织金县后寨乡湘黔煤矿
全矿井停电无计划应急救援预案
第一章 总 则
一、编制目的
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针及《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》，规范本矿安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高应对和防范无计划停电事故的能力，保护职工和公众的生命安全，有效地预防、控制和处理由于无计划停电而引起各类事故（淹井、瓦斯超限等）的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。
二、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《贵州省突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等法律法规和技术规范、安全监管部门（国家、省、地区）有关文件精神，以及本矿实际情况制定本预案。
三、适用范围
本应急预案适用于织金县后寨乡湘黔煤矿发生全矿井停电（双回路无计划停电、矿内供电故障【包括柴油发电机组备用电源】而引起全矿停电，以及供电部门、本矿有计划停电）时，以及由此而引起的淹井、瓦斯超限等直接或间接事故（以下简称事故）。
本预案是在织金县后寨乡湘黔煤矿综合应急预案的基础上制定的专项应急预案。
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四、应急工作原则
1、以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少由于全矿井停电而造成的井下人员受困、瓦斯超限、淹井及财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，积极协调专业救援力量，发挥救援骨干作用。
2、统一领导，分级管理。在本矿主要负责人（矿长）的统一领导下，各救护小组按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，充分准备。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保应急救援工作的科学性、及时性和有效性。
4、预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
第二章 机构组织及职责
一、应急救援组织体系
成立织金县后寨乡湘黔煤矿全矿井停电应急救援指挥部
总 指 挥：谭显辉（矿 长）
副总指挥：林文祥（机电矿长） 王杰峰（总工程师） 张卫华（安全矿长） 成 员：吴兆龙（生产矿长） 邱泽桃（地面矿长） 邱国平（调度主任） 邱秋阳（地测工程师）李奇贡（通防技术员）
应急救援指挥部下设办公室（应急救援指挥部办公室设在矿调度室），办公室主任由调度室主任邱国平担任。
机构组成如下图：
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应急救援组织机构组成图
总指挥
副总指挥
机
电
组通防组安全组后勤组调查
组
二、指挥机构职责
1、应急救援指挥部
负责全矿井停电事故的应急救援领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策，审定企业应急管理规划和应急预案；统一协调应急状态下的各种资源；确定安全生产应急处置的指导方案；灵活指派现场救援指挥部人员和专家组成员，赶赴现场处置事故。由主要负责人（或矿长）担任总指挥。
2、应急救援指挥部办公室
应急救援指挥部的日常办事机构。负责平时的应急准备，事故发生时接收报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
根据应急救援指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。
3、现场应急救援指挥部
事故现场应急救援指挥中心，在应急救援指挥部的授权下，行使现场指挥、协调、处置等职责。
（1）负责现场应急指挥工作，针对事态发展制订和调整现场应急抢险
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方案。
（2）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢修方案和安全措施。
（3）随时同事故现场有关人员保持联系，发布救援命令。
（4）负责调配整合现场应急资源。
