嵩县农业产业化龙头企业发展情况
调 研 报 告
根据上级要求，我局对全县农业产业化龙头企业的发展情况进行了专题调研，通过实地察看、座谈讨论及与相关部门协商等方式了解了我县农业产业化龙头企业的发展情况、存在的问题，就今后如何做大做强全县农业产业化龙头企业提出了建设性的意见。现将调研情况报告如下：
一、目前全县农业产业化龙头企业发展现状及特点
近两年来，县委、县政府坚持把农业产业化龙头企业发展作为发展农村经济和现代农业的一项首要任务，通过各种有效措施，促进了农业龙头企业的健康快速发展，有效带动了农业增效、农民增收，呈现出较好的发展势头。
1、县委、政府高度重视，农业产业化龙头企业得到较快发展。目前，全县有市级龙头企业5家，省级龙头企业1家。其中畜产品生产企业3家、农产品加工企业2家、中药制药企业1家。嵩县龙头畜牧有限公司、洛阳金仔生态环保养殖有限公司、洛阳鸿誉牧业有限公司、洛阳山珍农副产品有限公司、洛阳百合轻工业有限公司、洛阳顺势药业有限公司年销售收入达13834万元。县级规模以上养殖龙头企业3户（年饲养生猪3000头以上）。洛阳山珍农副产品有限公司生产的叶类产品出口日本，是拥有进出口经营权的外贸型企业。洛阳百合轻工业有限公司20xx年公司组建了《叶类 1
制品工程技术研究中心》通过了河南省科技厅的验收。是省内同行业唯一进行叶类研发、生产、自动化设备研发推广、销售的综合性企业。而洛阳顺势药业有限公司目前已成为豫西地区最大的中药制药企业、河南省十大医药品牌企业。建立有“河南省柴胡种植及制剂工程技术研究中心”和“河南省博士后研发基地”，硬件建设的标准化程度居河南省中药行业前列，有28个品种进入国家基本药物目录。在生产规模、技术创新、市场开拓上均处于本地区领先地位，近三年获得专利24项，科技成果转化14项。
2、龙头企业产业基地较为稳固，有一定的资源作后盾。嵩县境内盛产药材1310余种，素有“天然药库”之称，“嵩胡”更是驰名中外，20xx年被列为“国家原产地域保护产品”。顺势药业公司以“公司+基地+农户”的模式，建立柴胡、连翘、丹参、桔梗等中药材种植基地，为公司的生产提供优质、稳定的原料资源，20xx年柴胡基地被评为“河南省十大中药材种植基地”。
3、龙头企业辐射带动能力逐步增强。顺势药业公司的不断发展壮大，带动了全县中草药种植企业、大型生产经营户生产水平的升级，加工能力显著提高，不仅吸引更多的农户加入到中草药种植的行业，也使“嵩胡”的品牌得到了更广泛的传播。三家养殖有限公司的成立和发展不仅为当地的农 2
户提供了优良的种猪和技术支持，增加了农民收入，同时使周边乡镇农户竞相效仿搞养殖。
4、建立了多样化的联结机制，为农业产业化的深入发展提供了经验。在推进农业产业化经营的过程中，龙头企业积极探索与市场农业相适应的机制和组织形式。初步建立了“公司＋农户”、“公司＋大户”、“公司＋基地+农户”等为主的利益共同体，为建立更高级的利益机制走共同富裕之路奠定了基础。
二、存在困难及问题
1、思想认识不足，企业长远发展定位不明。从外部环境来说，对发展农业产业化龙头企业在县域经济中的重要作用认识不足，对政府投巨资支持龙头企业的做法仍有非议。从企业自身来说，我县龙头企业发展起步晚，缺少经验，思想保守，观念滞后，存在“等、靠、要”的思想，对企业自身持续发展定位不明，不少经营者存在“走一步看一步，干到哪算哪”的思想。
2、企业规模小，管理水平低，技术管理人才溃乏，产业链条短，产品科技含量低，竞争力不强。现有龙头企业规模都较小，处于原始积累的初级阶段，职工队伍文化层次不高，生产设备落后，劳动生产率低，加工能力差，生产产品几乎都为简单加工的初级产品，附加值低且成本大。
