监 理 大 纲
一、工程概况
1、建设单位：五台县友好房地产开发有限公司
2、工程名称：五台县迎宾花园住宅小区
3、工程地址：五台县迎宾花园西接五台新城区和长原公路，西侧为食品公司
4、工程规模：五台县迎宾花园住宅小区（3#、4#、5#、6#、7#、8#、9#、10#、11#、12#楼）为10栋砖混结构，（1#、2#楼）为2栋框架结构
5、质量要求：合格。
二、工程建设监理阶段的范围和目标
1、工程项目建设监理阶段：工程施工阶段和保修阶段。
2、工程项目建设监理范围：工程施工和保修期阶段的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全文明施工监理及质量保修期的监理工作。
3、工程项目建设监理目标
（1）质量目标：达到发包人与承包人合同中约定的设计、规范、质量和技术标准。
（2）工期目标：发包人与承包人合同中约定的开、竣工时间；
（3）投资目标：发包人与承包人合同中约定的合同总价；
（4）安全目标：无重大安全责任事故；
（5）文明施工目标：达到施工文明工地；
（6）合同履约率：100%
三、工程项目建设监理依据
1）业主与承包人签订的正式合同（或协议）、委托监理合同；
2）正式的工程施工图纸、说明文件及有关的洽商变更；
3）《建设工程监理规范》GB50319-2000；
4）工程设计、施工招标文件；
5）与工程有关的国家及地方相关部门的有关法律、法规、规程、地方政策、规范、标准、强制性条文等。
四、监理组织机构及各机构工作职责：
针对本工程的特点，拟采用矩阵制监理组织形式，具体形式如下图
在施工阶段，按照《建设工程监理规范》的规定，项目总监理工程师、总监理工程师代表，专业监理工程师和监理员应分别履行以下职责：
（一）总监理工程师职责：
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8、审查和处理工程变更；
9、主持或参与工程质量事故的调查；
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13、主持整理工程项目的监理资料。
（二）总监理工程师代表职责：
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
（三）专业监理工程师岗位职责：
1、负责编制本专业的监理实施细则。
2、负责本专业监理工作的具体实施。
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时向总监理工程师提出建议。
4、审查承包方提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
8、负责本专业监理资料的收集汇总及整理，参与编写监理月报。
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为在必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（四）监理员的岗位职责：
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图纸及有关标准，对承包方的工艺过程或施工工序进行检查
和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
五、施工阶段本项目监理人员的配备
根据本项目的工程特点和工程规模，我公司拟采用如下人员的配备：
备注：
随工程进展情况，公司将随时配备监理员若干名，同时，根据现场需要及时配备其他专业监理人员，确保监理工作需要。
六、工程监理质量控制的方法与实施措施
（一）施工阶段质量控制目标
施工阶段质量控制的总体目标是贯彻执行建设工程质量法规和强制性标准，正确配置施工生产要素和采用科学管理的方法，实现工程项目预期的使用功能和质量标准。这是建设工程参与各方的共同责任。
监理单位在施工阶段的质量控制目标是：正确履行工程质量的监督责任；力争使工程质量达到施工合同和设计文件所规定的质量标准。
（二）施工阶段质量控制任务