（5）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与指挥部之间传递信息的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥部办公室汇报应急处置情况。
（6）提供现场应急工作总结。
4、总指挥：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险，并按国家法律法规和有关规定进行事故报告。
5、副总指挥：协助总指挥工作，负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；根据井下通风、排水的需要，确定恢复供电时间（若无计划停电时，要及时查明原因，若本矿有计划停电时，要根据井下通风、排水的需要，尽快安排送电），停电时防治淹井及瓦斯超限工作，以及恢复供电时的准备工作、安全送电、恢复供电时的相关工作（通风、排水、瓦斯排放）。
6、机电组
组 长：邱国正（机电队长）
副组长：机电班长
成 员：电（钳）工
职 责：全矿井停电期间供电系统故障处理、机电设备抢险（防治水淹）、恢复供电前的准备工作，以及恢复供电时的送电、排水工作。
7、通防组
组 长：李思成（通防队长）
副组长：李奇贡
成 员：通风队、防突队
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职 责：全矿井停电时的瓦斯防治工作，以及恢复供电时的瓦斯排放和瓦斯抽采工作。
8、安全组
组 长：张卫华（安全矿长）
副组长：安全科长、救护队长
成 员：安全科、救护队
职 责：当全矿井停电时，通知（组织）井下所有人员安全撤离、核对当班下井人数、通知救护队做好入井救援的准备工作、各井口设置警示牌和岗哨、各种措施的贯彻培训；恢复供电时，监督其送电程序、批准下井的人数，以及井下恢复供电、恢复通风后的瓦斯检查、安全检查等。
9、后勤组
组 长：吴兆龙（生产矿长）
副组长：生产科、供销科
成 员：采煤队、掘进队、维修队、库房保管员
职 责：在停电前后，组织相关人员，协助应急各小组，做好应急所需要的材料、设备的搬运工作。
10、调查组
组 长：谭显辉（矿 长）
副组长：王杰峰 邱国平
成 员：各小组负责人
主要负责无计划停电事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任等，以及全矿井停电（无计划、有计划）前、停电期间、恢复送电后所有抢险工作的相关记录。
第三章 预防与预警
一、预防
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1、定期、不定期地对供电线路进行检修，保证全矿正常供电。
2、定期、不定期地检修主要通风机、瓦斯抽放泵、井下排水泵大型用电设备，使其正常运转。
3、矿井应备有供井下供风、排水的发电机组（本矿现有500KW机组一台），并每周试运转一次，保证在供电所停电的情况下能投入使用。
4、要有计划、有准备地停电，任何人不得随意停电。
5、需要停电检修时，机电部门应向矿长汇报请示。
6、加强矿井供电线路检修工作，保证矿井可靠的供电线路。
7、做好“雨季三防”应急准备工作：
（1）各井口备有不少于100袋防洪砂袋（防治强降雨时，洪水进入井下）
（2）为防治当涌水量增大时，大量涌水淹没水仓及水泵房，井底材料大巷应备有不少于300袋防洪沙袋。
（3）各工作面入口处应备有不少于100袋防洪沙袋（以防各巷道开口以上标高地段涌水进入采掘工作面）。
8、加强排水工作（及时排完井下临时水仓的积水，井底水仓水位不高于最低水位0.3米）。
9、杜绝井下电气设备、设施失爆，当全矿井无计划停电时，井下所有开关处于“闭锁”状态。
10、经常检查供电线路和用电设备、设施，防治送电时发生意外事故。
11、送电电压要符合矿井各用电设备、设施的技术要求。
12、本矿有计划停电时，要等井下人员全部撤出、当班排水工作结束后再进行。
二、预警
1、事故预警的条件
全矿井发生无计划停电，主要通风机、瓦斯抽放泵、排水泵、停止运转，
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由此引起井下瓦斯超限、淹井等事故时。
2、事故预警的方式、方法
1、网络安全监测监控系统报警。
2、电气设备停止运转时值班司机电话报警。
3、井下作业人员发现停电后电话报警。
4、地面变电所值班电工发现停电后电话报警。
5、井下值班电工发现停电后电话报警。
6、接到有计划停电通知
3、信息发布程序
调度室接到全矿井停电报告（通知）后，立即按事故汇报程序汇报有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防由于全矿井停电而引起其它事故的发生。
4、信息报告程序
1、发生全矿井无计划停电后，调度室要立即通知救援指挥部总指挥和副总指挥。