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3、龙头企业辐射范围小，市场组织化程度低，带动效益不够。尽管有些企业和农户实行了订单作业，但由于企业和基地之间的机制不完善，龙头企业没有发挥出纽带作用，种植户和养殖户利润低微。企业和农户并没有形成利益共享、风险共担的经济联合体。
4、品牌意识差，宣传力度小。除了顺势药业这家省级龙头企业，另外几家市级龙头企业虽然都有自己的产品，但是由于缺少宣传，外部人知晓的很少，何谈市场占有额。区域知名度没有得到充分的展示，必将制约企业的进一步发展。
5、企业融资困难。融资难是制约企业发展的关键因素。比如畜牧型企业目前最大的困难便是污水处理，三家企业不约而同的计划筹建大型沼气综合利用项目，但需要大量的资金支持，而龙头企业原始积累尚未完成，自身流动资金紧缺，筹集资金自然非常困难而扩大再生产就显得更为艰难。农业生产本身抗风险能力弱，生产周期长，比较效益低，银行惜贷、惧贷现象普遍存在，企业建设和研发资金投入严重不足，只能小打小闹，无法扩大规模。
6、贷款难以落实。龙头企业由于自身的种种限制，贷款极为艰难，即使是最大规模的省级龙头企业由于难以找到金融企业，贷款计划迟迟不能实行，新型的项目也不能上马。而百合公司由于是原有乡镇企业改制成立，原有的债务一直有公司负责偿还，导致银行贷款不能落实，利用民间资本扩 4
大规模生产，产生的利润刚刚够支付高额利息费用；年前日本最大商业株式会社来公司考察，确定了月需求量为2000箱的叶类和其他农产品，急需扩大规模方能满足市场所需。目前公司在技术、研发、国际市场均有良好的平台基础，贷款资金的不能有效落实实在是影响公司发展。银行贷款，养猪企业贷款抵押担保则更加困难。
7、农业产业化企业的一些优惠政策没有能够得到落实。
三、发展对策与建议
1、进一步提高对农业产业化龙头企业工作的认识，加强领导。要把扶持农业产业化龙头企业发展列入重要议事日程，对主导产业、龙头企业和重点基地，实行一个产业，一个企业，一个规划，一套班子，一套政策，一抓到底，确保抓出成效。县、乡两级政府要有机构、有人员、有经费从事农业产业化工作，不断加强对重点龙头企业的动态管理和考核。
2、加大政策扶持力度。用政策促进农业产业化企业发展。在税收、土地、水电、基地建设项目等方面给予优惠和倾斜，同时还要出台相应奖励政策，对农业企业获得无公害、绿色、有机食品认证、QS，ISO等质量认证的，给予奖励。在农产品收购季节，给农业企业适当额度的担保贷款，解决企业资金周转问题，对于企业研究开发新产品，新技术所发生的费用的给予补贴，创省著名品牌、商标的给予奖励。要加强对 5
优惠政策成果的落实，及时监督、回访，不能让政策成为一纸空文。
3、部门协作，营造良好的发展环境。各职能部门要同心协力、各尽所能，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。要进一步优化外部环境，创新运作机制，强化政府服务，为龙头企业的逐步发展壮大提供有力保障。一是创新工作运行机制，完善各级领导联系龙头企业、各有关部门帮扶龙头企业的制度，尽可能地采取“一事一议、一企一策”的措施办法，帮助企业协调解决创建、技改和生产经营中的各种具体问题，重点协调解决好企业用地和资金、技术、人才等方面的困难和问题。二是建立完善政策督查机制。狠抓各项优惠政策、扶持政策的贯彻落实，在拆迁补偿、土地使用、工商登记、税费收取和原料供给等方面给予适度倾斜。三是进一步搞活农产品的流通，帮助和指导企业创新市场营销机制，要按照“网络体系化、布局合理化、运作信息化、交易现代化”的思路，逐步建立专业批发市场和物流配送中心一体化营销网络，鼓励和支持龙头企业构建跨地区、跨行业的农产品营销网络体系，拓宽市销售渠道，提高市场占有份额。四是进一步规范各职能部门的管理、服务行为和行政执法行为提高办事效率和服务质量、管理水平，尽可能实现政府对企业服务的“阳光操作”，努力为企业营造宽松的政务环境。同时，要加大对企业在市场经济条件下的 6
