20xx年乡镇新农村建设工作总结

为深入全面推进××镇社会主义新农村建设，改变农村生产生活环境，提高群众的生活水平质量，在县委、县政府实施“四大战略”和建设“四大基地”发展思路的指导下，××镇从实际出发，对社会主义新农村建设作了认真的研究和分析，确定了具体的发展目标、任务和主要措施，以新农村驻村指导员为依托，-通过每月召开新农村总结工作，总结新农村建设成功经验，确保了新农村建设的有序进行。现将我镇社会主义新农村建设20xx年工作总结如下：

一、基本情况

××镇地处滇东北北部、大关县中部，国土面积406.47平方公里，共辖16个村民委员会130个自然村423个村民小组。目前，××镇是大关县人口最多、面积最大的乡镇，现有农户13585户，有人口64395人，其中农业人口61260人。适宜种植玉米、稻谷、小麦、洋芋、烤烟等农作物，对于发展冬早蔬菜、枇耙、核桃等经济作物有得天独厚的优势。20xx年农民人均纯收入达1961元。在新农村建设工作中，××镇抓住机遇，紧紧围绕20字方针的总体要求，结合实际，以发展农村经济为中心任务，以农民增收致富为根本目的，以改善农村生产生活条件为切入口，全面推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，构建和谐新农村。

二、主要做法及取得的成绩

（一）抓组织领导，促进农村建设有序进行。

成立了以党委书记为组长，镇长、副书记为副组长，镇直各机关负责人为成员的镇新农村建设工作领导组。09年新农村建设以来，××镇坚持“既尽力而为、又量力而行”的工作原则，研究制定新农村建设规划，大胆实践，发展特色产业和亮化工程。镇党委政府进一步巩固海马新农村示范点，着手打造和规划实施安乐田家湾、打瓦、中心、双河及岔彝公路沿线新农村示范点建设；20xx年新规划新农村示范点37个、重点村37个，扎实有效推进新农村建设。

（二）抓农村产业发展，促进农村增产增收。

加快发展必须发展现代农业。××镇党委政府邀请了县农业、规划、交通、建设等有关部门的领导和专家，再制定再研究了××镇总体发展规划，大力发展现代农业。一是在传统种植业上，实行“一村一品”，所有种植面积100%使用同一优良品种，大力推广高产、无公害作物，以“寸金黄瓜”为主的淡季冬早蔬菜是我镇远近闻名的蔬菜特色产业，在祥云、安乐、青杠等地发展大棚300余亩，可实现年产值2000余万元，是河谷地区农民致富的新产业。20xx年推广杂交玉米6万斤4.2万亩，杂交水稻9800公斤0.98万亩，同时围绕“百里玉米科技长廊”工程，全镇共落实玉米样板田1600亩，核桃样板田800亩，确保了农村经济稳步发展。二是在养殖业上，抓好养殖示范，壮大畜牧产业，鼓励村里的养猪

大户邓再乾等养殖户上规模，增加养殖数量，改进养殖品种；大力推广黄牛冻精和优质“二元”母猪改良技术，完成“二元”母猪改良100头以上，仔猪改良培育1.29万窝，10.32万头，力争良种覆盖率达到90%以上，对黄牛冻改点周围10公里范围内的公牛进行阉割，完成黄牛冻精改良1100头。

（三）抓农民增收，促进农民生活宽裕。

××镇多措并举，千方百计增加农民收入。一是采用远程教育网观看科教片，请县里的专家办知识讲座等多种形式组织农民参加培训，使农村青壮年劳动力普遍掌握一两门实用技术或务工技能，实现农村青年技术化，知识化，培训场次达60余场，培训人员达3500人次。二是大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移，将本地就业与外地就业结合起来。三是着力培育特色产业，加大对冬早蔬菜、枇耙、核桃、架接桃子等经济作物的扶持，提高农民收入。通过增加农民收入，大大改善了农民的生活水平，全镇现在有4250户通有线电视，拥有电视机农户8900余户，安装固定电话400余户、小灵通300余部、致富通移动座机1200余部，拥有移动手机4650余部，极大改善了群众生活水平。

（四）抓党建工作，促进农村经济社会全面发展。 20xx年，××镇共发展党员84人，预备期满转为中共正式党员的有35人，培养入党积极分子123人。纳新的84人中，大中专以上文化程度的12人，占14.3%；35岁以下

