武汉钢铁集团鄂钢公司文件
鄂钢政发〔2014〕37号
关于下发《公司20##-20##年
安全教育培训工作推进方案》的通知
各直属单位、机关各部门：
为了进一步强化安全教育培训工作，提高全员安全本质化水平，现将《公司20##-20##年安全教育培训工作推进方案》下发给你们，请结合实际认真组织实施。
武钢集团鄂钢公司
20##年8月1日
公司20##-20##年安全教育培训工作
推 进 方 案
一、总体思路
深入贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》等法规，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”、“培训不到位是管理者责任”和“所有的事故都是可以预防的”的理念，坚持依法施教、按需施教、属地管理、教考分离的工作原则，以落实全员安全教育培训和持证上岗为核心，以落实四级安全教育培训责任、提高安全教育培训实效为着力点，扎实推进安全教育培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全教育培训，切实减少“三违”行为，促进公司安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
从现在起至20##年年底，以半年一个周期，滚动推进，分四个层次开展全员安全教育培训和应知应会“双考”。主要工作目标如下：
（一）员工100%参加培训和应知应会考试、持证上岗。
（二）实现员工由“要我安全-我要安全-我会安全”的转变。
具体分三步走：20##年下半年重点立足于“要我安全”，实行强制化教育培训考试，落实持证上岗；20##年，重点在提升员工安全意识上，解决安全意识淡薄的问题，使员工逐步具备“我要安全”的意识；20##年，重点在提升员工安全技能上，解决自我防护能力不足的问题，使员工逐步具备“我会安全”的能力。
（三）创新安全教育培训形式，提高安全教育培训实效，培养一支安全意识高、安全技能强的员工队伍，扭转安全管理基础不牢的状况，营造浓厚的安全生产文化氛围。
三、机构与职责
（一）领导小组
组长：朱江悦 张文辉
副组长：谢成付 黄 鸣
成员单位：安全环保部 人力资源部 运营改善部 工会机关（团委机关） 生产制造部 设备信息化部 保卫部 培训中心
（二）职责
领导小组：负责公司安全教育培训工作的决策部署，组织领导全公司的安全教育培训和安全“双考”工作，落实国家有关政策、法规。
安全环保部：负责编制安全教育培训大纲、制定公司安全教育培训工作推进方案，并督促落实；负责建立公司中层领导人员安全考试题库；负责对安全考试、持证上岗情况进行监督考核；负责对公司各单位的安全教育培训工作推进方案实施情况进行检查、指导、监督。
人力资源部：负责将公司安全教育培训工作推进方案纳入公司职工培训计划中，安排落实安全教育培训经费；负责组织对安全教育培训教学质量、教学管理进行考核评估；负责检查、指导、督促各单位人力资源管理归口科室建立员工安全教育培训动态档案，督促落实持证上岗。
运营改善部：负责将安全培训纳入公司发展规划，建立责任考评机制，对履责不到位的部门、单位进行责任追究，并落实考核。
工会机关（团委机关）：负责组织开展群众性的安全宣传教育活动，负责组织“安康杯”、“青安杯”竞赛活动的宣传教育工作，组织职工代表对公司安全宣传教育培训工作进行检查。
培训中心：负责组织落实公司级安全培训计划，对安全教育培训教学质量、教学管理进行考核评估；负责组织建立安全应知考试题库，组织公司级应知安全考试，办理安全合格证，并对应知考试质量负责；负责建立完善公司级安全教育培训、考试档案。
公司各单位（部门）负责本单位（系统）员工安全教育培训工作，落实持证上岗规定；负责制定、完善本单位（系统）安全教育培训工作实施计划，完成公司和单位（系统）的安全培训计划；负责建立员工安全应知应会“双考”题库，并组织对员工进行应会考试；负责建立本单位（系统）员工安全教育培训档案，实施动态跟踪管理。
四、工作措施
（一）分四个层次组织安全教育培训，落实安全教育培训责任。
强化安全教育培训，采取“领导上讲台”的方式，落实安全教育培训管理责任，提高针对性和实效性。重点抓好“四个层次”安全培训：一是公司领导每半年对所分管的单位或部门讲一次课；二是各单位党政一把手每季度要给所管辖单位职工讲一次课；三是科车间级管理干部每月在布置工作时要给本车间职工和本系统人员讲一次课；四是职工每周安全活动、每天班前会上都要学习安全知识，培养安全意识。