3、发生全矿井无计划停电后，由此引起淹井、井下CH4≥3%时，矿调度
室要立即报告救援指挥部总指挥和副总指挥。
4、由于停电而引起淹井、井下CH4≥3%时，救援指挥部要在15min内将
基本情况和原因上报织金县总公司，并向织金县救护大队报告，请求支援。
5、接到有计划停电通知后，接报人必须在第一时间向指挥部、调度室相关人员汇报。
第四章 应急响应
一、响应分级
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按照事故严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为Ⅲ级
Ⅰ级：全矿井发生无计划停电事故，由此而引起井下人员撤离不及时而受困、水泵停止运转造成淹井、井下CH4≥3%。
Ⅱ级：全矿井发生无计划停电事故，主要通风机、瓦斯抽放泵、水泵停止运转。
Ⅲ级：有计划停电。
二、响应程序
发生Ⅰ、Ⅱ级事故时：
1、总指挥、副总指挥到调度室集中。
2、通知井下各地点作业人员撤至井底车场。
3、迅速查明无计划停电原因，确定恢复供电时间。
4、根据恢复供电时间和矿井涌水量，对井底水仓及水泵房采取保护措施（停电时间≥2小时，在水仓及水泵房入口处设置砂袋防水墙）。
5、由于停电而引起淹井、井下CH4≥3%时（Ⅰ级事故），救援指挥部要
在15min内将基本情况和原因上报织金县安监局、工能局，并向织金县救护大队报告，请求支援。
发生Ⅲ级事故时：
1、副总指挥及其成员要在调度室集中。
2、安排停电前所有准备工作（采掘工作面支护、排水工作、防治淹井措施，特别是重大电气设备抢险工作等）。
3、本矿有计划停电时，要等井下人员全部撤出、当班排水工作结束后再进行停电。
第五章 全矿井停电应急工作方案
一、停电、停风时应急措施
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1、当发生无计划停电时，调度室值班人员及时向指挥部有关领导报告，并按其指示，先通知井下所有人员升井，升井人数必须清点清楚，任何人员不得以任何理由不升井。
若是有计划停电，要在停电前30分钟命令井下人员全部升井。
2、指挥部在接到无计划停电通知后必须查明停电原因（向供电部门咨询、查明矿内供电线路等），了解停电的原因，确定恢复送电的时间，并通知各相关管理人员做好恢复通风、排水的准备工作。
3、主要通风机司机必须坚守岗位不得脱岗。当停电造成主要通风机停止运转时，要在第一时间打开回风斜井防爆门及安全出口的所有风门，以便形成自然通风，并在井口设置岗哨，没有指挥部的允许，严禁任何人员进入井下。
4、根据恢复供电时间和矿井涌水量，对井底水仓及水泵房采取保护措施（停电时间≥2小时，在水仓及水泵房入口处设置砂袋防水墙）。
5、检身工要坚守岗位，没有指挥部的允许，严禁任何人员进入井下。
6、停电后，当班代班矿领导、安全员、瓦检员、井下值班电工及水泵工、班组长、以及当班各工种各岗位负责人必须在调度室待命，不得擅自离开。
二、恢复供电的安全措施
1、恢复供电前（先向主扇、抽放泵房供电），机电科和通防科要做好恢复供电、通风、排水和排放瓦斯的准备工作。
恢复供电时，先给地面主要设备供电，启动主要通风机、抽放泵，运行20分钟后，检查总回流的瓦斯浓度（主要通风机出风口、总回风井与安全出口相接点以下5米处），当总回风流的瓦斯浓度在0.7%以下时，再进行井下各地点的瓦斯排放工作。
2、检查各地点瓦斯浓度（水泵房、转载点、密闭墙等），当各地点CH4<0.5%时，向井下配电所总开关供电，并启动水泵，进行排水。
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3、检查掘进工作面局部通风机10米范围内的瓦斯浓度，当CH4<0.5%
时，用点式局扇法启动局部通风机，并控制风量，进行掘进工作面瓦斯排放工作。
4、当井下各地点（采掘工作面、硐室）瓦斯浓度在安全规程范围之内时，最后向各工作面送电。
5、坚持先供地面，后供井下的原则。
6、恢复供电应分四步走：地面（各机房）→井下配电所→局部通风机→各工作面。
7、每一步送电的前提条件是：瓦斯浓度必须在允许安全规定允许范围之内。
三、排放瓦斯的安全措施
先采取主要通风机负压排放，排放至总回风流CH4<0.7%时，检查井下
各地点瓦斯浓度，当井下负压通风巷道内瓦斯浓度小于0.8%、局部通风机10米范围内CH4<0.5%时，用点式局扇法启动局部通风机，并控制风量，进
行掘进工作面瓦斯排放工作。
1、各井口20M范围内禁止烟火，并设置岗哨，禁止其他人员进入井下。
2、向局部通风机供电启动后，瓦检员随时检查回风流瓦斯浓度，控制风量，确保回风流CH4<1.5%。
3、多个掘进工作面排放瓦斯时，按照掘进工作面的标高和掘进坡度，坚持“先高后低、先下山后上山”逐头依次排放，严禁多头同时排放瓦斯。
