二O一二年林业综合行政执法工作思路

林业综合行政执法是现代林业行政管理体制的重要组成部分，是今后林业行政执法体制改革的主要方向，国家林业局也强调逐步建立以森林公安为主的林业综合行政执法体制。我局党组20xx年研究决定成立以森林公安为主的林业综合行政执法管理体制，在林业各种规费的征收和树立林业执法的良好形象等方面均取得了一定的成效。

一、以前林业行政执法模式存在的弊端

过去我县实行的是多头执法的管理体制，造成执法主体不明，部门执法职能交叉，执法层次过多过滥，执法队伍庞杂，人员素质参差不齐，执法标准不一，导致执法权力分散，执法资源浪费，工作效能低下，致使林业行政执法不能形成统一、权威的职能，无法高效地履行执法职责，各执法单位只片面追求小团体的经济利益，各自为阵，有利的争着上，无利的相互推，影响了法律的公正性和严肃性，严重损害了林业行政执法形象损害着自身的形象和在人民群众心目中的公信力。

二、以森林公安为主的林业综合行政执法的优势

由于森林公安是一支专业执法队伍，具有执法的权威性、执法程序规范。在具体的林业行政执法行为中，从报案登记、立案调查、证据收集、事实认定、案件研究、案件审批、案

件处罚到案件归档都有一套严格、规范、成熟的管理程序且处罚到位。同时具有森林刑事案件、治安案件、行政案件的管辖权，在办案过程中，可以视立案标准分别立为刑事案件、治安案件和行政案件，给违法犯罪者相应的惩罚。森林公安实行准军事化管理，纪律严明，着装规范，在行政执法过程中相对于其他林业行政执法部门更具严肃性。实行中央政法专项编制后，森林公安队伍无论从机构级别、人员、经费、待遇上都得到进一步壮大和提高，所有的人员都经过专门的岗位业务培训，人员素质较高，在推行林业综合行政执法中能更好地充分发挥特长优势，履行保护森林资源的职责。

三、以森林公安为主的林业综合行政执法的基本思路

1、基本原则

实行“一个中心审批、一个机构执法”。将林业局所属的各单位的行政审批权进行剥离向行政服务中心集中，实行网上审批，行政服务中心直接对主管局长负责，相对独立。成立林业综合执法大队，负责具体的行政执法工作。

2、机构设置

林业综合执法大队下设一个刑事队和两个行政执法队（分沙南和沙北）和一个业务受理室。

刑事队负责全县森林和野生动物刑事案件和治安案件的侦破查处工作。

行政执法队负责林业行政案件的查处、育林基金的催缴

和木材经营加工户的监管工作。

业务受理室负责各类审批的前期调查处置工作，如缴款通知单的开具、运输证的领取和保管、采伐申请的审查和勘查等工作。

刑事队人员平时融于行政执法队，遇有刑事案件人员分离，全身心投入到刑事案件的侦破中。

4、育林基金的征收

育林基金的的征收标准由局党组根据不同的经营规模研究制订，严格按标准执行，确保不跑不漏，建立详细的台帐，以备随时接受监督检查，发现有徇私降低标准者，严肃处理。

5、案件的处理

从报案登记、立案调查、证据收集、事实认定、案件研究、案件审批、案件处罚直到案件归档等全方位的严格规范，所办的刑事案件和行政案件均要到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、处罚到位，不断提高执法质量，查处每起案件都要达到“以事实为依据，以法律为准绳”。

6、建立健全各项规章制度

建立各项规章制度，规范行政执法人员的执法行为，自觉接受法律监督和社会监督，真正做到有章可循，有法可依，严格按制度办事，杜绝执法的随意性，从制度上保障林业综合行政执法工作的顺利开展。

