浅析高校固定资产管理中存在的问题及建议摘要：财务管理是企业内部管理的中心，对企业资产的管理是企业财务管理的重要组成部分。而企业资产中尤为重要的当属固定资产，同样固定资产管理也是高校最基本的管理工作之一，是解决教育经费供求矛盾，维持正常教学秩序，提高学校整体管理水平，促进高等教育事业持续健康发展的有效保障。加强高校的固定资产管理，基本目的就是为了保护学校固定资产的安全与完整，防止资产流失，必须从各方面加强对固定资产的管理。关键词：高校固定资产一、高校固定资产的含义及高校固定资产管理的主要任务高校固定资产是指由学校占有、使用的，在法律上被确认为国家所有，能以货币计量的各项经济资源的总和，具体有土地、房屋、建筑物及附属设施、图书、仪器设备、办公设备等。 高校固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整、完好。 二、高校固定资产管理过程中存在的问题（一）会计核算方法不合理，不能反映固定资产的真实价值。目前企业一般采用权责发生制，而我国大部分高校仍采用收付实现制，反映在固定资产的核算中，使得财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真等问题。按照高等学校会计制度规定，固定资产的购置成本直接列入当期支出，其价值同时用“固定资产”和“固定资产基金”反映固定资产的增减变动，二者反映的金额相等。 “固定资产”仅反映固定资产的原值，即历史成本，不计提折旧，固定资产的账面价值除了清理报废的情况外，入账后一直不变，就使得固定资产的账面价值与实际价值之间相背离，随着时间的推移差额也越来越大，并使资产负债表中的账面余额不能反映其真实情况，从而虚增了净资产。

（二）管理制度不健全，账实不符，造成国有资产的潜在流失。固定资产不按财务相关规定进行核算，有总账，无明细账，账物脱节等，造成账实不符；资产采购、领用、保管、台账或记录不健全，不进行定期盘点，造成资产流失；将国有资产低价出借、出租、出包，不公开、不透明、不招标、不竞争，个人从中赢利，损害国家利益；处置固定资产存在未按财务规定程序办理报批手续，随意出售、核销的现象，造成资产流失；有的单位会计核算不规范，购买资产时只作支出，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。 （三）各职能部门之间缺乏沟通、联系。 目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤部管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；实验室管理仪器设备；财务处负责对固定资产的价值进行核算。而各职能部门又分别归属不同的学校领导分管，因此学校固定资产的管理缺乏统一的领导、统一的管理、综合的协调监督部门，最终导致普遍存在账实不符、家底摸不清、资源浪费，资产流失等问题。（四）责任人管理、监督机制不健全。从目前看，单位对设置资产管理部门的重要性认识不够，还存在“重购置，轻管理”的错误认识，管理资产的责任尚未落实到各相关部门及个人，单位保管固定资产的负责人，责任意识也相对薄弱，对管理固定资产工作不重视，这就不无法保证资产的安全、完整与完好。另外，单位的财务和资产管理部门，缺乏一个有效的监督、考核、激励机制，容易造成国有资产账物分离，账物不符。 三、有关固定资产管理的建议 （一）借鉴企业固定资产的会计核算方法。一是实现由收付实现制到权责发生制的转变。收付实现制下，收入、支出不能分摊到实际所属的各个期间，导致会计核算不能真实反映当期业务的真实结果，具体到固定资产的核算上，也就不能真实反映固定资产的真实状况。因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。二是对固定资产计提折旧。以前高校一般走的是一种外延式的扩张为主的发展模式，即单纯追求规模的扩张，量的增加，不考虑投入与产出的比例，忽视了办学效益的提高。随着市场经济的不断发展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，那么计提固定资产折旧对高校就具有现实的意义。 (二）