的有52人，占61.9%；少数民族有9人，占10.7%；女性13人，占15.5%。20xx年初全镇有党员空白村民小组116个，现已消除党员空白村民小组80个，占总数的69%。力争到20xx年全部消除党员空白村民小组，到20xx年村民小组长和村干部党员达80%。今年共发放10名党员1500元慰问金，发展了“农村党员致富工程”能手3名，增强了党员的“双培双带”能力。镇党委坚持“党的事业发展壮大到哪里，哪里就要建立坚强的党组织作保障”的原则。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和

指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，逐步推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。我们结合镇情、村情和民情，在农村专业协会中建立支部，通过“支部加协会”工作模式，加快农村专业协会建设步伐，促进农村经济发展和农民增收，目前具有一定代表性的有两处，即××村海马蔬菜产销“-支部加协会”模式和公平先锋养猪“支部加专业合作社”模式。强化了党建工作对新农村建设的推动和促进作用。

（五）抓基础设施建设，促进村容整洁。

按照新农村20字方针发展要求，××镇制定了合理规划，大力抓好农村基础设施建设，完善农村相关配套措施，全面打造干净、整洁、舒适、和谐新农村。一是利用各种项

目补助之机，主动争取资金投入，加快农村基础设施建设，进一步优化人居环境。全镇有灌溉渠道260条，其中东西干渠承载着沿河、中心、南甸、祥云四村近6000余亩水田灌溉，也是我镇最重要的两条防洪排涝渠；有抗旱池70个108500立方米，有防洪排涝沟898条17000米；已经实现村村通公路,村、组公路里程达137公里，其中镇村公路132公里，08年争取 “一事一议”财政奖补项目资金125.3万元；有水窖2000余口，有自来引水管39件162000米，其中集镇引水管1条12006米，幸福街道1条3500米；已安装太阳能30余个，建成沼气池1815余口；有××、幸福、沿河3个集镇，××集镇占地1.2平方公里，规划面积10平方公里，幸福集镇占地1平方公里，沿河集镇占地0.5平方公里，便于农村集贸有序进行；有老式公厕3座，简易垃圾填埋场2个，小型垃圾清运车2辆。二是在做好镇村规划建设的同时，我镇扎实开展“清改”工作，出动挖掘机、推土机，对猪圈、露天茅厕、草堆、路边垃圾进行迁移清理，清除垃圾约18吨，使村民能有一个环境优美、干净整洁的生活环境。

（六）抓宣传教育，促进乡风文明。

积极提倡移风易俗，勤俭节约，健康向上的生活民风。一是整顿村里的文化市场，共计清理各种庸俗低级书籍和音像制品300余件；二是组织了宣传组深入农村广泛宣传，教

育广大村民遵纪守法，坚决杜绝黄赌毒现象，共发放有关农业、科普、生活、健康教育等宣传资料达4200余份，提高了农民对新农村建设的认识；三是大力协调组织上级在我镇开展的“文化三下乡”活动，通过向农民演出适合农村实际，符合新农村建设特点的各种文化活动，让农民生动的了解了新农村建设的实质意义；四是各村修建了文体活动场所，为村民提供了业余爱好需求，丰富了农民的业余活动，促进了文明乡风的形成；五是利用科学发展观学习实践活动，深入农民群众家中引导党员和群众进行灵活多样的学习，提高人民群众学科学、用科学的意识，增强了农民建设美好家园的信心。

（七）抓基层组织建设，促进民主管理。

农村基层党组织是新农村建设的领导和组织保障。××镇结合实际情况，抓实基层组织建设。一是配强配齐村两委班子，村党支部和村委会密切配合工作，各指导员辅助村两委办公，积极发挥协调作用，处理新农村建设中的各种问题，利用宣传栏、公开栏、标语等多种形式宣传新农村建设的有关文件政策，惠民措施。二是制定了村规民约，提升村民素质，实行民主管理，规范开展“一事一议”项目及其他工程。三是及时将村务、财务公开，有重大事项随时公布，做到村民对村里情况应知尽知，形成以村民代表为主体的村民民主决策、自主管理。四是为便于村民办事方便，各村公所实行

