20xx年城乡低保资金监督检查报告

根据区政府要求，组织个检查组，共余人，于20xx年11月至20xx年5月，先后对所辖个乡镇的20xx年至20xx年城乡低保资金管理使用情况进行了监督检查，现将检查情况报告如下：

一、检查的基本情况和做法

针对城乡最低生活保障资金进行了重点检查，共检查财政资金总额万元。其中20xx年万元，20xx年万元。调查城镇居民户人、农村居民户人，有问题资金万元，占检查财政资金总额的0.29%。其中：虚报冒领等手段骗取资金3万元。通过检查使我区城乡低保实现了动态管理、应保尽保、应退尽退，20xx年二季度全区共取消城市低保户人，新增符合条件的低保对象 户人；取消农村低保户人，新增符合条件的低保对象户人。

（一）检查评价

主要对城乡最低生活保障资金管理使用情况以及政策执行效果等方面做出正面评价。

（二）主要做法

（1）加强组织领导，统一安排部署，明确监督检查工作重点。为了保证工作的顺利开展，成立民政局局长任组长，分管副局长和业务骨干组成的城乡低保清理监督检查整顿工作领导小组；各乡镇也成立了由分管领导、民政所长和包村干部组成的监督检查工作机构，分级负责 1

组织开展工作，确保工作监督检查有序推进。根据我区城乡低保的实际情况，制定下发了《区城乡低保监督检查实施方案》，明确了监督检查工作的指导思想、方法步骤、对象范围及时间要求等具体内容，并在全区民政工作会议上对工作进监督检查行了统一安排部署。将监督检查工作的重点确定为低保对象中的C类对象，主要包括近期有征地、拆迁和其他大额收入的低保对象，35周岁以下的低保对象以及孤儿和其他应由专项救助解决的对象。特别是严格清查纠正“人情保、关系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了城乡低保工作的监督检查针对性，保证了工作有序监督检查开展。

（2）深入宣传动员，创新工作机制，提高监督检查工作实效。为了扩大这次专项清理行动的影响，提高监督检查工作的实效，我区多措并举加强了城乡低保的宣传工作。一是利用会议和电视、网站等新闻媒体，对监督检查的目标、要求、范围监督检查、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项监督检查活动的氛围。同时将清理整顿通知直接下发到各村、居委会，在乡村（居）两级公示栏张贴，让群众人人知情，个个参与，各乡镇办也根据本地实际，制定细化监督检查了措施，分头动员部署，形成了全民参与的工作局面。二是设立了城乡低保义务监督员，区低保中心聘请了20名热心支持社会救助工作的人大代表、退休干部、社区老党员等各级各界干部群众为全区城乡低保义务监督员，各村（居）委也均成立了低保义务监督小组，吸收部分村（居）民代表参与城乡低保工监督检查作，并对日常城乡低保工作进行监督。三是开通举 2

报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询，接受社会各界对城乡低保工作的意见和建议，广泛获取城乡低保制度在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了监督检查工作的途经。

（3）细化工作措施，明确工作责任，全面开展工作监督检查。为了做好此次城乡低保监督检查工作，区工作组与各乡镇办村（居）委联合行动，对全区正在享受保障待遇的城乡低保对象家庭情况进行全面入户清查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式对城乡低保对象进行全面了解。入户调查即工作组深入到低保对象家中，核对户口簿和低保本，详细查询低保对象收入状况，客观评估经济条件，并认真填写“城乡低保对象入户调查表”，将情况发生变化、目前已不再符合政策的保障对象及时清退；走访调查即工作组通过向正在享受保障待遇的城乡低保对象的邻里及村干部等知情人士了解情况，并填写“城乡低保对象走访调查表”，对群众反映可能已不符合保障政策的重点对象由乡镇入户进行二次复查，对经查实确已超出低保保障范围的补助对象予以取消。在清查工作中，严格责任追究，落实“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制，核查人员必须如实在调查表上签字，写明核查结论，对由于核查不认真全面、漏查、错查等出现问题，引发矛盾的追究核查人员的责任。对清退对象讲清政策、说明理由，认真做好解释工作，争取他们的理解支持，并经公示无异议后停发或减发低保金，避免矛盾的产生和激化。在中做到了应保尽保和应退尽退，实现了真正的动态管理、分类施保，监督检查取得了明显效果。

