赣州市节能和资源综合利用工作总结
节约能源资源是我国的基本国策。在赣州市委、市政府的正确领导下，在省经贸委的关心、指导下，赣州经贸系统以科学发展观为指导，按照全省环境和资源综合利用工作会议的部署，围绕发展循环经济、节能降耗、资源综合利用、清洁生产等重点扎实开展工作，取得了一定的成效。根据省经贸委环资处通知要求，现将20xx年以来工作情况汇报如下：
一、全市节能减排、资源综合利用工作情况
（一）节能减排工作情况
1、明确工作目标，抓好政策导向。为逐步形成了全市较为完备的节能降耗指导和调控政策体系，在全市上下树立了既要快速发展，更要科学发展、协调发展、节约发展的政策导向，根据 “十一五” 国家、省节能减排工作要求，结合我市实际，提出了我市“十一五”期间节能减排工作指导思想、目标要求、工作思路。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略部署，“一条主线，六项重点”、建设“五个十百亿工程”的工作要求，坚持以提高能源总体利用效率为中心，以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，加快形成市场导向、政府推动、企业行动、公众参与的节能工作格局，全面完成“十一五”节能工作目标任务。
总体目标：到“十一五”期末，全市万元GDP能耗（以20xx年可比价计算）比“十五”期末降低20%，平均年降低4％；其中，20xx年降低5%以上，20xx年再降低5%以上。工业污染物排放量明显减少，工业固体废弃物综合利用达到60%以上。
工作思路：加强对节能减排工作的组织领导，以节能减排项目建设为抓手，建立健全工作机制，坚持依法行政，强化执法监察，推进技术进步，调整产业结构，发展循环经济，充分提
高能源资源的综合利用水平。
2、做好基础工作，完善工作机制。一是初步建立了能耗指标统计体系。经多次与市统计局等部门协商，初步建立了对各县（市、区）每季一次的能耗指标统计体系，为促进节能降耗工作奠定了基础。二是建立了节能目标责任制。在落实好列入省百户重点耗能企业的国兴集团等7户目标责任的同时，选择了崇义章源、赣州虔东实业（集团）等10户企业为市重点企业，签订 “十一五”节能目标责任书，明确企业节能目标与措施。三是建立了重点耗能企业能源状况报表制度。对7户省重点耗能企业和10户市重点耗能企业的每季度耗能状况均要求上报至市经贸委，其中省重点企业还必须上报省经贸委，及时跟综和了解企业的能耗动态。四是建立了节能信息工作制度。为做好节能信息报送工作，下发了《关于节能信息报送工作的通知》（赣市经贸资字[2007]191号），要求各县（市、区）经贸委、省市重点耗能企业指定专人负责，建立节能信息网络，及时通报工作信息，交流工作经验，推动节能减排工作的开展。
3、开展节能监察，扎实推进节能工作。一是认真贯彻实施《节约能源法》和《江西省实施<节约能源法>办法》，下发了《关于开展全市工业企业节能专项执法检查的通知》（赣市经贸资字[2007]215号），组织各县（市、区）对规模以上企业，特别是重点用能企业依法进行用能监察，了解企业用能情况，节能管理制度与措施、节能技术进步情况等。通过用能监察，进一步强化了企业合理用能，依法节能的意识，有效促进了企业节能降耗的工作。三季度7户省能耗重点企业万元工业产值能耗下降7.5%。寻乌县根据企业耗能和资源利用情况，组建了由经贸局、环保局、水保局、安监局四家单位组成的联合执法队，负责对重点监管企业实施节能管理和监察工作。二是按照国办发明电[2007]19号文和赣府厅[2007]34号文件精神，认真开展高耗能高污染行业的专项清理工作，重点抓好“十一五”期间淘汰高污染、高耗能工业锅炉（窑炉）的专项工作。按照“七大专项整治”活动的要求，成立了工作领
