县委书记乡镇调研讲话提纲

区委书记 王朝元

(20xx年11月12日)

同志们:

今天来调研，主要目的有三个，一是听取各乡镇村“两委班子”换届情况；二是听取20xx年工作情况和20xx年工作打算；三是听取对区委、政府的工作的意见建议。

区委对这次乡镇的村“两委班子”换届十分重视，之前，派出考察组对全区村党组织班子进行了全面考察，采取民主推荐、谈话推荐、民主测评、征求意见等方式，多方面全方位了解被考察人的德、能、勤、绩、廉和群众公认程度。对任职人选是经过反复酝酿、通盘考虑、慎重研究决定的。通过公推直选，选举村党支部书记38名，平均年龄47岁，有41名女性进入村党支部班子，每个乡镇至少有2名大学生村官进入村“两委”班子，有2名大学生村官担任村党支部书记；有13名致富带头人担任村党支部书记，占书记总数的34%，全区村党支部书记出新调优率达34%。我们相信，通过此次村“两委”换届，将选出一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，为加强乡村基层服务型党组织建设和乡村基层民主政治建设，带领村民致富奔小康打下坚实的基础。

乡镇政权是党和政府直接联系广大人民群众的纽带，处于我国行政的最基层，乡镇政权的建设，乡镇经济的发展和社会和谐稳定，直接关系全区经济社会发展大局。可以说，做好乡镇工作，事关重大。乡镇工作如何抓、抓什么，我个人认为主要有以下四个方面：

一、抓乡镇经济发展工作

“小河有水大河满”，区域经济发展离不开乡镇经济的支撑，

只有各乡镇经济实现了快速发展，区域经济的总量才能得到发展壮大。谋划发展，致力于发展，是乡镇一切工作的主题和灵魂。在座的各位都是乡镇班子的核心力量，能否加快本地经济社会发展，这是对我们乡镇领导班子能力的最重要、最直接的检验。大家必须紧紧围绕全区“十二五”发展大局，按照建设和谐富裕新地区的目标，立足本乡镇实际，切实找出一条适合自身经济发展的好路子。我区要在全区率先建成全面小康社会,这是当前乡镇工作的总体要求，乡镇第一要围绕这个工作大局,第二要与当地的产业政策紧密联系,换句话说就是要依托全区产业布局的政策凹地来迅速发展经济。进一步抢机遇、上台阶、促裂变，加强资金投入，加大招商引资力度，做大做强特色行业，在全乡镇上下形成干部“人人肩上有任务”的良好氛围。要与乡镇的基本条件相适应,加速融合当地的自然资源与现代农业,按照“一村一品竞相发展”思路进行合理布局，充分发挥本地优质蔬菜、高端奶源、有机枸杞、酿酒葡萄的优势，由落后工艺向现代化先进工艺发展，由小作坊生产向规模经营区发展,进一步扩大对外开放新局面，备足乡镇发展后劲。大力推广“公司＋农户＋基地”等产业化经营新模式，使一家一户的小生产与企业的规模化生产紧密联结起来，实现产业壮大和农民增收的“双赢”。结合各乡镇实际，进一步加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社等组织，切实为农业生产提供产前、产中、产后的一条龙服务，切实解决农产品“卖难”的问题，进一步提高农业产业化经营水平和农产品抵御市场风险能力，使农民既增收，更增效。要降低创业门槛，降低市场准入，大力发展“能人经济”。鼓励现有企业机制创新、管理创新、产品创新与市场拓展，不断增强创新能力，促进乡镇企业上规模、上档次、上水平，致力形成“千帆竞发”、“百舸争流”的态势。要思考如何在土地等生产要素安排上给予倾斜，激 2

励外来资本和民间资本投资乡镇工、农业。对在乡镇落户的企业，应积极协调相关部门，在土地、税收等方面采取更灵活的制度安排；或采取村镇集体和被征地农民共同入股，并以地产抵押向银行贷款等多种开发模式。总之，对企业发展的用地、规费收取、金融、税收等各方面的制度安排要仔细研究，如何做到催生工业企业在较短时期内迅速发展壮大。

二、抓集镇建设和新农村建设工作

在集镇建设上，要大力开展文明卫生平安集镇创建工作，这方面已经取得了一定的成效，但部分集镇的建设和管理还相对滞后，为此，各乡镇要以争创自治区、市级文明生态集镇为抓手，进一步制定和完善集镇发展规划，认真抓好实施。学会经营集镇，多渠道筹措资金，进一步加大投入，健全配套设施，完善城镇功能；要建立和完善管理机制，搞好集镇环境卫生、交通秩序、绿化美化等工作，增强集镇对农村的辐射带动力。在新农村建设上，各乡镇一定要因地制宜，因村制宜，从解决群众最关心、最迫切的问题入手，重点解决“走平坦路、喝干净水、用卫生厕”的问题。着力打造一批幸福示范村庄，力争在市、自治区保持一流水平。