7、严把进人关，加强对人员的教育培训

除现有的森林公安民警外，从林业管理人员中选择政治素质高、业务能力强的人员充实到林业综合执法队伍中来开展执法工作。注重对执法人员进行经常性培训，培训林业行政案件办理程序、林业法律法规政策、案例处置方法等，引导大家熟练掌握林业行政执法的法律法规应用、规范执法程序，实现执法管理水平高、办案能力强的目标。

第二篇：综合科二0一二年工作计划

上饶市环卫处综合业务科

二0一一年工作总结暨二0一二年工作计划

二0一一年，上饶市环卫处在新一届领导集体的领导下，凝聚各责任部门的智慧，全处上下齐抓共管，齐心协力，在努力拼搏，共处和谐环卫的氛围下，克服重重困难，以全新的面貌，崭新的姿态，努力完成市委、市政府和主管局交给的各项工作和任务，为推进新型城镇化建设，上饶市党代会，上饶市人代会的顺利召开和创建国家园林城市，国家“七城会”的成功举办，做出了环卫的积极贡献。

为了扎实、务实、高效地做好环卫处后勤保障工作和完善城市环卫基础设施建设，上饶市环卫处综合科在以符主任为首的领导集体的正确领导和支持下，按照符主任的工作指示和工作布置，综合科的工作职责，严格履行各项责任和义务，保质保量地做好本职工作，现将一年来综合科的工作总结如下：

一、 全力以赴地做好重大活动的后勤保障工作

二0一一年，对上饶市环卫处来讲，是极其重要的一年，也是机遇和挑战并存的一年。在这一年中，我们为推进新型城镇化建设、上饶市两会的召开、国家园林城市的创建和国家“七城会”的成功举办等重大活动，为全处各职能部门工 1

作的顺利开展，给予了强有力的后勤保障，对各部门申请所需的生产工具，平车、扫把、铲、畚斗、拾捡器、拖把等，及时保障到位，确保了工作正常有序地开展。

二、 加强国有资产管理，健全日常管理机制

长期以来，环卫处现有固定资产情况一直处于较为模糊的状态，给日常管理带来一定的难度。

二0一一年，我科指派专人，对环卫处现有固定资产进行调查摸底，采取图片与文字相结合的方式登记造册，还原固定资产本来面目，按类别建档。

到今年十月底，共统计办公楼1栋，待建地皮1块，职工租住房27套，店面8间，车间5间，公厕51座（一座移动公厕），中转站12座（代管一座，临时一座，未启用2座，停用一座），垃圾清运车10辆，洗扫车2辆，冲洗车2辆，清扫车1辆，洒水车2辆，电动车11辆，小型机扫车20辆，各部门工作用车13辆。

对以上处固定资产，综合科进行日常动态管理，防止资源流失。

三、 加大环卫基础设施建设力度，提升环卫服务功能 近几年，在市委、市政府和主管局的高度重视和大力支持下，环卫基础设施得到长足的发展。新建垃圾中转站7座，改造一座。

二0一一年，市委、市政府根据中心城区环境整治重点 2

工程建设安排，落实我处筹建五座垃圾中转站及连体公厕。由于市规划局一直对选址问题持谨慎态度，到目前为止，只办理了凤凰西大道和上广公路边两座垃圾中转站及连体公厕选址手续，志敏东大道选址还未最终能够确定，目前已办理凤凰西大道、上广公路两座垃圾中转站及连体公厕环境评估、土地预算和项目可行性报告手续。另龙潭路石材市场和老火车站棚户区内两座垃圾中转站及连体公厕，市规划局采取纳入整体改造项目中，由项目部来筹建，竣工后移交环卫处管理。为此，我科将及时跟进，了解掌握工程进展情况。