导小组，联合市质监局、市环保局下发了实施方案，明确今年淘汰12台锅炉（窑炉）的名单，并按规定及时上报省经贸委工作进展情况。到年底，全市可淘汰26台燃煤锅炉（窑炉）,超额完成省里下达的目标任务。三是对群众投诉的节能减排案件认真处理。在市委、市政府通过赣州电视台、赣州人民广播电台开通的“政风行风”热线节目、“市长热线”中，我委接受、处理群众有关投诉8件。对每件投诉，我委都予以高度重视，与环保、工商、质监等职能部门组成调查组，由委领导带队到现场认真调查处理，群众对处理结果的满意率达到100%。
4、抓好节能技改项目，积极推广节能新技术。一是向省经贸委推荐了国兴集团、宝华山集团等余热发电项目，申报国家财政节能奖励项目，于都县华强新型建材公司申报资源综合利用项目，已列入省经贸委上报项目。二是加大淘汰落后用能设备力度。对一些属于国家明令淘汰的落后用能设备的企业，责令其尽快制定出详尽的淘汰计划，尽早淘汰。龙南县经贸委，督促江西源兴钢铁公司进行了两次在的技术技术改造，对国家和省明令淘汰的设备进行了更换，生产工艺进行了改造。
5、抓好节能监察队伍建设。一是与省节能中心在赣州举办了一期全市重点企业及重点耗能企业能管员培训班，有四十余户企业的62名工程技术人员参训并通过能管员资格考试，各县（市、区）经贸委的负责人也参加了学习。二是恢复能源监测站，筹建市节能监察中心。在我委人员紧缺的情况下，委党组抽调人员，恢复了能源监测站。目前正积极向市政府请示，组建市节能监察中心，争取财政资金支持,购置检测设备。并已到省节能中心、南昌市节能中心进行了前期考察。三是县（市、区）经贸委加强了队伍建设。大余、于都、宁都、崇义等县或成立了节能和资源综合利用领导小组，或设立专职科室，指派专人具体负责节能和资源综合利用管理工作。
6、积极开展节能宣传活动。在“世界环境日”、“节能宣传周”，通过在新闻媒体发布，在公众聚集场所、机关、企业张贴节能公约，引导和教育全社会增强节能意识，营造节约风尚。
政府机关带头做好节能工作，日常办公做到力行节约。夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于18摄氏度，并责成有关部门加强监督检查。今年七月召开了全市节能减排资源综合利用工作大会。这是我委多年以来首次召开的专业工作会议，参会规模突破百人，对全面宣传布署节能减排、资源综合利用工作起到了很好的推动作用。
（二）资源综合利用工作
1、加强指导与调度，积极推进资源综合利用工作。一是按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》和省里的有关政策规定，认真组织开展资源综合利用企业认定，确保政策落实到位。国家资源综合利用税收优惠政策自19xx年实施以来，我市已有江西宝华山集团宁都水泥有限公司、兴国赣兴水泥有限公司、江西国兴集团兴国水泥有限公司、于都华强新型建材有限公司等企业通过认定，70户再生资源回收企业享受了优惠政策。今年1-11月减免税收共计1338.03万元。二是督促企业填报资源综合利用情况报表、生产性废旧金属回收情况报表等，定期了解掌握资源综合利用情况，并做到了调度面不断扩大，品种增多。