（4）完善监督检查制度建设、形成长效机制，巩固监督检查成 3

果。在此次全面工作的基础上，我们将根据过程中发现的问题，对已出台的相关制度进行梳理，对存在漏洞、不便操作不适应形势要求的方面，及时修改和完善，重点完善和抓好日常工作纪律、民主评议制度、监督举报制度、责任追究制度的长效落实。充分利用公安、房管、车管、社保、工商、税务等相关部门的信息资源，对社保人员和死亡人员严格清理；详细了解掌握困难群众生产、生活情况，使需要救助的困难群众得到及时救助，应该退出的必须及时退出，做到进出有序；充分利用新闻媒体，把握正确的舆论导向，采取多种形式集中宣传低保政策，在全区范围内形成良好的舆论氛围；主动协调相关部门加强监督，强化工作纪律，纠正不规范的做法，确保低保制度的严肃性；积极接受群众监督，畅通信访渠道，由专人负责接受群众信访举报，专人负责核实处理，坚决杜绝徇私舞弊现象的发生。

三、发现问题的处理情况

针对监督检查发现的问题，我们在进一步复核确定准确后，已先后全部取消低保资格（城市低保去年12月和今年1月、农村低保20xx年四季度）。取消低保的同时，对每一户下发违规资金收集通知书，限期追回多领取的低保金。因力度大、措施严，除个别特殊户外，今年3月份已基本收回。收回的36.5766万元违规资金已全部上缴区财政专户。同时，责成6名在职工作人员所在单位按照有关规定对其作出党纪或政纪处分。并对有关单位和相关责任人诫勉谈话、通报批评。

四、产生问题的主要原因及加强管理的意见和建议

（一）发现问题的原因剖析

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城乡低保政策的实施，使大部分城乡困难家庭得到了救助，基本生活得到了保障，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。但基层低保资金管理发放中仍存在一些问题，需要加以完善和提高。一是申报时无法准确核实家庭收入。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人员通过入户调查的方式开展，并通过张榜公示等手段接受社会监督，但是现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除了带有共性的银行存款无法核实、务工收入难以核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也难以做到绝对准确，很难准确的测算低保户家庭收入，导致部分不符合低保标准的家庭享受低保。二是重覆盖面轻保障标准。虽然城乡低保保障标准每年都有增长，但与部分地方更为重视的覆盖面即提高保障人数相比，年年提高的覆盖面，无疑摊薄了困难群众的保障标准，数量有限的保障资金对于困难家庭来说无异于杯水车薪，难以解决实际问题。三是管理手段落后，基层低保工作力量薄弱。基层低保管理人员严重不足，有的乡镇配备一名民政工作人员，他们除负责社会救助、优待抚恤、五保供养、救灾救济、基层政权建设等民政业务以外，有的还要兼任文化、教育、卫生、残联等其它工作，致使乡镇办一级的民政工作者顾此失彼、穷于应付，对低保人员的管理就无法有效监管，致使出现了有的低保人员已经脱贫或已经死亡仍然领取低保的情况。四是部门之间数据未实行共享。基层低保人员信息与银行存款、房产、税务、公安、车管所等部门未实行数据共享，低保户存款、房屋、车辆状 5

况无法掌握，管理人员仅能根据低保户提供的的劳务、种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格，因此出现了有的低保户拥有车辆或二套房屋仍然申报低保的现象。同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享，民政部门不能及时掌握低保人员死亡信息，出现了有的低保户已经死亡继续发放低保金的情况。

（二）加强资金管理的意见和建议

一是加强领导，完善机制。城乡低保工作涉及面广，政策性强，这项工作做好了，才能更好的体现社会的公平正义，更好的体现党和政府对困难群众的关心。在低保工作中要加强领导，成立由民政、财政、纪检、审计等多部门联合办公的领导小组，加强对低保工作的管理和监督，加大对低保工作的支持力度，确保低保保障标准每年保持较快增长，使有限的资金真正发挥作用，解决困难群众的燃眉之急。同时要通过技术、政策、信息、资金等方面的扶持，有计划有针对性地进行培训，鼓励和扶持他们搞多种经营，变“输血”为“造血”，使其逐步走上致富之路。

二是加强协调，建立家庭经济状况比对系统。由政府牵头，通过民政低保与银行、税务、房管、公安车管、户籍等部门之间的数据对比，才能有效准确地核实低保户的收入、财产情况，严把进入关，把真正困难的群众纳入到最低生活保障中来。同时能够实现对低保户的动态管理，通过联网数据及时发现已经脱贫或死亡的低保户，抓好出口关，把不合格的低保户及时清理出去。