四、 加强外部协调联系，提升环卫形象

环卫业务是城市环境卫生的重要保障环节，在社会快速发展的今天，环卫发挥着日益重要的作用。我们在加强内部管理和自身修养的同时，需要外部环境的构建。

在基础设施建设方面，离不开市财政局、规划局、土管局、建设局、发改委、环保局、审计局等部门的大力支持；在创建方面，需加强与创建办、市政、园林、各乡镇、村联系沟通；在道路移交方面，加强与各指挥部、项目部的合作磋商；在交通事故方面，会同交警、律师、社保、医保、劳动仲裁等部门做好协调、处理、安抚和理赔等工作；在统计方面，加强与市统计局、造价站等单位的协调合作，及时、准确、客观地反映环卫处业务生产情况；在垃圾监管方面，认真落实主管局关于对垃圾处理场的日常监管和业务合作， 3

准确核算垃圾量和各项监管内容的落实，确保垃圾监管工作到位。

五、 从严审核、严格把关，控制内部设施维修和生产工具采办的经费支出

为了严格履行业务管理职责，为领导提供决策依据，我科根据处领导的指示和环卫实际的工作需求，二0一一年在对各部门申报项目：包括工具、公厕维修、中心广场、三江公园、新火车站维护管理等方面，建立了严格的审批手续，采取多人多部门参加的形式，现场核定工作量、工程量，报分管领导审核，然后报主管领导批准，送市造价站审计，堵住谎报工程量和以次充优的漏洞，建立台账，进行常态管理。

截止10月底，我处大小维修项目近30个，特别是在公厕、三江公园、中心广场、新火车站等管理区域，投入了较大比重的建设维修资金，从而确保了窗口功能的社会效益。 在采购生产工具和机械设备时，严格按照政府采购程序办事，对购置产品、物件一律采取先试用，试用合格后进行综合验收，验收合格后，予以办理费用结算，同时建立健全仓库制度，由专人负责仓库管理，严格履行出入库手续和领用审批手续，做到账物相符，不做糊涂账，不做人情事。

总之，我科在符主任的关心和支持下，各项目得到了健康开展。在一定程度上，取得了一定的成绩，但离领导的要求还有一定的距离，但我科有能力在新的一年，严格执行处 4

领导的正确决策，站在新起点和新高度作出更好的成绩。

为更好的开展明年的工作，在总结过去一年的经验时，谋划下一年度的工作计划如下：

一、编制年度生产业务预算计划

根据二0一一年全处生产业务实际运作情况，建议再组织相关部门进行调研，认真仔细核对所需的业务经费和维修经费，编制年度预算计划，供领导决策。

二、加大力度落实环卫基础设施建设任务

虽然环卫基础设施建设在近几年得到很大的发展，但还不能满足城市发展和市民环保的需要。建议我们要以环卫专业规划为依据，切实发挥环卫专业规划功能，真正在城市规划和建设中起到实际作用，要加强和政府部门的对接、沟通，从而完善城市环卫配套设施，解决广大市民日益关注的生活设施出路和如厕的需要。

三、改善环卫工人作息和生产条件

现环卫随着外部务工人员的增多，切实需要解决他们的生活起居问题。据统计，截止20xx年10月底，由处出资在外居住人员达30余人，管理难度大，安全系数小，不能形成系统化管理机制，再加上环卫作业范围广，管理场所紧张等因素，建议利用金山、经九路、南环路、三江、站前二路、横南等六座中转站资源，在现有一层的基础上，加高为三层，可供各所办公和聘用人员居住，切实解决办公和住处问题。 5

另建议将新火车站规划区4.9亩中转站平整，作为环卫停车场使用，解决现有停车难的问题。

四、加强科室建设，提高业务素质

二0一二年，我科寄希望在现有基础上，旨在通过业务理论学习，业务培训等方法，与兄弟单位进行广泛经验交流和探讨，挖掘内部潜力，在后勤保障上做到更完善，更到位，切实当好领导的参谋。

建议增加一名土建管理人才，填补环卫没有土建项目专业人员的空白。

总之，我科力求在二0一二年通过各项努力，能够取得更长足的发展。

处综合科

二0一一年十月二十八日 6