2、加强执法检查，规范报废车辆回收拆解市场。认真贯彻实施《赣州市报废汽车回收拆解市场管理办法》，对全市报废汽车回收点进行了备案登记。牵头组织公安、工商等有关部门，对定南县的一非法回收拆解点进行执法检查，并在赣州电视台、赣南日报等新闻媒体上予以曝光，加强了管理，规范了市场。多次赴瑞金市，对其拆解点的不正当经营行为进行调查，并及时将调查情况上报省经贸委。到目前，今年已回收拆解报废机动车2923辆，比去年同期增加 3%。其中报废汽车906辆，比去年有较大幅度的提高。
3、减少污染，积极推行清洁生产。根据《清洁生产促进法》和《清洁生活审核暂行办法》的有关规定，会同市环保局下达了全市20xx年重点企业清洁生产审核计划，在各县（市、区）申报的基础上，安排江西华劲纸业有限公司等6户企业开展清洁生产审核，其中南康大澳公司、崇义章源钨制品公司还分别列入全省今年清洁生产审核企业。今年10月，龙南
和利稀土冶炼有限公司通过了省环保局组织的清洁生产审核。崇义章源钨制品公司已向省经贸委提出了清洁生产审核申请报告。南康大澳公司的清洁生产也正积极开展中。
(三) 墙材革新和散装水泥推广工作
1、以执法监察为着力点，墙材革新工作有新突破。近年来，我市加强了对墙材革新工作的领导，落实了专项基金征收政策，组织开展对贯彻实施《江西省促进发展新型墙体材料条例》进行了执法检查，加大了“禁实”力度，积极发展新型墙材产业，发展新墙材的环境大有改观，新墙材应用难问题得到缓解，墙材专项基金征收政策正在全面发挥调控作用。全市现有新墙材企业60余家，新墙材年生产能力达18亿标块，其中今年新上了34家，新增生产能力10亿标块；到目前为止，全市已有新墙材加气混凝土砌块、混凝土多孔砖、页岩多孔砖系列、蒸压灰砂多孔砖系列、煤矸石多孔砖系列、轻质隔墙板等多个品种。全市生产新墙材8亿标块，市中心城区新墙材应用比例达80%以上。绝大多数县县（市）都建立了自己的新墙材生产基地。全市征收墙材专项基金 2033 万元，其中市本级700 万元。全市有17个县（市）开展墙材专项基金征收，县（市）征收专项基金1300万元。到目前为止全市开展“禁实”，已累计关闭实心粘土砖厂120家。在全市开展专项执法检查的做法得到了省墙办的充分肯定,在全省推广。
2、加大禁现力度，积极做好推散工作。贯彻实施《赣州市中心城区预拌混凝土管理办法》，在加大宣传的基础上，20xx年对市城区内70多家房地产开发房建工地单位以及省定12个建筑节能重点项目进行了行政执法检查，要求他们承建工程项目依法使用散装水泥和预拌混凝土。并多次到新墙材企业、预制件厂进行了执法检查，督促这些企业使用散装水泥。抓了重点工程散装水泥和预拌混凝土的推广用，做好专项资金征收工作。经过努力，将搁置了3年的建设工程散装水泥专项资金征收重新列入了市政服务中心报建窗口，实行了一站式收费。目前，全市已有预拌混凝土搅拌站4个，预拌混凝土年生产能力达160万立方米，综
合发散能力达200万吨。年征收散装水泥专项资金200万元，同比增长了150%；完成散装水泥供应116.81万吨，同比增长了10.14%,其中农村发散12万吨；生产预拌混凝土12.96万立方米，同比增长72.11%。
二、节能和资源综合利用的典型案例
江西国兴实业集团是我市重点企业之一，目前拥有兴国水泥公司、东方红水泥公司、东方红于都旋窑水泥公司和赣州东方红水泥公司沙河厂、水东厂等5家全资子公司（5大水泥生产基地），注册资本近1亿元，至20xx年底年水泥生产规模为160万吨，20xx年3月于都东方红2#旋窑线建成投产后，年水泥生产能力将达280万吨。20xx年企业资产总值