对施工阶段进行全过程、全方位，尽可能消除影响工程质量的各种不利因素，力保工程完全符合设计图纸（含工程变更）要求，符合国家验收标准。
（三）施工阶段质量控制具体措施、内容和方法
1、具体措施：
组织措施：建立健全监理组织，明确工作人员的职、责分工及有关质量监理制度，认真落实每个人的质量控制责任。
技术措施：高度重视事前控制，各种工程所需检测设备完好并及时到位，认真做好事中质量控制，积极注意事后控制，把主动控制和被动控制有机的结合起来，严格按照国家规范处理施工中出现的各种质量问题。
管理措施：严格按照合同约定和国家有关规范，把好工程材料进场关，工序验收关，上道工序不合格，坚决不允许下道工序施工。不合格分部分项工程拒付工程款。
经济措施：责、权、利挂钩，责任到人。对采用“三新”并取得显著成效的人，给予一定的精神和物质奖励，对造成返工，浪费的人给予一定的惩罚。
2、控制内容和方法
A 施工准备阶段质量控制（事前控制）
事前控制，要求预先进行周密的质量控制计划。其内涵包括两层意思，一是强调质量目标的计划预控，二是按质量计划进行质量活动前的准备工作状态的控制。
1）建立科学有效的监理组织体系
2）监理所需检测设备要完善
3）完成人员培训工作
4）组织图纸审核、会审
5）进行现场复查及施工环境摸底
6）编制各种监理图表
7）明确工作程序
8）审查承包商质量保证体系
9）总监理工程师应进行的工作
B 施工阶段质量控制（事中控制）
1）工序质量的控制
（1）监理工程师按事先制定的质量控制工作计划，坚持承包商完成三级验收后进行质量检查验收。合格后填写相关表格，可进行下道工序工作，否则返工，直到验收合格为止。
（2）对工程的关键环节和关键部位，作为质量控制点，每一质量控制点必须有具体的控制措施。
（3）对人、机、法、料、环五方面的质量控制
人的控制，加强质量意识，对业主质量负责是每个施工作业人员应有的责任和义务。特殊工作人员必须持证上岗。
机械的控制，从保证项目施工质量角度出发，按照从试验路段所取的数据，科学合理配置工程所用机械。
材料的控制，对本工程所用的主要材料，进场前必须有正式的合格证及材质化验单，否则不得用于本工程。对在现场配制的材料，应先提出试配要求，合格后方可使用。
2）监理工程师及时检查和审核承包商提交的质量统计分析资料——控制图，看其曲线是否有缺陷。
3）严格工序质量交接检查。
4）所用隐蔽工程必须检查验收，合格，及时填写相应表格。
5）所有关键部位、关键过程监理员必须全过程跟踪，实行旁站。
6）严把工程变更及技术核定等的签发，作到凡引起工程投资增加的所有签单，均先和业主通气，在保证质量的前提下，尽量降低投资。
7）按合同约定行使好质量否决权，对不合格工程不予计量，不可支付工程款，必要时下达工程暂停令。
8）建立质量监理日志，定期向业主反映工程质量控制情况。
9）针对现场实际，定期不定期召开现场质量控制会，及时分析和解决现场出现的质量问题。
10）对所有进场材料现场检查。材质、外观质量，质量证明书、合格证等必须符合设计图纸要求，经监理工程师签认后方可用于工程。
11）审核冬、雨季施工方案，施工安全文明措施。
12）审核测量放线，坐标、标高。
13）安装前必须对设备进行开箱检查，监理应同甲方驻工地代表参与验证其产品外观质量，厂家资料和备品备件。
14）施工前承包方必须对参加施工的人员进行技术交底，监理应督促或参与关键工序的技术交底工作并作好记录。
15）监理应对关键工序及新工艺重点监理，必要时进行旁站监督。对新工艺、新材料须经试验确认后才可采用。
16）对一般分项工程采用现场巡视方法进行监理。
17）发现质量问题监理人员用书面形式通知承包方纠正，并复验合格为止。
18）对承包方已完工的工作量，监理应确认其质量状况，签证确认后才能报已完成工作量。
19）监理应参与由委托人主持的协调会议，解决施工中存在的问题。
20）监理应参与处理重大技术问题和质量事故的分析处理。
C 竣工验收阶段、保修阶段（事后控制）
承包商按合同约定已全部完成了施工图纸工程内容，且全部移交资料整理完毕后，基本具备了验收条件后，由驻地监理组长签注意见，报请业主，总监办成立交工验收小组，由验收小组审查交资料后，进行现场验收评价，提交交工验收报告。驻地监理组长协助签发交工证书。
