6监理大纲
6.1监理工程概况
一标段：田间道路、田间桥涵、机库、修理及备料间、机棚、机具停放场及改造试验室；
二标段：机井及设备、井房；
三标段：田间土壤改造、水肥一体化设备、防护林。
监理服务期：20##年7月30日至20##年10月20日。
6.2监理范围和服务内容、监理依据
如我公司中标，我公司将严格按照与建设单位签定的监理合同中明确的工程监理服务范围、监理内容开展监理业务。在本工程监理过程中，我们将始终坚持“为业主服务，向业主负责”的原则和准则，正确地行使发包人授予的监理单位权限，认真履行监理义务，公正地维护发包人和承包人的合法权益。我们将发挥我公司所拥有的各类工程项目监理的资源和工程技术优势，通过高效、科学的管理，使工程建设合同规定的质量、进度、投资、施工安全与施工环境保护等各项目标全面实现，一定为发包人提供优质、高效的监理服务工作，使发包人满意率达100%。
6.2.1监理范围
*********工程项目第一、二、三标段工程。包括：
1）农机库房、机具停放场及改造试验室；
2）机电井、井房及设备；
3）田间土壤改造、水肥一体化设备；
4）防护林；
5）田间道路、田间桥涵。
本工程主要施工项目：
1）混凝土工程；
2）土方开挖；
3）管道安装；
4）土方回填
5）地上支管和辅管；
6）机井工程；
7）机电设备安装；
8）设备安装。
6.2.2监理服务内容
1)设计方面
（1）协助发包人与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供图协议。
（2）管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件。
（3）熟悉设计文件内容，审查设计文件(包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等)是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。
（4）代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建设。
（5）及时向施工人签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。
（6）组织设计人进行现场设计交底。
（7）协助发包人组织设计、施工投标人对设计、施工中的重大技术问题、设计优化问题进行专题讨论。主要有：
① 及时提出需要研究讨论的重大技术问题专题及其内容和要达到的目的等。
② 对拟讨论的专题提出一至数种解决方案的建议供甲方参考，并为专题讨论会准备有关资料、文件等。
③ 参加讨论，作好会议记录，编写会议纪要。
④ 必要时提出邀请参加专题讨论会咨询专家并供发包人参考。
（8）审核施工人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。
（9）代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由施工人提交的设计文件。
（10）保管所有设计文件及过程资料。
（11）其他相关业务。
2)采购方面
（1）协助发包人进行采购招标工作。
（2）管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。
（3）设备监造并催交主要永久工程设备(监造合同另行议定)。
（4）协助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
（5）其他相关业务。
3）施工方面
（1）协助发包人进行工程招投标和签订工程建设合同。
（2）全面管理工程建设合同。
（3）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
（4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
（5）签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。
（6）工程进度控制：根据工程建设合总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向招标人提出调整控制性进度计划的建议意见，经招标人批准后，完成进度计划的调整。
（7）施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。
（8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流计划，按财政直接支付的要求及时准确地审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证，支付签证应有测量和单元工程质量评定依据，当发包人需核实资料时，监理人应积极予以配合；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
（9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；要求和监督施工单位对防渗墙、护坡等进行安全监测并审查监测分析报告；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事入调查。
（10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
（11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
（12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理周月、报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交招标人。
（13）其他相关工作。
4）监理机构向发包人提供的信息和文件
（1）定期的信息文件――监理月报、周报
监理月报、周报的主要内容：
① 项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介，首期水文、气象等自然情况。
② 大事记。
③ 工程进度与形象面貌。
④ 资金到位和使用情况。
⑤ 质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。
⑥ 合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。
⑦ 现场会议和往来信涵：包括会议记录、往来信涵。
⑧ 监理工作：包括监理组织框图、首期资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
⑨ 安全和环境保护。
⑩ 进度款支付情况。
（2）不定期的监理工作报告
① 工程优化设计、工程变更的建议。
② 投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。
③ 工程进度预测分析报告。
④ 业主合理要求提交的其它报告。
（3）日常监理文件
① 监理日记及施工大事记。
② 施工计划批复文件。
③ 施工措施批复文件。
④ 施工进度调整批复文件。
⑤ 进度款支付确认文件。
⑥ 索赔受理、调查及处理文件。
⑦ 监理协调会议纪要文件。
⑧ 其他监理业务往来文件。
（4）文件报送份数
一式四份或按业主指示。
（5）监理机构与人员计划
① 监理机构与岗位责任。
② 主要监理人员名单表。
③ 业主提供人员名单表。
（6）监理规划
6.2.3监理依据
1) 国家法律、行政法规和部门规章以及地方法规、规章；
2)《建设工程监理规范》；
3)《水利工程建设项目施工监理规范》；
4) 吉林省地方标准《建设工程监理规范实施细则》；
5) 国家、水利部颁发的有关工程施工、检验、验收的规范、规程和标准；
6) 地方有关法规、规章和制度等；
7) 农安县旱作节水农业示范工程项目第四标段招标文件；
8) 我公司现有的管理水平与资料文件。
6.3监理机构设置（框图）、组成人员名单、监理人员岗位职责
依据施工监理招标文件、监理合同，为了保证****程项目工程建设顺利进行，对工程建设进行有效的“质量、投资、进度”控制，按照工程所需专业人员进行优化配置，拟成立长春贺源水利水电工程咨询有限公司农安监理部，全面履行监理合同。
6.3.1监理组织机构框图
6.3.2现场监理组织机构框图
6.3.3现场监理机构组成人员名单
现场监理机构组成人员名单
6.3.4监理人员岗位职责
1) 监理职业准则
