广兴镇“民主法制示范村”创建标准

一、组织建设1、村党支部为领导核心的村级组织职责明确、工作协调，发挥自身作用明显。（1分）2、村党支部工作制度健全，组织活动经常。（1分）3、村党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好；村党员无严重违法违纪问题。（1分）4、村民委员会自觉接受村党支部领导；村“两委”班子团结。（1分）5、村民委员会、村民代表会议、村民小组、村民委员会的下属委员会等村民自治组织健全。（1分）6、村民委员会对村民代表会议负责，认真履行工作职责，每年至少向村民代表会议报告工作一次。（1分）7、村民委员会建立并落实值班制度、岗位责任制度、突发事件现场处理制度、例会制度、“两委”联席会制度、村民小组会议制度、学习制度、奖惩制度、廉洁制度、财务管理制度、民主理财制度、财务公开制度。（每项制度0.5分，共6分）8、村民代表会议制度健全，村民代表的作用得到充分发挥，村民代表会议每年至少召开一次。（1分）9、村民委员会的下属组织工作制度健全，认真履行工作职责，职能作用得到充分发挥；村民小组履行职责，服务活动经常，发挥作用明显。（1分）10、村民自治组织内部关系协调，工作运行正常；村民委员会自觉接受乡、镇政府指导，完成乡、镇布置的各项工作任务。（1分）二、民主选举（9分）11、建立村党支部、村民委员会按期换届选举制度。无任期届满不及时举行换届选举的行为。（1分）12、村民委员会主任、副主任和委员由村民按照公开、 - 1 -

公正、公平的原则，依照法定程序直接选举产生。（1分）13、村民委员会的选举由村民选举委员会主持（0.5分）。村民选举委员会成员由村民小组推选产生，无违法产生村民选举委员会成员的行为（1分）。14、村民依法享有选举权和被选举权，无非法剥夺村民依法享有的选举权和被选举权的行为（1分）；有选举权和被选举权的村民名单，在选举日的20日以前公布（0.5分）；候选人实行差额选举（0.5分）；选举时实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果当场公布，并设立秘密写票处（0.5分）；无以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为（0.5分）。15、罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过（0.5分）；罢免应当提出罢免理由，被罢免的村民委员会成员有权提出申辩（1分）。16、村民小组和村民代表由村民推选产生，无违法产生村民会议代表的村民小组长的行为。（1分）。三、民主决策（5分）17、对涉及村民利益或村民群众普遍关心重大事务都能实行民主决策。（1分）18、村民委员会进行工作，应充分发扬民主，坚持群众路线，认真听取不同意见，没有强迫命令、打击报复行为。（1分）19、按照国家法律、法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容（1分）；村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则，凡属村务管理的重大事项以及群众关心的热点、难点问题的处理，先召集党员大会讨论，再分别提交村民代表大会（1分）；无违背群众意愿，由少数人自行决定的行为（1分）。四、民主管理（17分）20、建立健全村民自治章程和村规民约，村民自 - 2 -

治章程内容全面。（1分）21、村民自治章程、村规民约的制定、修改符合五项程序，村民自治章程、村规民约以及村民代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（1分）22、村民代表会议和党员议事会制度健全，活动经常，在民主管理中发挥作用明显。（1分）23、按期召开村民代表会议，每年不少于次（1分）；有十分之一以上的村民代表提议，村委会应及时召集村民代表会议（1分）；村民代表会议应当有本村三分之二以上的代表参加，所作决定应当由到会人员的半数以上通过（1分）。24、涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民代表会议讨论决定方可办理，无不经村民代表会议讨论由村委会自行决定的行为：（1）本村建设规划；（2）兴办学校、兴建公路、水利等村公益事业经费筹集方案；（3）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（4）村民的承包经营方案；（5）宅基地的使用方案；（6）征用土地各项补偿费用的使用方案；（7）村民代表会议认为应当由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。25、健全并落实村级财务管理制度，村级民主理财小组认真履行职责，公章使用和管理制度完善，工作制度落实。（1分）五、民主监督（11分）26、建立村党支部、村民委员会年度工作总结报告制度、党员百分制考核制度、民主评议党员、干部制度。（1分）27、村党支部每年向党员大会报告工作2次（0.5分）；党员大会每年评议村党支部的工作1次以上（0.5分）；村民委员会向村民代表会议负责并报告工作， - 3 -

村民代表会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作（0.5分）。28、实行财务公开制度，设有专门的公示栏，公开的时间一般为一个月或两个月一次，至多不得超过三个月（1分）；村民委员会应当及时公布下列事项，并保证公布内容的真实性，接受村民的监督和查询：（1）上级规定由村民代表会议讨论的事项及其实施情况；（3.5分）（2）国家计划生育政策的落实方案；（0.5分）（3）救灾救济款物的发放情况；（0.5分）（4）村干部年度工作目标、工作实绩和工资奖金情况；（0.5分）（5）水电费的收缴、以资代劳情况以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。（0.5分）29、对村党支部成员、村民委员会成员及村会计实行任期、离任审计制度，经审计无违纪违法问题。（1分）30、民主理财小组职责明确，监督作用得到有效发挥。（1分）六、法制宣传教育（33分）31、建立健全普法和依法治村领导小组和普法宣传网络，村、组有专门的普法宣传管理员，每十户设一名法制宣传员。（1分）32、有切实可行的学法用法制度和年度学法用法计划（2分）；村委会成员每年集中学法不少于4次，并有专门的学法登记，参学率和合格率达100%（3分）；组织村民学法每年不少于2次，参学率和合格率达应学人员的90%以上（3分）。33、建立村民法制学校，并做到村民学法有组织、有计划、有教材、有师资、有场地、有考核。（1分）