4.37亿元，实现销售收入2.78亿元，纳税总额2017万元。20xx年至20xx年公司累计生产水泥322.44万吨，比20xx年至20xx年增长3.44倍；实现销售收入6.91亿元，比20xx年至20xx年增长3.47倍；纳税总额5777.78万元，比20xx年至20xx年增长3.04倍。其中水泥产销规模名列全省前四、赣州市第一， 20xx年至20xx年公司连续三年被认定为江西企业100强。
为了实现“十一五”规划提出的到20xx年单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的节能减排目标，国兴集团公司采取了一系列措施：
一是成立了以集团总裁为组长的公司节能减排工作领导小组；加强节能减排宣传教育，组织《节约能源法》和《循环经济法》等法律法规的宣传贯彻和培训工作，提高全体员工的思想认识，形成集团上下节约能源资源，加强环境保护的工作合力，促进节能减排长效机制的形成。
二是完善管理制度，实行能源消耗与工资挂钩：各部门的工资都与能耗指标挂钩，提高和强化全员能源管理意识。
三是大力调整优化产业结构，淘汰落后的工艺装备；20xx年，一次性投入500万元左右
对三台机立窑、生料烘干系统等安装了目前较为先进的新型长袋脉冲除尘器；投资300万元左右对东方红公司主要扬尘点均安装了大布袋除尘器或者高压静电除尘器，使公司的立窑水泥企业达到了国家规定的污染物排放量要求。20xx年以来，筹资3亿元人民币首建赣南具备国内领先水平的新型干法旋窑水泥生产线，改变了赣南无旋窑水泥生产企业的历史。集团公司2#旋窑水泥生产线竣工投产后，年水泥生产能力将达280万吨，其中新型干法水泥占75%以上（即210万吨）。新型干法水泥比重将高于全国平均水平（51%）和江西省平均水平（63%）。
四是发挥行业吸纳废渣的优势，发展循环经济。认真贯彻落实《江西省资源综合利用条例》等有关政策规定，在集团公司所属水泥厂生产中大量使用煤矸石、煤矸石达烧、锅炉炉渣、硫铁矿煅烧渣、炉底渣等工业固体废渣，每年的使用量达到了40万吨左右，据江西省放射卫生监督检测站和环保管理部门检测，没有产生二次污染，产品质量经省、市建材产品质量监督检验站检测，各项指标均达到或超过国家标准规定要求。
五是积极实施余热余压利用等国家支持的节能项目。投资4000-5000万元，配套建设四台余热锅炉、一套7.5MW汽轮发电机组的纯低温余热电站。
六是积极推广应用节能减排新技术。公司除在日常的生产组织中十分重视避峰填谷、节约用电外，每年投入各厂的环保和节能技改资金均在100-300万元左右，通过积极稳妥有效的技术改造、技术进步，降低了企业能源的消耗，同时改善了企业的生产环境状况。为了适应我国污染物排放总量控制的要求，投资30万元左右在旋窑水泥生产线建设污染源在线连续监测系统，自觉接受省、市、县环保部门对企业污染物排放情况的全天候实时监控。
三、存在的主要问题
虽然，我市节能减排、资源综合利用工作取得了一定进展和成效，但当前全市节能减排、资源综合利用工作面临的形势相当严峻，在省里发布的《20xx年各设区市单位GDP能耗
等指标公报》中，我市三项指标都上升，在全省的排名靠后。群众反映投诉企业对环境污染的数量大幅增加，环境污染成为群众投诉的热点。我市企业申报节能、环保、循环经济、资源综合利用和清洁生产项目的数量少，能批准、列入国家项目的更少。墙材革新和散装水泥工作进展不平衡，还存在空白县。
产生这些问题，既有我市正处在工业化加速期，能耗呈提高趋势的因素，但更主要的原因：一是节能减排、资源综合利用工作机制还不健全，难以形成上下联动，整体推进。二是节能、节约资源的行政执法工作还刚起步，能源监测技术手段比较缺乏。三是节能减排、资源综合利用意识还有待进一步提高，充分调动企业及全民的积极性是实现节能减排目标的关键所在。四是我市工业基础薄弱，大中型企业较少，技术创新能力较弱，对节能新技术、新工艺、新发展趋势了解不足，申报的项目难以符合国家产业发展方向与要求。同时，由于申报的程序繁杂、要求较严，加上项目设计、申报等费用，企业的积极性不高，影响了我市的项目申报。
