航三路（闵行区界~南六公路）新建工程三标

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台

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汛

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援

预

案

上海南汇市政建设有限公司

20xx年3月26日

防台防汛应急救援预案

“防汛防台”工作是关系到生命与财产安全，社会稳定的大事，为了切实保障台汛期间人员生命安全和财产安全，提升项目部防台防汛的处置能力，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，我项目部特制定本预案。

一、组织机构

1、项目部设立防台防汛领导小组

组长：唐韵

副组长：吴志刚

组员：孙龙官、蔡建国、乔建国、张军、朱金炎、姚静

2、领导小组下设应急救援1~5组和防台防汛办公室：

应急抢险救援1组：由蔡建国带领组员（10人）负责施工区域内“三六灶港”及其周边的防台防汛工作布置及各项应急工作；

应急抢险救援2组：由乔建国带领组员（6人）负责施工区域内“无名4号河”及其周边的防台防汛工作布置及各项应急工作；

应急抢险救援3组：由张军带领组员（6人）负责施工区域内“无名5号河”及其周边的防台防汛工作布置及各项应急工作；

应急抢险救援4组：由朱金炎带领组员（10人）负责施工区域内“宣六港”及其周边的防台防汛工作布置及各项应急工作；

应急抢险救援5组：由孙龙官带领组员（10人）组成机动救援队在紧急情况下负责对以上4组进行增援及应急工作；

防台防汛办公室：由姚静负责对政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总，上报等。

3、救援物资清单

①、抢救麻袋300只、板锹50把、镐头10把

②、泥浆泵4台、铅丝2捆

③、雨衣50件、套鞋50双、大雨伞4把

④、应急灯20把

⑤、汽车4辆（调动）

二、职责

领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对施工现场防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各救援队伍进行防台防汛工作。

三、应急措施

1、出现台风和汛期预警，项目部防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险救援1~5组负责人，做好值班记录；

2、应急抢险救援1~5组按各自的分管目标通知队伍密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息；

3、出现台风和汛期警报，应急救援1~5组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各抢险救援小组启动应急预案；各抢险救援小组及时向项目部防台防汛领导小组报出书面应对方案和应对人员名单；

4、各抢险组组长必须亲临或授权组内人员对施工现场组织、布置、指导和督促本组责任范围内的防台防汛工作；各抢险救援组应及时把落实情况报项目部防台防汛领导小组；各抢险救援小组统一接受项目部领导小组指挥，相互

配合及支援。

5、项目部防台防汛办公室确定值班名单，建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班记录，防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和各参建单位的通信畅通；

6、台汛期间各组应组织现场巡视观察员，对本组责任范围内进行巡视和观察任务，出现险情或灾难时，应立即上报项目部防台防汛领导小组，防台防汛领导小组组长必要时与公司及政府有关抢险部门联系，请求援助。

7、一般性抢险救援方案：①、人员转移：在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。遇灾害时，应将现场临时房中人员转移到牢固的楼房中，保证危房内无人员，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。②、现场维护：雨汛期施工范围内的河道应保证其正常排水，对因施工临时围堰或占用的河道范围无条件进行挖除，恢复其原先排水量。对施工现场的临边、基坑进行维护加固及时排水，加强施工现场巡逻检查。对临时活动房，临时仓库进行加固，施工现场宣传横幅等阻风物品先收回存放。③、抢险准备：平时要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险，易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。堵水挡板、应急灯、雨衣、套鞋等抢险物资要明确专人负责，以便在紧急抢险时随时随用。④、物资转移：项目部物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或放楼上等方法制定预案，其中易爆、易燃、施工用电机械等要按数登记造册，严格管理，其他物

品转移至干燥处，明确专人负责。⑤、治安保卫和医疗救护：在灾情发生时要充分发挥各小组抢险队作用，有电线杆倒落、房屋倒塌等及时保护现场，防止人员伤亡，医务室要有止血药、绷带等必备药品，同时积极联系医院。

8、防台防汛警报解除，项目部防台防汛办公室应对情况进行书面报告，经防台防汛领导小组组长确认后，报相关部门备案。

四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式

1、医院救援中心：上海市浦东新区南汇中心医院021-58022995 或直接拨打120

报警电话：110

火警电话：119

2、项目部防台防汛领导小组：

组长：唐韵（手机：137xxxxxxxx）

副组长：吴志刚（手机：135xxxxxxxx）台、汛期必须保持24小时开机

3、项目部防台防汛办公室值班电话：021-68042713

上海南汇市政建设有限公司

航三路（闵行区界~南六公路）新建工程三标项目部

20xx年03月26日

第二篇：海宁市规划建设局防台防汛应急预案

海宁市规划建设局防台防汛应急预案

1 总 则

1．1 编制目的

贯彻“安全第一、预防为主”方针，实现防台防汛工作的规范化、科学化、现代化，最大限度地减少台风洪涝造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会健康持续发展。