（1）遵守国家和政府法令、法规，尊重地方风俗习惯，遵守各项监理工作制度，服从监理机构的领导和管理，坚持科学、求实、严谨的工作作风，做到遵纪守法、尽职尽责、公正廉洁，热情地为工程建设服务。
（2）努力钻研业务，熟悉施工合同文件，熟悉设计文件，熟悉技术规程、规范和质量检验标准，熟悉监理实施细则和监理工作文件，熟悉施工环境和条件，认真履行职责，正确运用权限，促进业务工作能力和监理工作水平的不断提高。
（3）努力加强与工程建设有关各方的协作，深入施工现场了解和掌握工程施工第一手资料；应实行旁站监理的，不准擅自脱离工作岗位。在职级授权范围内充分运用自己的职责和技能，及时发现问题和解决问题。
（4）监理人员无权自行变更和修改设计。发现设计有误或因施工条件变化设计文件必须作修改时，应立即报告，以便及时与设计代表会商后作出处理。
（5）处理建设单位和施工单位的争议时，要始终站在公正客观的立场上，协调解决。
（6）虚心听取建设单位意见，及时总结经验教训，不断提高服务质量。
（7）监理人员请假、出差、离岗、退场等，应依据项目监理机构有关规定办理相关手续，并在安排好工作交接后方可离岗。
（8）在监理实施过程中，监理人员不得泄漏建设单位申明的秘密，也不得泄漏设计、施工单位提供并申明的技术经济秘密。
（9）监理人员不得参与可能与监理合同规定的与建设单位的利益相冲突的任何活动，不得在施工、监造及物资供应等单位兼职，不得向施工单位介绍分包队伍，不得接受施工单位馈赠礼品，更不得徇私舞弊、收受贿赂或进行其他有损工程建设监理工作和监理单位声誉的活动。
2) 监理行为规范
（1）遵纪守法、公正廉洁，模范地遵守监理人员守则，热情地为工程建设服务。
（2）全体监理人员应努力钻研业务，熟悉工程合同文件。监理工作要实事求是，注重科学合理，严格按工程合同文件及有关技术规程、规范办事，一切工作以文字依据为准，用数据说话。
（3）监理部工作实行分工负责、各尽其责、敬业奉献、失职必究。
（4）监理部每日撰写监理日志、填写各种检查、验收表格、交流工作情况，小结当天工作、肯定成绩。总监负责当晚的工作检查和工作总结，当天的工作应当天完成，当天发现的问题必须当天解决或找到解决的办法与途径。
（5）监理人员不得徇私违纪、违反原则，不得接受施工承包商、分包商、材料供应商任何形式的礼品、礼金、有价证、购物券等馈赠，更不许因此而打击报复。
（6）监理人员应团结友爱，工作上互相支持、帮助，取长补短；生活上互相关心、照顾。对内对外要礼貌待人、以理服人，树文明形象。
（7）积极开展有益于身心健康的文体活动，远离黄、赌、毒。
（8）监理人员离岗、外出工地应向领导请假、留客住宿应向分站领导报告，在外住宿、吃饭需经领导同意。
3) 总监理工程师职责
负责全面履行监理合同中所规定的监理单位的义务和职责，促使监理合同项目的顺利实施，是监理机构的第一责任人。其主要职责包括：
（1）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构各部门工作关系，保证监理机构正常有序运转。
（2）负责组织对监理人员的考核工作。
（3）主持编制监理规划和质量策划文件，组织、指导监理工程师实施监理工作。
（4）依据监理合同，主持审批承包单位选择的分包单位。
（5）主持审批承包单位呈报的施工组织设计和资金流计划。
（6）签署工程款支付凭证。
（7）按照监理机构职级分工，签署或确认开工令、停工令、返工令和复工令。
（8）按照监理机构职级分工，组织或授权组织设计交底和图纸会审。
（9）按照监理机构职级分工，组织或授权组织处理工程质量及安全事故。
（10）依据监理合同授权及按照监理机构职级分工，组织或授权组织审查工程变更和合同索赔事宜。
（11）协调参建各方的合同争端和工作关系，并在必要时对工程承建合同条款作出解释和对合同争端作出调解决定。
（12）签署工程移交证书和缺陷责任期终止证书。
4) 副总监理工程师职责
协助总监理工程师负责全面履行监理合同中所规定的监理单位的义务和职责，对总监理工程师负责。其主要职责包括：
（1）协助总监理工程师确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协助总监理工程师协调监理机构各部门工作关系，保证监理机构正常有序运转。
（2）协助总监理工程师负责组织对监理人员的考核工作。
（3参于编制监理规划和质量策划文件，组织、指导监理工程师实施监理工作。
（4）依据监理合同，协助总监理工程师主持审批承包单位选择的分包单位。
（5）协助总监理工程师主持审批承包单位呈报的施工组织设计和资金流计划。
（6）审核工程款支付凭证。
（7）（照监理机构职级分工，协助总监理工程师组织或授权组织设计交底和图纸会审。
（8）按照监理机构职级分工，协助总监理工程师组织或授权组织处理工程质量及安全事故。
（9）依据监理合同授权及按照监理机构职级分工，协助总监理工程师组织审查工程变更和合同索赔事宜。
（10）参于协调参建各方的合同争端和工作关系。
（11）总监理工程师委托的其他职责。
5) 监理工程师职责
按照监理机构职级权限开展监理工作，是监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。监理工程师的主要职责如下：
（1）组织编制监理实施细则。
（2）协助总监理工程师参与施工招标工作。
（3）预审承包单位选择的分包单位。
（4）依照职级权限预审或签署开工令、停工令、返工令和复工令。
（5）依照职级权限预审或审批承包单位提交的月进度计划。
（6）检查承包单位质量保证体系运作情况，督促承包单位实现合同目标。
（7）指导、检查监理员的工作。
（8）预核签工程款支付凭证。
（9）按照职级权限审批或预审核施工图纸、设计变更、索赔申请、质量和安全事故处理方案。
（10）定期向总监理工程师报告监理工作情况。
（11）按照职级权限协调有关各方的工作关系。
（12）按照职级授权组织实施或参与单元工程、分部工程的验收工作。
6) 监理员职责
按照监理机构职级权限承担现场施工监理工作。监理员的主要职责如下：
（1）对施工现场情况进行监督检查，督促承包单位全面履行相关合同责任和义务。
（2）依据职级权限主持或参与单元工程的检查、检验、质量评定工作，签署相关原始记录。
（3）签署现场施工过程控制记录、材料质量检验记录和施工测量成果报告等原始记录。
（4）提出对有关工程项目开工申请、验收报告、施工措施计划的初审意见。
（5）处理现场施工工艺、程序、使用材料以及不对进度、质量及投资造成重要影响的局部施工措施计划变更等一般监理事项。
（6）依照职级授权，签发单元工程开工、停工、返工和复工令，承包单位违规警告通知等一般监理指令。
（7）负责核实工程计量，并签署原始记录。
（8）负责施工现场的安全检查与监督。
（9）及时向监理工程师报告现场发生的质量、安全事故和其它异常情况。
（10）检查承包单位的施工日志和实验室记录。
（11）统计和检查计日工情况。
（12）提供索赔争议的现场证明材料。
（13）认真完成监理日志。
6.4监理工作程序、方法和制度
6.4.1监理工作程序
1) 签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。
2) 依据监理合同，组建现场临理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。
3) 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
4) 编制项目监理规划。
5) 进行监理工作交底。
6) 编制各专业、各项目监理实施细则。
7) 实施施工监理工作。
8) 督促承包人及时整理、归档各类资料。
9) 参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
10)结清监理费用。
11)向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。
12)向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
6.4.2监理工作方法
以工程施工承建合同、建设监理合同、设计文件和国家的法律、法规为依据，依照发包人授予的权限，与参加工程建设各方密切协作，指导、检查、监督工程承建单位严格履行工程施工承建合同，正确运用监理的职责和技能，通过有序、高效的工作，促进工程建设总目标得到更优的实现。
在处理工期、质量和投资的关系时，坚持以“安全生产为基础，工程质量为中心，施工工期为重点，投资效益为目标”，用系统的观念处理三者关系，促进三者矛盾向统一转化。
监理的基本方法如下：
1）现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