完善固定资产管理相关的规章制度，实现固定资产管理的制度化、规范化。如固定资产保管和养护制度；固定资产使用情况检查和考核制度；固定资产清查制度，每年年度终了前或学年末应进行一次全面清查盘点；固定资产赔偿制度，对造成固定资产损失、丢失的直接责任人追究其经济责任。各项制度细化，明确资产的管理责任。（三） 加强各职能部门之间的沟通、联系。应建立统一领导、上下联动、左右协调、用管结合、运转流畅的管理机制。对资产已投入使用而财务票据未到的情况应及时暂估入账；财务部和资产管理部应建立定期对账制度,以确保账账相符、账实相符。(四）强化人员的管理意识，完善资产管理监督制度。按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的要求，进一步理顺固定资产管理的体制，明确各部门的职责分工，确定专职或兼职管理人员，将管理责任落实到个人，建立起完整的责任体系，强化人员的管理意识。固定资产管理的加强有赖于校领导的高度重视、有关部门的密切配合以及广大师生的有力支持。高校应大力加强对相关政策、法规的教育、宣传、学习，彻底纠正“重购置，轻管理”的错误认识，充分认识固定资产管理的重要性和必要性。另外，需要建立有效的监督、考核、激励机制，把固定资产的管理、使用列为各部门的考核内容、奖惩依据，将责任落实到岗位、落实到人，保证整个资产管理工作的运作有章可循，有序可行。(五）随着高校管理现代化进程的不断推进，固定资产的管理对相应的工作人员也提出的更高的要求。各部门、各层次得工作人员不仅要有高度的责任心，熟悉固定资产管理的各项规章制度、业务操作流程，熟练地操作和使用计算机，还需要一定的财务知识和较高的计算机网络管理水平的人员来负责数据与网络的安全，以保障系统的正常运行。加强固定资产管理人员队伍建设，建立健全考核制度，提高相关人员的专业知识和技术业务素质，定期培训学习，进行考核，做到奖惩分明。

第二篇：高校固定资产管理存在的问题及对策.

高校固定资产管理初探

高校的固定资产是保证学校教学、科研、生产、行政管理、后勤服务等各项事业计划顺利进行的必要物质基础，是衡量高校办学规模和质量的重要条件。管好、用好高校的固定资产，可以节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学工作水平，也是推进高校建设和改革，不断提高师生员工物质文化生活的重要保证。随着高等教育事业的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，高等学校的投资渠道呈多元化趋势，资产构成多样化，固定资产的数量、品种和价值有了迅速增长，加之固定资产淘汰、更新速度加快，原有的管理方式和新形势之间的矛盾日益突出。所以，分析研究高校固定资产管理，改革高校固定资产管理体制，提高资产使用效率势在必行。

1、高校在固定资产管理中存在的问题

1.1部门所有，造成资源浪费

高校固定资产采用的是校院二级管理制度，设备处为固定资产管理的归口单位，代表学校行使固定资产管理职责，具体负责采购、调拨、处理、清查统计以及管理监督；学院、实验室等为固定资产的使用部门，负责固定资产保管、维护，确保资产的安全与完整。但在实际中往往是使用部门只考虑本部门、本实验室是否需要，盲目购置，导致固定资产结构不合理，特别是不同的课题组重复购买相同或类似的设备、仪器，造成资金浪费。固定资产在使用过程中因主观原因造成的损坏、废弃、失窃，没有严格按制度约束，助长了不爱惜固定资

产的不良风气，造成浪费。另一方面，由于某些部门人力有限，课题有限，致使所拥有的固定资产经常或长期闲置，然而缘于科学技术的迅速发展或无形磨损等因素，则使之被淘汰或放坏，故固定资产在有效使用期内不能充分利用并发挥应有效益，从而造成了资产的浪费。