了值班制度，使群众有事可以及时找到村两委报告，使村级管理更科学、更符合群众切身利益，为新农村建设提供了组织保障。

（八）抓指导员队伍建设，争取资金投入。

通过一周一例会的学习汇报，为××镇新农村建设提供决策依据，一周一例会不断提高了第三批新农村指导员的思想觉悟，为××镇新农村建设做了积极的贡献，发扬了为民 实事、办好事、办成事的无私精神。一是核桃样板种植和玉米样板种植实现新突破，20xx年全镇共规划5274亩核桃样板种植，其中扶贫项目规划2870亩，新农村指导员派出单位规划1454亩，全镇核桃样板种植共计投资16.3575万元。二是对村两委的办公用品提供支持，在能力范围之内，缺啥补啥。三是出资帮助解决修通公路及各种便道路、便道桥。四是争取资金解决牲畜改圈、房屋改建亮化。截至目前各指导员共协调整合资金25余万元用于农村实际需要之处。

（九）抓大学生村官培养，为新农村建设献计献策。 20xx年，××镇考入14名大学生村官，加上20xx年的两名，××镇共16名大学生村官，达到了大学生村官一村一名。××镇党委政府充分利用大学生村官的知识优点，让大学生村官进村入户，深入调研，科学论证，研究并找准农村发展瓶颈，撰写农村建设发展调研报告，为××镇社会主义新农村建设提供了科学依据。

三、存在的问题和困难

农村经济落后是新农村建设最大的困难。半年多来的实践，存在的困难和问题：一是部分党员和干部群众对新农村建设认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，农民在新农村建设中的主体意识不强，“等、靠、要”思想严重；二是资金投入严重不足。由于对农村基础设施建设的投入不足，部分自然村农田水利建设以及村庄建设和土地治理无法展开，导致农业抗风险能力弱。同时，对新农村建设的各项规划也难实施。三是农民素质普遍较低。突出表现在思想保守，观念陈旧，小农意识根深蒂固，生产生活和行为方式与现代社会生活的要求相距甚远。在教育方面，农民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，接受新事物、学用新技能的能力弱，党员何致富能手的带动作用未能充分体现，导致种地只能粗放经营，打工只能卖苦力，严重制约了农村经济社会全面发展。

四、下步工作打算

一是继续抓好宣传教育工作。以党的十七大精神和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设社会主义新农村的总体要求，进一步加大宣传教育力度，切实把宣传教育贯穿在新农村建设工作始终，努力引导农民投身新农村建设，真正让农民成为社会主义新农村建设的主体。

二是加强领导和落实责任，确保新农村建设稳上台阶。新农村建设是一个系统工程，根据××镇实际情况成立专门的新农村建设领导小组，切实组织好、领导好新农村建设工作队科学开展全镇新农村建设工作，强化责任意识，责任落实到人，建立健全科学合理的新农村建设工作机制，确保20xx年××镇新农村建设稳上台阶。

三是积极争取项目和资金，切实加大对农业基础设施和新农村建设的投入，努力改善农村生产生活条件。同时监督检查并抓好在建项目的落实。

四是有计划有组织地教育培训农民，逐步提高农民的文化素质和劳动技能，通过培训，力争每个农民掌握1-2门技能，为脱贫致富打好基础。

五是继续加强党建带动新农村建设，把党员的培养和新农村建设结合起来，通过党员的培养促进农村经济社会又好又快发展，把党建工作放在新农村建设的重要位臵来看待，强化党员的先锋模范作用和组织的战斗堡垒作用，通过党建工作带动新农村建设。

六是加大新农村建设指导员队伍的建设力度，提高新农村建设的业务质量，坚持科学指导，实事求是的原则进行全方位的新农村建设指导协调，确保社会主义新农村建设扎实有效推进。

××镇在新农村建设上取得了阶段性成果，但新农村建

设任重道远，对取得的成绩不能沾沾自喜。我们将继续努力，总结经验，发挥优势，长抓不懈，争取在新的一年里新农村建设取得更大的成效；要继续按照“二十字”方针要求，以百倍的信心，全力以赴，科学研究××镇新农村建设特点，积极深入研究，使我镇新农村建设再上新台阶。 ××镇新农队办公室

二〇〇九年十二月三十日

第二篇：会宁县20xx年新农村建设工作总结

会宁县20xx年新农村建设工作总结

20xx年是新一轮新农村建设试点工作的第一年，现将一年来全县新农村建设工作进展情况总结如下：

一、工作成效

今年以来，全县新农村建设试点工作按照省、市的安排部署，以发展农业生产、增加农民收入为核心，统筹谋划，精心组织，整合资源，全力推进，各项工作进展顺利，取得了明显成效。