三、抓乡镇矛盾纠纷排查和维稳工作

各乡镇干部要牢固树立“发展是硬道理是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的思想，切实做好维护社会稳定的各项工作。群众利益无小事，必须时刻拧紧“稳定”这根弦，千方百计把矛盾化解在萌芽状态。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维稳工作责任，切实承担起“当一任领导、富一方百姓、保一方平安”的重任。乡镇党政一把手必须负总责，对维护地区稳定工作要亲自研究、亲自部署、亲自检查，做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，切实 3

维护地方和谐稳定。

四、抓乡镇党组织建设工作

基础不牢，地动山摇。各乡镇要十分重视班子建设，尤其是村党组织书记队伍建设，真正把基层组织班子建设成为推动发展、维护稳定、促进和谐的主心骨。要进一步健全村务、党务、财务公开制，确保广大人民群众的知情权、参与权，让老百姓心里明白，树干部清白形象。要在落实村党组织书记“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）的基础上，进一步抓好定职责、定目标、定考核、定奖惩为主要内容的“定责”工作，健全激励机制，想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，使村干部收入逐年提高，并且干得好与干不好不一样，充分调动他们的工作积极性。要建立乡镇书记、乡镇长与村支书谈心制度，及时了解他们的思想动态，帮助他们出点子，支持他们干实事。对犯错误的，要及时帮助教育；对违法的，要依法处理；对实在不行的，要坚决换掉，不能讲情面；对被诬告的村干部的，要敢于为他们撑腰，并严肃查处诬告者的法律责任，切实树立村干部在群众中的威信。要加强村级班子后备干部队伍建设，让一批年富力强、有致富门路、想干事会干事的能人进入村干部队伍，使村级班子梯次结构更加合理，后继有人。

同志们，实现经济社会全面发展，关键在人，关键在领导，关键在干部，关键在群众路线。希望各乡镇以饱满的政治热情、认真负责的态度，把工作做细，把程序扣准，把人心聚拢，把风气树正，为实现全面建成和谐富裕新地区奠定坚实基础。

4

第二篇：县委书记在县纪委监察局调研座谈会上的讲话

县委书记在县纪委监察局调研座谈会上的讲话

刚才，县纪委监察局及各科室负责人先后汇报了工作，查找了工作中存在的问题和一些薄弱环节，对下一步如何抓好工作谈了很好的意见建议，谈得很实在、很具体，使人很受启发。近年来，特别是党的十八大以来，中央对反腐败工作的力度不断加大。中央出台的关于改进工作作风密切联系群众的“八项”规定，文风实、文字简练，直指具体问题，犹如一股清风，让人耳目一新，与过去出台的一些制度规定相比有很大区别。过去的一些规定多是宏观上的要求，而 “八项”规定很具体，具体到每个问题、每件事上，体现了中央务实抓作风的态度。昨天召开的中央政治局会议，专门听取了中纪委20xx年工作汇报，对20xx年的反腐倡廉工作作出安排部署，这充分体现了反腐倡廉工作的极端重要性，也进一步表明改进作风绝不是“一阵风”，今年作风建设所取得的成效只是一个开始，今后还需坚持不懈地长期抓下去。 今天是20xx年的最后一天，再过十几个小时我们就将迎来新的一年。选择岁末年初这个时间段到纪委监察局调研，召开这个座谈会，一方面，是想给大家打气鼓劲。县委对大家一年来卓有成效的工作是充分肯定的。为什么说卓有成效呢？因为自中央“八项”规定出台以来，县纪委在公务接待、

1

车辆管理等方面做了大量富有成效的工作，从今年年底对比算帐的情况看，全县公务接待费用比去年下降了50%以上，用实实在在的数字说明变化，这就是成效显著。在治理公车私用问题方面，采取GPS管理手段及健全完善管理制度以后，公车私用的现象大有改观。再者，干部作风不断改进，机关效能不断提高、干部勤政廉政意识不断增强。这些成绩都与纪委监察局的规范管理、有效监督是密不可分的，是大家辛勤努力的结果。另一方面，是对新一年的纪检监察工作寄予厚望。新的一年即将开始，希望大家能够继续发挥好纪律保障作用，一如既往地扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的干事创业环境，建设一支作风正、业务精、效率高、形象好的干部队伍，为自治县经济社会转型跨越、科学发展保好驾、护好航。第三个方面，是充分体现了新时期纪检监察工作的极端重要性。这一点从中央的一系列决策部署上就能看出来，包括中纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的要求，这就需要我们进一步统一思想、提高认识，更新观念、转变思维，高度重视和鼎力支持纪检监察工作。借今天这个机会，我想和大家交流三个方面的问题：