三是充实低保管理人员力量，全面提高管理人员素质。基层民政部门要加强对低保管理人员的业务技能培训，不断提高管理水平，更好地 6

适应新形势下低保业务的发展。乡镇低保管理部门要充实人员力量，把低保管理人员从乡镇纷繁复杂的工作中解放出来，专职从事民政低保管理工作，加大工作力度，加强对低保人员的申报前、享受后的核查工作，及时发现不符合低保标准的人员，及时清理，做到让群众满意，让政府放心。

0一四年五月 7 二

第二篇：民生资金管理情况汇报

****县民生资金情况汇报

****县财政局

（20xx年10月24日）

近几年来，****县委、县政府坚持以人为本，高度重视民生，不断加大民生投入力度，建立健全民生资金管理机制，使人民群众共享改革发展成果。根据上级安排，现将我县民生资金情况作如下汇报，不当之处，请批评指正。

一、民生资金预算安排执行情况

20xx年我县各项民生资金年初预算安排2060万元，完成2397.58万元，占年初预算的116.3%。其中新型农村合作医疗基金安排747万元，完成907万元；城镇居民医疗保险基金安排180万元，完成171.06万元；农村居民最低生活保障安排350万元，完成490.12万元；省属困难家庭最低生活保障安排7万元，完成2.4万元；基本公共卫生安排576万元，完成576万元；农村义务教育安排200万元，完成251万元。

二、各项民生资金项目执行情况

(一)新型农村合作医疗

****县新型农村合作医疗20xx年下半年开始启动。根据国务院办公厅《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《****市新型农村合作医疗制度暂行规定》文件精神，结合我县实际，出台了东政发[2005]22号《****县人民政府关 - 1 -

于建立新型农村合作医疗制度的意见》。具体要求如下：

1、指导原则：政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，主要保大病，适当保小病，使农民提高抗大病风险能力和享受最基本的医疗服务，做到两者兼顾。

2、组织管理：成立了****县新型农村合作医疗领导小组，由县长任组长，卫生、财政、民政等相关部门参加，财政部门负责协助新农合资金管理。

3、筹资标准：20xx年筹资标准130元/人/年，其中省级财政负担77元/人/年，市级财政负担5.7元/人/年，县级财政配套27.3元/人/年，农民个人缴费20元/人/年。

20xx年新农合参合人数332118人，全年共筹集资金4205.23万元,其中省级到位资金2445万元（省级补助缺口112.3万元未到位），市级到位资金189万元，县级到位资金907万元（县级预算安排747万元），农民个人筹资664.23万元。

4、基金管理：新型农村合作医疗基金由县新农合办公室进行管理，在国有商业银行设立专户，按照规定审核支付，财政、卫生、监察、审计等部门共同组成监督委员会，定期检查、监督和审计基金使用情况。

(二)城镇居民医疗保险

****县城镇居民医疗保险于20xx年6月1日启动。根 - 2 -

据《****市城镇居民医疗保险实施方案》（聊政发[2008]29号）文件要求，制定了《****县城镇居民基本医疗保险实施细则》，要求如下：

1、参保范围：中小学阶段学生、少年儿童、老年居民和重点残疾人员。

2、资金筹集情况：20xx年各级财政补助标准为110元/人/年，其中省级财政补助77元/人/年，市级财政补助1.1元/人/年，县级财政配套31.9元/人/年。个人缴费的标准是一般学生儿童个人缴费20元/人/年、伤残低保学生儿童个人缴费10元/人/年、一般成年居民个人缴费140元/人/年、老年居民90元/人/年、伤残低保50元/人/年。

20xx年城镇居民医疗保险参保人数53625人，省级补助资金到位437.98万元，市级补助5.92万元，县级补助171.06万元，参保居民个人缴费144万元。

（三）农村最低生活保障

****县农村低保自20xx年3月份开始启动。根据上级要求，结合我县实际，出台了《关于印发低保制度的通知》文件，要求如下：

1、申报要求：20xx年农村居民年人均收入低于1200元的，向户口所在村提出申请，由评议小组入户调查核实并张榜公布，民政部门核实无误后进行审批。

2、补助标准：对符合条件的农村低保户发放补差标准75元/人/月，其中，省级补助46元/人/月，市级补助5.81元 - 3 -

/人/月，县级配套23.19元/人/月。

20xx年全县共认定年人均纯收入1200元以下的农村低保户14920人，省级补助资金849万元，市级补助资金104.1万元，县级预算安排350万元,实际到位490.12万元。