2）发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
3）旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
4）巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。
5）跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
6）平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。
7） 协调。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。
6.4.3监理工作制度
在实际监理工作，我们还将通过设计文件、图纸审查制度、设计技术交底制度和施工组织设计和施工方案审核批准制度等监理工作制度，保证工程和监理工作质量。
1)《工程建设标准强制性条文》落实制度
《工程建设标准强制性条文》是摘录现行工程建设国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容，是从技术上保证水利工程质量的关键，也是水利工程建设全过程中的强制性技术规定。因此，我们将把《强制性条文》贯穿到整个工程建设之中。
监理工作准备阶段：
(1) 我们将有计划的对监理人员进行《强制性条文》的培训，使监理人员熟悉并掌握本工程涉及的《强制性条文》；
(2) 在编制各单项工程监理实施细则时，将涉及到施工安全防护措施、采用的材料、设备、施工技术、工程质量、验收等方面《强制性条文》内容列入，并明确监理控制方法及措施。
监理过程中：
监理工程师应严格执行有关《强制性条文》，依据《监理实施细则》对施工单位的贯彻执行《强制性条文》情况进行监督检查，对违反《强制性条文》的，责令其改正。
2) 设计文件、图纸审查制度
为了解工程特点、设计意图和关键部位的质量要求，发现和减少设计差错、遗漏，监理工程师在将施工设计文件发给承包人前，若发现存在大的问题时，应组织设计、业主单位代表对施工设计文件进行会审，对施工设计文件中存在问题进行讨论、协商，澄清疑点和解决存在的问题，并形成纪要。设计单位应通过书面形式对图纸会审中提出的问题，进行解释或提交设计变更通知书。
3) 设计技术交底制度
设计图纸是监理工程师、设计、承包人进行质量控制的主要依据。工程开工前，监理工程师应组织设计向承包人进行设计交底。对承包人在设计交底中提出的问题应写入会议纪要中。
4) 施工组织设计和施工方案审核批准制度
(1) 施工组织设计
承包人在工程中标后，应在原投标书施工组织设计的基础上，针对现场具体情况和施工对象特点编制更详细、具体的施工组织设计，经监理工程师审查批准后遵照执行。
(2) 施工方案
施工方案是承包人根据设计要求、施工图纸、进度计划现场调查所得信息、施工及验收规范、质量检查验收标准、安全操作规程以及施工设备性能等情况拟定的。
5) 工程开工申请、审批制度
承包人在主要施工准备工作完成后，应提出《工程开工申请报告》，经监理工程师现场检查落实，发布书面的开工指令。对于已书面通知停工的工程，则需有监理工程师开出的复工令才能复工。
6) 材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告， 填写材料、构件监理复检合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用承包人设备进行复查，不准使用不合格材料。
7) 设计图纸的变更处理制度
无论何种设计图纸修改和变更，在不影响关键工期延长时，并不会导致费用增加或增加费用在监理工程师权限范围内由监理工程师审核批准，并通知业主；但发生重大变更或增加费用可能超出监理工程师权限范围时，由监理工程师提出建议，报请业主批准后实施。
8) 隐蔽工程检查制度
隐蔽工程覆盖以前，承包人应根据合同《技术条款》的有关要求进行自检，确认具备覆盖条件后在合同规定的时间内，通知监理工程师进行检查。监理工程师按通知约定的时间派员到现场进行检查，确认签字后，承包人才能进行覆盖。重点部位或重要项目应会同业主、设计单位共同检查签认。
9) 工程质量事故处理制度
由于工程质量不合格和质量缺陷，造成或引发经济损失、工期延误或危及人的生命和社会正常秩序的事件，称之为工程质量事故。工程质量事故发生后，应按质量事故程序进行处理。
10) 工程竣工验收制度
工程竣工后，承包人在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理工程师一份，审查确认完整后，报业主现场代表，其余根据业主要求分发有关部门。
11) 监理例会制度
监理部每周召开一次例会，主要针对上一阶段完成的工程进度、质量、安全、环保等技术问题进行研究讨论，主要包括下列内容：
（1）工程进度与形象面貌。
（2）资金到位和使用情况。
（3）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。
（4）合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。
（5）现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。
（6）监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
（7）施工人员情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。
（8）安全和环境保护。
（9）进度款支付情况。
（10）对施工质量、进度、管理及新技术的应用等的合理化建议。
（11）对后期施工计划的安排。
12）坚持施工单位三检制度
承包人施工质量自检必须实行“三检”制度，施工单位应在其内部“三检”验收合格后，将其资料上报监理人，对未经施工单位内部“三检”合格的工程部位、单元工程或工序工程，监理人不给予验收签证。
13）监理程序制度
监理人的指令、请示、通知等均以文字书面形式为准，对由于工程紧急情况或特殊情况下必须采取措施及施工质量问题，监理人可口头要求承包人立即进行施工处理，但事后24小时内，监理人以书面形式进行确认。对于来往函件双方均应采取签收制度。
14) 旁站制度
对于招标文件中要求旁站的部位，在其施工过程中，我单位将实行全过程旁站监理，按设计及施工规范的要求严格控制施工质量。
15) 抽检制度
对于施工中所用建筑原材料、混凝土、浆砌石等实行抽检复测制度，抽检数量为施工单位检测数量的10%。对施工放样进行复测，对工程计量进行检测。
16) 复查制度
对承包人经“三检”后报验的隐蔽工程、单元工程或工序质量评定进行复查，核定工程质量等级。
17) 质量否决制度
现场监理的基本权力是工程计量的认证权和工程质量的否决权。因此要坚持以施工规程规范、设计图纸为依据，对工程质量严格控制，现场监理人员有权对施工质量进行否决，对不符合质量要求的施工部位进行返工处理，监理人有权要求施工单位对严重不符合施工程序及质量的行为进行整改。
18) 设计图纸签发制度
除合同另有规定外，施工所用图纸由监理人签发给承包人，签发意见包括：
（1）同意按此执行；或
（2）按修改意见执行；或
（3）修改后重新递交；或
（4）不予批准。
6.5监理人员进场工作计划表
监理人员进场工作计划表
6.6质量、安全、资金、进度、环境控制措施
6.6.1质量控制措施
1) 质量控制依据
（1）施工合同文件及其技术条款；
（2）国家、部门和地方的政策、法律和法规；
（3）国家部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。
（4）经监理部签发的设计图纸（设计变更）及设计技术要求。
2) 质量控制综述
工程质量的优劣，对工程能否安全、可靠、经济、适用地在规定经济寿命内正常运行，发挥设计功能，达到预期的目的关系重大。没有质量就谈不上进度和效益，没有质量就没有一切。
工程质量具有两个方面的含义，一是指工程产品的特征性能，即工程产品的质量；二是指参与工程建设各方面的工作水平，组织管理等，即工作质量。所谓质量控制即是通过控制工作质量，从而保证工程的产品质量满足设计要求、合同的标准。施工阶段工程质量控制是在产品形成全过程中，监理工程师控制合同各方，主要是控制承包商的工作质量，工作质量又反映到工序施工过程中每一环节、每一因素。所以工程质量取决于施工过程的工序质量。就是说工程质量控制，是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境等要素进行全过程、全方位监督控制。