1.2管理机构不健全，体系不完整

长期以来，高校对固定资产的管理实行的是以帐物分管为原则的分类归口管理模式。校财务部门统一进行财务核算、监督，各大类固定资产的实物管理则归口分属教务处、图书馆、科研处等职能部门管理，而各职能部门又分别由不同的副校长分管，学校的固定资产管理缺少统一领导，也没有一个真正发挥作用的综合协调部门。此外，固定资产的管理虽归属上述几个职能部门，但其具体占有和使用又主要集中在教学、科研、行政等专业部门，因此就形成了固定资产实物流动与财务核算、职能部门管理与各专业部门占有使用相互脱节而“个个部门都管，个个部门都管不了”的状态，无人关心，无人负责。最终造成固定资产帐物不符，家底不清，大量资产流失帐外。“重购轻管”的现象也比较严重。由于固定资产购入后使用权归部门所有，学校行政对固定资产的合理调配，维修保养、报废处理等监督不力，大量的固定资产闲置或使用率低。

1.3 管理人员素质偏低。

目前，高校在固定资产管理的机构里，管理人员的学历职称层次较低、专业技术水平不高是客观存在的事实，加之忙于应付日常的事务性工作，无法“充电”，一定程度上制约了管理能力的进一步提高。

2、加强高校固定资产管理的措施和对策

2.1理顺关系，建立科学的管理体制

要有效地克服各自为政、自成体系、以邻为堑等管理中的诸多弊端，就要强调对固定资产管理的统一领导。成立以校长为首，各分管副校长及有关资产占有使用单位和职能管理部门，监察审计部门参加的校级国有资产管理机构。该机构是学校整个国有资产管理工作的决策机构，负责管理和监督检查执行情况。在校国资管理机构的统一领导及国资处协调下，由财务处、教务处、图书馆等职能部门明确学校统一所有，各固定资产管理部门分级管理，专业单位占有使用的管理体系。形成既有分类归口，又有集中统一的管理模式，使固定资产管理规范化、制度化、科学化。同时，各管理部门要配备能胜任的、综合素质好的管理人员，切实做好日常管理工作，使整个固定资产管理工作既有好的管理体制，又有落实到位的管理措施。各职能部门要相互配合，真正发挥财务部门参谋监督作用，由于财务人员不是一线教学人员，财务人员在固定资产采购计划编制、货款支付方式、支付额度确定等环节有责无权，不能发挥建议、监督职能，不但时常造成资金周转困难，而且弱化了防范供货单位非系统风险的重要性。因此高校固定资产购建纳入财务管理范畴，使财务部门从认真履行职责，对高校资产的物质运动形态和价值运动形式的全过程进行监督，保证学校固定资产的安全、完整，充分发挥高校资产的效益。

2.2完善管理制度，明确责任

学校的职能管理部门要制定和完善固定资产管理制度，健全固定

资产的购置审批、验收管理、保管使用制度，加强学校固定资产管理内部稽核制度，做到帐、卡、物相符；制定固定资产报损报废，有偿调拨，转让变买，租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前高校实际，在固定资产管理中，要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，统一政策，统一管理，实行有偿使用，对用于经营的房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定，使其能真正真实、完整地纳入校产部门，按企业管理模式进行管理，以维护学校的合法权益。此外，要加强对闲置设备的调剂管理，使闲置的固定资产合理流动，共享资源，尽可能地提高其利率。通过建立岗位责任制把固定资产管理的责任定项、定量、定质地落实到具体人，确保固定资产按规定的用途合理使用。规范固定资产日常核算，健全包括固定资产总账、明细账、卡片账在内的各种账薄资料，加强明细核算，对固定资产增减事项及时入账，彻底消除有账无物，有物无账的现象，严格做到账卡相符、账账相符和账实相符。严格固定资产清查与核销制度，采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产盘盈、盘亏情况，仔细查明原因，并按规定程序及时进行账务处理。还应对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对侵占、挪用、非法交易，毁损、窃取、丢失固定资产的违纪违法行为进行严肃的处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任，坚决查堵固定资产管理漏洞，防止国有资产流失，对报减、调出、依法转让的固定资产要严格履行报批审核程序，如实进行账务核销处理。

2．3提高人员素质

加强固定资产管理队伍建设和业务培训，提高管理水平。改变传统的管理模式、方法和手段，应用现代化和信息化的管理方式，以充分发挥他们在固定资产管理中的作用。

发现，致使这部分固定资产长期流失。