34、村有图书室和法律图书架，有一定数量的法律藏书。（1分）35、村有法制宣传园地。（2分）36、积极开展“12?4”全国法制宣传日活动，宣传形式多样，内容丰富，效果好，借助媒体，积极开展法 - 4 -

制宣传教育。（2分）37、村民委员会依法办事，无刑事犯罪行为（2分）；无干涉集体经济组织依法独立进行经济活动的行为（2分）；无侵犯集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙的合法财产权和其他合法的权利和权益的行为（2分）38、村民自觉遵纪守法，无重大刑事治安案件，无民转刑案件，无集体越级上访，无封建迷信活动，无刑释解教人员重新犯罪现象，无非法婚姻、非法收养行为，无违反计划生育法律法规现象，无偷税漏税行为，无滥砍滥伐林木的行为，无其他违反法律法规的行为。（以上10方面的内容各1分）七、治保、人民调解（10分）39、村级社会治安综合治理组织健全，村级治保网络完善，工作职责明确。（1分）40、主动协助公安机关加大对各种违法犯罪的打击力度，村民无包庇犯罪行为。（0.5分）41、对本村的暂住人口有管理制度，并实施严格管理，建立暂住人口管理档案。（0.5分）42、建立巡逻联防制度，预防违法犯罪，保护村民生命财产安全，村民无严重盗窃行为（1分）；开展群防群治，农村基层治安保卫责任落实，村级治安秩序良好，农村社会稳定（1分）。43、基层治安保卫工作岗位责任、情况登记、信息报告、案件查证、作案现场保护、群防群治工作、文书档案管理、工作优劣奖惩制度落实。（1分）44、村级调解组织及网络健全，做到村有调解委员会，村民组有调解小组。（1分）45、每年组织调解人员进行一次培训或参加上级培训，调解工作坚持合法合理、平等自愿、不限制当事人诉讼权利原则，调解工作村民满意。（2分）

46、健全人民调解岗位责任、纠纷登记、统计报告、文书档案、回 - 5 -

访、纠纷排查、纠纷信息传递反馈制度。（1分）47、做好对经常违法乱纪、具有明显劣迹、处于犯罪边缘的重点人员和刑释解教人员的帮教工作。（1分）附则：1、凡出现重大刑事案件、重大责任事故、村“两委”成员被追究刑事责任、违反计划生育等，则实行一票否决。2、此标准依据《村民委员会组织法》及中央、省、市、区有关基层民主法制建设的文件精神制定，由镇普法领导小组负责解释。

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第二篇：大元村创建民主法制示范村总结

龙洞乡大元村创建民主法制示范村

工作总结

今年，在乡党委政府的领导下，我村十分注重抓好民主 法治示范村创建工作，并根据上级有关创建活动的安排，加 大力度，狠抓落实，深入开展“民主法治示范村”创建活 动，进一步加快了我村农村基层民主法制建设的进程。现将 我村开展农村民主法治示范村活动的工作情况向法建办汇 报如下：

一、基本情况

我村地处川北，距县城103公里，距乡政府驻地4公里， 全村共4个村民小组，153户，560人，幅员面积2.3平方 公里，主要以海沃特猕猴桃、毛兔为支柱产业。

今年，我地在推行民主法治示范村创建活动的基础上， 按照上级的要求，结合本村的实际，深入宣传发动，采取相 应措施，使创建活动扎实有序地进行，达到年初确定民主法 治示范村的要求。通过开展创建“民主法治示范村”活动， 本村通过村民代表大会重新修改《村委会自治章程》和《村 规民约》等各项制度，依法建制、民主决策、民主管理、民 主监督，各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道，落实了上级关于民主法治示范村的具体要求。

二、创建活动的主要做法

（一）强化组织领导，完善工作体系。

一是建立健全组织。村上成立了由支部书记为组长、主 任为副组长的民主法治示范村工作领导小组。二是结合日常 工作抓好落实。为避免创建工作“走过场”，我们把民主法 治示范村创建工作列入到“五五”普法依法治理内容中，经常组织人员到各户了解开展情况，督促他们抓好落实。三是通过多种渠道进行经验借鉴。虚心向兄弟村学习，并经常向乡党委政府领导请示，要求他们来村实地指导。对在开展“民主法治示范村”创建活动较好的户，及时予以表彰和推