人的因素对工序质量的影响主要是操作人员的质量意识，遵守操作规程与否，技术水平，操作熟练程度等，对人的因素的控制措施是：严格质量制度，明确质量责任，进行质量教育，提高其责任心，建立质量责任制，进行岗位技术练兵，严格遵守规程，加强检查，改进操作方法等。如我们组织的现场质量会，质量分析会等。
机械因素对工序质量起影响的主要是，机械的数量和性能，所采用的控制措施是否符合质量、进度要求的机械数量和合理地选择施工机械的型式和性能参数，督促加强对施工机械的维修、保养和使用管理。
中间产品（材料）因素主要是材料的成份，物理性能、化学性能等。控制的措施是加强订货、采购和进场后的检查、验收工作，使用前的试验、检验工作，以及材料的现场管理和合理使用等。即三证制度，出厂合格证、出厂产品质量保证单及进场后抽检报告。该阶段的质量控制是工程质量保证的基础，也是监理工程师质量控制的重点。砂、石料的质量控制是最困难的，必须建立严格的控制措施。我们的控制方法是确定料场并现场取样、送检后的各项物理、力学指标满足规范要求方允许使用，否则不允许进场，如果中途中更换料场，必须重新试验，相应的其它项目的试验也应一并重做。
方法因素主要是工艺方法，即工艺流程、工序间的衔接，工序施工手段的选择等。控制的主要方法是制定正确的施工方案，加强技术业务培训和工艺管理，严格工艺纪律，合理配合和使用机具等。
环境因素有工程地质、水文地质、水文气象、噪音、通风、振动、照明、污染等，控制的措施主要是创造良好的工序环境，排除环境的干扰等。
3) 质量控制的任务
监理工程师在施工阶段的质量控制是一项最经常、最繁重的工作。对承包商的施工工序严格做到事前审批、事中监督、事后把关。施工质量控制的主要任务可以归纳为以下几方面。
(1)审查开工条件。在项目法人与施工承包商签订合同后，监理工程师一方面应协助项目法人做好承包商进场前的准备工作，另一方面对承包商进场后是否已达到开工条件进行严格审查。在每一单项工程开工前，监理工程师也要对开工条件进行严格审查。
(2)建立以总监理工程师负责制的质量监控体系，协助承包商建立健全质量保证体系，形成完善的质量管理系统，包括：组织机构、人员安排与职责、权限、会议制度、质量规章制度、原材料和成品、半成品质量检验检测制度、质量检查试验制度、现场质量检验制度、工程质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告制度以及质量检验手段与技术等。
4) 质量控制措施
一旦中标，我们将具体区分与细化影响施工质量的“人、材料、机械、方法和环境”方面的质量因素，在建立监理质量控制体系的情况下，严格要求承包人制定切实的质量保证体系，在监理过程中，我们将采取主动控制为主、被动控制为辅，两种控制相结合的动态控制型监理形式，做好事前、事中和事后质量控制，采用跟踪、巡查，平行检测重点部位实行旁站的方式，将质量控制贯彻于监理全过程。
对工程的关键施工部位和关键工序，我们将进行旁站监理。并针对工程特点采取相应的对策。
工程质量控制的主要方法是“事前审查，事中监督，事后把关”。
事前审查：开工前要检查施工承包商开工前的各项准备工作完成情况，是否具备开工条件。技术措施、人员、机械配备是否可行、可靠。能否保证工程连续施工和顺利完成。
在施工承包商严格执行“三检制”的基础上进行施工预验等。
隐蔽工程在封闭掩盖前的检查。隐蔽工程在施工完成后，施工承包商应首先进行自检。在自检合格，并在封闭或掩盖前向监理工程师提出验收申请，监理工程师在接到申请后，立即组织测量人员进行复测。组织地质人员进行地质测绘素描。组织测量、地质、设计、设代及现场检查人员进行内部会签，然后由监理工程师进行现场签证。未经监理工程师检查、验收，自行封闭或掩埋，则不予以认可，并作违规处理。
事中监督：工序操作质量的巡视检查，有些质量问题，是由于施工者操作不符合要求而引起的，这种质量问题有时从表面看好象影响不大，但往往具有潜在危害，还有些质量问题是施工操作的质量意识而引起的，即故意行为。因此监理部人员必须加强对操作质量的跟踪、巡视检查，发现问题及时解决、纠正。如属技术问题，要立会研究解决。
根据合同、施工图纸和技术规程等对工程质量进行现场巡视、值班、临场监督等，对于违反合同和技术规程的规定，影响工程质量的施工活动，及时劝阻、制止和组织返工处理，如若劝阻无效。发出现场通知、违规通知，直至下达停工指令。
事后把关：工序完成后，首先要求承包商自检，自检要求实行“三检制”，即每道工序完成后必须进行施工班组的施工质量初检，质检科专职质检员或施工队兼职质检员与施工技术人员的复检，以及承包商质检处或专职质检员的终检。自检合格后，由承包商填写“工程质量检验单”。
监理工程师接到“工程质量检验单”后，组织对工序进行检查认证，对于分工序施工的单元工程，未经监理工程师的检查认证或检查不合格的，不得进行下一道工序的施工。
监理工程师应正确行使合同文件赋予的计量认证和质量否决权，不合格的工序、工程部位决不予以计量和支付签证，并要求承包商立即返工、修复，直到工程质量达到合格为止。在工程质量检验中，首先应具有先进、准确、可靠的检测仪器与手段；其次应事先进行科学的抽样检验设计，如抽检部位、抽检次数，抽检结果分析方法与标准，质量控制点的选择等。
施工质量控制流程图
施工准备阶段监理工作程序框图
6.6.2安全控制措施
1）施工安全控制的依据
施工安全监督依据国家及国家部门颁发的施工安全与施工劳动保护的法律、法令和行政法规，工程监理合同文件、工程承建合同文件及工程施工规程规范等有关规定进行。
2）施工安全管理的方针与管理机制
工程施工安全监督坚持“安全第一、预防为主”方针，实行承包人施工安全保证与监理机构检查监督的管理机制。
3）施工安全管理工作制度
监理机构执行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理工程师巡查与现场监理人员检查相结合”的施工安全监督工作制度，加强现场施工安全的预控、检查和监督，督促承包人按章作业、文明施工，促进各项施工安全制度及安全保护措施的落实。
4）施工安全监督的程序与方法
①施工安全保证体系的审查与批准
工程项目开工前，监理机构将督促工程承包人完成施工安全保证体系的建立并报监理机构批准。工程施工过程中，监理机构将督促承包人结合工程进展和工程施工条件、现场施工安全条件的变化，以及施工安全措施执行中的实际情况，定期对施工安全保证体系进行补充、调整和完善，并报监理机构批准。施工安全保证体系申报的主要内容包括：
施工安全管理机构的设置（包括各级施工安全管理机构的设置，各级施工安全管理机构责任人及其资历、资质情况）；
a.各级施工安全管理机构的职责、工作制度与岗位责任制；
b.施工安全防护设施的总体规划与布置；
c.安全教育制度以及施工安全的人员配置、培训与管理；
d.分项目工程施工过程中的施工安全保证措施；
e.分项工程施工过程中的劳动保护与防护措施；
f.其他报告事项，或业主、监理机构要求报送的其他资料。
②施工安全措施计划的申报与批准
a.督促工程承包人按合同文件规定，在单位工程、分部分项工程开工前向监理单位提交施工组织设计或施工措施计划，编制详细的施工安全和劳动保护措施并报监理机构批准。
b.对于汛期施工工程项目，督促承包人在开工前或进入汛期施工前，编制专门的安全度汛和防汛施工组织设计或施工措施计划报送监理机构批准。
c.对属于高空、高危险区或特种爆破作业的施工项目或工作，督促承包人在施工作业前，编制专门的高空、高危险区或特种爆破施工安全作业措施计划报送监理机构批准。
③以单元工程为基础的施工安全许可
对于单元工程项目或工作开工，督促承包人在申报开工前进行施工安全与劳动保护措施检查，并在施工安全设施、措施和劳动保护工作落实，自检合格基础上向监理机构申报开工许可签证。
5）施工过程的安全检查与监督
①边坡安全监控
当发生边坡滑塌，或观测资料表明边坡处于危险状态时，督促承包人：
a.及时向监理机构报告并采取相应防范措施，防止事故或事态范围的扩大和延伸。
b.记录事故或事态的发生、发展过程和处理经过，并及时报送监理机构。
c.会同设计、地质、监理工程师查明原因，及时提出处理措施报监理机构批准后执行。
②高空作业的安全监督
a.要求承担高空作业指挥及施工作业人员，应通过施工安全和安全作业培训，经考试合格并取得监理机构的认可后挂牌上岗。
b.施工期间，督促工程承包人定期对施工安全防护设备进行检查，及时补充、修复或更换不符合要求的设备、设施、物品和信号标志，以保持施工安全保护措施始终处于良好、可靠的运行和使用状况。
c.高空施工作业期间，督促承包人定期对施工作业安全和劳动保护设备、设施用品进行检查，及时补充、修复或更换不符合安全作业要求和安全、劳动防护质量检验标准的设备、设施与用品。
③安装施工设备运行的安全监督
