行拦截，同时严禁收费员站立于问题车辆旁边，做好自我保护工作。

6.穿越收费车道时，要求工作人员等待确认车道内车辆停稳之后再穿越。

7.车辆进入车道内，严禁收费员在车道内逗留，如有其他作业一律等待车辆离开后进行。

3.2加强收费站安全工作

1.安全管理工作实行“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的责任制，实行收费站长为现场安全第一责任人，对收费站现场安全工作负领导责任，并坚持“安全第一，预防为主”的管理原则，具体工作由各收费班组负责实施，班长为现场安全工作的直接责任人。

收费站：负责对现场安全和环境要求作出具体规定，并定期对现场安全和环境管理实施检查评审， 每月组织召开站务会时要对员工进行安全生产教育，并做好记录。

各班组：贯彻落实收费站安全管理制度和环境卫生管理制度，确保收费现场的安全和环境卫生符合要求。

监控室：负责收费现场的监督和录像工作。

安全员：负责收费现场安全工作。

收费人员必须达到“三懂”，“三会”才能上岗工作，即懂本岗位火灾的危险性，懂预防火灾措施，懂扑救初起火灾的方法；“三会”即会报警（火警119、盗警110、急救120）、会使用消防器材、会扑救初起火灾。

基于以上工作职责，根据其所在的等级逐级进行负责，其工作流程如上图所示:

2.安全管理措施：

收费岛（亭）安全标志明显。

收费站应配备有效的灭火器。

收费现场应配备安全防范器械，岗亭内手动（脚踏）报警器应保持性能良好。

安全员要制止闲杂人员靠近、进入收费岛。

收费亭、监控室门必须锁上。

收费人员过往车道时需注意车辆的来往，遵循“一停、二看、三通过”的规定，以保证工作人员的人身安全。

雨雾天气条件下，当班工作人员需打开雾灯，并在收费岛明显位置摆放提示车辆减速行驶标志牌。 收费人员发现异常情况和可疑人员要立即报告班长和监控人员。

在交接班及往返缴款室的过程中，现场人员必须保持高度警惕，防止不法分子抢劫作案。 在缴款的过程中安全员要监控整个缴款现场，制止闲杂人员进入缴款室。

监控室应安装防盗设施，未经单位主管领导批准，其他人员不得进入监控室，

收费站的各种电源线路和插座保持完好，不得将任何火源、高温或者易燃易爆物体带入收费站工作现场。

收费站应有防雨、防潮、防虫、防鼠措施。

3.安全应急措施

收费站发生抢劫应急措施

（1）收费亭遭遇抢劫

收费员立即脚踩报警器向监控室报警，简明扼要向监控员报告事件性质、发案位置及原因，并实施自卫，尽量确保人身及票款安全，无法自卫时则设法拖延作案分子现场作案时间（如将现金撒乱于地等）以待救援。

监控员接报后立即通过对讲机或电话，报告值班领导，并打“110”报警，请求支援，同时坚守岗位，及时判明情况，调整现场录像系统做好对作案分子特征、作案车辆全貌、号牌及其工具等现场录像工作。

收费岛其他未受作案分子控制的人员发现案情时，出口收费员要以保护好人身及票款为主要任务，其他收费员则要采取适当措施求援， 同时判明作案人数及凶器，持械合力控制作案分子，不能控制时要见机行事拖延作案分子逃离时间，注意保护自身安全，牢记作案分子特征、作案车型、号牌及其凶器。

本单位其他人员闻讯后，立即持械赶赴现场支援。

（2）途中遭遇抢劫。

收费班组人员向收费岛、办公区、生活区人员发出求援呼叫；收费员携款退往收费岛或没有作案分子控制的方向，同班安全员、班长进行掩护。

收费岛人员发现案情后，立即向监控员报告并向办公区、生活区人员大声呼叫求援。收费岛人员（出口收费员要以保护好自身的票款为主）闻警后及时判明作案人员及凶器，持械支援遭劫班组、合力控制作案分子，不能控制时要见机行事拖延作案分子逃离时间，注意保护自身安全，牢记作案分子特征、作案车车型、号牌、及其凶器特征。

监控员接报后立即向值班领导和公安“110”报警，尽可能地调整现场录像系统做好对作案分子特征、作案车辆全貌、号牌及其工具等现场录像工作。

本单位其他人员闻警后应立即持械赶赴现场支援。

（3）收费员缴款时遭遇抢劫。

收费员向缴款室外发出求援信号，向监控员及办公区、生活区人员报警。

安全员见机行事设法（如把住缴款室、收款室出入口等）拖延作案分子逃离缴款现场的时间。 收费员寻找自卫机会实施自卫措施，保护自身及款票安全，无法自卫则设法拖延作案分子逃离现场的时间（如将款、票撒乱于地等）以待救援，牢记作案分子特征及其作案工具。

监控员接报后立即向值班领导及公安“110”报警，尽可能地调整现场录像系统做好对作案分子特征、作案车辆全貌、号牌及其工具等现场录像工作。

单位其他人员闻警后应立即持械赶赴现场支援

另外，如果 收费现场发生火灾，火灾现场人员或火情发现者立即将火警情况向监控室报告，尽可能把现金、票据、以及其它重要物资转移到安全地带，同时用灭火器扑火。

对于如何搞好公路收费站安全管理这个话题，是“仁者见仁、智者见智”，所采取的管理方法也因管理者和各收费站的实际情况不同而异，然而不论采取什么样的方法，我们的管理目标却是一致的，那就是：看好自己的门，管好自己的人，确保收费站的一方平安。