生产经营行为的监督管理，使企业自觉遵循市场规则，共同维护良好的市场经济秩序，实现平等竞争。
嵩县农业局
二○一二年二月十三日
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第二篇：关于我市农业产业化龙头企业调研报告
关于我市农业产业化龙头企业调研报告
(四届十四次常委<扩大>会议通过)
农业产业化经营是现阶段加快农村和农业发展，促进农民增收的主要途径和手段，对建设社会主义新农村，推进我市小康社会建设具有重要意义。为此，由市政协农业委员会牵头，于20xx年x月x日至28日利用5天时间，对我市农业产业化经营的关键环节——龙头企业的建设与发展情况进行了调研。委员们先后深入到瑞兴、鑫宇、环飞、红源、众生、利达、聚兴、天盛9个牧业企业，维群、映泓、绵山陈醋厂3个加工企业和宏大1个林牧企业共13户龙头企业，进行了实地察看和情况了解，并听取了畜牧局对有关工作的介绍，而后进行了集中讨论。现将调研情况汇报如下：
一、我市农业产业龙头企业建设
近几年来，我市农业产业化经营尤其是龙头企业蓬勃发展，成效显著，大大加快了全市农业产业化进程，带动了整个农业产业效益的提高，主要呈现出以下几个特点：
1、工商大户成为农业开发的主力军。我市充分发挥民营企业多，起步早的优势，引导、支持工商大户开发农业，实施比较优势战略，全力推进产业化经营，一批龙头企业乘势而起，开发领域越拓越宽，规模越做越大，特色越来越突出，成为推动我市农业产业化发展的重要力量，形成具有介休特色的农业产业化新格局。到目前，我市投资农业的工商企业，工商大户达到260户，总投资3.5亿元，形成较大带动作用的龙头企业16户，其中省级龙头企业3户。投资开发的领域涉及种籽培育、生态林种植、林果种植、牧草种植、温室蔬菜花卉种植、养殖、农产品加工和休闲观光农业等。此次调研的13户企业中，省级龙头企业为聚兴、环飞、维群3户，在建企业有天盛1户，投资总额2.3185亿元，就业人员1105人，直接或间接带动省内农户63147户。
2、龙头企业带动和辐射作用有所增强。龙头企业的强势发展，带动了我市种养业的发展，进一步提高了农民的组织化程度，拓展了农民的增收渠道。龙头企业、农业公司、农业大户直接或间接带动全市3.45万农户，在龙头企业、农业公司就业的人员达到4000余人。维群公司每年可转化玉米87272吨，相当于20万亩玉米产量，解决了介休、平遥、孝义、汾阳、灵石3万农户的销售问题；建雄粮油家禽实业公司带动农户200余户，并为农户长期提供无偿防疫、技术指导和服务；鑫宇禽类产业公司20xx年x月投产，目前已发展农户40户，肉鸭养殖大棚40个，涉及4个乡镇7个村的农民。
3、产业级次和产品档次明显提升。我市龙头企业在积极谋求发展，实施品牌战略等方面做出了卓有成效的努力，改变了我市农副产品绝大部分以初级原料形式供应市场的状况，提升了农业产业和产品级次。聚兴公司、环飞公司通过了ISO9000质量认证和14001环境认证，映泓公司、陈醋厂通过了ISO9000认证，聚兴公司生产的兆兴等品牌肉制品已形成四大系列100多个品种；映泓公司则已形成果蔬汁和碳酸饮料两大系列7个品种，新的系列产品正在研发之中；维群公司围绕玉米深加工这一产业，延伸以玉米淀粉为依托的产品，形成从粗加工到再加工到精细加工的不断延伸的产业链。另外，龙头企业具有规模优势，更加注重农业科技的引进与应用，进一步提升了产业级次和产品档次。瑞兴公司和众生公司正在建设和筹建的沼气工程，既对粪便进行了无害化处理，又生成了新的能源；众生公司去年引进发展“长大”二元种猪1000多头，以大户为主销售自繁种猪20xx多头，提升了我市养猪户品种级次，取得了较为可观的经济效益。