钻机、焊机、氧气瓶、探伤设备、吊装、运输等施工设备运行期间，监理机构将督促工程承包人做好下列工作：
a.加强对施工机械、设备、设施的管理、运行、保养和维护人员的培训、考核并持证上岗。
b.严格遵守施工机械的安全操作规程。
c.按施工机械保养规程规定配备安全警示灯、警示牌、灭火装置以及其他必须的安全装置并保持其始终处于正常运行装置。
d.按《施工机械安全操作和保养规程》规定的周期，做好施工机械、设备、设施的安全检查和保养维护。
④施工安全防护
工程施工过程中，监理机构将督促工程承包人建立班前安全作业教育制度，加强班前和施工过程中的安全作业检查，检查内容包括：
a.上班期间不得喝酒，严禁指挥人员、施工管理人员和作业工人喝酒后进行机械设备操作和高空作业。
b.严禁未配备合格安全防护设备、器具和用品的人员进行高空、高压电作业。
c.严禁未配备合格劳动保护设备、器具和用品的人员进行有毒、有害气体和不良施工环境条件作业。
d.严格制止其它违反施工安全作业规定与不符合劳动防护事项的行为。
⑤正确运用安全监理权限
工程施工过程中，监理机构将加强对文明施工、施工安全和劳动保护工作执行情况的检查和监督，并依据国家关于施工安全和劳动保护法律、法规和工程承建合同文件规定履行其职责，行使工程承建合同文件和发包人授予的下列权限：
a.对施工班组班前安全生产教育、文明施工、施工安全以及施工作业记录等情况进行检查。
b.指示承包人设置、更换、完善施工安全和劳动保护设施，或指令施工人员纠正违规作业行为。
c.阻止违章作业行为，对严重违反规定的违章作业行为或其责任人发出违规警告。
d.经检查发现存在安全隐患，并可能因此导致安全事态进一步扩展或导致安全事故的作业行为，发出暂时停止施工作业的指令。
e.对经检查发现的安全隐患拖延整改，或拒不执行监理机构指令的施工人员、施工班组责任人或施工作业班组提出撤离施工现场的建议。
⑥施工安全档案和报告管理
监理机构将督促工程承包人建立施工安全档案和安全隐患登记、整改、复检和销案制度，并按工程承建合同文件规定及时向业主和监理机构报告施工安全生产情况。
工程施工期间，监理机构将督促工程承包人报送施工安全作业月报，其内容包括：
a.文明施工和施工安全情况与评价。
b.施工安全教育、培训以及安全生产制度执行与检查情况。
c.施工过程中安全检查和安全隐患整改情况。
d.本月施工中存在的主要问题及下月加强施工安全工作的措施计划。
e.其他需要报告和说明的情况。
6）施工安全技术措施
①特种作业人员资质检查和认证
承担运输、爆破、吊装、电焊、气割（焊）、探伤、电气试验以及特种机械设备操作等特殊工种作业人员，必须按国家法令、法规规定经培训考核合格后持证上岗。
经医生诊断，患有高血压、心脏病、贫血、精神病以及其它不适于进行高处作业或其他特种作业人员，不得从事该项工作。
②开挖作业安全技术措施
开挖作业应自上而下进行，某些部位如必须采用上、下层同时开挖或上、下层同时进行开挖及支护等作业，应采取有效的安全和技术措施，并事先报经监理机构批准。
在不良地质地段中开挖，应在地质预报基础上，坚持预防为主的方针，查清地质构造，加强安全检查、岩体变形监测与分析，在确保施工安全的前提下，制订切实可行的施工方案。
对于施工人员必须停留作业或经常性地穿越的可能存在高空物体或物料掉落的安全危险区域，工程承包人必须设置安全棚、安全通道或采取其他可靠的安全防护设施。
③混凝土浇筑作业安全技术措施
a.安装、拆卸模板作业和混凝土浇筑作业人员必须站在牢靠的立足点上，不得站在被安装或被拆卸的模板或支撑构件上作业。
b.吊装大型模板或滑模所使用的吊具、机具等安全设施必须经过技术鉴定合格后方可使用。
c.交叉作业时下层作业位置必须处于上层作业物件可能坠落范围外，否则必须在上、下层作业面之间设置安全防护层。
d.必须在施工平台、浇筑仓面等边沿部位堆放模板、支架等材料时，堆放高度不得超过1m，也不得影响作业面的交通。
e.浇筑、吊运等机械设备设施之间，以及其与钢筋和浇筑埋设件之间必须有足够的防碰撞安全距离。
④高空及夜间作业安全技术措施
对施工人员可能发生高空坠落的施工部位，监督承包人必须设置安全通道、安全作业平台、安全护栏等安全设施，并张挂安全防护网。
在夜间进行施工时，敦促工程承包人必须按合同技术规范和用电安全规定设置照明系统，并保证道路交通区域、施工作业区域、堆存区域和其他室内、外工作区具备为交通运行、施工作业和工作能安全进行所必须的照明设备容量和照度。
⑤安全用电与劳动保护技术措施
凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物等均应设置接地或避雷装置。敦促承包人应负责这些装置的供应、安装、管理和维修，并应定期派专业人员检查这些装置效果。
⑥安全标志
工程施工期间，要求承包人必须在属于其使用或管理区域的下列部位设立告警、指示等必要的信号和标示：
a.现场车辆交通频繁的路段、交叉口、陡坡、高边坡、急弯、限制高度、行人或施工作业人员频繁穿越、路况不良以及可能遭遇其他危险源影响等路段。
b.大型施工机械设备作业和运行区域。
c.高压电器、高压设备和埋设有防雷、接地等设备设施的保护区域。
d.限制非施工管理、监理检查与施工作业人员进入的施工区域。
e.其他可能存在安全危险的施工部位和作业区域。
⑦施工营区安全检查
监理机构将督促承包人按工程承建合同文件规定配备适量的消防人员和消防灭火设备、器材。消防人员应熟悉消防业务。消防设备和器材应随时检查保养，使其始终处于良好的待命状态。承包人在向监理单位递交施工总规划的同时，应递交上述内容的消防措施和规划报告，报送监理机构审批。
⑧安全渡汛检查
要求承包人必须重视水情和气象预报，应有专人负责。水情和气象预报由业主统一发布，一旦发现有可能危及工程安全和人身、财产安全的洪水或气象灾害预兆时，应立即采取有效的防洪和防止气象灾害的措施，以确保工程和人身财产的安全，并保证工程顺利进行。同时，承包人有责任协助业主和其它单位、部门采取有力的防护、救灾措施，以减少灾害对工程和工区所有人员、财产造成的损失。在汛期，承包人应服从工程防汛领导小组有关防洪、抢险和其它防汛工作的统一调度和指挥。
⑨安全会议和安全防护教育
监理机构将督促承包人在工程开工前组织有关人员学习安全手册，并进行安全作业的考核与笔试，考试合格的职工才准进入工作面工作。
监理机构将督促承包人定期举行安全会议，检查、分析并解决施工安全中存在的问题，确保工程施工的有序进行和顺利进展。
监理机构将督促承包人在各作业班组设置安全员对该班作业情况进行检查和总结，并及时发现和处理安全作业中存在的问题。
对于危险作业，监理机构将督促承包人加强安全检查，并建立专门监督岗，在危险作业区附近设置标志，以引起工作人员的注意。
6.6.3资金控制措施
本工程设计与施工方案的优化、工程变更、合同索赔、土石方平衡和计量支付的控制是资金控制的主要控制环节。
一旦中标，首先我们将依照监理合同和工程承建合同的规定，制订内容详尽的《合同索赔监理工作规程》、《合同计量支付监理工作规程》和《工程变更监理实施细则》，明确工程计量支付、合同索赔和工程变更的工作程序、签字认可原则与手续、签字人的权限范围与责任等内容，从制度上避免人为因素左右计量支付现象的产生。另外，根据合同进度目标要求，做好施工人施工计划的审批，协助业主控制建设资金使用计划，也是把握投资控制的重要环节。
本工程投资控制方面重点、难点的认识与建议如下：
1) 工程投资控制除严格按照合同规定的计量办法和对变更工程量部位进行旁站测量认量外，主要需通过技术的手段，从设计与施工方案的优化上来达到减少工程投资实现投资控制目标。
2) 在施工上，应加强对土方开挖、混凝土工程、机井、管道铺设、输变电线路的控制，减少不必要的工程量增加。
3) 在保证工程施工安全，保证工程质量的前提下，争取施工进度提前，是减少工程投资，增加工程效益，实现投资控制目标的最为关键所在。
4) 投资目标的风险分析
由于施工条件的变化而发生设计及施工方案修改的工程变更；招投标文件不严密而引起的漏项和产生合同外项目；施工期国家有大的价格政策变化；不可抗拒自然因素造成工期拖延；由于施工前的原地形、剖面测量失控造成工程量的增加；施工合同签订不严密和施工组织管理不严格而造成不应有的索赔事件；建设资金不能及时到位给工程带来的损失费用等会造成一定的投资风险。
监理部要有超前的意识和采取积极的措施，进行有效的控制，以确保工程总投资不突破批复概算的控制目标、工程总工期不超过合同工期的控制目标。
5) 资金控制措施及方法
监理工程师在工程施工阶段的主要权力是工程质量的否决权和工程计量的认证权，一般情况下，工程项目的计量支付是以监理工程师确认的中间计量作为支付的凭证，未经监理工程师计量确认的任何项目，一律不予支付。
（1）计量原则
公正、诚信、科学、一致。
① 计量的项目必须是合同中规定的项目；