在缺陷责任期内，总监根据剩余工程（若有的话）保留适当的监理人员，其中包括专业监理工程师，现场巡视人员，负责质量检验的试验人员及处理合同事宜的管理人员等，具体工作内容有：
1）检查承包商未完工程计划安排
2）检查已完工程情况
3）督促承包商按合同约定及时移交竣工资料
4）准确确定缺陷责任及修复费用
5）及时完成缺陷责任期内的其它工作
七、工程监理进度控制的方法与实施措施
（一）施工阶段进度控制目标
对承包商所编制的工程进度计划，严格按照施工合同甲、乙双方的约定，认真讨论研究，使其进度计划科学、合理、可行。通过动态控制实现工程的进度目标。
（二）施工阶段进度控制的任务
及时审批承包商编写的施工组织设计，和甲、乙双方一道认真研究施工网络计划所涉及条件的可能变化值，要求施工方根据工程的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工进度计划，以及按不同计划周期（年度、季度、月度合同）的施工计划等。
（三）具体控制措施
1、进度控制的组织措施：
2、进度控制的管理措施
3、进度控制的经济措施
（四）进度控制内容、方法
A 施工准备阶段进度控制（事前控制）
1、认真审核承包商提供的工程施工方案；
2、对工程所需材料的货源价格、质量、数量、运输、道路情况，仪器进行全面调查摸底，对所需机械的数量，规格及配套情况进行科学组合，对施工人员的整体素质进行进场前摸底，甚至要求相关人员进行必要的培训，以尽最大可能满足施工总进度计划。
B 施工阶段进度控制（事中控制）
1、要求承包商严格按照监理及业主审批的施工组织总设计及施工方案进行施工，严格控制关键分部分项工程工期的按计划实施。
2、对照施工进度图，每天进行计划进度和实际进度的比较，发现进度偏差，及时进行适时调整。
3、总监要不间断地不定期地召开碰头会，总结施工经验，及时找出不足，以确保工程按业主要求工期完成。
4、对于无能力（某些分部分项工程）实施计划的承包商对其做出限期整改指令，或向业主提出对其强行分包的建议。
5、协调各承包商（或各专业工种）之间的施工安排，尽可能减少不必要的相互干扰。
6、积极保持与业主的联系，以监理月报和电话、文件、简报等形式向业主反映工程动态情况。
7、杜绝因监理工程师的原因造成的工期延期。
8、对一个有经验的承包商无法预见的不可抗力，造成工程延期，监理工程师应积极协助承包商作好原始记录（含摄像、照像资料）并及时送报业主。
9、按照合同约定，按时进行工程计量，及时办理支付工程款手续。
10、认真作好基础工作，加强索赔与反索赔的管理。
11、适时发布开工令，暂停令及复工令。
12、加强合同管理，积极配合业主工地代表，利用合同杠杆，进行进度控制，最终取得预期效果。
八、工程监理投资控制的方法与实施措施
（一）施工阶段投资控制目标
不符合质量要求的工程不予计量，不符合合同规定计量条件的工程不予计量，坚持工程计量准确，工程费用计算精确，工程款支持明确三原则。
本工程监理范围内工程项目造价控制在初步设计批准概算限额以内，满足静态控制，动态管理的要求（造价目标控制配合项目法人执行）。
（二）施工阶段投资控制任务
熟悉施工合同国家及地方，相关文件，研究合同关于投资控制的相关条款，准确理解条款含义，精确工程计量，使工程投资方投资效果最佳。
（三）施工阶段监理投资控制的具体措施
（1）组织措施：建立健全监理组织，完善投资控制制约机制，投资控制具体到专人。
（2）技术措施：批准的施工组织总设计及施工方案，均为完成本工程所需的经济合理开支，在技术可行，确保质量的前提下，避免不必要的赶工费，力争投资最少。
（3）经济措施，及时进行计划投资和实际投资的动态比较，发生偏差时，进行纠偏（若超出计划投资时）。以确保总的投资控制在予期投资范围内。
（4）合同措施：坚持按合同约定及国家有关规定进行工程款支付，减少或杜绝索赔事件发生，工程变更关于提高投资支出的部分，严格控制。
九、根据本工程特点而制定的检测、监测的方法
（一）审核技术文件、报告和报表
（二）指令文件与一般管理文书
（三）现场监督和检查
（四）规定质量监控工作程序
（五）利用支付手段
十、合同管理、索赔管理的措施、方法