四、明年的工作打算
1、履行职责，切实把节能减排工作放在首位。进一步提高认识，加强组织领导，建立完善工作机制，明确工作任务，落实工作责任，做到有人抓，有人管，有人负责落实。
2、明确目标，扎实推进节能降耗工作。
一是落实节能目标责任，完善单位GDP能耗公报制度，把节能降耗的目标任务逐级分解落实到市县、企业和班组，做到一级抓一级，层层抓落实。重点能耗企业要按照省节能办制定的《江西省“十一五”期间百家重点耗能企业节能工作实施方案》提出的5项工作要求，逐项抓好贯彻落实。
二是加强重点能耗企业国兴集团等17户企业统计报表工作。加强对省、市重点耗能企业能耗情况的调度与跟踪，及时准确地报送能源消费统计报表，并建立资料数据库，推广企业
网上直报。督促企业制定节能工作方案与措施，实现节能目标任务。
三是建立完善并严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。充实人员、增加必要的设备，发挥市能源监测站的作用，开展投资项目节能评估和审核工作，进行企业耗能设备选型审查，从源头上遏制高耗能、淘汰设备进入企业生产领域，着力推进工业行业企业能源资源节约和循环经济工作。
四是开展重点耗能企业的能源审计和编制节能规划工作。按照有关规定，能源审计，每两年进行一次。我市列入了省百家重点耗能企业的7户企业，在20xx年3月底前要完成第一次能源审计，并将能源审计报告和年度节能规划报市经贸委和省节能办组织审查。对10户市重点耗能企业，在20xx年进行能源审计和编制节能规划工作。
五是组织实施《赣州市淘汰燃煤锅炉（窑炉）专项行动方案》，严格按照国家有关法律法规和方针政策，依法淘汰燃煤锅炉（窑炉）。按时保质，完成工艺落后、效率低、能耗高、污染严重的工业锅炉（窑炉）改造工作。
六是发展和完善节能技术服务体系。推行能效标识管理、合同能源管理、电力需求侧管理和节能信息传播等新机制。在工业园区，围绕废渣、废气、废水、余热余压综合利用，以及基础设施共享，开展能量系统优化工程，重点建设一批循环经济工业园区。
七是大力推进节能技术进步。利用国家对节能技术改造、资源综合利用项目进行奖励、补贴的政策，充分调动企业作为项目建设主体的积极性，鼓励企业申报节能、资源综合利用、循环经济等技术改造项目，加大节能资金投入，大力推广燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等十大重点节能工程。对列入省、市重点耗能企业都要求申报节能、或资源综合利用、或循环经济等技术改造项目，并组织实施。抓好宝华山集团、国兴集团余热发电项目组织报送工作，以此为突破口，熟悉程序，积累经
验，进行推广。组织申报好20xx年节能备选项目。
八是组织开展重点能耗企业用能监察活动，建立企业耗能设备选型制度，从源头上遏制高耗能、淘汰设备进入企业生产领域。抓好工业、交通、建筑三大领域和冶金、有色、建材等重点行业的节能管理和监察工作。要对全市重点用能单位调查进行疏理，了解企业能耗情况和节能措施，并建立电子档案。
九是积极加强节能监察队伍建设。做好市节能监察中心的组建工作；举办全市重点耗能企业能管员培训班，加强队伍建设。