1．2 编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、及《海宁市防台防汛抗旱应急预案》的相关规定。

1．3 适用范围

本预案适用于海宁市建设系统对台风洪涝灾害的预防及应急处置。

1．4 工作原则

1．4．1 以人为本，预防为主。把预防工作作为防台防汛减灾的关键环节，把人民群众的生命安全放在首要位置。密切监视雨情、水情、险情和灾情，认真采取各项防范措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实抓好人民群众基本生活必需的城市排水、供气、住房等安全保障，维护社会稳定。

1．4．2 统一领导，分级负责。在局党委的统一领导下，按照我局的基本职能，明确局属各相关机构的职责及应急工作程序，积极指导和督促各单位开展防台防汛应急处置工作。

1. 4. 3 统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门间的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递，及时高效地开展预防和应急处置。

1. 5 工作重点

（1）在建工程的安全监管；

（2）城市危旧房屋的安全监管；

（3）城市园林绿化设施的安全监管；

（4）城市排水、供气、污水处理、环卫等公用行业的安全监管。

（5）指导各镇、街道、开发区对在建工地、农民自建房、园林绿化设施、城乡危旧房加固和安全转移工作。

2 组织领导体系及主要职责

2．1 组织机构

2．1．1为进一步加强城市防台防汛减灾工作，落实建设系统防台防汛减灾责任制。 规划建设局设立防台防汛指挥部（以下简称局防指），负责领导、组织全市建设系统的防台、防汛工作。

总 指 挥：规划建设局局长

副总指挥：局分管领导

成 员：局办公室、法制科、建设科、城乡规划局、城建处、建管处(质监站)、房管处、园管处、硖石房管所、拆迁办等相关部门负责人。。

防台防汛工作依据防洪法等法律法规的规定实行各单位行政首长负责制，统一指挥，分口（分行业）分单位负责。局防指负责全市建设系统的防台防汛、抗洪抢险救灾工作。各成员单位负责本单位管辖范围内的防台防汛抢险救灾工作。

2．1．2 防台防汛工作办公室

（一）指挥部办事机构及职责

局防台防汛指挥部下设防台防汛工作办公室（以下简称局防办），设在局安全生产办公室，作为局防指日常办事机构。主要职责：贯彻执行国家、省、市、市有关防台防汛工作法律、法规、方针、政策，执行海宁市防汛防旱指挥部（以下简称市防指）的各项决策和上级防台防汛指挥部的调度指挥；掌握台（汛）情和防台防汛动态，传达市防指开展洪涝台灾害的各项防御准备工作；协调、督促、检查各行业和各有关单位防台防汛工作；收集汇总值班安排以及各成员单位的工作动态信息，通报汛情、灾情及防台防汛工作动态，总结防台防汛工作；为局防指重大决策当好参谋。

局防办组成人员：主任：局安全生产工作分管领导，副主任：局安全生产办公室负责人。

2．2 成员单位职责

办公室：负责与市相关部门及局属单位的协调、沟通工作；负责落实防台防汛保障工作经费；负责局总值班室值班人员的安排；负责防台防汛的信息发布工作及后勤支援工作。

建设科：负责防台防汛减灾科技保障工作；组织协调本局政府实事工程的安全保障工作；完成布置的其他防台防汛减灾工作。

局人武部落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作。

白蚁防治站负责白蚁防治药物的安全存放和白蚁防治药物泄漏的应急处理。

建管处（质监站）：负责组织有关单位监督检查建筑施工企业落实各项防台防汛的防范措施；重点监督检查建筑工地的排水系统、机械设备（重点塔吊设备）的地基基础、脚手架的安全性能、民工居住的简易工棚等部位或环节以及改扩建工程拆房的安全防范工作，督促相关单位做好人员撤离和疏散工作，确保建筑工地安全；落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作；完成上级布置的其他防台防汛减灾工作。

城建处：负责组织市政工地防台防汛重点部位及在建市政工程的调查分析，加强安全防范监管，监督检查各项防范措施的落实工作；防台防汛期间及时指导做好城市排水、污水处理、道路、供气和环境卫生等市政公用基础设施的防台防汛抢险工作；负责联络协调公用企事业单位应急检修、抢险、排险和恢复重建等工作；保障城市基本安全道路交通正常运行；负责抢险救灾中做好强排措施和下水道疏通，确保公共排水设施正常运行；完成上级布置的其他防台防汛减灾和灾后市政公用基础设施恢复运行工