（二）按照属地管理、区域负责和教考分离原则，实行全员安全生产应知应会“双考”。
应知考试实行教考分离。安全环保部负责编制安全教育培训大纲；各单位按照教育培训大纲要求组织安全教育培训，从教育培训内容上进行把关；培训中心负责组织建立安全应知考试题库，从考试题库中随机抽题组卷，并对试卷内容和考试质量进行控制把关。
应会考核实行区域负责、属地管理。各单位是安全应会考核的责任主体，负责根据公司安全教育培训大纲要求，制定本单位应会考核实施标准，组织岗位员工进行应会考核，并对考核质量把关负责。班组员工应会考核由班长负责，车间主任和支部书记负责监督并签字确认；班组长和车间管理人员应会考核由车间主任和支部书记负责，安全环保和人力资源归口管理科室负责监督并签字确认；车间主任和支部书记应会考核由单位战线领导负责，单位党政负责人负责监督并签字确认。
应知应会“双考”采用百分制，满分均为100分，“双考”合格标准为：应知考试和应会考核均不低于90分。
（三）实行持证上岗，考试不合格禁止上岗作业。
20##年下半年，公司组织一次全员安全“双考”，应知考试和应会考核成绩均合格者，由培训中心发安全合格证。各单位应会考核成绩12月1日前报培训中心，作为安全合格证发放依据。应知考试或应会考核不合格不发证，无证不准上岗。20##年、20##年组织复训应知应会考试，对考试不合格者，取消安全合格证，下岗重新接受安全再教育培训。安全合格证与公司门禁卡实行“一卡通”，安全“双考”不合格，未取得安全合格证者，禁止进入厂门，必须重新接受安全再教育和考试。
（四）跟踪教育培训效果，推行违章扣分管理。
参照“驾驶证扣分”方式，对员工安全合格证按总分10分实行动态跟踪考核。作业中违章或因不安全行为引发安全事故，除按照制度进行追责外，再实行扣分考核。扣分标准为：违反十大安全禁令或A级违章扣10分，因不安全行为引发安全事故扣10分；B级违章扣6分；C级违章扣4分；班前会、安全日活动每缺席1次扣1分。扣分达到10分，吊销安全合格证，离岗接受安全再教育培训考试。离岗再教育培训期间，只发生活费。
（五）划定“红线”，对逾越“红线”者，实行警示谈话。
违章违规累计扣分达到2分，由班组长对当事者进行警示谈话；违章违规累计扣分达到4分，由车间主任、支部书记对当事者进行警示谈话；违章违规累计扣分达到6分，由单位分管领导对当事者进行警示谈话；违章违规累计扣分达到10分，由单位党政负责人对当事者进行警告谈话。车间出现吊销安全合格证达到3人次，由单位党政负责人对车间主任、支部书记进行警示谈话。
发生工伤事故，除按照公司《工伤事故管理办法》进行追责外，发生轻伤事故，由公司安全环保部部长、人力资源部部长联合对单位党政负责人进行警示谈话；轻伤事故超过控制指标，由公司战线领导对单位党政负责人进行警示谈话；发生重伤及以上事故，由公司党政主要领导对单位党政负责人进行警示谈话。
（六）安全教育培训责任追究，落实“三个一律”规定。
对未持证或者吊销安全合格证的人员，一律离岗，接受安全教育培训持证后再上岗；对存在不按本方案实施、安全培训走过场、安全“双考”弄虚作假等行为，一律依规严肃处罚；对各类生产安全责任事故，一律倒查教育培训、考试、发证不到位的责任。
五、工作要求
（一）充分认识安全教育培训的重要性，切实加强安全教育培训的组织管理工作。分析公司当前安全生产状态，员工安全意识淡薄、安全技能较差，干部一岗双责履责能力不强，与安全生产要求存在较大差距。安全教育培训工作存在思想认识不到位、责任落实不到位、考核不严、实效性不强、投入不足、基础工作薄弱等问题，给安全生产带来较大压力。实践表明，进一步加强安全教育培训工作，是强化安全生产基础建设，提高员工安全素质，提升安全管理水平的重要途径；是深化公司“两化”工作的迫切需求；是防止“三违”行为，防范安全事故发生的源头性、根本性举措。安全教育培训是企业落实安全生产主体责任的重要工作，各单位要高度重视安全教育培训工作，切实加强组织管理，落实工作责任和措施，严格标准，确保安全教育培训工作取得实效。