② 计量项目应确属完工或正在施工项目的已完成部分；
③ 计量项目的质量应达到合同规定的技术标准；
④ 计量项目的申报资料和验收手续应该齐全；
⑤ 计量结果必须得到监理工程师和承包商双方确认；
⑥ 计量方法的一致性。
（2）计量的方法
工程计量是项目法人向承包商支付工程价款的主要依据，监理工程师应按合同技术规范中有关计量与支付的办法严格执行，实际计量方法必须与合同文件所规定的计量方法相一致。一般情况下，有以下几种方法。
① 现场测量
现场测量就是根据现场实际完成的工程情况，按规定的方法进行丈量、测算，最终确定支付工程量；
② 按设计图纸测算
按设计图纸测算是指根据施工图对完成的工程进行计算，以确定支付的工程量；
③ 仪表测量
仪表测量是指通过使用仪表对所完成的工程进行计量，如砼灌浆计量等；
④ 按单据计算
按单据计算是指根据工程实际发生的发票、收据等，对所完成工程进行的计量；
⑤ 按工程师批准计量
按工程师批准计量是指在工程实施中，监理工程师批准确认的工程量直接作为支付工程量，承包商据此进行支付申请工作；
⑥ 包干计价项目的计量
包干计价项目一般以总价控制，检查项目完成的形象面貌，逐月或逐季支付价款，支付中也有一个分割计量问题，这种计量可以不象单价合同中那样精确，但也要做到较为清楚，其目的是要使总价合同支付的价款与实际施工完成情况基本吻合，以免造成该项目的超前或滞后支付。
（3）合同价的调整
合同价的变化是工程变更、工期调整等一系列变化的反映。
当工程变更合同价的增加或减少值合起来超过有效合同价的一定比例（合同中明确）时，允许对合同价进行调整。
在合同价调整过程中，监理工程师要严格把好调整项目的项、量、价的审核关。
（4）协助发包人把好招标文件编制关，尽量做到不发生漏项和发生计划外项目。
（5）协助发包人签订好施工合同，尽量避免索赔事件发生和产生合同纠纷；
（6）作好进度控制，避免因进度延误增加投资；
（7）严格按合同规定，控制价格调整；
（8）在设计变更需增加投资时，要按规定报项目法人同意或原审批单位批准；
（9）开工前，要对原地形、断面进行测量，以使计量准确；
（10）严把计量支付关，对不合格的工程量，超出设计图纸（不包括设计变更）的工程量和未经监理工程师确认的工程量，一律不准计量支付；
对以实际发生工程量计算费用的承包合同，投资控制主要是计量控制。
（11）建议发、承包各方建立保证质量、提前工期、节省投资的奖励机制；
工程合同费用控制程序框图
6）索赔
按合同条款规定的索赔程序进行，在合同规定的范围内，尽量不发生索赔。
6.6.4进度控制措施
我们将按照进度目标控制的一般性措施及具体措施，采取全方位的控制措施及手段，实施前根据现场的实际情况，编制工程师控制进度计划；实施过程中加强监控和反馈，对不符合控制进度计划的项目及时进行调整，确保实际施工进度能够按照控制进度计划的要求得以实现。影响进度控制目标实现的因素很多，概括起来，主要因素包括：
1) 施工人的人力资源和设备投入情况；
2) 施工人的施工经验与对施工问题处理能力；
3) 施工人的施工计划和施工方案；
4) 施工人的相关试验计划；
5) 工程材料的采购或开采计划以及材料的合理储备量；
6) 相近工作面的不同施工人间的施工干扰；
7) 临时施工道路的布置与标准；
8) 施工作业中的安全措施与事故处理；
9) 建设资金的到位与支付情况等。
针对影响进度控制目标实现的各种因素，我们将具体区分主要因素和次要因素，在监理过程中，做到超前预测和事前控制，尤其是不同标之间的互相影响和工作面的及时移交，努力将影响因素消除在萌芽状态。
根据合同总进度目标，帮助承包人制定合理的施工计划、落实承包人的资源配置和施工资源的合理调配、优化工序间施工程序、适时督促与检查承包人相关试验、做好料场规划等，并及时做好承包人之间的协调，协助业主提前做好建设资金的供应计划等，将是我们保障进度目标实现的主要工作。
本工程进度控制方面重点、难点的认识与建议如下：
1）合同图纸供应与现场设代配合
合同图纸的及时供应与现场设代的积极配合，是工程进度保证的基础。
我们将根据合同工期目标和施工单位的生产计划，积极协助业主制定详细的合同图纸供应计划。通过监理例会和其它联系会议，及时调整供图计划，并在工程建设过程中，加强与设代的联系和沟通，及时解决施工过程中的设计变更问题。
2）场内、外交通
为保证工程进度目标的实现，在主体工程开工前，从施工营地、施工附属企业通达各施工作业面和土、石料场的场内施工道路应修筑完成，为主体工程施工创造条件。场外交通应加强与当地交管部门的协调，避免因工程运输影响工程施工。
3）施工用水用电
在主体工程开工前，应督促施工单位尽快实施供水、供电工程施工，以满足施工需求。另外应要求施工单位配备应急发电设备。
4）施工准备工作
做好施工准备工作，是争取施工有效时间、保证工程连续、顺利施工的重要保证。施工准备工作包括施工前期准备工作（如施工临时道路修建、施工附属企业配套、风水电的具备、资源配备和进场、测量和补充地堪以及相关试验等）和具体施工项目开工准备工作（如单项工程施工措施计划的编制与审批、资源落实等）。
我们将本着积极、服务的态度，做好前期准备工作，并及时下发相关的监理实施细则和监理工作程序、方法及监理过程控制文件，指导与敦促施工单位尽早完善相关施工准备工作，早日进入主体工程的施工。
5）进度目标风险分析
该工程合同工期内完成建安工程量较大，年需劳动力人数多，施工强度较大，农忙时劳动力调配困难也较大；
资金如不能按合同及时拨付，也可能影响工期；
还可能有一些其他进度风险，在施工过程中，要不断研究对策，保证工期。
6）进度控制措施
（1）开工前，审查承包人的年、季、月的施工进度计划，对计划的可行性和保证措施进行认真研究后批准执行；
（2）协助发包人做好资金和合同中规定由发包人提供的施工条件、设备供应等工作；
（3）协调设计单位按供图协议保证图纸供应；
（4）协调、督促设计单位和承包人作好因地质和施工条件变化的预测，提前做好变更方案；
（5）严格审查承包人进场的管理，技术和生产人员的资质和数量是否与投标相同，施工设备类型、数量和完好率；建筑材料的品质和数量；资金流计划等，确保各类资源供应的及时和可靠；
（6）督促承包人做出因气候、汛情和不可抗力等自然因素影响的计划调整应对方案；
（7）审查承包人的安全生产措施，避免造成停工事件；
（8）监理工程师按进度控制流程和进度图，作好进度分析，掌握每天进度情况，将实际进度与计划进度进行比较分析，发现偏差较大或即将离出安全区时，要警告承包商，采取资源调配或其他措施进行有效地调整。
6.6.5环境控制措施
根据本工程的具体情况，环境控制措施主要包括重大环保事故的预防、水污染、粉尘污染、视觉污染、水土流失和水生物、动植物的生态破坏等的控制。
1）施工环境保护与文明施工管理的主要内容
①施工期环境保护是工程建设的需要
根据本工程施工特点，切实做好施工期环境保护是国家法律法规的要求，对工程形象、工程安全以及对施工环境保护都具有极为重要的意义。
②施工环境保护工作要点
根据本工程的具体情况，施工环境保护主要包括重大环保事故的预防、水污染、粉尘污染、视觉污染、水土流失和水生物、动植物的生态破坏等的控制。
施工过程中，监理机构将根据工程建设合同和业主规定做好下列工作：
a.防止施工中对施工区以外植被的破坏；
b.加强施工利用料、弃渣、废渣、废料的储存、管理和渣场的恢复；
c.加强生活垃圾的管理、掩埋和场地恢复；
e.防止地表水土流失；
f.加强对砂石混凝土系统的废水处理、混凝土浇筑养护的废水、生活污水等的排放管理；
g.减少土石方施工中的钻孔、爆破、运输产生的施工粉尘；
h.评估设备用油的储存、运输、分配过程中对环境产生的影响，指示承包人做好各种废油的处理；
i.按合同技术规范规定做好临近工作区和生活区范围的土石方施工中的钻孔、爆破、运输，砂石混凝土系统生产噪声的控制；
j. 督促承包人做好施工区人群传染病的防治。
2）施工环境保护与文明施工管理的主要方法
① 加强施工环境保护法规教育，加强工程参建人员的环保意识。
② 加强施工过程中的环境保护控制。
分项、分部工程开工前，监理机构将督促承包人按国家法律法规和施工合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施，报监理机构和业主审批。
在工程施工过程中，监理机构将进行经常性的检查和监督，及时制止承包人的违章作业行为。对发生的施工环境事故，监理机构将及时向业主报告并协助业主及时进行处理和指令整顿。
③ 配置专业施工环境保护监理工程师
监理机构将配备专门的施工环境保护监理人员，专职专责，并赋予环保监理人员对施工措施计划审批、施工质量评定和合同支付签证的否决权。施工环境保护与文明施工的技术管理措施要点:
① 以国家和政府部门的法律、规范以及施工承包合同为依据，做好施工环境保护的防范因素和预控对策研究。
② 严格认真审批承包人的施工环境保护措施计划。
③ 施工过程中，严格监督承包人按报经批准的施工环保措施计划按章作业、文明施工，及时纠正违反环境保护规定的行为。
④ 施工应最大程度的保护施工区以外的自然环境和景观，避免对周围环境造成破坏。除了取土坑、筛分和加工厂、弃渣场、营地等施工范围外，对施工区其它范围所能保存的林木，承包人在施工时应加以保护，避免带来进一步的破坏和地表侵蚀。
⑤ 清理的废物应在指定地点掩埋，不能随便乱弃。种植土尽可能返还造地。
⑥ 非填方、弃方区不准随意堆填土石料。特别是弃方必须堆至指定的地点，不准随意弃置。弃方的堆填应不妨碍水流，并保持自身的稳定。如有其他利用考虑，应按照要求堆填成型。监理机构应派出专人进行渣场管理。
⑦ 易燃易爆有毒物品必须按国家的规范规程进行采购、运输、储存、使用和处理。防止爆炸物流失，防止油料污染。
⑧ 生活污水必须经处理才能排放，生活垃圾应及时收集处理，生产废水必须经处理才能排放。施工区应按规定建立足够的合乎卫生要求的厕所
⑨ 加强防尘措施。钻孔必须采用水钻，路面要洒水冲洗，粉粒材料运输采用密封车。
6.7合同、信息管理方案
6.7.1合同管理方案
施工监理的实践证明，合同管理十分重要，其目的是通过合同管理约束各方遵守并履行合同。除了依合同管理来保证项目总目标的实现，同时也维护了发包人与承包人双方的合法权益。
工程建设是以合同为依据，并在合同的约束下予以实施。因此，通过合同管理约束各方遵守并履行合同，维护业主与承建单位等各方的合法权益，保证项目总目标的实现，是合同管理的目的。合同管理的主要内容：
1) 协助业主与施工人签订工程承建合同，审核分包合同文件，进行合同分析（分包单位资质、分包项目分包金额、分包单位项目负责人、技术负责人等基本情况），监督施工人全面履行自己的合同义务，及时要求承建单位纠正其违约行为；
2) 根据施工进度计划检查业主按合同规定提供各项施工条件的落实情况，协助业主向施工人移交由业主提供的场地和设施，参加监督现场条件的移交工作，监督检查施工人的各项准备工作，审查施工人的临时用地计划，并向业主报告。
3) 分析、研究和评价施工人可能提出的索赔要求，参与研究并协助做出对索赔的处理意见和决定，实事求是地处理施工人提出的索赔要求；
4) 按照合同规定的程序，本着公正、合理、平等互利、友好合作的原则处理业主与施工人间产生的合同争端或分歧，参与工程合同争议、仲裁等有关问题的处理，提供必要的证据资料、意见和分析报告，既维护业主的合法权益，也保护施工人的合法利益；
5) 协助业主与勘测设计、科研试验单位签订的勘测设计、科学试验合同及施工图供图协议，督促设计单位和科学试验单位按合同和协议要求及时提供合格的设计文件和试验成果；
6) 监督施工人保险工作，以及施工过程中的安全、保卫和环境保护情况；
7) 发布开停复工指令。
8) 工期管理
（1）按承建合同规定，督促业主在开工前落实需提供的施工条件和施工场地移交，力争早日开工，以免因场地移交拖延推迟开工日期；
（2）按承建合同规定，要求施工人在工程开工前提交组织机构、施工组织设计、阶段性的施工计划、人员与机械设备进场情况、自身临时工程准备情况等报监理机构，待总监理工程师审查合格后下达开工令；
（3）工程正式开工后，以承建合同为依据，对各方履约情况进行监督和记录，做好管理和协调工作，尽量避免或减少违约事件的发生；
（4）施工中，根据施工进度计划督促检查承建单位各项施工条件的落实情况和各项准备工作，保证各工序衔接顺利。
9）质量管理
（1）做好合同的技术管理
a、及时向施工人提供合同规定的各种技术资料，签发施工图纸，慎重处理和签发设计变更；
b、审查施工人工程项目的设计文件及图纸（如果存在的话），工程的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、施工方法和程序等，并监督其履约情况；
c、按合同规定的规程、规范和设计要求，监督检验施工质量；
（2）检验施工人进场材料、设备等是否满足合同规定的种类、质量、性能要求等。
（3）全面管理承建合同的执行；审查施工人选择的分包单位资质，分包项目及分包金额（如存在的话），并报发包人批准；全面掌握施工人、项目负责人、技术负责人的基本情况。
（4）检查审核施工人的施工控制点等。
（5）实施过程中全面而详细地记录工程施工情况，建立完整的监理档案。
10）结算管理
a、严格把好工程支付结算关，审核承包人的月进度支付申请，包括完成的工程量的计算或验方。对符合要求的支付申请，依照合同进行计量，并签署付款凭证。凡不符合合同要求的计量清单监理人不予签署付款凭证。
b、监理工程师应遵循“恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作”的原则，维护发包人和承包人的合法利益，力争全部争议均以协商的方式解决，把损失降到最小限度，有利于合作关系的发展和工程总目标的实现。
c、参与工程合同争议、纠纷等有关问题的协调处理，提供必要的证据和分析报告。
d、加强预防措施，避免或减少索赔事件的发生
5）费用索赔
费用索赔须提供索赔的合同根据、阐述索赔事件、提供关于索赔事件的同期记录和提出索赔金额。
对于施工人的索赔案，监理机构将根据合同规定、监理记录、可以证实施工记录、核查索赔事件的费用影响或工作量，引用或参考合同中的相关费率，在规定的期限内向业主提出处理建议。对于不符合合同规定施工人索赔，我们将予以驳回。
6）工期索赔
监理机构应拒绝施工人以下列原因提起的工程延期索赔要求：
（1）由于施工人未按开工指令要求及时开工、或施工资源投入不足、或施工准备不充分、或施工材料供应不及时、或施工组织管理不善、或施工效率降低、或因分包单位实施不力等属于施工人责任而导致的施工工期延误；
（2）工程承建合同文件规定属于施工人风险而导致的施工工期延误；
（3）施工人未按合同文件规定的程序、方式与时限申报工期延期索赔要求的；
（4）非合同工程关键路线工程项目的施工延误；
（5）业主或监理机构已决定要求施工人采取加速赶工措施追回被延误的工期，并决定予以经济补偿的；
（6）合同文件明示或隐含规定不予工期顺延的。
7）争端与仲裁
监理机构将依据合同努力促使业主与施工人之间的合同争端得到公平合理的、友好的解决。但监理机构的处理意见并不是最终裁决。如果合同任何一方不满意监理机构的裁决，可以申请合同的仲裁机构加以仲裁，监理机构将按要求提供实事求是的证明。
8）分包与指定分包
按照合同规定，不允许施工人将工程主体施工进行分包。没有业主或业主授权监理机构的批准，施工人不得进行辅助工程的分包；如施工人提出对辅工程进行分包，分包商的资质必须经过监理机构的审查、批准。
根据合同，业主有权在承建合同中指定分包商，施工人应履行其对分包商的管理义务。
施工人应对其自身和任何分包商的行为和过失负责。
9）合同管理工作程序图
合同管理工作流程
6.7.2信息管理方案
1) 信息管理的工作内容
信息管理是监理工作中的基础工作,是在工程管理的实施过程中,通过对各种有关原始信息的采集、加工、整理、储存、检查和输出的程序，为监理人和发包人及时提供准确的信息，监督指导施工活动，分析、预测各类事件的发生，及时做出正确的决策。信息管理的主要工作内容：
（1） 在工程项目开工前，完成合同工程项目的编码划分和编码系统编制，建立信息文件目录、完成工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度；
（2） 补充和完善工程管理表报的格式，建立监理信息文件的编码方式；
（3）建立和完善信息存储、检索、统计分析等计算机管理系统；
（4）采集、整理工程施工中关于施工进度、工程质量、合同支付目标控制，以及合同商务和工程进展过程信息，并向有关方反馈，为工程管理和工程项目总目标的实现，提供快捷、准确服务；
（5）督促承包人按工程施工合同文件规定和监理人要求，及时编制并向监理机构报送工程表报和工程信息文件（资料、图纸、报告等）；
（6）及时、全面、准确地做好监理记录，并定期进行整编与反馈；
（7）工程信息文件和工程表报的编发。
2）信息管理措施
（1）信息资料的采集和整理制度
① 监理工程师应及时填报施工日报表，其内容如下：
a、当天参加该项施工人员，当天使用的机械（名称、数量等）；
b、当天发现和解决的质量问题；
c、当天的综合评语及其它说明（应注意的事项）。
② 有专人记录每天的天气情况，主要内容是指：
a、当天最高、高低气温；
b、当天降雨、降雪量；
c、当天的风力、水情及冰情；
d、当天因气候原因损失的工作时间。
③ 施工现场管理人员做好施工记录，主要内容包括：
a、当天所作的重大决定；
b、当天对承包人所作的主要指令；
c、当天发生的纠纷及可能的解决方法；