（1）对工程变更的审查程序以合同为准绳，执行中不得有偏差。
（2）按照合同约定，杜绝一切不符合合同要求的分包或转包，避免“一流队伍投标，二流队伍进场，三流队伍施工”的现象发生。
（3）在整个施工过程中，均要用合同来规范约束签约双方的行为，用合同来为工程的顺利进行保驾护航。
（4）科学运用合同管理，同质量控制、进度控制、造价控制、安全控制，环保控制密切配合，保证合同目标的全面实现。
（二）施工阶段索赔控制管理措施与方法
索赔是工程承包中经常发生并随时可见的正常现象。如由于施工现场条件，气候条件的变化，施工进度的变化，合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。
1、监理任务
明确合同主体内容及施工承包各方的权利、义务、责任，合理地进行索赔管理。
2、监理措施方法
（1）首先应加强合同管理；
（2）适时下达开工令；
（3）定期不定期地收集工期信息，分析进度快慢情况；
（4）对已完合格工程进行及时准确的计量；
（5）对工程变更进行程序化管理；
（6）做好业主与承包方之间的协调关系；
（7）做好工程进度款的支付工作；
（8）认真处理工程质量问题和质量事故；
（9）做好中间验收工作。
十一、信息管理的方法和措施
施工阶段监理措施、方法
1、充分利用现代信息管理工具，建立健全完备的信息编码系统。
2、及时收集传递、处理、存贮各类信息，准确提供业主决策所需信息。
3、信息收集渠道力争多样化、科学化、从国家地方的各种专业渠道获取信息，从工程相关的供货商获取信息，从承包商提供的各相关报表、资料获取信息，从监理例会、工程月报、各种原始记录、业主指示文件、设计单位相关信息、通讯等获取信息。
4、监理办公无笔化、无纸化，借助办公自动化手段，力争各种信息的获取高效、迅速、准确。
十二、安全文明施工的监理措施
（一）施工阶段安全控制的目标
减少和消除工程施工过程中的事故，保证施工人员健康安全和财产免受损失。遵循：“质量第一，安全第一”的工作准则。
（二）施工阶段安全控制的方针
即：“安全第一，预防为主”。
（三）施工阶段安全控制的方法、措施
本工程开工前，业主方、监理方和施工方要对本工程的安全隐患要进行危险辩识，对于危害本工程的一切安全隐患，要进行事先控制。
工程施工前要编制施工安全技术措施，措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施，如防火、防坍塌，防物体打击，防机械伤害。防交通事故，防环境污染等方面措施。
建立安全生产责任制。
建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩要记入员工档案。
施工队伍进场前，全体员工要进行安全教育培训。考试合格发结业证后，方可进场作业。
对电工、电焊工、机械司机等特殊工种工人要坚持持证上岗。
采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位的工作人员也要进行安全教育，否则不得上岗操作。
每项工作开始前，项目经理部必须进行逐级安全技术交底。交底必须具体、明确，针对性强。
保持书面安全技术交底签字记录。
对易燃易产生污染的材料，半成品要有警示标志，若一个作业日使用不完时，存放要安全，要有专人负责看管。
要加强日常性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查、节假日前后的安全检查和不定期的安全检查。
十三、独立平行检测方法及保证措施：
（一）质量检验的方法
1、目测法：凭借感官进行检查，即观感检测。主要根据质量要求，采用看、摸、敲、照等手段对检查对象进行检查。
2、量测法：利用量测工具或计量仪表通过靠、吊、量、套等手段得出的实际量测结果与规定的质量标准或相对照，从而判断质量是否符合要求。
3、实验法：通过进行现场试验或试验室试验手段，取得数据，分析判断质量情况。包括理化试验和无损测试或检验。
（二）平行检验的保证措施
1、建立健全的监理组织，明确工作人员的职、责分工有关质量监理制度，认真落实每个人的控制责任。
2、建立可靠的检测制度；