（二）建立健全安全教育培训体系，扎实推进安全教育培训工作。各单位要健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全教育培训责任体系，修订完善安全教育培训管理制度，明确责任，制定工作推进计划，严格落实全员安全“双考”和持证上岗制度，并形成长效机制，不断提升员工安全素质能力。
（三）建立员工安全教育培训档案，加强动态跟踪管理。各单位安全归口科室要建立完善安全“双考”题库，人力资源归口管理科室要建立健全员工安全教育培训档案，并实行动态化管理， 严格落实考核。
（四）建立安全培训效果评估机制，不断改进安全教育培训工作。在原培训质量评估体系的基础上编制员工培训效果评估实施细则，探索建立培训效果与培训费用联动机制。公司每半年、单位每季度要结合安全生产现状，分析安全教育培训需求计划，并对安全教育培训计划实施效果进行一次跟踪评估，运用评估结果，改进工作，促进培训质量提高。
各单位（部门）针对本方案，要制定具体实施方案，并将实施方案于8月10日前报公司安全环保部、人力资源部。
附件：1.安全教育培训考试大纲
2.20##年下半年公司安全教育培训项目实施计划表
附件1
安全教育培训考试大纲
第一部分 管理干部
一、培训要求
（一）应接受安全教育培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产理论知识和安全生产管理能力。
（二）培训应按照国家有关安全生产培训的规定组织进行。
（三）培训应坚持理论与实践相结合，采用多种有效的培训方式，加强案例教学；应注重提高管理干部的职业道德、安全意识、法律意识，加强安全生产基础知识和安全生产管理技能等内容的综合培训。
二、培训内容
（一）安全生产法律法规
1、安全生产法律法规标准规范：
1）我国安全生产方针和职业病防治方针；
2）冶金行业相关安全生产、职业病防治法律法规、标准规范；
3）国家法律法规对企业安全生产保障的规定；
4）冶金企业安全规程；
5）有关新建、改建、扩建工程的“三同时”要求；
2、安全生产职责与责任追究：
1）安全生产职责；
2）安全生产责任追究。
（二）安全管理
1、安全管理基础知识：
1）危险源辨识、风险评价及控制；
2）现代安全管理方法；
3）事故管理与工伤保险；
4）安全目标管理与安全决策。
2、危险源管理及隐患排查治理：
1）危险因素类别与管理；
2）重大危险源管理概述；
3）隐患排查主要内容与治理措施。
3、专业安全管理：
1）主要生产工艺及设备安全技术；
2）能源动力与工业气体安全技术（如水、电、汽、风及煤气、氢气和氧气、氮气、氩气等工业气体的生产运行及使用等安全技术知识）；
3）特种设备安全管理；
4）设备检维修安全管理和技术；
5）冶金企业职业病危害与防治。
4、安全生产应急管理：
1）应急管理相关法律法规；
2）生产安全事故应急救援体系建立与运行。
5、安全生产标准化：
1）安全生产标准化基本规范；
2）冶金企业安全生产标准化评定标准。
6、安全文化与安全培训：
1）安全文化概念；
2）安全文化基本内容；
3）安全文化对安全生产的作用与影响；
4）冶金企业安全文化建设；
5）安全教育培训管理。
7、公司安全生产管理制度。
（三）安全管理能力（采取集中研讨方式进行培训）
1、安全管理技能：
1）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规程的程序和要点；
2）组织制定安全生产管理目标、安全生产责任制及其考评制度的方法、程序和内容；
3）主持制定安全生产管理规章制度的程序和要求；
4）组织安全检查和事故隐患排查与整改的基本程序和要点；
5）组织制定事故应急预案的程序和要点；
6）伤亡事故报告、调查处理的程序和要求。
2、典型案例分析：
1）国内外先进的安全管理经验；
2）冶金企业事故特点及典型事故案例分析与讨论。
三、学时要求
每年培训时间应不少于8学时，企业负责人和安全管理人员培训时间不少于16学时。
四、考试考核标准
（一）考核分为安全生产理论知识考试和安全生产管理能力考核两部分。
（二）安全生产理论知识考试采用笔试或计算机考试的方式。考试时间为90分钟。满分100分，90分及以上为合格。
（三）安全生产管理能力考核可通过处理现场实际问题的能力评定或面试答辩等方法进行。考核成绩分为优、良、合格、不合格。