作。

房管处：在预案启动后，负责组织对城市危险房屋重点部位进行调查分析；负责指导督促房屋所有人对城市危险房屋进行安全检查，并督促其进行加固或修缮治理；负责协调、督查房地产开发企业和物业管理企业应急检修、抢险、排险和恢复重建工作；配合相关部门做好人员撤离、转移工作；完成上级布置的其他防台防汛工作。

硖石房管所:负责国家直管公房的管理，负责危旧房屋的监督检查维修抢修工作，应当加强对公房的安全检查工作，备好物资积极抗台。仓库里备好木材、篷布、电筒等各类抢险物资，为抗台作好物资准备工作。排查需要转移的人员和户数做详细统计并及时上报上级主管单位，协助街道、社区组织危旧房居住人员转移，做好抢修人员值班工作。

园管处：负责组织城市园林绿化设施防台防汛重点部位及在建园林绿化工程的调查分析，加强安全防范监管，监督检查各项防范措施的落实工作；负责做好辖区内绿化、景观工程和公园内游艺项目设施的安全排查工作，好防台期间公园游客疏导和撤离工作；落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好对辖区内树木和游艺设施的加固，确保绿化交通安全和园林设施正常运行；对管护绿地内易受风害的乔木进行支撑、加固；剪除枯枝、病枝，以防台风期间断枝伤及行人；及时对树冠过于浓密或可能对周边建（构）筑物造成影响的行道树进行适当的疏枝，以减少受风面积和次生灾害，确保人员安全。完成上级布置的其

他防台防汛减灾和灾后城市园林绿化设施恢复运行工作。

城乡规划局：负责指导农房抗灾能力等防台重点部位的调查分析，加强安全防范监管，监督检查各项防范措施的落实工作；指导开展村镇危旧房的加固除险；完成上级布置的其他防台防汛减灾工作。

拆迁办：负责督促拆迁范围内被拆迁房屋防台防汛重点部位的调查分析，督促各项防范措施的落实工作；负责拆迁项目的防台防汛宣传工作，督促拆房人员、拆迁工作人员及时撤离作业现场；负责督促相关单位做好拆迁范围内危房和其他腾空房栖息人员的安全转移，保证人民群众生命财产安全；完成上级布置的其他防台防汛减灾工作。

局属其他单位根据工作需要，服从局防指的统一指挥、统一调度。

2．3 防台防汛值班室的设立

局防指下设总值班室，成员由局机关大楼工作人员组成。局属各相关单位（建管处、园管处、硖石房管所）下设分值班室。总值班地点设在局大楼办公室，值班电话为 。值班员应认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交局防指领导，做好上情下达、下情上传工作。

3 台风及汛情分级

3．1 具体分级

参照《浙江省防台风应急预案》有关标准，按照影响范围和严重程度，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ

级）、一般（Ⅳ级）。

参照《浙江省防汛防旱应急预案》有关标准，按照洪涝台灾害的严重程度和影响范围等因素，防御标准分成四级：一般汛情(Ⅳ级)、较大汛情(Ⅲ级)、重大汛情(Ⅱ级)、特大汛情(Ⅰ级)，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般汛情、较大汛情、重大汛情和特大汛情。局防办根据预警信号做出相应响应。

3．1. 1 一般险情(Ⅳ级)

局部地区（一个市(市、区)以内）日降雨量大于50毫米或过程降雨量大于75毫米并小于100毫米，主要江河水文监控水位达到警戒水位，气象台预报未来24小时仍有强降水过程。气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬24度以南转向，对嘉兴市影响较小。

3．1. 2 较大险情(Ⅲ级)

较大范围（一个市(市、区)以上）日降雨量大于100毫米或过程降雨量大于100毫米并小于150毫米，主要江河水文监控水位超过警戒水位，气象台预报未来24小时仍有强降水过程。气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上，影响嘉兴市范围较小。

3．1. 3 重大险情(Ⅱ级)

较大范围（一个市(市、区)以上）日降雨量大于150毫米或过程降雨量大于150毫米并小于200毫米，主要江河水文监控水

位达到危急水位，气象台预报未来24小时仍有强降水过程。气象台预报热带风暴在我省登陆，或强热带风暴、台风在福建(厦门以北)、上海等附近省(市)登陆，将严重影响嘉兴市。

