国家公务员，作为党和政府执政的重要载体，其行政能力建设状况如何，直接影响和决定着党和政府的领导水平和执政能力。近年来，山东省肥城市突出“化茧成蝶”和“金身再塑”两大培训教育工程，大力开展新录用公务员初任培训和老公务员素质提升教育，使公务员队伍整体素质得到了明显提升。
从“化茧成蝶”到“金身再塑”
——肥城市强化教育培训提升公务员队伍素质侧记
培养和造就一批忠实践行科学发展观，知识水平高、业务能力强、工作作风实的高素质公务员队伍，不仅是提高政府管理水平和工作效能，密切党和人员群众联系，构建和谐社会的重要基础，更是为实现经济社会跨越发展提供规模宏大、基础扎实的人才保证。基层公务员直接面对群众、服务群众、管理群众，其素质的高低，直接关乎到新时期统筹城乡发展任务和社会主义新农村建设的成败，因此，全面提升基层公务员能力素质具有十分重要的意义。近年来，肥城市紧紧抓住公务员个人素质、阅历等多方面特点，分类实施?化茧成蝶?和?金身再塑?两大培训教育工程，不仅使新录用公务员在较短时间内得到锻炼成长，同时也使年龄较大的公务员在改革发展的潮流中实现了与时俱进。
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初任培训帮新公务员“化茧成蝶”
?从一名普通的公务员成为一名基层领导干部，在这么短的时间内得到大家的认可，我感觉最关键的还是从我成为一名公务员开始，就接受了市里对我的不间断培训。三年的培训使我的思想认识、个人素质得到了很大程度提高。?
王倩倩，19xx年出生，20xx年进入公务员队伍，分配到肥城市人社局从事统计工作。在经过短短3年时间的历练后，20xx年10月，被肥城市委提拔为肥城市新城街道党工委委员，成为肥城市新公务员短期内得到重用的年轻公务员之一。
近年来，肥城市严格按照《公务员法》要求，认真组织新录用公务员定期开展初任培训，引导教育新录用公务员重点加强对全国和全省公务员管理工作面临的形势、任务以及发展机遇的学习，开展以提高专业技术人员的沟通能力和职业道德水平为主的公共科目学习，以提高专业技术人员的专业水准和职业能力为主的专业科目学习。同时学习公务员管理业务知识等涵盖行政机关公务员管理的所有业务和领域内容，为今后全面开展工作打下了很好的基础。为了使新录用的公务员尽快提高素质、适应岗位，肥城市在新录用的公务员中还创新实行了导师制，要求用人单位的一名或几名领导班子成员担任新录用公务员的?辅导老师?，靠上进行帮带，重点负责新录用公务员上岗的业务理论、实际操作，办事程序、服务意识的指导和考核鉴定工作，并通过面对面谈认识，手把手教方法，帮助 2
其尽快进入角色、提高能力。20xx年以来，全市新录用公务员58名并全部参加了形式各样的初任培训。
全方位培训促老公务员“金身再塑”
与时俱进、管理创新是近年来政府社会管理职能面临的严峻挑战，也对公务员能力建设带来了新挑战。社会管理的多元性、治理性、协作性等特点，决定了公务员必须在本职岗位、依法行政、公共服务等领域迅速提高职业能力、在实际工作中实现创新发展。
面对阅历丰富、实战经验强而应对新生事务能力弱、创新思维不强的老公务员队伍，肥城市更是结合实际，于20xx年专门出台了《关于加强政府机关工作人员教育培训工作的意见》，采取了经常性、全方位培训的措施，着力提升公务员队伍整体素质。首先，定期开展设通用能力、公共行政与公共政策、公共经济三项专题教育。其次，利用?中国肥城?政务网站，开辟网上学习平台，统一组织进行能力提升教育。第三，每年定期选派干部到上级机关帮助工作或到先进地区跟班学习。第四，积极鼓励政府机关工作人员参加在职学历、学位提升教育。与此同时，市政府开辟?桃都讲坛?大平台，先后邀请王通讯、何平、张国庆、王传利等知名专家，为全市公务员进行了人才规划、社会保障、领导干部修为及执行力等专题讲座，进一步促进了全市公务员队伍的观念更新和依法行政意识的增强。