一、主动适应新的形势。要按照中纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的要求，紧跟形势、主动适应、改进工作。一是要把握形势要求，提高思想认识。党的十八大之后，中央先后出台了一系列规定要求，包括：改进工作作风密切联

2

系群众的“八项”规定、“六项”禁令，党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例，办公用房和公务车辆管理有关规定，严禁公款送节礼、购买印制寄送贺年卡等年货物品的纪律要求，以及领导干部带头在公共场所禁止吸烟的规定等等。可以说，把作风建设和廉政建设的有关要求具体到了每一个节日、每一个细节，包括每一个时段应该做什么、管什么都十分清楚明确，不但很具体，而且很细致。中央抓实、抓细的工作作风使我们深受教育和启发。所以，作为县一级的党委、政府部门，我们必须在贯彻落实中央有关规定上要有更加清醒的认识，在抓作风转变上要有更加坚决的态度。纪检监察部门的最大职能就是维护党章的权威，监督中央各项制度规定的贯彻落实，对违背党章和违反制度规定的人和事进行查处，这就要求我们必须紧跟形势，主动适应中央对纪检监察工作重心转移的新形势、新要求，在贯彻执行中央决策部署中发挥好职能作用。二是要建立长效机制，严惩腐败问题。腐败是当前社会进步与发展最严重的障碍，是妨碍社会和谐稳定的主要根源。开展反腐倡廉，遏制权力滥用，让公共权力真正用于公众，必须坚持教育、预防、惩治相结合，让领导干部不想腐败、不能腐败，也不敢腐败。中央政治局常委、中纪委书记王岐山在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上指出，要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部

3

“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。这就要求我们纪检监察部门要建立一套长效机制，使我们的干部不想腐、不能腐，也不敢腐，从制度、体制上确保干部少犯错误、不犯错误。回过头来看，过去出现的一些问题都是由于片面地注重抓发展、抓进度，而缺乏有效的管理和监督造成的，包括刚才大家提到的工程项目招投标方面，的确存在一些违规的问题。在今后的工作中，希望大家能够做到原则性与灵活性相结合，在既能落实规定要求又有利于经济社会发展方面多做一些深入的探讨和研究，通过制度创新来解决我们的工作中遇到的各种问题，确保各项工作规范有序运行。三是要转变惯性思维，克服侥幸心理。这句话不仅是对纪委监察局各位同志的诚恳建议，而且是对全县各级领导干部的警示要求，尤其是一些乡镇和基层部门的领导干部要高度重视这个方面问题。目前我们的一些领导干部在抓作风转变、落实中央“八项”规定上，思想认识还不到位，存在应付了事的侥幸心理，必须引起大家的高度警觉。转变作风、落实中央“八项”规定要求不是“一阵风”的事情，而是一个既要有力度、又要有持久度的系统工程，希望大家能够在思想深处真正做到警钟长鸣，时刻牢记“八项”规定的要求，进一步增强贯彻落实好各项规定要求的责任感和使命感，以扎扎实实的工作作风树立党员干部的良好形象。从纪检监察

4

工作的角度说，就是要转变惯性思维，按照中纪委提出的“三转”要求，切实解决好工作方式方法与形势发展不适应的问题，在整合纪检监察力量、发挥好各级纪检监察组织的作用等方面勤于探索、敢于尝试，以县纪委为主导，以基层力量为辅助，通过整合检察、审计等相关部门的力量，完善联合协调机制，创造性地开展工作。下一步，纪检系统可能还会有重大改革，在地方党委和上级纪委双重领导体制中更加强调上级纪委领导，而且中纪委已经明确提出纪委在查办一些案件时，给同级党委报告的同时要上报上级纪委，我觉得这一项改革非常有利于纪委独立办案、独立开展工作。因此，在这样的形势下，纪委的工作只能加强、不能削弱。只有适应新形势、新变化，我们的工作才会找准切入点，才能融入到全县工作大局中来整体部署、统筹安排。在这方面，县委将坚决支持纪委独立大胆地开展工作，不受任何因素干扰，切实做到监督有效、服务到位，保障有力、政令畅通。

