20##年贵州公务员考试申论范文：从管理入手治理“城市病”

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　　　　　随着城镇化步伐的加快，切实提高城市管理水平、着力推进城市管理科学化法治化成为一个紧迫课题。

　　城市管理科学化是现代城市治理的一个基本要求。无论治理“城市病”还是处理城市事务，都应依循城市发展运行规律、根据现代城市的特点和标准来加强和改进城市管理。其关键是用全面眼光和系统思维把握、分析并有针对性地治理各种城市问题，确保城市管理合理化、精细化、高效化，实现城市治理预期目标和科学发展。

　　实践表明，不讲科学的城市管理很容易产生或加剧城市发展的薄弱环节。不少城市出现各种各样的问题和“城市病”，在很大程度上可归因于城市管理不科学。比如安全生产形势严峻、环境污染、交通拥堵、逢雨必涝、用水短缺等现代城市问题，大都与城市发展不科学、管理不科学密切相关。可以说，不讲科学，城市管理就不到位、质量低下、没有成效，城市发展就不健康、不可持续、没有前途。

　　推进城市管理科学化，就要用科学理念、科学方法进行城市管理，在指导思想上确保符合规律、科学务实，在实践上确保缜密协调、低耗高效，实现系统化、精细化管理。城市管理科学化，实质就是在国家治理现代化导向下，遵循现代城市发展规律，依科学原理，走科学路径，用科学方法，进行科学的城市规划、建设和运作，推进城市各方面、各环节、各要素有序发展、协调配合，从而确保城市运转、管控和服务都在科学轨道上高效运行，实现城市持续健康发展。

　　推进城市管理法治化，就要大力实施依法治市。事实表明，不少城市问题是由于管理不规范、不严肃、不稳定造成的。例如，城市安全缺乏责任约束，城市执法缺乏统一规范，城市管理界限不清、职能交叉等，影响了城市运行和发展的科学性、稳定性、可持续性。现代城市管理必须实现法治化，使城市发展和运转的各项决策及其执行都在法治轨道上运行，确保城市管理工作以人为本、公正规范。

　　从当前的实践看，城市管理法治化就是要根据依法治国的方针全力推行依法治市。一是把依法治国的指导思想、方针和举措转变为城市治理的具体依据和行为规范，切实解决依法治国与依法治市关联不紧问题。二是把依法治市同科学治市紧密结合起来，把法治化具体落实到城市规划、建设和管理的全过程、各环节，推动城市管理科学化的正确导向、做法、过程和成果法定化、权威化，确保科学的城市管理得到法治保障。三是结合简政放权工作，深入推进城市管理体制改革，重点推进执法体制改革。在科学梳理城市公共事务及其管理关系的基础上，围绕实行大部门制、执法重心与执法力量向市县下移的改革方向，科学设定、严格规范城市管理职能职责、管辖范围、体制机制、资源配置、机构编制和责任主体，切实理顺日常管理关系和管理体制，合理调整管理职能和管理机构，加强城市管理队伍和城市管理能力建设。四是以法治精神、法治思维转变城市管理方式特别是执法方式。一方面，用法治机制革除粗暴执法甚至违法执法的弊病，把执法过程纳入法治轨道;另一方面，建立明确的城市管理主体责任制度和城市管理责任追究机制，使城市管理主体责任得到全面落实。

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第二篇：20xx年贵州公务员考试申论范文：依法浇铸“服务行政”理念

给人改变未来的力量

20xx年贵州公务员考试申论范文：依法浇铸“服务行政”理念 近日，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求各地加强部门间信息共享和业务协同，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。

实践中，从令人哭笑不得的“奇葩证明”，到网络吐槽#b@2的“黑色幽默”，公民行使权利过程中遭遇到的行政确认壁垒，一度令公共舆论瞠目结舌。这些现象产生的原因，有执法者基于工作责任的过度担忧，有行政管控思维的惯性影响，有部门间信息共享的阻滞，也有制度规范随意添附义务的非理性冲动。归结到一点，则是公共行政的服务理念缺失。

现代政府是服务型政府，公民#b@2过程中“磨破嘴、跑断腿”的辛酸，折射的是一种懒政思维和衙门作风。长期以来，一些政府部门的行政理念仍停留于计划时代，传统管理者的角色定位，让很多执法者习惯了高高在上、发号施令、以我为主。#b@2难等现象凸显的，是一种传统行政生态，即以行政部门乃至具体的办事人员为中心，以权力运行的方便而将义务随意添加到相对人身上。这与“以相对人为中心”的现代公共行政服务理念相去甚远，也有损政府部门运作的合法性与正当性基础。

当官不为民造福，不如回家卖红薯。针人民时评对官员个体的道德伦理性要求，更需要上升到制度层面，推进整个政府行政理念的嬗变。在法治背景下，公务员就是公共行政服务员，政府部门就是公共行政服务机构。现代行政法的一个重要价值，就是要推动传统管理型行政向现代服务型行政转型，将服务行政理念浇铸进各项法律制度当中，促进各级公共行政部门为群众服务。中央政府下发简化优化公共服务的通知，以及此前民政部、公安部等采取措施整治“奇葩证明”等措施，都是以问题为导向的政府自我治理，是实现公共行政转型的重要条件。

人性化的公共行政服务，不能依赖于具体公务人员的道德品行；改变传统的行政思维，也难以通过一纸通知就顺利实现。现代公共行政领域之宽泛、基层服务部门之繁杂、公务执法人员素质之不均，表明普遍意义上的服务行政很难通过简单的方式实现，持久性的效应必须确立在稳定的制度基石之上。所以，在中央政府行政指令的导向下，更需启动制度建设模式，将服务行政的各项要求纳入行政法律制度之中，成为各级部门依法行政的核心理念和自觉遵循。

为此，需要从权力与权利关系的法律调整上，回归公民权利本位，彻底清除随意添附公民义务的“红头文件”，严格遵照法律规定和权限范围开展公共行政服务。也要及时将实践中好的服务行政经验上升为普遍性的制度规范，尤其是将“互联网+”等信息技术手段吸纳贵州中公分校

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给人改变未来的力量

进制度创新范畴，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。此外，还应赋予相对人必要的救济机制，从整体上将服务行政的要求纳入考核和问责范围，引入公共评判和第三方评估机制，等等。

唯如此，才能倒逼公共行政从“管理型”向“服务型”转变，才能流程再造，让“服务行政”的理念牢牢树立，才能让群众不再为“奇葩证明”跑腿伤心。

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