(一)调整结构，培育产业，农民收入稳步增长。始终把促进农民收入持续稳定增长做为新农村建设的核心任务，积极调整优化经济结构，培育壮大特色优势产业，农民收入实现较快增长。20xx年全县农民人均纯收入预计达到2395.77元，同比增长13.72%。一是实施科技抗旱增收工程。完成全膜双垄沟播面积51万亩，引进试验推广农作物新品种37个，建立示范点7个，全县完成农作物播种面积225.46万亩，同比增长6.65%。其中粮食作物播种面积193.15万亩，同比增长9.81%。全县粮食总产量预计达到52780万公斤，同比增长15.2%。二是培养特色优势产业。强化技术改造、注重品牌培育，6家企业晋升为省、市级农业产业化龙头企业，2个产品获得了国家绿色产品认证，新组建农民专业合作社82家。依托龙头企业和专业组织带动，马铃薯生产 1

基地达到71万亩，小杂粮生产基地达到19万亩，羊饲养量达到105万只，牛饲养量达到9.2万头。三是发展劳务经济。按照市场引导培训、培训促进转移的思路，整合现有劳动力资源，大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。全县输出富余劳动力9.2万人。其中，有组织输出4.6万人，实现劳务收入7.3亿元，劳务产业的整体素质和效益进一步提高。

(二)依托项目，整合资源，农村基础条件逐步改善。抢抓国家扩大内需、大幅度增加建设投资的政策机遇，突出民生工程、基础设施、产业开发、生态环境、灾后重建五个重点，全县共启动实施重点项目70个，有效改善了农村生产生活条件。农田水利建设方面，完成梯田建设86534亩，新增水地有效面积1万亩，完成自来水入户1300户，解决了2.1万人的饮水安全问题；交通建设方面，新增通乡油路197.54公里，完成农村公路畅通工程70公里，新修村组公路1000公里，新建乡镇汽车站6个、村级停靠点40个，开展了城乡公交一体化试点；林业生态建设方面，完成退耕还林补植补造23.2万亩、重点公益林管护17万亩、“三北四期”工程人工造林1.4万亩、天然林资源保护61.4万亩；清洁能源建设方面，完成农村户用沼气20369座，新建沼气服务网点101个。民生保障方面，完成农村危房改造9717户。

(三)因地制宜，探索路子，试点建设稳步推进。今年以来， 2

我们在启动了新一轮新农村建设试点工作同时，不断巩固提升市级试点村建设成效，努力探索新农村建设的思路和模式，为全县全面推进新农村建设打基础、创机制、探路子。

1.全面启动新一轮试点工作。一是确立了发展思路。按照省市的安排部署，立足会宁的基本县情，确立了打响“三张牌”，走好“六条路”，推进“三区一带两支撑”建设，探索贫困干旱地区新农村建设与扶贫开发相结合的特色创新之路的新一轮新农村建设试点工作总体思路。将全县划分为“黄灌及城郊区、东南部半干旱区、中北部干旱区”三类不同类型的区域。按照三类区域布局，选择具有代表性的郭城驿红堡子等10个综合试点村，丁家沟乡南门村等14个单项试点村，开展新一轮试点工作。二是制定了工作方案。围绕总体思路，编制完成了《会宁新一轮社会主义新农村建设试点工作方案》。同时，编制完成了10个综合试点村、7项制度建设创新和14个单项试点村的《试点实施方案》。《试点工作方案》和各单项《试点实施方案》都已通过了省、市审定，并正式批复转发到各试点乡村和责任单位组织实施。三是组织召开了动员会议。6月19日，召开了全县新一轮新农村建设动员会。县上四大家主要领导和所有在家县级领导，县直各部门、各乡镇、驻会各单位的负责人，县人大、县政协各委办主任，10个综合试点村的党支部书记等200多人参加了会议。会议客观 3

分析了全县新农村建设面临的困难和挑战、优势和机遇，安排部署了当前和今后4年全县新农村建设试点工作的重点任务。四是扎实推进试点建设。新一轮试点工作确定的10个综合试点村和14个单项试点村共完成各类投资7645.1万元。其中，财政扶贫资金410万元，项目整合资金2427.8万元、信贷资金902万元、群众自筹资金2785.3万元，招商引资1020万元。基础建设方面，新修梯田800亩，衬砌渠道14.7公里，新建泵站1处，改善灌溉面积900亩。铺设自来水主管道18.2公里，完成自来水入户463户，新建水窖126眼。建成农村户用沼气1050座。完成退耕还林补植补造2110亩。村容村貌整治方面，完成危房改造406户，新建上宅下店式住宅214套。硬化村组道路46180平方米，完成拓宽改造铺油15300平方米，埋设排水管网4.63公里。产业发展方面，推广全膜双垄沟播种植面积10600亩、水地高效套种7200万亩，发展经济林1900亩。新建能繁母猪养殖场1处、25万只乌鸡养殖场1处、10万只蛋鸡养殖场1处。扶持发展规模养牛户167户、规模养猪户177户。新建20吨马铃薯储藏窖8眼。发展农民合作经济组织8个。社会事业方面，新建五保“阳光家园”2处、老年公寓1处、农民培训中心2处，配套广播电视“村村通”卫星接收设备410套，完成农民信息服务网站1处，培训农民8000人次，举办群众性文体活动10场次。