二、着力突出工作重点。我常说，能不能抓主抓重，既是一个方法问题，更是一个水平问题。做任何事情都要突出重点，决不能眉毛胡子一把抓，力求做到事半功倍。如何才能抓住工作重点，一方面是要深刻领会中央及省、市文件精神，另一方面是要认真吃透县情、了解下情。一个地方、一个领域发生的腐败案件以及存在的“四风”问题，可以说都有其各自的特点和成因。我们只有抓住症结、把握关键，全县党风

5

廉政建设和反腐败工作才能取得新成效、实现新突破。这两年，县上每年都会研究确定一批重点工作及重点建设项目。因此，纪检监察部门必须超前谋划、同步跟进，狠抓重点工作中的重要节点和关键环节，坚决遏制腐败行为的发生。一是要把工程建设作为重点监督、重点管控的领域。现在基础设施建设方面存在的问题依然很多，特别是水、电、路问题仍然是制约肃南经济发展的一个瓶颈问题，既然是瓶颈问题，就是我们下一步要主攻的方向，所以工程建设领域的规范管理、有效监督就应该是纪委工作的重中之重。二是要认真解决损坏群众利益的问题，严肃查处发生在群众身边的一些腐败问题。产生腐败问题的根源是 “四风”问题，与所有党员领导干部息息相关。贯彻执行“八项”规定，就是要监督和解决好这些问题。一方面要做到查处腐败案件不手软，另一方面要严格落实“八项”规定不手软。只有持之以恒、不遗余力地抓干部作风建设，才能净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使执政的根基更加牢固。三是要加强办公用房和公车管理方面的工作。要全面摸清办公用房底数，为县上确定整合清退方案提供可靠依据。虽然过去党中央、国务院出台过一个办公用房的配备标准，但在后续的审批建设过程中与执行标准要求相脱节，造成了现在清房工作的难题，在下一阶段的清房工作中，这些难题就是重点，必须不折不扣整改落实。在公

6

车使用管理方面，虽然肃南有自己的特殊情况，但我们绝不能搞变通、打折扣，必须如实摸清底子，为贯彻执行省、市相关规定要求打好基础。四是要不断加强村级财务规范化管理。村级财务管理混乱，使农牧村成为了我县基层腐败案件频发的重灾区。这次村级换届竞争激烈，虽然想干事的主流应该肯定，但也不能排除在利益驱动下，为自己或局部利益抢位子的问题。特别是草原补奖政策实施后，村上都有了一定的资金，怎样才能管好、用好这些集体资金，这就是下一步村级事务规范化管理工作的核心问题。五是要严肃查处“小金库”问题。“小金库”是腐败滋生的温床，中央对此三令五申，规定相当严厉。我们必须严查严办，抓几个典型，以儆效尤，彻底清除“小金库”问题。下一步，要在“三公”经费管理方面出台更加具体、更加严格的规定，从制度方面严格加以约束，以防止“小金库”问题的发生。六是要对“苗头性”问题抓小抓早。纪检监察干部身处反腐第一线，与违反法规行为直接接触，在执纪执法过程中发现问题要抓小、抓早，早扯袖子、早提醒，真正爱护和保护好我们的干部。如果一个地方出现腐败案件，传出去只有坏处，没有好处，不仅害了一些干部，也会让外边的人对这个地方产生不信任感，直接影响到经济的发展。七是要抓出一些落实“八项”规定中有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的典型。这些问题是不遵守政治纪律、不遵守组织纪律的典型表现，

7

必须重点整治和从严处理，确保“八项”规定不折不扣地贯彻执行到位。

三、不断加强自身建设。“打铁还需自身硬”。作为纪检监察干部，一要注重加强自身建设，特别是理论和业务学习。学习是常说常新的话题，学无止境，要加强对党纪党规、纪检监察业务知识、办案技能的学习，主动适应新形势、新任务的要求，打牢基本功，切实增强履职能力。二要改进作风、转变思路，做到眼观六路、耳听八方。要善于从老百姓关心关注的问题着手，从社会的各个方面、各个渠道，特别是在网络、微博、微信等公众信息平台上，及时、敏锐地捕捉、搜集和挖掘案件线索，不断提升查办案件的水平。三要严守政治纪律、组织纪律。纪委的工作，尤其是案件查办工作涉密性强，作为纪检干部一定要坚持原则，严守办案纪律。组织等部门要关心、培养、使用好我们的纪检监察干部，把素质高、人品好、能力强的人才吸收到队伍中来，着力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬的纪检监察干部队伍。 总之，纪检监察工作极端重要。希望在座的各位同志以及全县纪检监察干部能够牢记使命、不负重托，勇于担当、齐心协力，努力开创自治县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境做出新的更大贡献。

8

9