3、确立平行检验的项目和应使用的检测手段。
（三）主要独立、平行检测项目清单
十四、选用、配备的监测仪器、设备清单
十五、 监理资料整理归档提供的管理方法、清单内容
根据合同约定及国家有关规定，本着工程进行到什么程度，资料就准备到什么程度的原则，工程与资料移交力争作到同步。
1、工程完成移交的同时，与工程有关的竣工图纸、工程变更、各种文件、结算资料、技术资料、合同等，按时间先后顺序，分类立卷、装订。每页应有编号，每卷应有目录，封面注明工程名称、合同号、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设日期、竣工日期及总监签字。做到字迹清晰，资料齐全，各项归档资料准确、无误、及时。
2、对归档所有资料，任何部门及个人均不得外借，复印或赠送他人。
3、所有资料均不得涂改，弄虚作假，确保档案材料的完整性和真实性，最终达到工程档案验收标准。
十六、监理工作制度
1、监理工作制约制度：
（1）施工图纸会审及设计交底制度；
（2）施工组织设计审核制度；
（3）工程开工申请制度；
（4）工程材料、半成品质量检验及复检制度；
（5）隐蔽工程、分项分部工程质量验收制度；
（6）技术复核制度；
（7）设计变更处理制度；
（8）现场协调会及会议纪要签发制度；
（9）施工备忘录签发制度；
（10）施工现场紧急情况处理制度；
（11）技术、经济资料及档案管理制度。
2、监理组织内部工作制度:
监理工作日志制度：为及时准确记录工程、监理工作的有关事项，每个监理工程师都必须按日详细填写监理日志，为业主随时了解工程进度、质量、投资以及工程竣工结算的核定等提供重要依据。
监理报告制度：监理部逐月编写《监理月报》，并于年末或竣工后提出《监理总结》报业主；
3、会议制度：
（1）公司监理部每月召开一次部务会，交流信息，贯彻上级指示，研究监理部及现场监理部有关重要问题，并做出决定。
（2）现场监理部每月召开一次业务会，交流各专业监理情况，贯彻公司及监理部批示精神，研究解决现场监理过程中出现的具体问题，并做出决定。
（3）现场监理部每周主持参建各方的现场协商例会，总结一周工作，协调各方关系，研究下周工作，并做出决定。会后由专人整理并向有关各方发送会议纪要。现场例会前，应召开碰头会，汇总一周情况。
（4）公司、监理部、现场监理部根据工作需要，可临时召开会议。
4、对外行文制度
1、现场监理部处理日常工作对外行文，需经总监审查签字；
2、重大问题对外行文，需请示监理部领导审查批准，并加盖公司监理部印章；
3、需由公司行文的，需请示公司领导批准，经审查后加盖公司印章；
4、对外行文均应进行编号，并按级存档备查；
5、监理资料的收集、管理和归档
1、监理资料的收集管理和归档工作，由项目总监指定专人负责。
2、监理资料归档的内容应符合国家有关规定。
3、监理资料按单位工作和时间的先后顺序，分类收集、整理，每类中的各种资料均进行编号，并建立目录。
4、监理资料照每季度照一卷，其内容包括监理人员的工作情况，工程进度情况、质量情况（含质量及安全事故）、分部分项验收及竣工验收情况等。资料照每月保存六张归档，归档资料照应附详细说明。
5、项目结束后一个月内，由专业人员负责进行资料的整理归档，归档时每卷应有卷皮、卷内目录和备考表，每页应有编号，卷数较多时，应建立案卷目录。
6、每个单位工程的监理档案封面应注明工程名称、合同号、业主、总承包单位、建设日期、完成日期和总监签字。
7、归档后，由总监审核签字，向公司办公室办理移交。
6、监理巡查制度
公司设监理巡查组，不定期不定时对我监理公司监理的工程项目进行抽查，以落实监理工作制度 。
7、工作制约制度
1、监理工程师不得在施工、材料、设备生产供应等单位兼职；
2、监理工程师不得为承包方指定建筑材料和构配件；
3、监理工程师不得收受承包方的任何礼金；
4、监理工程师不得接受业主额外的津贴，也不得接受承包方的任何津贴，不得接受可能导致判断不公的报酬；
5、监理工程师不得“刁难施工方，欺瞒建设方”。如有发生，巡查组接到举报在两小时内到达现场作出处理；
6、不得损害他人名誉；
7、不得以个人名义承揽监理业务。
太原市玮晔工程监理有限公司
第八项目部
20##年9月9日