d、总监理工程师来施工现场谈及的问题、总监理工程师口头谈话摘要及对监理人员的指示；
e、当天监理人员与其他人达成的任何主要协议，或对其他人的主要指示。
④ 信息管理者及时整理好进度、质量、支付、合同执行及综合月报。各种会议记录、备忘录、正式文件、工程质量记录、工程计量和工程付款记录、竣工资料等。
⑤ 信息来源及其之间关系
信息源关系图见图5
图4-5 信息源关系图
（2）信息处理
针对本工程的特点，采用先进的计算机信息管理分析方法建立质量、进度、投资控制模块，合同管理、组织协调及行事务管理模块，并应有其项目管理程序系统（即软件等），形成诸如合同文件、现场记录、会议变更、工程索赔等一系列信息管理系统，对工程建设过程各类信息进行分析和处理，为工程管理和项目总目标的实现提供快捷、准确的服务；
（3）文件、资料及档案管理和移交
① 建立档案资料管理制度，包括归案范围，要求，以及档案资料的收集、整编、查阅、复制、利用、移交、保密等各项内容。指定专门人员随工程施工和监理工作进展，加强监理资料的收集、整理和管理工作；
② 文件和资料应及时准确发送，并做好发送和签收记录
③ 监理机构收到的文件和资料应及时登记并传递给有关人员处理后存档；
④ 工程资料和机关文件应按档案管理要求按期进行整编归档，并在工程竣工验收或监理服务期满后按规定移交给业主；
⑤ 监理人责任人应定期对监理档案资料管理工作进行检查。同时，督促承包人按合同规定做好工程档案资料管理工作；
⑥ 监理人应按发包人要求和工程施工合同文件规定，在所委托的合同工程项目完成或监理服务期满后，对应由监理机构归档的工程档案逐项清点、鉴定、整编、登记造册，并向发包人移交。
（4）信息管理工作程序图
信息管理工作程序图
6.8组织协调内容及措施
6.8.1协调的目的、依据和方法
1）目的：解决争议和纠纷、解决矛盾、有利合作、有利施工，最后达到加快进度、提高质量、节约投资的目的。
2）依据：合同文件，有关国家法律、规程、规范以及法规，客观实事。
3）方式方法：以工程施工为导向，利用协调方法，公平公正地劝导双方让步，缓和和消除双方的矛盾，共同实现工程建设目标。
6.8.2组织协调内容
协调的内容包括：合同索赔，合同争议，合同双方提出的且监理人认为必要的问题、施工中难以实现的设计问题，以及施工单位之间的施工干扰等。
6.8.3现场协调原则
监理机构在协调工程施工中施工进度、工程质量、施工安全、施工环境保护与合同支付等合同目标之间的矛盾时，应遵循以下原则：
1）在确保工程质量的条件下，促进施工进度进展；
2）在确保施工安全的条件下，推进施工进度进展；
3）在寻求业主更大投资效益的基础上，正确处理合同目标之间的矛盾；
4）在维护业主合同权益的同时，实事求是地维护施工人合法权益。
6.8.4组织协调措施
1）建立监理协调制度
工程项目开工前，监理机构应依据业主授予的权限和工程承建合同文件规定，建立监理协调（包括定期协调、专项协调和分级协调）制度，明确管理协调的程序、方式、内容和合同责任。
2）施工过程协调
组织协调工作应贯穿于工程监理的全过程，监理机构、分项目监理工程师和总监理工程师应努力运用协调手段，通过协调作用的发挥，及时解决或努力减少施工过程和合同履行中的矛盾与纠纷。重大的、全面性的协调工作，由总监理工程师负责协调实施；局部的、一般性的协调工作，由项目监理工程师或专业监理工程师负责协调。
（1）根据施工承建合同有关责、权、利的规定，做好业主和承建单位之间的协调，使双方争议尽量在协商范围内解决，努力使双方始终处在友好合作的气氛中；
（2）根据合同要求，做好施工图纸供应、修改的协调工作，避免由此引起的索赔；
（3）做好进度协调。以合同总工期和总进度计划为目标，以关键线路上的关键工序为控制重点，协调分部工程的施工进度，做好工序间的衔接，使工程建设有序进行。
3）协调会议制度
（1）第一次工地会议在监理工程师下达开工令之前举行。会议是以合同各方相互认识和了解，确定联络方式检查开工前各方面准备情况，明确工程监理程序为主要目的，若施工人已证实工地周围环境和情况与投标时相符，已得到占用工地的权力，得到施工图纸并后续图纸无需担扰，总监理工程师即可下达开工令。会议主要议程：
a、介绍业主、监理工程师、施工人和分包商的职员；
b、澄清组织机构；
c、督促业主按施工承建合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工人的开工准备工作。具备开工条件后，经业主批准，签发开工通知；
d、监理工程师动员阶段的工程情况（提高水准点、图纸、职责分工等）；
e、明确监理例行程序。
（2）监理例会（即定期工地会议）
由监理机构组织与主持，定期召开，以研究工程施工中出现的包括安全、进度、质量及合同商务等问题的会议。根据具体情况可设定周生产例会和月生产例会。
（3）专题会议
对于技术方面或合同商务方面比较复杂的问题，一般采用专题会议的形式进行研究和解决。
4）会议记录与文件
监理机构在召开协调会议时，应安排专人记录，并要求参加会议的业主、设计人、施工人、监理机构及其它有关方代表签字。
工地会议、专项会议及协调会议记录内容应包括会议时间、地点、主持人、会议内容、各方出席人员及其职务，各方出席人员的发言记录，应尽量完整和详尽。必要时，对重点事项发言记录，应在事后认真、仔细地进行核对。
会议结束后，监理机构及时整理成会议纪要文件，发送业主、设计人、施工人及有关方，以使各方执行。对于重要的决定事项，监理机构还应在事后及时补发监理文件予以进一步确认。
监理会议记录采用专门记录本，编号、编页并妥善保存。会议结束后，监理机构指定责任人对会议记录进行检查和审核。工程项目完工或监理服务期满后，将监理会议记录整编成册并移交业主。
组织协调工作程序图
6.9监理工作重点与难点分析及对策
本工程所处的地理位置，工程本身具有其自身的特点和难点。根据本工程招标文件和现场踏勘了解的实际情况，监理工作重点与难点分析及拟采用的对策如下：
6.9.1监理工作重点与难点分析：
1) 机井施工质量控制：如何控制好机井的施工质量是本工程控制的重点和难点。
2) 机库、井房质量控制：机库、井房的施工和质量控制，也是本工程控制的重点和难点。
3) 田间路及桥涵施工和质量控制，也是本工程控制的重点和难点。
4) 设备质量控制，也是本工程控制的重点和难点。
5) 防护林的质量控制，也是本工程控制的重点和难点。
6.9.2拟采用的对策
1) 监理工作的指导方针
结合本工程的实际情况，我公司制定了本工程监理工作的指导方针：质量、安全为监理工作的永恒话题，以规范化施工行为为宗旨，点面结合为方法，旁站与现场巡视相结合为手段。
2)组织措施
该工程实行总监理工程师负责制，总监理工程师负责对本工程组织、策划、实施并对本项目监理实施结果全面负责。根据该工程项目的特点以及监理招标文件规定监理服务的要求，结合以往类似工程监理的经验，如我公司中标，在本工程中采用直线型组织机构。在监理组织中，为避免指令源过多、指令要求不统一等因素对正常监理工作的影响，确立了明确的领导责任关系，并配备了技术水平和施工管理经验丰富的现场监理人员。
3) 技术措施
根据工程开展的不同时期，组织业主、监理、设计、施工的有关专家到工地现场联合进行技术服务，对工程中出现的难题进行解决；结合本工程的特点，编制监理规划和各专业监理实施细则的质量控制体系文件。
4) 工程实施中控制手段：在工程实施过程中要抓住“事前、事中、事后”三个关键环节，重视事前控制、重点事中控制、严把事后控制关。事前控制就是对承包商进场后编制的施工组织设计进行严格的审查，对开工前的各项专题措施和技术方案进行严格把关，以确保方案的科学性、安全性、实效性和经济性。事中控制是过程控制，它是整个监理工作的中心工作，采用点面结合的方法，根据不同阶段对工程进行全面分析，按进度、安全、质量等三个方面进行梳理，找出影响工程关键线路的因素，分析影响质量控制的关键工序和质量控制的关键工程项目，确定质量控制点。事后控制为最后的质量检查验收和缺陷处理。同时在重点抓好关键工序和关键施工项目基础上，强化日常各个工序的检查验收，上道工序检查合格，下道工序才能进行施工，确保工序施工质量。
6.10拟投入的监理设施、设备及配置计划
拟投入的监理设施、设备及配置计划
6.11服务承诺
如果我公司中标，我公司将严格遵守建设市场的有关规定，认真履行作为本工程项目监理单位的相关职责。
承诺如下：
1、承诺所派监理人员，保证每月驻工地时间超过25天，并接受业主单位的监督。
2、在工程建设过程中，做到100%的履行监理合同条款。
3、全心全意为工程建设服务，圆满实现监理工作和质量、安全、工期、投资的建设目标。
4、在施工过程中，全力积极配合建设单位工作，保证工程顺利进行。
5、所派驻本工程的监理工程师与投标文件承诺的监理工程师一致。