安全生产事故管理办法

第一章总则

第一条 为了强化安全生产事故管理，落实安全生产责任制，提高全体员工的安全意识和责任感，制定本办法。

第二条 发生事故后，事故项目部应根据有关规定启动应急预案，积极救援，努力减少人员伤亡和财产损失。

第三条 本办法所称安全事故，包括生产安全事故、铁路行车安全事故、道路交通事故、设备事故、火灾事故、危化品事故、职业病危害事故、环境污染事故以及对社会造成影响的其它安全事故。

第四条 安全事故分类

1、轻伤事故：只有轻伤的事故；

2、重伤事故：只有重伤及以下的事故；

3、一般事故（指一次死亡1-2人的事故）；

4、重大事故（指一次死亡3-9人的事故）；

5、特大事故（指一次死亡10-29人的事故）；

6、特别重大事故（指一次死亡30人以上的事故）。

设备、财产损失事故分类：

1、一般事故：直接经济损失2-30万元；

2、重大事故：直接经济损失30-100 万元的事故；

3、特大事故：直接经济损失100-500万元以上的事故；

4、特别重大事故：直接经济损失500万元以上的事故。

第二章 事故信息管理

第五条事故发生后，现场有关人员应立即报告，项目部负责人接到报告后，应立即如实报告指挥部负责人，并如实报告当地政府安全生产监管部门。指挥部接到报告后以最快的方式向局有限公司报告事故的简要情况。

跨既有线施工发生铁路行车安全事故后、现场负责人应立即报告就近车站，同时报告项目部负责人，项目部负责人按规定及时上报，不得隐瞒不报、谎报。

第六条 指挥部负责人在接到事故报告后应及时报告局有限公司领导和有关部门。

第七条 安全事故报告规定

一、轻、重伤事故：事故发生项目部，轻伤应在10日内，重伤5日内报指挥部安全监管部门。

二、死亡事故

1、一般伤亡事故发生后，项目部应立即报告指挥部，指挥部应向地方政府安全生产监督管理部门报告，并在10小时内报局有限公司安全生产监督管理部门。公司安全生产监督管理部门按规定上报。

2、重大伤亡事故发生后，指挥部立即向地方政府安全生产监督管理部门报告，并在5小时内报局有限公司领导。公司公司领导、公司安全生产监督管理部门按规定上报。

3、特大及以上伤亡事故发生后，立即向地方政府安全生产监督管理部门报告，并在4小时内报告局有限公司，局有限公司按规定上报。

第八条 书面快报和统计报表

1、发生死亡事故的，应将事故的基本情况，尽快以书面的形式报送局有限公司。《事故快速报送书》格式见附表1。

2、安全生产统计报表分月报表和年报表（见附表2、3）。月报表各项目部在次月2日前报出；年报在次年1月10日前报出。月报和年报应附加安全生产情况析和说明。

第三章 事故调查

第九条 事故发生后，事故发生项目部应立即启动事故应急救援预案，保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录相。

第十条 安全生产事故的调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。严格按程序开展事故调查，为按照“四不放过”的要求处理事故提供有力的保证。

第十一条 事故发生后，指挥部应组织事故调查组对事故进行调查。（发生铁路安全事故由铁路安全监察机构组织调查）。事故调查组工作职责：

1、协助政府部门、铁路部门开展调查（一般死亡及以上的事故）；

2、查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况，确定事故性质，查明责任项目部和主要责任者；

3、提出防止事故方法；

4、提出事故处理意见；

5、写出事故调查报告。

第十二条 按事故分类，明确事故调查处理权限，分级负责。正确把握“四不放过”的原则，从事故调查处理的过程中，汲取教训，真正起到警示教育、整改隐患、预防事故的作用。

轻伤事故、重伤事故、一般财产损失事故的调查权限和处理决定，由各项目部明确规定调查权限和处理程序。但对于重伤事故的原因、过程、调查结果、整改措施、处理决定、执行及落实等情况，要以书面的形式报指挥部安全监管部门。

一般伤亡事故、重大财产损失事故的调查处理，由项目部分管安全的负责人或其指定的其他负责人召集有关人员组成事故调查组，进行调查（对一般死亡事故，协助政府部门开展调查），必要时，指挥部分管安全的负责人要亲临现场，指挥协调事故的调查处理。由事故项目部安委会根据调查组的调查结论（调查组和政府调查组意见不一致时，按就高从重的原则处理），在听取指挥部安全部门的意见后，做出事故处理决定。指挥部并就事故的原因、过程、调查结果、整改措施、处理决定、执行及落实等情况，以书面的形式报局有限公司。

对于影响重大的一般伤亡、重大财产损失事故，局有限公司可以直接介入调查处理或直接协助政府部门调查处理。

第二篇：黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法

黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法

（黑政办发〔2008〕32号 二○○八年五月二十一日）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和加强安全生产事故应急预案管理，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，为安全生产应急救援工作提供技术保障，有效应对各类安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省安全生产条例》和《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》，制定本办法。

第二条 县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位的安全生产事故应急预案制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练、监督管理，适用本办法。