广。切实加强了党支部为核心的村级组织自身建设，理顺关系。包括村党支部、村委会及其治保调解组织、村经济合作社的建设，调整充实力量，健全工作制度。村党支部在创建工作中发挥领导核心作用，村委会在创建工作中发挥主导作用，其他组织和广大群众积极参与、配合和支持党支部、村委会开展创建工作。

（二）强化创建措施，确保工作到位。

一是突出一个重点。我们把开展普法教育，提高干部和全体村民的法律素质，营造农村良好法制环境作为创建民主法治示范村的重点，在村上建立了普法教育网络，有了电教设施设备。做到了有一个法律服务所、一个法制宣传栏、配备一套法律图书和建立一支法制宣传队伍；建立了村两委干部每季度至少二次、党员和村民组长每季度一次的集中学法制度；还在各户开展了争创“知法守法示范户”活动、向村民发放了《农村法律读本》、《青少年法律知识读本》等宣传资料。一年多来，我们先后组织学习了《土地承包法》、新《婚姻法》、农村《税收法规知识》等法律法规，使“作出决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法”逐步成为村干部和普法骨干的自觉行动。 二是构建一个平台。我们以完善“两公开四民主”为创建工作的平台，遵循“依法建制、以制治村、民主管理”的原则，强化农村基层民主政治建设，保障村民实现自我管理、自我教育、自我服务。第一是在广泛征求意见的基础上，依据宪法、法律、法规和政策规定，修订完善了符合本村实际的“村民自治章程”。第二是建立健全了民主监督小组，充实完善村民议事、财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度。并设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、接受村民监督。第三是建立健全了村民委员会向村民和村民代表会议每年一次报告工作制度、村民评议“两委会”成员制度。第四是坚持对村规划、土地管理、房屋拆迁、社会治安、老人赡养，灾后重建规划等一系列涉及村民利益和公共生活等重大问

题，采用高度透明的方法，民主酝酿，依法决策，让村民当家作主。 三是抓住一条主线。在创建中，我们把维护农村社会稳定作为工作主线，建立健全了社会治安综合治理各项规章制度，调整充实治保、民调组织网络，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，切实预防矛盾激化。

（三）强化工作指导，保障创建民主法治示范村有序运行。

为保障民主法治示范村工作向着自治组织更加健全，自治活动更加规范，自治制度更加完善，自治观念更加健全，自治成效更加显著的方向迈进我们主要是抓典型，发挥示范效应。我们多次组织召开了有关家庭户会议会议，使他们在全村范围内起到比较好带动示范作用。

三、创建活动的初步成效

(一）、农村广大干部群众的法律意识和法治观念普遍提高。

通过深入开展普法教育和加强综合治理，广大村民的法律意识和法制观念得到了提高，学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，一是提高了依法评判是非和自觉履行法定义务的观念；二是提高了依法办事的能力，在涉及经济和民事关系时，能按法律要求确定双方的权利与义务，发生经济等纠纷时，能够注意运用法律手段维护自己的合法权益。广大村民要求安全生活的愿望得到实现，村风、民风和治安状况有了明显好转，为农村基础民主法治示范村的创建提供了重要保障。

（二）干群关系更加密切。

直接民主选举村委会，不仅村民拥护，村干部的工作也有了较为深厚的群众基础。这既保障了村民的民主权力，又规范了村干部的行为，消除了干群之间的隔阂，干群关系得到改善，为农村基层民主法治示范村的创建打下了广泛的群众基础。

（三）群众参与意识更加增强。

村民自治制度的实施，大大激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性。广大群众积极参与民主管理、民主决策，关心集体的多了，献计献策的多了，以前没有解决的集资修路、建学校、计划生育等一批老大难题，在群众的积极参与下很快得到了解决。

（四）村级各项事业的管理逐步规范化、制度化。 根据《村民委员会组织法》，制定了村民自治章程、村规民约、依法治村规划、议事决策规划。建立了村民大会制度、村民代表会议制度、民主评议制度、村务公开和财务公开等制度。一个在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。农村广大基层干部、依法决策、依法办事、依法管理农村各项事务的能力和水平不断提高。

今年，我们在推进农村民主法制建设作了一些工作，取得了一些成效，但与农民群众的期望比，与上级领导的要求比，与先进村的实践相比，还有一定的差距和不足：一是对创建工作认识上有偏差。个别村组干部普遍认为民主法治示范村创建工作是软指标，慢工作，出力大，见效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入开展创建工作。 二是在行动上缺乏力度。存在着缺乏可操作性强的具体措施，民主监督工作不能真正落实。三是部分村级组织缺乏战斗力、凝聚力，起不到战斗堡垒作用。 四是农民群众的整体素质有待于提高。一些农民对自身的权利和义务是什么搞不清楚，往往只强调权利而不能严格履行义务。对于参政议政只从个人利益考虑而不能从大局利益和长远利益着想。我们将以这次创建活动为契机，思路再完善，目标再调高，责任再加码，领导再加强，全面提高依法治村水平，推进村级规范化建设不断迈上新台阶，为促进农业增效、农民增收、农村稳定，为建设社会主义新农村夯实更强的基础，增添更大的动力。

二OO八年十月