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二是不断巩固提升市级试点建设成效。市上确定的9个市级试点共完成各类投5644.5万元，其中项目整合资金2014.4万元,专项补助资金76万元,信贷资金310.5万元,群众自筹资金2433.6万元，招商引资810万元。基础建设方面，共新修梯田2100亩，衬砌渠道9.9公里，完成村内主干道铺油12公里，水泥硬化村内道路10.6公里，埋设排水管道5.79公里，铺设自来水管道16公里，完成农网改造490户。完成农村沼气450座，栽植绿化树7100株，新建农宅89户，完成旧宅改造308户。产业发展方面，推广全膜双垄沟播技术1.57万亩、水地高效套种0.7万亩，种植优质马铃薯0.96万亩。扶持规模养殖户445户，发展经济林1200亩。社会事业方面，新建幼儿园1所，完成文化广场1处，建成五保“阳光家园”2处，农民活动中心2处。

郭城驿试点镇共完成各类投资6606.5万元，其中市级专项补助资金23.5万元，部门整合资金517万元，群众自筹3466万元，招商引资2600万元。基础建设方面，编制了小城镇建设总体规划，完成镇区主街道铺油4.4万平方米，硬化人行道2万平方米，铺设排水管网3.92公里，硬化乡村道路58.64公里。衬砌田间渠道10公里。建成农村户用沼气2600座。产业发展方面，完成砂田籽瓜3.8万亩、水地套种3.5万亩，建成果品基地100亩，新增塑料大棚80亩。建成康之源、金铃两个奶牛养殖场，发展舍饲养羊户100户，依托仁和养殖场，全镇猪饲养量达到3 5

万头。社会事业方面，建成镇中心敬老院、镇文化站和文体活动中心。

16个整治改造村共完成各类投资6806.78万元，其中部门整合资金2700.95万元，群众自筹3275.83万元，信贷资金640万元，招商引资190万元。基础建设方面，新修梯田1500亩，衬砌渠道15.3公里。新打水窖276眼，完成自来水入户449户。完成危房改造218户，新建住宅365套。硬化村组道路33.8公里，整修村组道路24.4公里。建成农村户用沼气950座，投放太阳灶200个。完成农网改造230户。产业发展方面，推广全膜玉米18440亩，种植马铃薯16400亩，完成水地高交套种10200亩，种植瓜菜800亩。发展经济林800亩。发展农民专业合作组织5家。社会事业方面，新建农民文体活动中心4处，建成文化广场1处。完成农民培训11820人次。

(四)突出重点，把握关键，制度建设创新取得突破。按照中央提出的“六项制度”和省上提出的“十三项农村改革发展目标”，结合会宁实际，我们把土地承包经营权流转、农村新型合作组织建设、城乡经济社会一体化发展、农村综合改革、集体林权制度改革、农村民主管理、农村金融改革作为制度建设和创新的工作重点。4月上旬，编制完成了《试点实施方案》，提出目标任务、工作重点、建设项目、资金概算、保障措施，细化了阶段目标和年度任务。按照全县三类不同区域的基础条件、特色优势和发展 6