4、安全员必须检查各地点的顶板、支架、涌水等情况有问题必须立即处理。
5、当回风流CH4<0.8%，安全员和瓦斯检查员方可进入掘进面，在进入
掘进工作面时，必须随时检查瓦斯浓度（每隔5M检查一次，直至工作面）。
6、瓦斯排放工作结束后，安全员、瓦检员对井下所有地点（采掘工作面及上隅角、硐室、密闭墙、各电气设备10米范围内等）进行瓦斯检查，
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当井下所有地点瓦斯浓度在安全规程允许范围之内时，方可向各用电地点送电。
7、当瓦斯浓度≥3%时，应请求救护队前来进行瓦斯排放工作。
8、当同一个通风线路中有两个或两个以上的水平时，先排放上水平的瓦斯，然后逐以排放下水平的瓦斯。
四、排放瓦斯后应注意的事项
1、瓦检员对井下各地点（所有巷道、硐室以及各地点上隅角）进行瓦斯检查，并确保在安全浓度范围以下。
2、排放各工作面的积水。
3、电工检查各线路及用电设备的完好情况，并向各工作面送电。
4、矿灯房发灯，通知工人下井。
5、安全员、瓦检员再次检查各工作面瓦斯浓度，以确保在0.8%以下。
6、监控室要有专人值班，随时注意井下瓦斯的变化，出现异常时，应立即汇报。
第六章 保障措施
一、通信与信息保障
各科（室）电话保证24h有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。机电部门负责保障应急通信、信息网络的畅通。
1、应急救援指挥部通信联系方式（见下表）
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应急救援指挥部通信联系方式
2、报告与求助电话
织金县政府办公室 电话：
织金县安全监管局 电话：
人民医院 电话：120
毕节煤监分局 电话：
3、应急装备与保障
1）较完善的通讯设施。
2）较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿（泥、石）车辆。
3）切割、焊接设备。
3）担架。
4）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材。
5）急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。
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救援物资见下表
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在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由矿统一进行协调、调配。
8.3救援队伍保障
（1）煤矿根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援指挥部成员，确保应急救援组织机构的落实。
（2）外部资源包括矿山应急救援指挥中心、医院等。
8.4经费保障
(1)矿井应做好必要的事故应急救援资金准备。
(2)根据人事劳动和社会保障、安全监管等有关部门的相关规定，矿方应为工人购买工伤保险和基本医疗保险，为煤矿事故的善后工作提供基本保障。
8.5其它保障
应急救援指挥部办公室成立应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。并充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究本矿安全生产事故应急救援重大问题，开发应急技术和装备。本矿提供有效的后勤保障，确保事故得到妥善处理。
第七章 全矿井无计划停电应急工作流程
一、全矿井无计划停电应急工作流程（附后A3纸）
二、全矿井有计划停电应急工作流程（附后A3纸）
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目 录
第一章 总则---------------------------------------01
第二章 机构组织及职责-----------------------------02
第三章 预防与预警---------------------------------05
第四章
第五章
第六章
第七章 应急响应-----------------------------------07 全矿井停电应急工作方案---------------------08 保障措施-----------------------------------11 全矿井停电应急工作流程---------------------14
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