（四）安全生产理论知识考试题型分：填空题、选择题、判断题、简答题、案例题，其中填空题、选择题、判断题各不少于10题，简答题、案例题共不少于4题，其中，必须掌握的的安全知识的比重分值不得低于80分。考试实行闭卷考试。
（五）考试题库：考试试卷题目从考试题库中随机抽题组卷，考试题库题量一般为考试试题量的3-5倍。
（六）安全生产理论知识考试和安全生产管理能力考核均为合格及以上，方为合格。考试（核）不合格者允许补考一次，补考仍不合格的需重新接受培训。
第二部分 岗位员工
一、培训要求
（一）培训应坚持应知与应会相结合，掌握本岗位应知应会的知识内容。
（二）在应会培训中，突出安全操作技能的培训。增强危险辨识和控制能力。
（三）培训应注重职业道德、安全意识和实际操作能力的综合素质培养。
（四）培训应由具备资质或现场实践经验丰富的人员授课。
二、培训内容
（一）厂级安全培训内容
1、安全生产方针、政策、法规及安全生产标准化建设、职业健康安全管理体系等内容；
2、公司、厂级安全生产规章制度，本单位的安全文化理念；
3、公司和本单位安全生产状况及相关知识：
1）工艺流程、设备工艺情况及重要的危险源分布；
2）主要安全防护设施使用管理知识；
3）避险逃生、自救知识；
4）其他安全知识；
4、危害辨识和控制基本知识，本单位主要的职业安全卫生危害因素、防控措施及事故应急知识；
5、特种设备、特种作业、危险作业、危险源管理等相关知识和管理要求；
6、典型事故案例和应急案例分析讨论。
（二）车间级安全培训内容
1、本车间的生产特点和主要工艺流程，危险源点及要害部位等；
2、本车间劳动安全卫生状况和规章制度；
3、本车间所涉及的主要安全生产基本知识；
4、员工安全职责、安全联保互保规定、岗位安全操作技能和相关标准；
5、特种安全设施和劳动防护用品的使用和维护；
6、危害辨识方法基本知识，职业危害的预防措施及应注意的安全事项；
7、典型事故（含常见违章）案例原因分析、事故教训、处置方法、防范措施。
（三）班组级安全培训内容
1、班组生产特点、作业环境、设备状况；危险危害部位；
2、班组必须执行的主要安全生产规章制度，个人防护用品正确使用和保管的基本知识；
3、本工种、本岗位的岗位职责、设备设施作业工艺过程的操作方法、安全操作规程（作业指导书）、设备维护及使用规程；
4、岗位员工交接班制度、联保互保制度、工作中巡回检查制度、作业现场巡回检查路线；
5、班组“危控”工作内容、岗位危险因素识别，“四不伤害”措施；
6、有关事故案例及应急处置程序的分析与讨论。
（四）安全操作技能
1、熟练掌握生产作业岗位安全操作规程；
2、演练掌握特种安全设施和个人防护用品的维护方法；
3、能熟练运用岗位各类检查表进行安全检查，对检查中出现的问题能够按照相关制度规定进行处理；
4、能熟练应用班组“危控”知识，辨识岗位危险因素，并能从制度标准中找出相应的对策措施，或提出相应防范对策措施；
5、熟练掌握事故应急救援预案、应急预案演练；
6、熟练掌握自救互救、急救方法、疏散和现场紧急状态下的处理方式和方法；
7、典型案例分析。
三、学时要求
在岗员工每年安全复训时间不得少于8学时。
新员工三级安全教育培训时间应不得少于24学时，每级培训不得少于8学时。危险化学品新上岗的员工安全教育培训时间不得少于72学时，每级培训不得少于24学时。
四、考试考核标准
（一）考试分为安全理论知识应知考试和安全操作技能应会考核两部分。
（二）安全理论知识应知考试方式为笔试，时间90分钟。考试的命题范围根据培训大纲和考核要点确定。考试采用百分制，满分100分，90分及以上为合格。
（三）在安全操作技能应会考核中，应采取相应的安全防范措施，考试采用百分制，满分100分，90分以上为合格。
（四）学时要求：旷课超过每一级培训学时三分之一的员工，视同为考核不合格，需重新培训。
（五）安全生产理论知识考试题型分：填空题、选择题、判断题、简答题、案例题，其中填空题、选择题、判断题各不少于10题，简答题、案例题共不少于4题，其中，必须掌握的的安全知识的比重分值不得低于80分。考试实行闭卷考试。
（六）考试题库：考试试卷题目从考试题库中随机抽题组卷，考试题库题量一般为考试试题量的3-5倍。
（七）安全理论知识及实际安全操作技能考核均不低于90分为考核合格。考核不合格者，允许补考1次，补考仍不合格的需重新接受培训。
附件2
20##年下半年安全教育培训项目实施计划表
鄂钢公司办公室 20##年8月1日印发