4、产业结构调整步伐不断推进。我市龙头企业注入资金开发农业的行为，与国家产业发展政策，政府和农民的调产要求保持了一致，所以我市产业结构调整步伐得到了实实在在的推进。维群玉米加工企业生产转化正常，使玉米价格一路上扬，我市玉米种植面积由不足
7万亩达到了15万亩；宏大农业公司租用我市城关乡罗王庄村汾河滩地，种植三倍体毛白杨3000亩，建成我市最大的三倍体毛白杨生产基地，在宏大公司带动下，全市三倍体毛白杨种植面积已达到4万亩；畜牧业因投资回报率高、见效快、农产品加工业附加值大、技术含量高成为我市龙头企业首先的经营项目，极大地带动了我市养殖业的发展，形成一大批规模养殖户，全市规模养殖户发展到12520户，其中养鸡470户，养猪户962户，全市猪饲养量达到11万头，鸡饲养量达到134.3万只。这些都促进了我市主导产业的成型，目前，我市玉米、肉猪、肉鸡、林浆纸一体化四大主导产业已具雏形。
总之，龙头企业将工业的经营理念、人才、技术和雄厚资金带动了农村农业，为农业产业化经营注入了强大活力，加快了我市农业产业化进程，带动了农业经济效益和农民收入的快速增长，同时，还培养了一批专家级乡土人才，提高了农民组织化程度，农业和农民的整体水平因此得到了很大提高。
二、调研活动中发现的主要问题
1、部分龙头企业生产能力闲置，经营困难。调研中我们发现，面对激烈的市场竞争，部分龙头企业存在较为严重的销售障碍，自身发展举步维艰，带动农户的作用大打折扣。红源公司以奶制品生产销售为主，具备每小时1吨的生产能力，但受蒙牛、伊利等品牌企业还原奶事件影响，市场萧条，乳制品价格下跌，加上营销乏术等原因，每天的生产量仅为1吨，开工严重不足。映泓公司、陈醋厂亦存在类似情况。
2、资金不足，后期投入难以为继。农业产业化龙头企业大都由具有一定资金积累的民营企业、工商大户组建，先期基础投入比较充足，积累资金消耗大且快，致使后续发展资金短缺，大大延缓了企业的发展壮大进程。农业企业投资大回报周期长，承担着市场风险与自然风险双重风险，与工业项目相比贷款更难。因此资金不足已成为龙头企业目前面临的共性问题。
鑫宇公司推广的肉鸭养殖项目，成本低、风险小、销售形势好，但由于企业实力局限，流动资金不足，对农户发展肉鸭所需的1.5万元启动资金不能进行及时扶持。农户、企业申清贷款较难，对我市养殖业的发展形成一定的制约。
3、人才短缺，综合管理跟不上，产品竞争力不强。经营管理人才、专业技术人才尤其是营销人才的严重短缺，对我市龙头企业的制约更直接，更严重。我市龙头企业管理者在原来从事的行业积累了一定的企业管理经验，但与农业产业化、集约化经营管理及技术管理还存在一些差别，其经营管理的理念局限性很大。另外，企业做大做强，实施品牌战略任重而道远。映泓公司生产的“绵泉牌”果茶，质量、口感、营养均属佳品，但受营销力量局限，饮料市场虽大，产品销路不畅。公司采取花巨资做营销策划，请营销专家培训，付高薪于现营销人员等多种措施，市场运作仍然没有起色，预期的经济效益大打折扣。
4、龙头企业与农户之间的关系运作不规范。龙头企业与农民之间还没有形成“风险共担、利益共享”的紧密关系。企业和农民的关系是松散的，尤其是遭遇市场风险时，企业往往将风险转嫁到农户身上，对龙头企业及农户及相关产业造成极大的损害。环飞公司在乳鸽形势好时，给农户收购价格为每只乳鸽8~11元，农民饲养乳鸽每只可获纯利3--5元，一户农民饲养20对种鸽，可获纯收入840--1400元，20xx年全市养鸽户达到6000户。20xx年乳鸽市场暴跌，公司的收购价格也随之跌到6--3元，农户饲养乳鸽不仅不挣钱还得赔钱，由于养鸽户没有能力抵御市场风险纷纷倒闭，为我市农民增加收入的养鸽业从此一蹶不振。20xx年环飞公司大量收购乳鸽后，遭遇禽流感事件冲击，乳鸽市场萧条，产品积压，蒙受了严重损失后元气大伤，今年乳鸽市场形势较好，但在较短时间内快速恢复养鸽产业的可能性已是微乎其微。