（四）基本公共卫生服务

我县基本公共卫生服务项目20xx年开始启动。根据省市要求，制定了《****县基本公共卫生服务项目实施方案》，要求如下：

1、资金构成比例：主要有建立居民健康档案20%、健康教育8.2%、预防接种11.9%、传染病防治3%、儿童保健14.2%、孕产妇保健9.25%、老年人保健8%、慢性病管理22.6%、重性精神病管理2.85%。

2、项目补助标准：根据实现基本公共卫生服务均等化目标，完善公共卫生投入机制，基本公共卫生服务按项目为城乡居民免费提供。20xx年基本公共卫生项目资金按当年服务人口人均15元标准进行补助。其中省级补助10.5元/人/年，市县两级补助4.5元/人/年。20xx年我县基本公共卫生服务人口433077人，当年县级补助178.81万元。

（五）农村义务教育经费保障

20xx年农村义务教育经费改革以来，****县严格按照上级规定，将义务教育纳入县级财政保障范围，根据省市文件精神，出台了东政发[2006]79号《关于农村教育经费保障机制改革的实施意见》，县级财政承担部分全部落实到位。 - 4 -

1、补助标准：20xx年我县生均公用经费补助标准初中 每生年均700元、小学每生年均500元，其中中央、省负担80%，市8%，县12%。

2、预算安排情况：根据上年预算执行情况预留义务教育配套资金，上级补助资金规模确定后，再根据负担比例落实配套资金，分批拨付教育部门。

3、各级财政补助资金到位情况：20xx年共拨付义务教育经费2059万元，其中：免杂费和公用经费、取暖费2034万元（中央、省级1649万元、市级137万元、县级248万元），补助寄宿生生活费25万元（中央和省级20万元、市级2万元、县级3万元）。

4、资金拨付程序：按照改革要求，设立了农村义务教 育资金专户，实行专户核算，封闭运行，各级财政补助资金按季度拨付县教育局。

三、社会保险基金预算编制及执行情况

（一）预算编制的指导思想和原则

坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地，综合考虑收支因素，合理把握基金规模，严格按照要求专项管理，专款专用，做到单独编报，有机衔接。

（二）预算编制的范围

社会保险基金项目的主要有：养老保险、失业保险、医疗保险、工商保险、生育保险等五项，基金预算包括收入预 - 5 -

算和基金支出预算，基金收入预算主要包括保险费收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、利息收入、转移收入和其他收入等，基金支出预算包括养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、失业保险金支出、职工培训和职业介绍补贴支出、基本医疗保险待遇支出、工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、生育保险金支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出、其他支出等。

（三）社会保险基金预算执行情况

截止20xx年底，我县社会保险基金支出19803万元，完成年度预算的 110.9 %，其中，企业职工基本养老保险支出9227万元、失业保险支出642万元、城镇职工基本医疗保险支出5053万元、工伤保险支出468万元、生育保险支出60万元。

（四）资金拨付程序：各项民生资金由主管部门申报，财政部门审核，经领导批准及时拨付到位。 （五）会计管理情况：（1）切实加强会计核算，按照社保基金险种设置科目，如实反映社保资金收支活动。（2）发挥会计监督作用，加大监管意识，对于超范围列支、虚列基金等违规违纪现象，一经发现立即纠正。（3）加强基金账户管理，按照险种实行专户储存、分别核算，杜绝不同险种资金的混用。

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(六) 保值增值情况：

（1）落实优惠政策。根据中国人民银行规定“社保基金存入各国有商业银行的活期存款，按三个月整存整取定期存款利率计息”。 对此我们高度重视，确保社保基金存款按优惠利率计息，避免利息损失。

（2）基金保值增值情况：对于财政专户结余的资金，除按规定预留支付费用外，全部按《社保基金财务制度》，转为定期存款，实现社保基金收益最大化。

民生政策顺民心、得民意，我县近年来做了一些力所能及的工作，也得到了各级领导和广大人民群众的肯定。但是近年来民生资金标准提高幅度较大，超出了县级财政的承受能力，县财政配套压力越来越大，由于我县是省级贫困县，属典型的吃饭财政，建议上级领导适当减轻县级配套比例，缓解县级财政压力，以便更好的为民生资金支出提供保证。下步我们将继续把贯彻民生政策作为重中之重，不断加大支出力度，优化支出结构，完善改革措施，把我县的民生政策贯彻好、落实好，不辜负各级领导的热切期望。

我的汇报完了，谢谢大家！

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