现状，以新农村建设试点村为载体，有重点分层次开展试点示范。土地流转工作依托农民专业合作组织，通过转让、租赁等形式，积极探索土地的集约化经营的思路和模式。白草塬乡七百户村依托天缘齐等8个马铃薯专业合作社，租赁土地180亩，建成大西洋原种繁育基地；郭城驿镇红堡子村依托黑金子土特产购销专业合作社，转让土地10亩，建成蓖麻等特色种植试验示范基地；会师镇南咀村组建成立我县第一家土地流转合作社，流转土地260亩，开展规模化种植。农村综合改革工作稳步推进，今年，我县被确定为全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县，以村内道路、小型水利设施、人畜饮水、村容村貌整治等农村社会公益事业建设为重点，启动了“一事一议”财政奖补试点建设。农民合作组织建设成效明显，全县已组建各类农民专业合作社128家，其中有8家被评为省级示范社，20家被评为县级示范社。城乡一体化建设方面，以社会保障为突破口，将农村贫困人口全部纳入最低生活保障，新型农村社会养老保险试点工作正在编制实施方案，将于20xx年启动实施。集体林权制度改革试点工作全面展开，已组织县林改办和各乡镇到安定区、泾川县学习考察外地林改工作的成功经验和操作办法。农村民主管理方面，结合“百乡党建整推”行动，安排省、市抽调的28名机关干部到乡镇任党委副书记，县上抽调284名县直机关干部和乡镇干部到284个村担任村干部，帮助乡村推进基层组织和新农村建 7

设。农村金融改革创新工作取得突破，引进组建一家村镇银行，现已正式启动运营。

（五）注重宣传，强化培训，农民素质进一步提高。依托“西北教育名县”的品牌优势和资源优势，着力加大人力资源开发力度，不断提高劳动力的综合素质，培育塑造推进新农村建设的新型农民。一是大力发展职业教育。充分发挥县高级职业中学等4所职业学校的教育资源优势，加大职业教育力度，20xx年全县职业学校在校人数达到11000多人，完成高中、初中“两后”生培训2461人，全县新增劳动力培训率达到90%以上。二是加快农村人才队伍建设。我县制定了20xx年“新农村建设人才保障工程”工作计划，对全县基层党员队伍建设、农村卫生人才队伍建设、农村科技人才队伍建设、农村实用人才和劳动力培训工作进行了全面部署。今年4月，在县委党校举办乡镇长、村主任培训班4期，对全县28个乡镇的300多名乡镇长和村主任进行了统一培训。三是整合农民培训资源。坚持就业技能培训与农村实用技术培训相结合，整合各类培训资源，全县共举办各类农民培训班2400多班（次），培训农村劳动力24.8万人（次），其中实用技术培训11.3万人（次），引导性培训12.4万人（次），职业技能培训1.1万人（次）。四是强化宣传教育。在县电视台制作专题节目，全方位报道全县新农村建设取得的新成效，农村发生的新变化，农民群众的新面貌。编印新农村建设工作简报，及时反映新农村建设的动态，介绍试点工作的好思路、好经验、好做法。 8

各乡镇召开村民代表会议、村民小组会议，采取群众喜闻乐见的形式，宣传群众、发动群众、教育群众、组织群众，使新一轮新农村建设试点工作的意义、目标、任务家喻户晓、深入人心，调动广了大群众的积极性和主动性。

(六)以人为本，关注民生，农村社会和谐发展。调整优化教育资源配置，夯实义务教育、优化高中教育、扩大职业教育，今年新改扩建学校69所，初步形成了一乡一所寄宿制初中、一村一所完全小学的农村学校布局，促进了城乡义务教育均衡发展。不断巩固发展新型农村合作医疗制度，全县共有50万农民参加新农合，参合率为98%。加强乡镇医疗机构建设，完成了10所乡镇卫生院新建任务，13所卫生院完成主体工程。实施重大公共卫生项目农村改水改厕项目，建成农村卫生厕所5000座。启动了14个乡镇文化站建设，为21个农家书屋配套了图书设施，发放广播电视“村村通”接收设备1.5万套，开展了20xx年“千台大戏送农村”暨文化、科技、卫生“三下乡”活动。农村最低生活保障实现应保尽保，为全县2.1万户农村低保户落实低保资金1439万元。通过积极争取，我县已被列为新型农村社会养老试点，即将启动实施。

二、做法和体会

为了加快建设进度、提高工作成效，全面完成各项工作任务，为新一轮新农村建设试点工作开好头，起好步，一年来，我们突出抓了以下几个方面的工作。

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一是加强领导，突出政府的推动作用。新一轮新农村建设试点工作开展以来，省市领导和新农办及扶贫、农牧等相关部门对我县新农村建设工作给予了亲切关怀和大力支持，对会宁新农村建设工作提出了指导意见。为了贯彻落实好新一轮新农村建设的各项方针政策，县上成立了以县委主要领导为组长，县政府主要领导和县委、县政府分管领导为副组长，县直相关部门负责人为成员的全县新一轮新农村建设领导小组，建立了协调统一的工作机构，组织领导全县新农村建设试点工作。县上主要领导、分管领导多次深入乡村，现场督导新农村建设，解决工作中存在的困难和问题。县人大、县政协组织人大代表、政协委员，积极开展了督查、调研活动。各乡镇和相关责任单位也成立了相应的组织机构，确定了专门的工作人员，责任靠实到人。县直有关部门制定了支持和参与新农村建设的具体措施。