第三条 安全生产事故应急预案实行分类管理、分级负责、属地为主的原则，建立应急预案评估和备案管理制度。

省级安全生产监督管理部门负责全省安全生产事故应急预案的综合监督管理。地市、县（市、区）、省农垦总局、省森工总局安全生产监督管理部门负责本地区、本系统安全生产事故应急预案的综合监督管理。

县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位主要负责人是本地区、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产事故应急预案制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练和监督管理工作，落实应急预案确定的各项措施。

第二章 应急预案制定与发布

第四条 安全生产事故应急预案的制定，应按照《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》等有关要求进行。

县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位制定的安全生产事故应急预案应当相互衔接，形成体系，满足应急管理与应急救援需要。 1

第五条 县级以上政府安全生产事故应急预案的制定。由安全生产监督管理部门提出，政府应急管理部门组织有关人员评估和论证，报同级政府审批、发布。 县级以上政府各有关部门安全生产事故应急预案的制定。由政府各有关部门组织有关人员制定、评估和论证，报同级政府有关部门负责人审批、发布。 各生产经营单位制定的安全生产事故应急预案，应聘请安全生产监管部门相关人员和有关专家进行评估和论证，由单位主要负责人审批并予以公布。

第六条 安全生产事故应急预案应明确以下内容：

（一）制定的目的、依据和原则，适用范围和分类分级等，预案的管理和生效等内容，并与相关应急预案衔接，形成应急预案体系。应急预案正文前应有目录，以便检索和使用。

（二）应急处置领导机构、组织体系、办事机构和相关工作机构职责等，应急预案体系图、应急处置工作流程图和应急处置联系人、联系方式等内容。

（三）建立应对突发事故的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制，根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势划分预警级别，建立预警信息发布机制。

（四）按照平战结合、资源共享的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出规定或说明。

（五）宣传教育、培训、演练和奖惩等管理规定。

第七条 安全生产事故应急预案不符合要求的，安全生产监督管理部门不得向生产经营单位核发安全生产许可证。

第八条 举办文化、体育、经贸、庆典等大型活动，主办单位应制定突发事件应急预案，并在活动举办前１０天将应急预案报上级主管部门和当地公安部门备案，同时报当地安全生产监督管理部门备案。

第九条 安全生产事故应急预案应依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，单位安全生产条件的变化情况，应急预案演练、事故救援及总结评估过程中发现的问题等及时修订。修订后的安全生产事故应急预案应及时印发有关单位和相关人员。

县级以上政府及有关部门制定的安全生产事故应急预案应每３年修订１次； 2

生产经营单位制定的安全生产事故应急预案应每２年修订１次。

第三章 应急预案管理

第十条 安全生产事故应急预案实行分类管理、分级备案制度。备案管理单位应加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

县级以上政府制定、修订的安全生产事故应急预案和专项安全生产事故应急预案，应报上一级政府备案。

县级以上政府有关部门制定、修订的安全生产事故应急预案和专项安全生产事故应急预案，应报同级政府安全生产监督管理部门和上级主管部门备案。 生产经营单位制定、修订的安全生产事故应急预案，应报所在地县级以上政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。

中央管理企业和省属企业制定、修订的安全生产事故应急预案，应报所在地政府安全生产监督管理部门、省政府安全生产监督管理部门和上级主管部门备案。

第十一条 县级以上政府安全生产监督管理部门应建立安全生产应急预案数据库，实行分类存档，便于应急预案调阅和使用。

第十二条 县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位应根据实际需要，制定应急培训教育计划，加强对单位负责人、应急管理人员及职工的应急培训教育。每年应组织１次应急培训和应急宣传教育，提高从业人员和公众的应急能力。

第十三条 县级以上政府，中省直各有关单位和各类生产经营单位，应根据实际需要，制定应急演练计划，定期组织应急演练，加强对演练情况的总结分析，不断提升应急水平。

县级以上政府有关部门每年应组织１次联合应急演练。高危企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织１次应急演练，促进各单位的协调配合和职责落实。 第十四条 县级以上政府安全生产应急救援指挥中心应建立健全应急响应联动机制，确保联动信息真实可靠、应急响应联络畅通。

第十五条 各生产经营单位应将安全生产事故应急预案的制定、备案、培训、演练纳入安全生产管理的重要内容，加强组织领导，使安全生产事故应急预案具 3

有科学性、针对性和可操作性。

第十六条 县级以上政府安全生产监督管理部门和生产经营单位主管部门应将安全生产事故应急预案的制定、备案、演练等作为安全生产监管监察和行业管理的重要内容，加强监督管理。每年至少组织开展１次监督检查，确保各级、各类安全生产事故应急预案在应对突发事故时真正发挥作用。

第十七条 生产经营单位应当制定、完善安全生产事故应急预案，定期组织演练，签订应急救援协议。未按规定履行职责的，依据有关法律法规，追究有关单位和相关人员的责任。

第十八条 发生安全生产事故时，应根据事故的类别、危害程度等情况，及时启动相关安全生产事故应急预案。对由于未及时启动安全生产事故应急预案或未制定、修订安全生产事故应急预案，未履行应急管理职责，导致次生、衍生事故发生，造成事故损失扩大等严重后果的，依据有关法律法规，追究相关责任人的法律责任。

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