3．1. 4 特大险情(Ⅰ级)

较大范围（一个市(市、区)以上）日降雨量大于200毫米，主要江河水文监控水位超过危急水位，气象台预报未来24小时仍有强降水过程；保护主要城镇的堤防出现重大险情。气象台预报热强热带风暴、台风在我省登陆，将严重影响嘉兴市。

4 应急响应

4．1 Ⅳ级响应

根据省气象台对热带风暴、强热带风暴、台风以及汛情的预警信号和市防指的指令，局防办应当及时关注台情、汛情和天气动态，由局防办报告进入Ⅳ级(一般险情)，副组长应当坐镇指挥，部署安排各单位及机关做好人员值班和防台防汛准备工作。各职能单位要做好各项通知、检查工作。

4．2 Ⅲ级响应

根据省气象台对热带风暴、强热带风暴、台风以及汛情的预警信号和市防指的指令，由局防办报告进入Ⅲ级（较大险情）响应阶段。主要对应措施和工作任务：

（1） 灾害发生地不在嘉兴市行政区划内的，局防办主任召集成员单位进行会商，研究防御重点和对策。密切监视水情、雨情、风情和工情的发展变化，加强对建设系统防台防汛抢险的指

导，提出有关工作意见。及时将防台防汛抢险信息报告市防指。各成员单位根据管辖范围内的实际情况，适时启动本单位预案。

（2） 灾害发生地在嘉兴市行政区划内的，局防指领导召集成员单位进行会商，研究防御重点和对策。启动本预案，建立24小时值班制度，密切监视水情、雨情、风情和工情变化，部署防台防汛抢险等相关工作。各成员单位根据本预案，履行相应工作职责。

4．3 Ⅱ级、Ⅰ级响应

根据省气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛抗台指挥部的指令，由局防办报告进入Ⅱ级（重大险情）、Ⅰ级（特大险情）响应阶段。主要对应措施和工作任务：

局防指领导召集成员单位进行会商，研究防御重点和对策。启动本预案，建立24小时值班制度，密切监视水情、雨情、风情和工情变化，局防办应当抽调人员组成检查督察组对本系统防台防汛工作进行检查督查，汇总检查督查情况，局防指应当要求局人武部启动民兵预备役人员备勤做好抢修准备工作，部署防台防汛抢险等相关工作。各成员单位根据本预案，履行相应工作职责。

5 应急保障

5．1 通讯与信息保障

局防办和各成员单位都应建立、健全防台防汛工作的信息收集、传递、处理、报送等各相关环节的工作制度，完善已有的信

息传输渠道，随时保持信息报送畅通，通讯设备完好。台风、汛情过后各单位要及时了解报送受灾损失情况，将信息及时报送汇总。

各单位要及时做好信息报送工作，不得延误，应当快速、准确、翔实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的，应及时报告基本情况，同时抓紧了解详细情况，随后补报详情。

5．2 交通运输保障

办公室应制定防台防汛工作车辆准备的具体方案。

5．3 经费保障

防台防汛工作所需经费按照财政部门对突发事件应急保障预案的有关规定执行。

5．4宣传、培训保障

局防办要加强防汛抗台相关法律、法规政策的宣传工作，积极组织有关人员进行防台防汛应急预案演练培训和有关技能知识培训，提高应急处置能力。

6 善后工作

6．1 台风过后，局防办及各成员单位应按各自职责，指导、帮助做好恢复生产和重建家园等善后工作。

6．2 局防办要保持与上级指挥部门联系，及时了解灾情，分析灾情、及时处置并上报有关部门和上级部门。

6．3 组织由局防指领导带队的工作组赴受灾单位，对抢险、

救灾工作进行指导和慰问。

6．4 对抢险救灾中涌现出来的先进集体及个人给予表彰奖励。

6．5 指导全系统重点做好以下工作：

（1）及时清理现场，消防安全隐患，确保受损的市政公用基础设施尽快恢复运行和供应；抢修市区绿化，清洁街道，尽快恢复城区正常生活、生产秩序；

（2）认真检查受灾的危旧房屋、园林绿化设施、市政公用基础设施、在建工地等，及时修复受损设施和设备；

（3）及时补充抢险救灾消耗的物资和装备；

（4）认真总结经验、吸取教训，改进工作，完善预案。 7 附则

7．1 制定与解释

本预案由海宁市规划建设局制定与解释。

7．2 管理与更新

本预案由海宁市规划建设局负责管理与更新，报市防指备案。

7．3 实施与生效

本预案自印发之日起实施。