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政府机关工作人员教育培训工作实施两年来，全市公共科目培训网上学习踊跃，纳入培训范围的68个单位注册学员达1600多人，组织开展专业科目培训431个，组织 286名同志进行了为期三个月以上的外派锻炼工作，89人参加了在职学历、学位提升教育。20xx年，全市有5680人次参加了公务员专题教育培训。
?干部教育培训是‘潜绩’，不是‘显绩’。干部教育培训不会像上工业项目那样，有投入，马上有产出、有利润。一年树谷，十年树木，百年树人，只有坚持不懈地、全方位地开展教育培训，才能促进干部素质的全面提升?。肥城市人社局党委书记、局长刘忠军说。
全方位培训使政府工作人员的综合素质、业务能力和创新能力得到显著提升，原本已有?落伍?感的老公务员在培训中重新鼓起了士气，实现了?金身再塑?。
?强基固本，方能枝繁叶茂。公务员不仅是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者，更是人民利益的维护者，担负着全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的规划、组织、指挥和协调的重要责任。今后，我们将紧紧抓住公务员队伍管理的实际，进一步把基层干部培训工作抓实、抓细、抓出成效,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍，为社会经济事业的全面发展、健康发展提供坚强保障?。刘忠军如是说。
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山东肥城市：公务员培训重“分类”
对新老公务员分别实施“化茧成蝶”和“金身再塑”培
训教育工程
《中国组织人事报》（2012-02-20 04版：公务员 版）
本报肥城讯 （通讯员 聂圣江 武益军）近年来，山东省肥城市紧紧抓住公务员个人素质、阅历等多方面特点，分类实施“化茧成蝶”和“金身再塑”两大培训教育工程，不仅使新录用公务员在较短时间内得到锻炼成长，同时也使年龄较大的公务员在改革发展的潮流中实现了与时俱进。
初任培训帮新公务员“化茧成蝶”。近年来，肥城市坚持组织新录用公务员参加泰安市初任培训，重点加强他们对全国和全省公务员管理工作面临的形势、任务以及发展机遇的学习，开展以提高专业技术人员的沟通能力和职业道德水平为主的公共科目学习，为今后全面开展工作打下了很好的基础。
为了使新录用的公务员尽快提高素质、适应岗位，肥城市在新录用的公务员中实行了导师制，要求用人单位的一名或几名领导班子成员担任新录用公务员的“辅导老师”，重点负责新录用公务员上岗的业务理论、实际操作，办事程序、服务意识的指导和考核鉴定工作，并通过面对面谈认识，手把手教方法，帮助其尽快进入角色、提高能力。20xx年以来，全市新录用公务员58名全部参加了形式各样的初任培训。 全方位培训促公务员“与时俱进”。面对阅历丰富、实战经验强而对新知识新技术了解不多的公务员，肥城市于20xx年专门出台了《关于加强政府机关工作人员教 5
育培训工作的意见》，采取了经常性、全方位培训的措施，提升公务员队伍整体素质。定期开展通用能力、公共行政与公共政策、公共经济三项专题教育。利用“中国肥城”政务网站，开辟网上学习平台，统一组织进行能力提升教育。每年定期选派干部到上级机关帮助工作或到先进地区跟班学习。积极鼓励政府机关工作人员参加在职学历、学位提升教育。与此同时，市政府开辟“桃都讲坛”大平台，先后邀请王通讯等知名专家，为全市公务员进行了人才规划、社会保障、领导干部修为及执行力等专题讲座，进一步促进全市公务员队伍的观念更新和依法行政意识的增强。20xx年，全市共有5680人次参加了公务员专题教育培训。
全方位培训使政府工作人员的综合素质、业务能力和创新能力得到显著提升，原本已有“落伍”感的老公务员在培训中重新鼓起了士气。“干部教育培训是‘潜绩’，不是‘显绩’。一年树谷，十年树木，百年树人，只有坚持不懈地、全方位地开展教育培训，才能促进干部素质的全面提升”。肥城市人社局党委书记、局长刘忠军说。
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