二是依托优势，突出产业的带动作用。依托我县丰富的绿色农产品资源优势，着力实施“四个百万”工程，建设“五个产业基地”，初步确立了以马铃薯、草畜为主的战略主导产业，以小杂粮为主的地方特色产业和以瓜类为主的区域优势产业。各试点村按照“一村一品”的发展思路，都突出了具有地域特色和示范带动效应的优势产业，促进农民收入实现较快增长。头寨子镇头寨子村重点突出苹果和砂田西瓜种植；郭城驿镇红堡子村重点突 10

出小杂粮和黑瓜籽购销；河畔镇河畔村重点突出社会公共资源和肉羊市场建设；甘沟驿镇甘沟村重点突出日光温室和塑料大棚蔬菜；柴家门乡鸡儿咀村重点突出农副产品加工；会师镇南十村重点突出城郊农业和“农家乐”红色旅游业；侯家川乡侯家川村重点突出以乌鸡养殖为主的循环农业；太平店镇大川村重点突出旱作生态农业；平头川乡马路村重点突出马铃薯市场建设；大沟乡大沟村重点突出节水农业。

三是整合资源，突出项目的支撑作用。为了实现试点建设效益最大化，按照“当年抓落实、三年抓整合”的要求，切实发挥新农村建设专项补助资金的“杠杆”作用，“撬动”更多的项目和资金，县直有关部门专门制定了支持和参与新农村建设试点工作的具体措施，加大资源整合力度，集中向试点村倾斜，组装配套、统筹安排，形成工作合力。今年以来，每个综合试点村和市级试点村项目整合资金均超过200万元，项目建设在试点工作中切实发挥了支撑作用。

四是“一事一议”，突出群众的主体作用。农民群众是新农村建设的投资主体、建设主体和受益主体。我们在试点工作中，充分尊重农民意愿，依托“一事一议”财政奖补试点建设，创新农民筹资投劳的机制和办法，组织发动群众积极参与试点工作。今年，红堡子村通过“一事一议”筹措建设资金，组织群众投工 11

投劳，启动了50多套上宅下店式住宅建设，硬化村间道路4公里。今年以来，综合试点村和市级试点村群众自筹资金近300万元，农民群众在试点工作中有效发挥了主体作用。

五是以镇带村，突出中心村的辐射作用。为了优化资源配置，充分发挥试点村的示范带动作用，我们将个乡镇政府所在地的9个村确定为新农村建设试点村。将小城镇建设和新农村建设试点工作有机结合，走依村建镇，以镇带村的路子。通过中心村的发展，带动周边，辐射全乡，有利于发挥示范带动效应，有利于全乡群众共享公共资源。河畔村建成了全县规模最大的肉羊市场，带动了全镇乃至全县肉羊产业的健康发展。平头川乡马路村建成了会宁东部马铃薯市场，马路村已成为我县东部的马铃薯交易中心。十月中旬，召开了全县小城镇与新农村建设现场会，进行了现场观摩和经验交流。

六是强化服务，突出村党支部的战斗堡垒作用。结合“百乡党建整推”行动，制定了《关于加强农村基层党组织建设推进新农村建设进程的实施意见》，全力加强乡村领导班子建设、党员队伍建设、基层民主建设，切实发挥了基层党组织在新农村建设中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。10个综合试点村的党支部都达到了“五个好”的要求，村“两委”班子坚强有力，具备带领群众发展经济、增加收入、开展新农村 12

建设的能力。

三、困难和问题

虽然我县新农村建设工作取得了显著成效，但是，仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。一是我县是国家扶贫开发重点县，自然条件差，基础建设欠帐大，改善生产生活条件的任务相当艰巨。二是特色产业刚刚起步，规模效益有待进一步提高；种植业受自然条件限制，产量低而不稳，农民增收难的问题依然存在。三是地形地貌复杂，农民群众居住分散，村容村貌整治和村民享受公共服务的难度大。四是项目整合难度较大，集体经济力量薄弱，农民积累少，建设资金不足仍然是制约今后发展的关键因素。五是省上安排我县的新农村建设专项资金是扶贫资金，在投向上与新农村建设需求之间存在一定矛盾。