3、积极引导，大力开展资源综合利用。一引导、扶持企业开展资源综合利用。大力落实国家扶持政策，充分利用本地的资源，在全民创业中，引导企业和能人综合开发利用本地资源，变废为宝，实现效益和环境的统一。二认真做好资源综合利用项目认定工作。按照规定程序，做好认定工作。同时要根据政策，做好本地资源综合利用项目申报工作。三着力抓好重点资源综合利用企业。兴国宝华山集团、江西国兴集团、于都华强建材、赣州鼎强建材等6家列入了省百家重点资源综合利用企业要大力推广应用资源综合利用技术，制定工作方案，抓好组织实施。水泥行业要把余热余压发电作为发展循环经济的突破口，抓紧抓好。
4、保护环境，大力推行清洁生产。重点抓好清洁生产企业认定工作，通过清洁生产企业认定，树立一批清洁生产先进企业，推动全市清洁生产工作。特别要注意发现本地清洁生产企业典型，并组织动员企业申报清洁生产企业。
5、规范经营秩序，促进再生资源回收利用体系建设。一要加强报废汽车回收拆解市场监管。继续贯彻执行《赣州市报废汽车回收拆解市场管理办法》，做好报废汽车回收拆解行业管理的协调组织工作，加大执法检查力度，规范企业的经营行为和市场秩序，促进全市报废汽车回收拆解行业的规范有序、健康快速发展。二要继续做好废旧物资回收企业资源综合利用认定工作。三要加强再生资源回收利用市场秩序监管工作，逐步建立健全现代再生资源回
收利用体系。认真落实国家废旧物资回收经营政策，大力培育骨干龙头企业，支持废旧物资回收企业开展废旧物资加工利用。切实解决再生资源业环境污染、偷盗销赃、逃避监管和无序竞争等问题，促进再生资源回收利用行业健康发展。加强对废旧物资回收利用的调度与统计工作，分析存在的问题，提出改进意见与措施，帮助再生资源企业协调解决经营和生产中存在的困难和问题。
6、加大宣传，强化监察，推动墙材革新和推散工作上新台阶。一要加强对墙材革新和推散工作的考核。20xx年，墙材革新和推散工作将纳入经贸工作目标考评的重要内容。要做好墙材革新和推散的基础工作，消除专项基金征收和新墙材发展空白县。为交流经验、互相学习，20xx年将召开一次全市新墙材推广应用现场会。二要强化行政执法工作。要以征收追缴专项基金、查处违规使用实心粘土砖以及擅自在现场搅拌混凝土为重点，坚决杜绝违规新建实心粘土砖厂、中心城区现场搅拌混凝土的行为，规范专项基金的征收，严格执行征收标准，不能随意减免。20xx年将由市人大牵头，进行一次贯彻《条例》行政执法情况检查。三要规范专项基金管理。要规范的新墙材应用后专项基金返退办法，认真做好企业推广、应用新墙材的专项基金补贴、奖励工作，完善操作程序，做到公平、公正、公开，充分发挥专项基金在墙材革新工作中的调控引导作用。四要延伸新墙材产业链。根据国内外资讯和我市资源条件，有计划地压缩混凝土多孔砖的投入，要扩大废弃矿尾砂、石粉在新墙材中的应用、减少天然砂资源的消耗。在保护环境前提下，发展轻质、高强度的页岩空心多孔砖，鼓励实心砖企业进行“实”转“空”改造，以配合、满足各地城乡建设和建筑节能的需求。要加强空心多孔砖的建筑技术规程业务培训，提高新墙材产品建筑质量。五要做好推广散装水泥及预拌混凝土的宣传，抓好《赣州市中心城区预拌混凝土管理办法》和即将出台的《江西省散装水泥和预拌混凝土管理条例》的贯彻落实。进一步规范散装水泥和预拌混凝土生产与流通秩序，促进散装水泥和预拌混凝土产品良性竞争，提高产品质量及节能、环保功能。六要强化服务
意识。要深入企业加强调查研究，积极帮助企业解决发展中遇到的问题。要认真做好已到期的新墙材企业产品资质重新认定和审查申报工作，加大宣传，积极为新墙材建筑应用搭桥铺路。要积极筹建市新墙材企业协会，充分发挥中介组织的作用，促进我市新墙材产业的发展。