5、农业宏观调控不到位，职能部门指导监管服务力度不够。目前，企业农业宏观调控机制未得到有效确立，完全靠政府的行政行为，难以控制农村一家一户的分散经营活动。而
且，对龙头企业的监管力度也不够，例如对于龙头企业有损农民利益的行为，相关职能部门监管力度的力度不大。再如新投资兴办的农业产业化龙头企业，企业应该科学论证，但相关职能部门从避免盲目投资、重复建设的角度，审核把关，科学规划，提高农业产业化工作的科学决策水平还不高。另外，动物防疫工作及技术服务还有待加强，尤其是动物防疫工作目前抓大村放小村的做法，不能保证防疫工作覆盖全市，也难确保我市不发生大的疫情。
6、中介服务机构不完善。龙头企业对农业产业化发展所需的人才、资金、技术、信息等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完备的专职中介服务机构。
三、对策及建议：
1、加强组织领导，政策扶持。推进农业产业化，发展龙头企业建设是一个宏大的社会工程，需要加强宏观协调，加强组织领导。有必要定期不定期地召开产业化领导组会议，及时研究解决农业产业化尤其是龙头企业建设中的各种新情况、新问题，做好宏观协调管理工作，实现资源、信息共享，在我市形成推进农业产业化的强大合力。一是实现对龙头企业的动态管理。在龙头企业的认定上实现能者上、弱者下，不搞终身制，不搞一刀切。尽可能出台制定一些优惠政策，对带动作用明显的龙头企业制定必要的扶持、奖励措施。二是对新投资兴办的龙头企业要加强前期调研论证工作，要确保产业产品有较高的科技含量。另外农业企业大多和食品行业有关，场址的选择要慎重，应该尽可能选在污染较小的丘陵区。三是要进行合理规划。是否可以考虑在丘陵区建设农业园区或农业加工小区，解决企业的占地问题、污染问题。四是要加强协会组建工作，充分发挥协会的中介服务功能。五是实施品牌战略，促进龙头企业建设取得更大成绩。
2、完善投入机制和资金安全使用监督机制。采取国家和地方提供优惠的信息贷款、企业自主筹集资金等多渠道投入机制，确保企业有充足的后续发展资金；国家和地方的项目资金重点放在对农户的补贴上，确保农民利益不受损害，建立健全资金安全使用监督机制，确保专款专用和专项资金使用安全，为龙头企业的发展和产业延伸提供足够的资金及安全的资金使用环境。
3、注重人才引进，充分发挥人才中心作用。分区域或分行业对我市相关企业进行所急需人才的调查摸底工作，通过举办较大型的人才洽谈会等形式，引入一批管理人才、策划人才、营销人才及信息管理人才或对我市现有人才进行合理配置，研究建立事业人员流动管理办法，鼓励、支持学有所长的事业人员到企业兼职，加快龙头企业发展。既可以解决企业人才短缺问题，又可以解决单位人浮于事问题。
4、组建农业龙头企业集团。实践证明，只有大企业，才更便于开拓大市场，打造著名品牌，真正带动农户发展。针对我市尚无一家知名度较高企业的实际，要筛选一户重点企业或组建企业集团，集中精力重点扶持打造出一个拳头产品，实现率先发展，形成突破，在较短时间内取得明显成绩。
5、积极培育市场，建立健全中介服务机构。产业化的成效主要通过市场来体现，建立长期、稳定、畅通的市场体系，对于推进农业产业化极为重要，同时，要加强管理人才、策划人才、营销人才的培养，建立健全中介服务机构，为龙头企业发展壮大和产业链条的延伸提供优质的服务。
6、大力推进城镇化。通过发展二、三产业，带动农民向城镇转移，减少农户，逐步改变人多地少的状况，走规模经营之路，大力推广运用农业先进技术，进一步推进农业产业化，提升农业经济竞争力。
7、建立和完善农业风险保障机制，增强基地农户抗风险能力。要加快建立和完善农业灾害的监测预报、服务系统和应急反应机制，定期向农民发布灾害发生信息和防治方法，着力建立统一协调的指挥系统和防控灾害的有效措施，提高对农业灾害的预防和应急反应能力，努力降低风险，以保护农户发展种养业的积极性。