四、20xx年工作打算

为了不断提升试点成效，总结经验，探索路子，20xx年，全县新农村建设工作要严格按照省、市的安排部署，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，强化措施，重点抓好以下几个方面的工作。

一要立足于产业发展，不断拓宽农民增收渠道。发展特色产业，增加农民收入，是推进新农村建设的核心任务。要着力落实百万亩科技抗旱增收工程，不断壮大以马铃薯、草畜为主的战略 13

主导产业，以小杂粮为主的地方特色产业，以瓜类为主的区域优势产业，积极发展劳务经济，严格兑现强农惠农政策，努力构建促进农民增收的长效机制，确保全县农民人均纯收入增幅和增量均高于全省平均水平。各试点村要按照“一村一品”的要求，培育形成具有地域特色、竞争优势和带动效应的特色优势产业，努力拓宽农民增收渠道，确保各试点村到20xx年农民人均纯收入达到4000元以上。

二要立足于项目整合，不断改善农村基础条件。项目建设是改善基本条件，夯实发展基础，加快建设进程的有效载体。在新农村建设试点工作中，要充分发挥财政扶贫专项资金的“杠杆”作用，积极向上争取项目和资金，千方百计加大新农村建设的投入力度。项目主管部门在安排20xx年项目计划和谋划“十二五”发展规划时，要优先考虑新农村建设试点村的发展需求，组装配套，形成合力，集中向试点村倾斜，不断提高试点建设成效。每个试点村年度项目整合资金不能低于200万元，要切实发挥项目在新农村建设中的支撑作用。

三要立足于“一事一议”，不断提高群众的参与意识。群众的参与程度直接影响试点工作的成效。要通过开办专题节目，编印工作简报，制作宣传标语等形式，全方位报道全县新农村建设取得的新成效、农村发生的新变化、农民群众的新面貌，及时反映新农村建设的动态，介绍试点工作的好思路、好经验、好做法， 14

宣传群众、发动群众、教育群众、组织群众，使新农村建设试点工作的意义、目标、任务家喻户晓、深入人心，切实调动广大群众的积极性和主动性。要充分尊重农民意愿，依托“一事一议”财政奖补试点建设项目，创新农民筹资投劳的机制和办法，组织发动群众积极参与村内道路、小型水利、村容村貌整治等社会公益事业建设。每个试点村年度自筹资金不能少于300万元，要发挥好群众在新农村建设中的主体作用。

四要立足于和谐发展，不断提高农民整体素质。要有效整合各类农民培育资源，加大对“两后生”、外出务工人员和青年农民的培育力度，新增劳动力培育率要达到90%以上，每一位青年农民要至少掌握一门实用技术和劳动技能，不断提高劳动者的综合素质，培育塑造推进新农村建设的新型农民。要进一步加大村卫生室、文化室建设力度，经常开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，举办丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富广大群众的精神文化生活。要积极开展“和谐家庭”、“和谐村组”、“平安乡村”创建评选活动，建立健康文明、积极向上的村规民约，教育引导广大群众树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公德，促进农村社会和谐进步。

五要立足于探索路子，不断推进试点建设。自20xx年新农村建设启动实施以来，全县先后确定了9个市级试点村和1个试点镇。全省新一轮新农村建设试点工作启动以来，又确定了10个综 15

合试点村和14个单项试点村。各类试点村涉及全县三类区域的28个乡镇。要继续按照县上制定的《试点工作方案》和各试点村《试点实施方案》，科学谋划，精心安排，及早制定年度工作计划，及时衔接落实建设项目，确保完成各项年度工作任务。同时，要认真总结试点工作取得的新成效、新经验、新做法，不断巩固提升试点工作成效，努力探索各类区域和不同类型的村推进新农村建设的思路和模式。

六要立足于机制创新，努力构建新农村建设的长效机制。新一轮新农村试点工作的的主要目的是打基础、创机制、探路子，制度建设和创新是重点和难点。根据省、市的要求，结合我县的实际，我们确定了7项制度建设和创新任务。这7项工作既是新一轮新农村建设的主要内容，也是今后我县深化农村改革的关键环节，四年之后要出经验，见成效。各试点村和相关责任单位要对照《试点实施方案》，认真研究相关政策，紧密结合我县的实际，找准切入点和突破口，努力在关键环节取得突破，营造农村改革发展的良好环境，为新农村建设提供制度保障。

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