突出特色 找准突破口 大力推进县域经济
县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，更是宏观经济与微观经济的衔接处。县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各个环节，但是县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，而要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜（旅）游则游”。***是典型的农牧业大旗、工业弱旗、财政穷旗。对我们而言，发展壮大县域经济，必须注重发挥比较优势，突出重点产业，找准突破口和切入点，推进城乡统筹发展。
一、大力发展农牧业优势特色产业，夯实县域经济发展基础。发展县域经济必须因地制宜，突出特色。县域经济某种意义上就是特色经济。我旗有耕地**万亩，草牧场**万亩，林地**万亩，牲畜存栏超过**万头（只、口），以玉米为主的粮食生产年产量**亿斤以上，是国家重点商品粮基地，并且素有“黄牛之乡”美誉。因此我们紧紧围绕农牧业优势，巩固提高农畜林产品加工业，重点培育玉米和肉牛两大产业。玉米加工业在做大做强牧谷养道为主的现有农产品加工龙头企业的同时，进一步争取引进一批科技含量高的玉米精深加工企业，着力提高玉米产业精深加工层次，扩大规模，增加附加值，逐步把玉米产能大旗转变为玉米深加工大旗。如果全旗年加工玉米能力达到**万吨，增值两倍实现产值**亿元， 1
增值四倍产值达到百亿元，安置就业**人。肉牛产业重点抓好以科尔沁牛业为主的畜产品加工龙头企业，建设集“肉牛屠宰、熟食品加工、饲料生产、肉牛育肥基地及观光畜牧业”为一体的现代化肉牛产业园。如果年加工肉牛能力达到**万头，可以实现增加值**亿元，利税**亿元，解决就业**人。同时，应充分运用地理标志和有机食品认证，努力打造一批绿色有机农畜产品知名品牌，把我旗建设成绿色有机农畜产品生产加工基地，真正实现从“卖原料”到“卖产品”、从“卖产品”到“卖品牌”的根本性转变。
二、推进新型工业化进程，壮大县域经济实力。工业是县域经济发展的主导，是拉动全旗县域经济发展的强劲动力。因此，通过加快工业化进程，增加就业机会从而转移农村剩余劳动力。应利用我旗丰富的自然资源和劳动力来源、便利的交通条件、优惠的招商政策等各项优势条件，继续加大招商引资和项目争取力度，重点培育新能源、农畜林产品加工、化工产业和以汽车零部件为主的装备制造业。重点抓好工业园区建设，搭建融入东北和承接产业转移新平台，为加快融入东北、承接非资源产业转，特别是长春产业转移，在保康镇区东侧规划出工业园区。逐步实施水、电、路及排污等配套建设工程。
三、推进城镇化步伐，促进三化互动。城镇化是县域经济经济发展的重要组成部分。发展县域经济，城镇建设无疑 2
是一篇必须做好的文章。城镇基础设施和公共服务能力薄弱，是县域经济发展的最大瓶颈。城镇化率每提高一个百分点，可增加投资近**亿元，带动GDP增长3个百分点，新增税收1亿元。因此，应争取资金投入力度，抓好旗重点镇建设，努力提升小城镇承载能力，促进产业和人口聚集。根据我旗实际应按照“突出发展保康镇、巩固发展***的思路，详细规划***三大镇总体布局。特别是要按照推动县域扩容提质的要求，把保康镇作为融入对接东北地区重要城市门户节点来建设，打造一个新城区，启动实施新城区建设，重点实施物流园区、教育园区及行政办公、商住功能区建设工程，实施好园区内四横四纵道路建设。同时，实施好****镇区道路改造工程，推进***镇城乡一体化示范镇建设。进一步改善公路沿线城镇主街路面貌，制定完善各项优惠政策，鼓励和引导农牧民向城镇转移。
四、加快民营经济发展，培育经济增长的新引擎。各地的实践证明，哪里的民营企业发展快，哪里的工业化程度就高，经济实力就强，群众的收入就多。从我旗现状看，如果全旗民营经济增加值占GDP比重由目前的***提高到**，将增加产值***亿元，增加税收**亿元，解决近**的社会就业。因此，应把民营经济的发展作为推动全旗经济发展的主要动力，通过政策引导、资金扶持、营造环境等系列措施，促进全旗民营经济总量扩质量提升。应进一步加大民营经济 3
的政策扶持力度，放宽和降低民营企业的市场准入，对小型微型企业实行“零首付准入”，拓宽民营经济发展空间，鼓励全民创业兴业，选准一批成长性好的民营企业优先重点扶持并做强做大。同时优化融资环境，大力推进担保、反担保、小额贷款等金融保险服务，满足民营企业市场主体的金融需求。激发各类市场主体发展活力，促进民营经济快速发展壮大。
五、积极发展服务业，优化县域经济结构。服务业是县域经济发展的重要组成部分，是经济结构优化升级的重要标志。服务业的兴旺发达与否，标志着县域经济综合竞争力的高低。因此，应把发展现代物流、文化旅游、商贸服务业作为改善环境、方便生产生活、增加就业、加快发展的重要举措，着力打造新的经济增长极。一是加快商贸物流业发展。根据我旗畜牧业及家庭养殖业发展情况，建设实现市场信息化的活畜交易市场。重点推进保康商贸综合物流园建设，积极培育壮大现代物流业。重点实施好***交易市场扩建升级改造工程，将其打造成全国功能最全、档次最高、交易量最大的现代化牲畜交易市场。二是加快文化旅游业发展。依托蒙古族第一旗、孝庄皇后故里、哈民遗址等民族民俗人文历史等资源和珠日河草原蒙古风情等独具特色的文化景点为背景，充分展示我旗丰厚的民族文化历史，实现民族文化旅游业快速发展。利用孝庄故里、嘎达梅林故乡、蒙古族第一 4
旗等历史民俗资源，启动实施孝庄园温泉度假村、嘎达梅林纪念馆建设项目；做好哈民遗址总体规划和启动博物馆、展示馆、哈民民俗村及配套工程建设，打造东北地区独具特色的风景线。三是加快金融服务业发展。积极与市银监局协调沟通，积极争取更多的商业银行早日入驻我旗。协调成立小额信贷担保公司，为全旗经济发展提供有力资金保障。
六、加强生态保护与建设，促进经济社会与资源环境协调发展。生态文明是为县域经济创造良好环境和改善民生的基础。因此应牢固树立“大生态”观念，切实节约资源和保护环境，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要按照科技高产、生态节水、循环发展的要求，大力发展高效节水农业，进一步加大节水工作力度，压减机电井。三是巩固提高生态建设，加强生态治理，扩大人工造林、封沙育林面积，突出抓好百万亩森林城市工程，实施植树造林、收缩转移、生态修复、节约资源、环境保护等生态环境建设，力争森林覆盖率达到***，城区绿化率达***。
下一步，我旗深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，按照市里的统一安排部署，认真总结工作经验，积极学习兄弟旗县的先进经验,以更加科学的规划和有效地行动，推进县域经济协调快速发展。
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